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活動標題

2012年全國林業廳局長會議開幕式

活動描述

國家林業局定于2011年12月29-30日在國家林業局禮堂召開2012年全國林業廳局長會議。本次會議的主要內容是：深入學習貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟、農村、林業工作會議和首屆亞太經合組織林業部長級會議精神，認真總結2011年林業工作，深入分析當前林業形勢與任務，安排部署2012年林業工作。開幕式于29日上午9時舉行，中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

中國網:
2012年全國林業廳局長會議今天上午9時在北京開幕。會議的主要內容是：深入學習貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟、農村、林業工作會議和首屆亞太經合組織林業部長級會議精神，認真總結2011年林業工作，深入分析當前林業形勢與任務，安排部署2012年林業工作。今天上午的開幕式由國家林業局黨組副書記、副局長趙樹叢主持。
2011-12-29 08:53:27
趙樹叢:
同志們：全國林業廳局長會議現在開始。
在全黨全國深入貫徹黨的十七屆六中全會精神的關鍵時期，在“十二五”林業實現順利開局的重要時刻，經國務院批準，國家林業局決定召開全國林業廳局長會議，認真貫徹落實中央系列會議精神，全面總結2011年林業工作，科學分析林業形勢和任務，安排部署2012年林業工作。
2011-12-29 09:00:11
趙樹叢:
今天在主席臺就座的領導同志有：國家林業局黨組書記、局長賈治邦同志，黨組副書記、副局長趙樹叢同志，黨組成員、副局長張建龍同志，副局長印紅同志，黨組成員、副局長孫扎根同志，中央紀委駐局紀檢組組長、黨組成員陳述賢同志，黨組成員、副局長張永利同志，總工程師陳鳳學同志，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝同志，國家林業局老領導王志寶、李育材、趙學敏同志，武警森林指揮部副主任李全海同志。
2011-12-29 09:02:16
趙樹叢:
出席今天會議的代表有：各省、自治區、直轄市林業廳（局）、四大森工集團、新疆生產建設兵團林業局的主要負責同志及辦公室主任，各計劃單列市林業局的主要負責同志，國家林業局各司局、各直屬單位的主要負責同志。長期以來關心支持林業工作的中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、全國總工會農林水利工會、國務院辦公廳、國家發展改革委、財政部、審計署、國務院研究室、全軍環保綠化委員會辦公室等有關方面的負責同志今天還專門到會指導。同時，我們邀請了北京林業大學、東北林業大學、南京林業大學、中南林業科技大學、西北農林科技大學、西南林業大學、中國林業集團公司、中國福馬機械集團等高校和企業的負責同志出席會議。人民日報、新華社、求是雜志、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等中央和首都新聞界的朋友們今天也到會采訪。在此，我代表國家林業局和賈治邦局長向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
2011-12-29 09:03:21
趙樹叢:
現在，讓我們以熱烈的掌聲歡迎國家林業局黨組書記、局長賈治邦同志作報告。
2011-12-29 09:06:04
賈治邦:
這次全國林業廳局長會議，是在“十二五”時期順利開局、現代林業建設全面推進的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大及三中、四中、五中、六中全會，中央扶貧開發工作會議、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和首屆亞太經合組織林業部長級會議精神，總結2011年林業工作，分析林業形勢與任務，部署2012年林業工作。黨中央、國務院對這次會議高度重視。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志12月28日專門作出重要批示，充分肯定了2011年林業工作成績，對2012年工作提出了明確要求，對于指導當前和今后一個時期林業改革發展具有十分重要的意義。大家一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我講三點意見，供大家討論。
2011-12-29 09:08:56
賈治邦:
一、2011年林業工作簡要回顧。
一年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我們成功召開了首屆亞太經合組織林業部長級會議，向全國人大常委會報告了集體林權制度改革工作情況，啟動了天然林資源保護工程二期。全年完成造林9207萬畝，義務植樹25.14億株，實現林業總產值2.83萬億元，同比增長24.1%。全國林業改革發展又取得了新進展新成效，“十二五”時期林業建設實現良好開局。
2011-12-29 09:11:36
賈治邦:
（一）林業改革取得重大進展。一是明晰產權任務基本完成。認真落實全國人大常委會審議意見，加快推進林改步伐。全國確權集體林地26億畝，占集體林地總面積的95%；發證面積22.65億畝，占確權林地總面積的87%，發放林權證9785萬本，8379萬農戶拿到林權證。
二是配套改革逐步深入。26個省區市林權抵押貸款456億元，21個省區市森林保險投保面積3.9億畝、保費4.3億元。確定了200個農民林業專業合作社示范縣，合作經濟組織達10萬多個。全國縣級以上林權管理服務機構達980多家，林權交易逐步規范，林權糾紛仲裁和農民權益保護工作得到加強。
三是林下經濟快速發展。召開了全國林下經濟現場會，總結推廣了100多個典型縣的做法和經驗。廣西林下經濟年產值突破230億元，惠及林農312萬人，走出了一條不砍樹能致富的發展之路。
2011-12-29 09:13:37
賈治邦:
四是林改成效全面顯現。林改在推動林業發展、促進就業增收等方面的作用更加突出，許多林業大縣林業收入已占到農民純收入一半以上，實現了生態受保護、農民得實惠的改革目的。江西省林改后不僅造林步伐明顯加快，而且單位面積森林蓄積量增加了16.8%。福建省永安市通過林改實現了農村勞動力充分就業，同時還吸納1萬多名外地農民工就業。
五是國有林場和國有林區改革試點穩步推進。制定出臺了《國有林場管理辦法》，初步明確了國有林場改革的中央支持政策，在江西、湖南等七省開展了國有林場改革試點。江西省出臺了《關于推進國有林場改革的指導意見》，浙江省將90個國有林場明確為事業單位。國有林區改革試點與實施天然林資源保護工程二期同步展開。
2011-12-29 09:18:25
賈治邦:
（二）生態建設成效明顯。一是造林綠化穩步推進。頒發了《全國造林綠化規劃綱要（2011—2020年）》，啟動了《國務院關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》修訂工作，開展了共和國部長義務植樹、綠化長江重慶行動、國際森林年中國行動等大型植樹造林活動。加強了森林撫育經營統一管理、技術指導和檢查驗收。廣東省啟動了生態景觀林帶建設工程。廣西自治區實施了“綠滿八桂”造林綠化工程。浙江省開展了“1818”平原綠化行動。遼寧省啟動了青山工程，成立了森林資源保護局，全年投資332億元，完成造林783.2萬畝。山西的“身邊增綠”、江西的“一大四小”、湖南的“三邊”造林等省級工程建設扎實推進。
二是重點工程深入實施。國務院召開了全國天然林資源保護工程工作會議，啟動了天然林資源保護工程二期，總投資達2440億多元。對工程建設情況進行了督導檢查，聯合5個部委開展了林區民生問題大調研。召開了鞏固退耕還林成果部際聯席會議，調整了鞏固退耕還林成果專項規劃，與工程省區政府簽訂了責任書，編制上報了《重點生態地區退耕還林總體方案》，完成了2300多萬畝國家級和4700多萬畝省級階段驗收任務。開展了三北工程發展戰略研究和四期工程總結評估，編制了《三北防護林五期工程規劃》，啟動了黑龍江、遼寧、陜西3個百萬畝人工林基地建設試點。
2011-12-29 09:21:44
賈治邦:
三是防沙治沙取得重要進展。京津風沙源治理工程完成治理任務1140萬畝，工程二期規劃思路已獲部際聯席會議批準，建設內容更加突出了林業生態建設。石漠化治理工程正式啟動，建設范圍擴大到200個縣。批準了甘肅石羊河流域、新疆塔里木盆地兩個防沙治沙工程規劃。在全國重點沙區省份實施了“三禁”制度。啟動了第二次石漠化監測工作，開展了省級政府防沙治沙目標責任期末綜合考核。
四是林木種苗管理明顯加強。制定了《國家重點林木良種基地管理辦法》，確定了第二批國家重點林木良種基地。全年生產種子2500萬公斤、苗木300多億株，合格率分別達88.4%、93%。開展了打擊制售假冒偽劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動。
2011-12-29 09:23:53
賈治邦:
（三）資源保護管理全面加強。一是森林資源保護力度明顯加大。基本完成省級林地保護利用規劃編制，縣級林地保護利用規劃編制和林地落界工作穩步推進。下發了《占用征收林地定額管理辦法》，修訂了《林木和林地權屬登記管理辦法》，規范了外資使用林地管理。出臺了《商品林采伐限額結轉管理辦法》，開展了木材運輸檢查執法監督年活動，制定了《森林增長指標考核評價實施方案》，啟動了200個縣級單位森林可持續經營管理試點。對559個縣級單位進行了執法檢查和專項監測，首次在80個縣開展了保護發展森林資源目標責任制建立和執行情況檢查。各地紛紛加大了資源保護力度，湖北省主要領導強調“要堅決守住林地保有量這條綠色的紅線，不能踩，更不能越”。
二是濕地保護扎實推進。編制完成了全國濕地保護“十二五”實施規劃。制訂了《濕地保護補助資金管理暫行辦法》，穩定了濕地保護補助資金投入渠道。全國濕地資源調查任務完成80%以上。實施全國濕地保護工程項目42個，新增濕地保護面積495萬畝，恢復濕地34.5萬畝，新增4處國際重要濕地和68處國家濕地公園試點。發布了《中國國際重要濕地生態狀況公報》，制訂了濕地生態系統健康價值功能評價指標體系，舉辦了亞洲濕地論壇。
三是生物多樣性保護得到加強。新增林業自然保護區18處、面積163萬畝，自然保護區總數達2053處，下發了《關于進一步加強林業系統自然保護區建設管理工作的通知》。編制了《全國極小種群野生植物拯救保護工程規劃（2011—2015年）》，啟動了拯救保護工作試點。完成了四川大熊貓保護區震后重建任務，加強了大熊貓、朱鹮、金絲猴、揚子鱷等瀕危野生動物保護，實施了蟒蛇、黃腹角雉放歸自然活動，開展了第二次全國陸生野生動物、重點保護野生植物資源調查和第四次全國大熊貓調查工作，推進了華蓋木等重點野生植物示范性回歸，強化了深圳大運會周邊、三江源、鄱陽湖等重點區域野生動物保護。
2011-12-29 09:25:15
賈治邦:
（四）林業產業蓬勃發展。一是產業規模持續壯大。主要林產品產量穩步提升，供給能力有所增強。營造了1030萬畝速生豐產用材林，實施了特殊林木培育項目，啟動了《全國木材戰略儲備生產基地規劃》編制工作。全國人造板產量達1.65億立方米，木竹地板產量達4.9億平方米，同比分別增長7.7%和2.2%。干鮮果品、木本油料、木本藥材等特色經濟林產品產量達1.26億噸。廣東省林業產業總產值達到3300億元，福建、浙江、山東、江蘇超過2000億元。
二是產業結構不斷優化。林業一二三產業比重由去年的39∶52∶9調整為36∶54∶10，一產業比重有所下降，二三產業比重逐步提升。全國林產品進出口貿易額達到1160億美元，同比增長23.6%。木材加工及竹藤棕草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業規模以上工業企業增加值同比分別增長21.7%、15.3%和15%。
三是產業競爭力逐步增強。舉辦了第二屆中國國際林業產業博覽會，現場交易金額54億元，簽約項目1745個、金額830億元。舉辦了首屆中國核桃節，首次開展了林業龍頭企業認定、生態原產地產品保護管理工作，認定了湖北五峰生物產業基地。福建省新增林業上市企業3家，新增中國馳名商標3個。湖北省現代林業科技產業園區達到20個，產業素質明顯提高。
四是新興產業快速發展。全年新造油茶林320萬畝，改造低產林300多萬畝。確認了中國十佳花木種植企業和中國花木之鄉，全國花卉種植面積1376萬畝，花卉銷售額達826億元。新增國家級森林公園13處，總數達到759處。全國森林公園旅游人數超過4.2億人次，實現社會總產值2400多億元，同比增長10%以上。與國家旅游局聯合召開了全國森林旅游工作會議，簽署了《關于發展森林旅游的合作框架協議》，下發了《關于加快森林旅游發展的意見》，舉辦了中國森林旅游博覽會，海南省和溫州市成為全國森林旅游試驗示范區。
2011-12-29 09:28:19
賈治邦:
（五）生態文化引領作用日益顯現。一是林業宣傳工作成效明顯。中央和地方主要媒體刊播林業新聞報道1萬多條（次），全年組織開展重大主題宣傳活動20多場，為林業改革發展營造了良好氛圍。林業系統報刊、出版、網站影響力明顯增強。
二是生態文化主題創建活動扎實有效。國家森林城市、國家生態文明教育基地創建活動深入開展，大連等9個城市榮獲國家森林城市稱號，復旦大學、善洲林場等11個單位榮獲國家生態文明教育基地稱號。目前，全國共有55個城市正在創建國家森林城市，2011年共投入城市森林建設資金774億元，完成植樹造林1671萬畝。創建國家森林城市活動已經成為提升林業地位、拓展林業領域、增加林業投資、推動城鄉綠化一體化的成功實踐。
三是生態文化傳播形式更加多樣。舉辦了西安世界園藝博覽會、中國城市森林論壇、生態文化高峰論壇、竹文化節、愛鳥周30周年等活動，啟動了“絲綢之路生態文化萬里行”活動，開展了首屆全國生態作品大賽、全國綠色生態動漫作品展、“林改改變生活”攝影展、國際森林年征文活動。
四是生態文化基礎設施逐步完善。中國林業網開通了國家森林公園、國有林場、種苗基地、自然保護區網站群。全國新建了一批森林博物館、標本館、科普長廊、生態文化館。
五是生態文學作品不斷涌現。電影《楊善洲》引起社會強烈反響，電視專題片《大漠長河》在中央電視臺播出，并榮獲第11屆金熊貓國際電視節特別大獎，《青青的油茶樹》、《夢縈張家界》等文學作品完成創作，《中華大典?林業典》編纂完成。
2011-12-29 09:31:13
賈治邦:
（六）應急處置能力明顯提升。一是森林火災得到有效防控。截至11月底，全國共發生火災5331起，受害森林面積39萬畝，傷亡92人，同比分別下降28%、42%和15%。快速撲滅了河北撫寧“4.12”、山東濟南“4.18”等9起重大森林火災，避免了發生特大火災。強化了軍事管理區森林火災防控，召開了中俄第二次聯防會議，舉行了“綠色衛士”滅火實戰演習。
二是沙塵暴應急處置機制逐步健全。完善了沙塵暴災害應急處置部際協調機制，加強了應急值守和39個地面監測站管理。(12-29 09:24:37)
三是林業有害生物防控全面加強。召開了全國林業有害生物防治工作會議，與31個省區市政府簽訂了重大林業有害生物防控目標責任書，將美國白蛾防治等納入考核范圍。開展了松材線蟲病防治目標責任檢查，實現了發生面積、病株數和縣級疫點三下降。出臺了《全國林業有害生物防治建設規劃（2011—2020年）》，開展了災害標準制訂和檢疫追溯信息平臺建設。
四是野生動物疫源疫病監測防控穩步推進。突出了主動預警，強化了監測防控體系建設，加強了馴養繁殖場所監測防控，啟用了監測網絡直報系統，開展了邊境聯防聯控試點和非洲豬瘟等外來疫病防控工作，成立了2個野生動物疫病研究中心。
2011-12-29 09:33:29
賈治邦:
（七）林業國際合作深入開展。一是圓滿完成多項重大外事活動。成功舉辦了首屆亞太經合組織林業部長級會議、聯合國糧農組織第2屆亞太林業周和第24屆亞太林委會會議。亞太森林恢復與可持續管理組織注冊為國際性組織。出席了聯合國森林論壇第九屆會議、《聯合國防治荒漠化公約》第十次締約方大會，我國林業國際地位和影響力明顯提升。集體林權制度改革成為世界關注的焦點，印尼、老撾等國家專門派人前來學習借鑒我國的成功經驗。
二是深入開展履約與國際合作。簽署了5個雙邊政府和部門間協議，雙邊協議達74個。制定了《瀕危野生動植物種國際貿易公約履約規劃（2011—2015年）》，成立了國內部門間公約執法工作協調小組。召開了全國林業利用國際金融組織貸款工作會議，印發了貸款項目“十二五”規劃。歐洲投資銀行設立了2.5億歐元林業專項貸款，這是首次在我國為行業設立專項貸款。全球環境基金批準2600萬美元的GEF五期濕地項目。積極推進防治荒漠化國際履約和中非荒漠化治理合作，聯合國秘書長潘基文專門致信表示高度贊賞。就打擊非法采伐及相關貿易、老虎保護及大熊貓合作、瀕危物種國際貿易等熱點問題，與相關國家及組織進行積極對話。成立了國際森林問題領導委員會和國際森林問題研究中心。啟動了《國際森林文書》履約工作。
三是積極應對氣候變化。加強了林業應對氣候變化組織管理，制定了《林業應對氣候變化“十二五”行動要點》，參與了國家應對氣候變化規劃編制工作。啟動了林業低碳經濟綜合試點示范、碳匯林業試驗區建設試點，組建了華東、中南和西北3個林業碳匯計量監測中心。參與了聯合國氣候變化會議、巴拿馬氣候談判、南非德班氣候大會等重要國際會議，開展了亞歐森林可持續管理應對氣候變化高級別研討會系列活動。
2011-12-29 09:36:26
賈治邦:
（八）支撐保障能力繼續增強。一是林業政策和投入取得新突破。森林覆蓋率和蓄積量2個約束性指標、12項重點工程及林業三大改革列入國家“十二五”規劃綱要，出臺了《林業發展“十二五”規劃》。林木良種、造林補貼、濕地保護補助試點范圍擴大，木本油料造林補助標準由每畝160元提高到200元，森林撫育補貼資金突破50億元，18種林機具納入補貼范圍。天保二期工程取消了20%的地方配套資金，設立了改革獎勵資金，森林管護、社會保險等補助標準提高3倍多。支持木本油料產業發展的資金超過40億元，林下經濟、竹產業首次納入農業綜合開發扶持范圍。以農林剩余物為原料的綜合利用產品增值稅即征即退政策將長期執行，退稅比例達80%以上。林業棚戶區改造投資60.4億元，新增供熱等基礎設施投資4億元。林區廣播電視、道路、供水、供電納入國家相關規劃。全年中央林業直接投資近900億元，比“十一五”年均水平增長50.3%，比去年增加126億元。涉林貸款余額達1216億元，同比增長20.7%，其中財政貼息貸款余額381億元。
二是林業信息化成效顯著。召開了第二屆全國林業信息化工作會議。印發了《全國林業信息化發展“十二五”規劃》，成立了全國林業信息化專家咨詢委員會，簽署了國家林業局與中國電信集團戰略合作框架協議，發布了《中國林業信息化發展報告2011》，實施了林業資源綜合監管服務體系試點建設項目，整合了省級林業系統門戶網站，建成了“全國林業一張圖”林業資源信息化管理模式，建設了中國林業網絡博物館、網絡博覽會，啟動了第二批全國林業信息化示范省建設，開展了年度信息化發展水平評測和政府網站績效評估，推動了“金林工程”、國家云計算平臺林業試點示范和物聯網項目。移動辦公系統上線運行。國家林業局政府網在73個部委網站績效評估中首次進入前10名。
2011-12-29 09:39:19
賈治邦:
三是科技支撐能力逐步提升。現代林業專題列入“十二五”農村科技規劃，一批重點科技項目立項啟動。全年組織實施項目850個，6項科技成果獲國家科技進步獎。林木遺傳育種國家重點實驗室獲得批復并開始籌建。開展了林業科技特派員、全國林業科技活動周活動，基層林業站指導培訓林農15萬人次。啟動了林產品質量安全監測工作。全國縣級以上林業技術推廣站達2638個，生態定位站點達100個。編制了《中國林木遺傳資源國家報告》。全面推進了森林認證，成為國際森林認證體系認可計劃（PEFC）國家會員，完成了互認準備工作。下發了《貫徹實施〈國家知識產權戰略綱要〉指導意見》，開展了林業知識產權試點。湖南省大力推廣林地測土配方系統，幫助2000多萬林農科學種樹。
四是法制建設明顯加強。《森林法》修改和《濕地保護條例》立法等工作穩步推進，“六五”普法工作全面啟動，森林公安執法資格管理制度開始施行。出臺了《國家級森林公園管理辦法》和《大熊貓國內借展管理規定》。審查行政許可4800多件，辦理林業行政復議21件，審查規范性文件142件。開展了農村土地承包執法檢查和“亮劍”、“清網”行動，清查征占用林地項目7384個。成功偵破一批歷史積案，86%的網上逃犯被抓。及時處置了涉林非法集資案件。
2011-12-29 09:42:19
賈治邦:
（九）行業自身建設扎實有效。一是林業機構隊伍建設不斷加強。下發了《關于進一步加強林業人才工作的意見》，推進了派駐地方森林資源監督和瀕危物種進出口管理機構全面整合，優化了機關和事業單位職能配置和內部機構設置，開展了司處級干部競爭上崗和干部輪崗交流工作，加強了林業教育培訓和面向農村的職業教育工作。青海、廣東兩省林業局升格為林業廳，已有24個省區市將林業部門設置為政府組成部門。在部分省區撤鄉并鎮的情況下，全國基層林業站穩定在2.8萬個以上，職工人數穩定在14萬左右，80%以上的林業站納入了財政預算。
二是機關黨的建設富有成效。以“服務中心、建設隊伍”為核心，舉辦了豐富多彩的建黨90周年紀念活動，開展了“興林富民促發展、創先爭優強作風”主題教育實踐活動，認真學習弘揚楊善洲精神，營造了學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。
三是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。召開了廉政風險防控工作動員部署大會，印發了《廉政風險防控工作實施方案》，舉辦了專題培訓班，開展了黨組織和黨員干部廉政風險排查工作，有針對地制定了防控措施。推進了林業系統懲治和預防腐敗體系建設，加強了內部審計和資金稽查監管。
四是不斷加強工青婦、后勤服務和離退休干部工作。成立了國家林業局青年聯合會，舉辦了青年主題演講活動。積極改善干部職工住房和就餐條件，努力解決離退休老干部的各種困難。
2011-12-29 09:45:33
賈治邦:
這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是地方各級黨委、政府高度重視的結果，是中央有關部門和社會各界大力支持的結果，是全體務林人和廣大人民群眾共同努力的結果。在此，我代表全國綠化委員會、國家林業局、國家森林防火指揮部，向地方各級黨委政府、各有關部門、各新聞媒體、全體務林人、全體森林防火專業人員，以及所有關心支持林業改革發展的各界人士表示衷心感謝！
在看到成績的同時，也必須正視存在的困難和問題：一是森林資源總量不足、質量不高，生態脆弱和林產品短缺問題依然突出；二是林地保護壓力持續增大，鞏固林業建設成果任務十分艱巨；三是林區經濟社會發展水平總體偏低，民生問題亟待改善；四是會議、文件和檢查核查過多，基層負擔偏重。這些問題有的是體制機制方面的問題，有的是管理手段和工作作風方面的問題，都影響著林業改革與發展進程。我們一定要高度重視，認真研究，逐步解決。
2011-12-29 09:47:56
賈治邦:
二、當前林業的形勢與任務。
新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，人們對林業的認識正在發生深刻變化。從全球范圍看，生態惡化、氣候變暖、能源短缺等問題日益突出。林業具有緩解這些問題的多種功能，因而成為國際社會關注的焦點、國際交流合作的重點、重大外交活動的熱點，世界范圍內形成了加快林業發展的熱潮。從國內來看，黨中央、國務院作出了貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、建設生態文明等重大戰略決策，并賦予林業“四個地位”、“四大使命”和“五大功能”，相繼采取一系列重大舉措加快林業改革發展，把對林業的認識升華到了前所未有的高度，把對林業的重視提升到了前所未有的程度，把對林業的建設加大到了前所未有的力度。所有這些，都是為了實現林業又好又快發展，充分發揮林業的多種功能，更好地服務于國家重大戰略的實施。可以預見，當前和今后一個時期，我國林業仍將處于重要的戰略機遇期和黃金發展期，社會對林業的多樣化需求會更加突出，林業必將肩負更加光榮的使命、承擔更加繁重的任務。根據當前外部形勢的發展變化和林業實踐的逐步深入，必須緊緊圍繞國際國內戰略大局，準確判斷和把握林業的新形勢和新任務。
2011-12-29 09:51:42
賈治邦:
第一，促進綠色增長，必須充分發揮林業的重要作用。綠色增長是一種資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展模式，是一條低排放、低能耗、低污染的發展道路，體現著科學發展和可持續發展的理念。2012年聯合國可持續發展大會已把綠色增長確定為大會主題。聯合國秘書長潘基文呼吁，各國要促進綠色增長，以修復支撐全球經濟的自然生態系統。黨的十七屆五中全會明確要求樹立綠色發展理念，國家“十二五”規劃對綠色發展作出了具體部署。推動綠色發展，促進綠色增長，需要良好的生態環境提升承載能力，需要綠色的資源能源支撐經濟發展，需要先進的生態文化引領時代潮流。胡錦濤主席在首屆亞太經合組織林業部長級會議上指出，森林在推動綠色增長中具有重要功能，要高度重視林業在實現綠色增長中的重要作用，并再次重申“中國將繼續加快林業發展，力爭到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米，為綠色增長和可持續發展作出新貢獻”。這就要求必須加快發展現代林業，全面增強林業多種功能，進一步提升林業促進綠色增長的能力和水平。
2011-12-29 09:54:32
賈治邦:
第二，應對氣候變化，必須充分發揮林業的特殊作用。應對氣候變化是人類共同面臨的嚴峻挑戰，國際社會正在為此作出不懈努力，想方設法減少溫室氣體排放。森林具有吸碳、儲碳和替代功能，是地球陸地上最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器，在應對氣候變化中發揮著特殊作用。利用森林碳匯進行間接減排，既可以實現減排目標，減緩氣候變暖，又可以改善生態狀況，拓展經濟發展空間，實現一舉多得。剛剛閉幕的德班氣候大會通過決議，決定建立德班增強行動平臺特設工作組，實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金。這就意味著國際社會最遲將于2015年制定一項約束所有締約方減排的法律文書，并于2020年開始生效實施。保護和增加森林資源，減少毀林和森林退化，已成為國際社會應對氣候變化的廣泛共識和共同行動。當前，我國正處于工業化、城鎮化快速推進的關鍵階段，發展經濟的任務十分繁重，二氧化碳排放量將長期保持較高水平，面臨著越來越大的減排壓力。隨著應對氣候變化進程的不斷推進，如何為國家經濟發展贏得更大空間，已經成為務林人的重要任務。我國森林資源豐富，且大多是中幼林，提高質量、增加碳匯的潛力很大。在發展經濟與減少排放的雙重壓力下，必須繼續加強森林資源培育，如期實現2020年林業“雙增”目標，全面提升林業應對氣候變化的能力。
2011-12-29 09:57:32
賈治邦:
第三，擴大國內需求，必須充分發揮林業的拉動作用。在國內通脹壓力不減和外部需求明顯下降的情況下，保持我國經濟平穩較快增長，必須更多依靠國內需求特別是消費需求拉動。目前，我國農村消費能力和消費水平普遍偏低，擴大消費需求的潛力主要在農村、在山區。農民的消費愿望很強烈，消費需求很旺盛。通過集體林權制度改革，將40多億立方米森林資源確權到戶，讓農民獲得了價值2萬多億元的家庭財產和27億多畝林地的承包經營權，極大地調動了農民發展林業的積極性。許多農民通過經營山林實現發家致富的愿望后，一方面開始購置家電、汽車、房產等大件商品，逐步改善生活條件，另一方面紛紛購置大量林業生產資料，用于擴大林業再生產，有力地提升了農村消費能力，成為拉動經濟增長的重要力量。如果依靠科技進步和精耕細作，將我國林地畝均產出由目前的200元提高到與耕地相當的1000元，僅27億畝集體林地產值就可高達2.7萬億元，農民的收入水平和消費能力將會進一步提高，極大地增強經濟發展的內生動力。尤其林產品是市場緊缺的綠色健康產品，加快林業發展，不會導致產能過剩，更不會形成經濟泡沫，只會增加有效供給，擴大消費需求，持久地拉動經濟發展。
2011-12-29 09:59:52
賈治邦:
第四，加強扶貧開發，必須充分發揮林業的關鍵作用。當前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段，轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富成為現階段扶貧攻堅的首要任務。我國現有592個國家級貧困縣中496個在山區，全國56%的人口集中在山區。山區森林面積占全國的90%，分布著6000多種經濟植物、豐富的野生動物和森林景觀資源，開發潛力巨大。林地是山區農民最重要的生產資料，林木是山區農民最寶貴的綠色財富，林業是農民最適合的就業門路。大力發展貧困地區林業，既可以改善當地生態狀況，增強自身發展能力，又可以促進農民就業增收，加快脫貧致富步伐，是山區扶貧開發的主要途徑和關鍵所在，是深受農民歡迎的造血扶貧、綠色扶貧和長效扶貧。近年來，許多山區農民林業收入已占到純收入的60%以上，成為就業增收的主要來源。《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》要求，2015年貧困地區森林覆蓋率要比2010年底增加1.5個百分點，力爭實現1戶1項增收項目；2020年貧困地區森林覆蓋率要比2010年底增加3.5個百分點，初步構建特色支柱產業。這對林業發展提出了新的更高要求，必須加強森林資源培育，積極發展綠色富民產業，為加快貧困地區農民脫貧致富步伐、奪取新一輪扶貧開發新勝利作出更大的貢獻。
2011-12-29 10:02:32
賈治邦:
第五，建設文化強國，必須充分發揮林業的引導作用。黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略部署，要求努力建設社會主義文化強國，為中華民族偉大復興提供強大的精神力量。森林作為人類的搖籃，既是一座循環再生的資源寶庫，又是一座博大精深的文化寶庫，在孕育、發展、繁榮和傳承人類文化方面發揮著重要作用。自古以來，森林就是文人墨客的創作源泉，留下了許多以樹木山水為題材的名篇佳作，至今還在激發人的斗志、凈化人的心靈、陶冶人的情操，有的甚至成為民族精神的象征。尤其是興起于森林、繁榮于森林的生態文化始終倡導“天人合一”、“道法自然”的理念，對人類社會發展進步產生了重要而深遠的影響。一些中外思想家甚至認為，要解決人類當前面臨的生態危機，必須汲取兩千多年前中國古代思想家崇尚自然的智慧。隨著林業的不斷發展，近年來我國生態文化建設全面加強，創作了大量生態文學作品，建立了完善的生態文化傳播平臺，已經成為社會主義先進文化的重要內容。在建設社會主義文化強國的新形勢下，必須進一步推動生態文化大發展大繁榮，引導人民牢固樹立人與自然和諧的理念，更加自覺地建設生態文明、推動科學發展。
2011-12-29 10:05:12
賈治邦:
總的來看，新形勢新任務既為林業改革發展提供了良好機遇，又提出了更高要求。目前，我國現代林業發展水平還比較低，林業的功能還不健全、不平衡、不協調，有的功能甚至還沒有認識到，難以適應經濟社會快速發展的迫切需要。今后，必須繼續把提升林業多種功能、滿足社會多樣化需求作為林業工作的重要任務，努力開創現代林業科學發展新局面。
2011-12-29 10:09:08
賈治邦:
2012年林業工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，正確處理興林與富民、改革與發展、生態與產業、保護與利用的關系，加快轉變林業發展方式，著力維護生態安全，著力發展綠色產業，著力保障木材供給，著力創新體制機制，著力強化科技支撐，進一步提升林業多種功能和生態產品、林產品供給能力，為建設生態文明、推動科學發展、擴大國內需求、促進綠色增長作出新的更大貢獻。
2011-12-29 10:11:10
賈治邦:
按照這一總體要求，當前和今后一個時期的林業工作，必須在堅持原有好做法好經驗的基礎上，牢牢把握以下幾個重大問題。
一是必須把維護生態安全作為林業建設的首要任務，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略。2003年，黨中央、國務院確立了以生態建設為主的林業發展戰略，推動林業建設取得了顯著成效。但是，我國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家。森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4。自然濕地只有5.43億畝，僅占國土面積的3.77%，遠低于世界6%的平均水平。全國瀕危和受威脅的物種總數已占高等植物和脊椎動物種類總數的10%—15%。生態問題依然是我國經濟社會可持續發展的一個突出制約，生態建設依然是我國現代化建設的一個緊迫任務。必須始終把維護生態安全作為林業建設的首要任務，毫不動搖地堅持生態優先的原則，深入推進林業重點工程建設，加大生態建設和保護力度，全面構建以林草植被為主體的國土生態安全體系，為經濟社會可持續發展提供堅實的生態屏障。
2011-12-29 10:13:20
賈治邦:
二是必須把發展綠色產業作為林業建設的重要內容，不斷增強農民持續增收能力。發展綠色產業，是充分發揮林業經濟功能、拉動生態建設、促進綠色增長的必然要求。我國林地廣袤，其中許多林地土壤肥沃，物種資源眾多，水熱條件優越，森林景觀迷人，具有發展綠色產業的獨特優勢和巨大潛力。集體林地承包到戶后，廣大農民積極發展林下經濟，自覺處理好了生態與產業、保護與利用、興林與富民的關系，實現了生態受保護、農民得實惠雙贏，走出了一條不砍樹能致富、長中短相結合的發展之路。發展林下經濟已成為科學利用森林資源、壯大綠色產業規模、促進農民就業增收的成功實踐。必須牢固樹立綠色發展理念，堅持因地制宜、科學規劃、完善政策、強化服務，引導農民進一步做大做強林下經濟，增強農民的持續增收能力。
2011-12-29 10:15:01
賈治邦:
三是必須把保障木材供給作為林業建設的重大使命，切實加強資源培育和保護。保障木材供給，滿足國家建設和人民生活對木材的需求，始終是林業建設的一項重大戰略任務。隨著全球資源能源危機和生態危機的不斷加劇，木材安全已經由一般的經濟問題演變為資源戰略問題，并逐漸呈現出國際化、政治化和復雜化發展態勢。近年來，我國木材需求與日俱增，供需缺口逐步加大。2010年，全國消耗木材4.32億立方米，其中進口1.84億立方米，對外依存度很高，木材安全隱患很大。目前，世界上大多數國家開始限制木材出口，依靠進口解決木材供給問題的難度越來越大。必須立足國內豐富的林地資源，加快木材生產基地建設步伐，加強森林撫育經營，加大資源保護力度，全面提升森林資源數量和質量，不斷增強國內木材生產供給能力。
2011-12-29 10:16:39
賈治邦:
四是必須把創新體制機制作為林業建設的強大動力，繼續深化各項林業改革。創新體制機制，是增強林業活力、提升多種功能的根本途徑。我國有45.6億畝林地、29.3億畝森林、5億畝自然濕地和豐富的野生動植物資源，但是仍然不能夠滿足人們的生態需求和木材等林產品需求。其根本原因在于林業的體制不順、機制不活、活力不強。近年來，我們通過集體林權制度改革，釋放了27億多畝林地的活力與潛力，有力地促進了經濟社會發展和農民就業增收。創新林業體制機制，推動林業科學發展，還得繼續依靠深化改革。必須把體制機制創新作為增強林業發展動力的根本途徑，全面深化集體林權制度改革，積極推進國有林場和重點國有林區改革試點，不斷完善林業政策，積極創新管理模式，讓林業發展的活力競相迸發，將林業蘊藏的潛力充分釋放。
2011-12-29 10:18:02
賈治邦:
五是必須把強化科技支撐作為林業建設的重要保障，著力推進科教興林進程。提升林業功能，增加產品供給，關鍵在科技。目前，我國林業科技貢獻率僅為43%，我國農業已達到53.5%，林業發達國家更是高達80%以上，同時我國林業裝備水平和管理手段也比較落后，嚴重制約了林業快速發展，嚴重影響了林產品供給，加強林業科技支撐顯得尤為迫切。特別是集體林權制度改革后，農民對科技的需求十分強烈。不解決科技落后的問題，林地生產力就難以提高，農民收入就難以增加，防火防蟲等抗災能力就難以增強，林業的功能和效益就難以提升。必須堅定不移地實施科教興林戰略，加大科技攻關和人才培養力度，提高創新能力，破解科技難題，強化科技推廣，全面提升林業發展質量和效益。
2011-12-29 10:19:30
賈治邦:
三、2012年林業工作重點。
2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，黨的十八大將勝利召開，做好全年林業工作，意義十分重大。根據“十二五”規劃的安排部署和中央經濟工作會議、中央農村工作會議的要求，全年要著力抓好以下重點工作。
2011-12-29 10:21:59
賈治邦:
（一）繼續深化林業改革。集體林權制度改革是將家庭承包經營制度從耕地拓展到林地，對農村基本經營制度的豐富和完善，是貫徹落實科學發展觀的生動實踐，是調動億萬農民積極性、構建綠色生態屏障的重大舉措。今年明晰產權的任務基本完成，明年要鞏固成果、全面完成發證任務。要在檢查驗收和“回頭看”的基礎上，重點抓好五項工作。
一要切實減輕負擔，放活經營權。積極穩妥地推進林木采伐制度改革。
二要繼續加大政策扶持力度，全面落實財政扶持政策和金融保險支持政策，以及強林惠林富林的各項補貼政策，逐步提高生態公益林補償標準。
三要推動各地因地制宜地發展林下經濟，培育各具特色的林下主導產業。
四要加強合作組織建設，使各類生產要素通過合作組織這個通道順暢地進入林業發展的各個領域。
五要全力搞好技術、市場、信息等服務。在深入調查研究的基礎上，制定出臺一個深化改革、鞏固成果的文件，指導配套改革深入推進。同時，要繼續抓好國有林場改革和國有林區改革試點。
2011-12-29 10:22:36
賈治邦:
（二）穩步推進造林綠化。一要認真落實《全國造林綠化規劃綱要》。全年計劃安排造林任務9000萬畝，森林撫育8000萬畝，低產林改造2500萬畝，義務植樹25億株。研究制定造林綠化目標責任制考核辦法。抓好中央財政造林補貼試點、碳匯造林試點和能源林建設項目。強化部門綠化檢查指導，加強鄉村綠化和身邊增綠工作。
二要認真實施林業重點工程。抓好天保工程政策落實，建立績效考評指標體系，全面加強工程管理。協調國家發改委等部門，爭取國務院盡快批準在生態脆弱區和重點地區重啟退耕地還林。加強綜合效益監測，提高工程管理水平，鞏固和擴大退耕還林成果。認真實施三北防護林五期工程，擴大百萬畝人工林基地建設試點，繼續推進規模治理。啟動長防、珠防和太行山綠化三期工程。開展木材戰略儲備生產基地示范工作，推進重點地區速生豐產用材林基地建設，逐步提高木材自給能力。
三要突出抓好防沙治沙工作。認真編制《全國防沙治沙規劃》和《京津風沙源治理工程二期規劃》，推進京津風沙源治理工程、石漠化治理工程和全國防沙治沙綜合示范區建設。做好第二次石漠化監測成果匯總、分析和發布工作。協調有關部門探索建立荒漠生態補償機制，啟動國家沙化土地封禁保護區試點。與省級政府簽訂新一輪防沙治沙責任書。
四要切實加強森林撫育經營。編制全國森林經營中長期規劃，建立健全森林撫育經營標準體系，發布森林撫育作業設計規定和檢查驗收辦法。抓好森林撫育補貼試點，完善森林撫育補貼制度。
五要加強林木種苗培育和管理。確定一批國家級林木種質資源庫和保障性苗圃，推進國家重點林木良種基地建設，提升良種壯苗生產和供應能力。加強林木良種補貼試點項目跟蹤檢查。繼續開展打擊制售假冒偽劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動。
2011-12-29 10:26:09
賈治邦:
（三）切實加強資源保護管理。一要加強以林地為核心的森林資源保護管理。著力推進縣級林地保護利用規劃編制、林地落界等工作，完善《占用征收征用林地審核審批管理辦法》，制定《國有森林資源流轉管理辦法》，實現森林資源管理科學化、規范化。深化林木采伐管理改革，推進森林資源可持續經營管理試點。加強森林資源監測體系建設，做好第八次全國森林資源清查復查工作。開展森林資源兩項約束性指標考核評價工作，落實保護發展森林資源目標責任制。建立森林資源保護管理約談制度，開展森林資源管理執法檢查，加大案件查辦督辦力度，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為。編制《全國森林公園發展規劃》，加強森林公園建設與管理。
二要加強濕地保護與恢復。推進《全國濕地保護工程實施規劃》報批和實施工作。基本完成第二次全國濕地資源調查，開展國家重要濕地確認和濕地生態系統健康價值功能評價試點。研究濕地生態效益補償政策框架，加大濕地保護補助力度，加強濕地公園建設和管理。
三要加強野生動植物保護和自然保護區建設管理。繼續做好第二次全國陸生野生動物、重點保護野生植物資源調查和第四次全國大熊貓調查，制定圈養大熊貓、華南虎等珍稀瀕危物種繁育計劃。加強珍稀瀕危物種拯救與放歸自然等工作，調整發布國家重點保護野生動物、野生植物名錄，出臺有關野生動物馴養繁殖、獵捕、經營利用管理辦法。開展自然保護區檢查評估工作，推進全國示范自然保護區和自然保護區示范省建設。實施全國極小種群野生植物拯救保護工程，研究制定加強植物園建設的相關措施。
2011-12-29 10:28:27
賈治邦:
（四）全面增強林業應急能力。一要強化森林防火工作。深入實施《全國森林防火中長期發展規劃》，推進防火實用技術和專業裝備研發推廣，提升防火工作現代化、標準化和信息化水平。完善《森林防火條例》配套規章，嚴厲打擊非法用火行為。強化林火監測和火險預警響應，健全宣傳教育、火源管控和分級響應機制。強化應急處置和責任落實，加強應急指揮體系和專業消防隊、武警森林部隊、森林航空消防能力建設。
二要狠抓林業有害生物防控。聯合修訂《植物檢疫條例》，認真實施《全國林業有害生物防治建設規劃》。推行檢疫員備案制度和監測預警報告、災情上報制度，加強林業有害生物發生趨勢預報預警。啟動林業有害生物檢疫追溯試點。
三要加強野生動物疫源疫病監測防控。繼續推進主動預警試點，加強野生動物疫源疫病監測和疫情防控，強化重點時節、重點區域監測。推進監測防控體系建設，出臺《陸生野生動物疫源疫病監測管理辦法》。
四要做好沙塵暴監測預警工作。堅持會商制度，加強重點預警期應急值守，籌建沙塵暴災害應急處置平臺，完善沙塵暴災害應急體系建設，做好沙塵天氣信息報告、發布和應急處置工作。
2011-12-29 10:30:28
賈治邦:
（五）加快發展林業產業。一要加大政策引導和宏觀調控力度。協調有關部門出臺促進林業產業結構調整的指導意見，編制完成木材戰略儲備生產基地、林業生物質能源、特色經濟林產業、花卉產業、森林旅游產業、人造板產業等發展規劃。建立完善與林業產業相關的企業、產品市場準入制度，加強林產品質量監管，推進林產品標準化生產。開展野生動植物繁育利用產業監督檢查，強化對資源消耗的宏觀調控，規范行業行為，優化資源配置。推進國家級林業龍頭企業認定和管理工作，繼續抓好林產品會展經濟。
二要進一步加大對木本油料的扶持力度。油茶產業要積極培育龍頭企業，創新發展機制，努力形成以生產加工、資金投入、市場銷售、技術推廣為主要內容的產業聯合體，逐步擴大產業規模，提高產品質量。
三要積極培育戰略性新興產業。加快發展林業節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、下一代信息技術等戰略性新興產業，強化核心技術支撐作用，提升林業產業競爭力。
四要不斷強化綜合服務。支持建立林產品交易市場和人才、資金、技術、產權等林業要素市場，鼓勵開展林產品電子商務，爭取森林認證林產品進入政府采購名錄。加強市場信息搜集與發布，提高林業企業抵御市場風險的能力。
2011-12-29 10:31:31
賈治邦:
（六）積極繁榮生態文化。一要加強林業宣傳工作。以迎接黨的十八大召開為主線，組織開展林業重大成就等大型系列宣傳活動。抓緊錄制《濕潤的文明》、《中國金絲猴》、《綠染三北》等林業題材大型專題片，認真辦好《綠色尋夢》、《綠色時空》等電視欄目，籌備舉辦第九屆中國城市森林論壇，切實開好“關注森林”活動總結表彰大會。
二要強化生態文學創作。研究起草推進生態文化發展的指導意見，編制全國生態文化發展規劃，推動生態文化大發展大繁榮。開展林業精神提煉征集活動，凝聚行業精神，擴大林業影響。組織作家、藝術家深入林業實踐，創作生態文學精品力作。
三要豐富生態文化活動。推進全國綠化模范單位、國家森林城市、國家生態文明教育基地創建活動，發揮森林公園、濕地公園、自然保護區、動植物標本館的生態文化傳播功能。辦好森林游游節、濕地日、荒漠化日等節慶活動，全面宣傳展示生態文化成果。
四要培育生態文化產業。推進林業新聞出版單位改革，引入市場機制開發生態文化產品。把生態文化產業納入產業發展總體規劃，積極發展森林、濕地、沙漠生態旅游和木竹雕、竹藤、生態影視等特色生態文化產業，提升生態文化產業競爭力。
2011-12-29 10:32:29
賈治邦:
（七）不斷強化科技創新。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，籌備召開全國林業科技大會，發布《林業科學和技術“十二五”發展規劃》。一要推進科技創新和科技推廣。加大關鍵生態技術、碳匯計量監測、生態功能評估、新興產業技術等科技攻關力度。繼續實施林業科技引領計劃和林業科技富民示范工程，建立科技成果轉化和示范推廣基地、標準化示范區等示范樣板。
二要重視林業科技新興領域。加強林業知識產權工作和林業植物新品種保護，強化林業生物安全和遺傳資源管理，開展全國油茶遺傳資源調查編目工作，建立健全林業認證制度，力爭在林業認證機構、咨詢機構、培訓機構上取得新突破。
三要加強林業科技能力建設。推進國家重點實驗室、國家工程實驗室、林業生態定位研究站和林業質檢機構建設，完善林業科技創新平臺。
2011-12-29 10:33:26
賈治邦:
（八）著力夯實發展基礎。一要完善和落實林業政策。健全森林生態效益補償制度，爭取繼續提高補償標準。推進森林保險保費補貼試點，擴大中央財政補貼范圍。完善林木良種、造林、森林撫育等財政補貼政策，擴大試點規模。優化林業信貸和財政貼息政策，擴大林業信貸投資規模。加大對木本油料產業發展的支持力度。新設沙化土地封禁保護區補助試點和極小種群野生植物拯救保護補助資金。落實林業棚戶區改造政策，加強林區基礎設施建設和服務體系建設。
二要加快林業信息化建設步伐。積極推進“金林工程”、國家云計算平臺林業試點示范、森林物聯網、衛星應用等立項工作。按照“五個統一”原則，加快整合全國林業信息資源。廣泛開展林業信息化交流與合作，繼續推進林業信息化示范省建設，有序開展應急通訊和先進成熟信息技術的應用普及。
三要加強林業法制建設。穩步推進《森林法》修改工作，加強濕地保護管理等立法協調，著手制定《森林公園管理條例》，出臺野生動植物進出口證書核發等部門規章。加強林業綜合行政執法示范點建設，推進行政審批制度改革，規范行政許可行為，完成規范性文件清理工作，依法辦理林業行政復議案件，做好涉林非法集資案件善后處置工作。
四要強化森林公安隊伍建設。深化“五化”建設，充實警力，強化保障，提升執法打擊能力和服務管理水平。加強林區治安維穩工作，排查化解不穩定因素，避免發生重大涉林群體性事件。積極推進林區禁毒工作。
五要加強國際交流與合作。研究制定更加完善的國際履約戰略和國別政策，認真履行相關國際公約和雙邊協議。開展重點領域國際合作窗口建設，全面提升國際交流能力和我國林業國際影響力，研究探索更加務實的國際合作機制，不斷拓展合作交流渠道。加強林業應對氣候變化相關重大政策研究，制定林業碳匯項目、碳匯計量監測資質管理辦法，爭取將林業碳匯納入國家碳排放權交易體系。積極參與國際涉林議題談判，妥善應對林業國際熱點問題，為出席聯合國可持續發展大會做好準備。加強亞太森林網絡組織建設，推進國際化進程。積極參加2012年荷蘭世界園藝博覽會。
2011-12-29 10:34:24
賈治邦:
（九）有效提升林業行政能力。一要繼續加強干部培養管理。實施《全國林業人才“十二五”規劃》，建全林業人才工作機制，加強林業學科建設，推進職業教育改革創新，加大干部職工教育培訓力度，推動各類林業人才隊伍協調發展。完善干部選拔任用機制，加強干部輪崗交流和培訓力度，提高干部隊伍素質。穩步推進事業單位分類改革。開展林業系統勞動模范、先進工作者表彰獎勵活動。
二要努力轉變工作作風。深入開展轉文風、強作風活動，堅決減文減會，提高工作效率。整合規范各類檢查核查，改進管理手段，提升管理水平，減輕基層負擔。緊緊圍繞林業難點熱點問題，切實加強調查研究，推動林業科學決策。
三要全面強化基層隊伍建設。加強林業工作站、木材檢查站、種苗站、國有林場、林權管理服務機構等基層單位建設，穩定機構，強化職能，著力解決基層干部職工關心的熱點難點問題。要高度關注鄉鎮機構改革，盡量避免對林業工作站等基層林業機構帶來不利影響。
四要不斷推進林業反腐倡廉建設。推進廉政風險防控工作和林業系統政風行風建設。加強項目資金監管，確保資金安全有效運行。強化對重要崗位、重點領域和關鍵環節監督檢查，加強巡視工作，加大違法違紀案件查辦力度，促進黨員干部廉潔從政。
2011-12-29 10:35:48
賈治邦:
同志們，艱辛成偉業，奮斗鑄輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，把現代林業建設不斷推向前進，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
2011-12-29 10:36:52
趙樹叢:
同志們：剛才，賈治邦局長給我們作了一個內容全面、非常深刻、十分重要的講話。
首先，傳達學習了中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志的重要批示。然后，全面回顧了2011年的林業工作，科學分析了當前林業發展面臨的形勢與任務。特別是從促進綠色增長、應對氣候變化、擴大國內需求、加強扶貧開發、建設文化強國等方面，深刻闡述了加快林業發展、發揮林業多種功能的重大意義、良好機遇和主要挑戰，著重指出了當前和今后一個時期必須牢牢把握的五個重大問題。最后，從九個方面對2012年的重點工作進行了安排部署。
2011-12-29 10:37:27
趙樹叢:
賈局長的重要講話內容豐富、內涵深刻，總結成績實事求是，查找問題客觀全面，分析形勢準確透徹，部署工作重點突出，充分體現了科學發展觀的總體要求，體現了改革創新、與時俱進的開拓精神，體現了全球視野和戰略眼光，體現了實事求是、求真務實的工作作風，對于提升林業多種功能，促進綠色增長，把現代林業建設不斷推向前進，具有重要的理論意義和實踐意義。大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。下午，會議還要進行分組討論，希望大家暢所欲言，充分發表意見，把講話精神學通學透，以便更好地貫徹落實。
根據會議安排，第一階段會議到此結束。
2011-12-29 10:38:21
中國網:
本次會議直播到此結束。
2011-12-29 10:39:54

圖片內容：

2012年全國林業廳局長會議開幕式

國家林業局黨組書記、局長賈治邦作主旨報告。

國家林業局黨組副書記、副局長趙樹叢主持大會。

國家林業局黨組成員、副局長張建龍在主席臺就座。

國家林業局副局長印紅在主席臺就座。

國家林業局黨組成員、副局長孫扎根在主席臺就座。

中央紀委駐局紀檢組組長黨組成員陳述賢在主席臺就座。

國家林業局黨組成員、副局長張永利在主席臺就座。

國家林業局總工程師陳鳳學在主席臺就座。

國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝在主席臺就座。

武警森林指揮部副主任李全海在主席臺就座。

中國綠化基金會主席、國家林業局原局長王志寶在主席臺就座。

全國政協委員、國家林業局原副局長李育材在主席臺就座。

全國政協委員、國家林業局原副局長趙學敏在主席臺就座。

在會議主席臺就座的領導。

會場。

與會代表認真聽會。

2012年全國林業廳局長會議開幕式

國家林業局黨組書記、局長賈治邦作主旨報告。

國家林業局黨組副書記、副局長趙樹叢主持大會。

國家林業局黨組成員、副局長張建龍在主席臺就座。

國家林業局副局長印紅在主席臺就座。

國家林業局黨組成員、副局長孫扎根在主席臺就座。

中央紀委駐局紀檢組組長黨組成員 陳述賢在主席臺就座。

國家林業局黨組成員、副局長張永利在主席臺就座。

國家林業局總工程師陳鳳學在主席臺就座。

國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝在主席臺就座。

武警森林指揮部副主任李全海在主席臺就座。

中國綠化基金會主席、國家林業局原局長王志寶在主席臺就座。

全國政協委員、國家林業局原副局長李育材在主席臺就座。

全國政協委員、國家林業局原副局長趙學敏在主席臺就座。

在會議主席臺就座的領導。

會場。

與會代表認真聽會。

中央紀委駐局紀檢組組長黨組成員陳述賢在主席臺就座。