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活動(dòng)標(biāo)題

人力資源和社會(huì)保障部2014年第一季度新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

人力資源和社會(huì)保障部定于4月25日10時(shí)在人力資源社會(huì)保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和廣大媒體介紹2014年第一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠:
各位記者新聞界的朋友，大家上午好！非常歡迎大家參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我把人力資源和社會(huì)保障部一季度的工作情況和下一步的工作安排向大家通報(bào)一下。
2014-04-25 09:53:03
李忠:
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：一季度就業(yè)工作開局良好，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)344萬人，略高于去年同期；季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，保持在較低水平；高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)；人力資源市場供求基本平衡，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。就業(yè)援助月活動(dòng)重點(diǎn)幫助就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員就業(yè)，34.3萬名就業(yè)困難人員和1.9萬余戶零就業(yè)家庭中的2.2萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員求職就業(yè)和企業(yè)招聘用人需要，開展“春風(fēng)行動(dòng)”，全國共組織專場招聘會(huì)2.4萬場，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)727萬人，跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出649萬人。
2014-04-25 09:54:35
李忠:
下一步工作安排：一是結(jié)合穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，深化就業(yè)領(lǐng)域改革。妥善做好化解過剩產(chǎn)能中的失業(yè)人員再就業(yè)工作，發(fā)揮政策托底作用，指導(dǎo)各地實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶計(jì)劃。二是集中力量做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開展以高校畢業(yè)生為主要對象的“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例。
2014-04-25 09:55:42
李忠:
三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，貫徹落實(shí)新一輪的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。四是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、信息化水平，健全全國公共就業(yè)信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。
2014-04-25 09:56:01
李忠:
五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公平就業(yè)，研究規(guī)范國有企業(yè)招聘行為。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。六是探索建立完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。貫徹落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境有關(guān)工作。
2014-04-25 09:56:14
李忠:
二、社會(huì)保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步進(jìn)行。一季度末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)82028萬人（其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)32359萬人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)49669萬人）、58055萬人、16387萬人、19808萬人、 16341萬人。社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為9121.3億元（其中居民養(yǎng)老保險(xiǎn)636.7億元），同比增長18.8% ；社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為7307.3 億元（其中居民養(yǎng)老保險(xiǎn)394.1億元），同比增長18.5% 。
2014-04-25 09:56:37
李忠:
（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。2月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至3月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)49669萬人，實(shí)際待遇領(lǐng)取人數(shù)達(dá)13903萬人。《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公布，經(jīng)辦規(guī)程、相關(guān)政策進(jìn)一步明確。《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》頒布，政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。
2014-04-25 09:57:37
李忠:
（3）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、多繳多得、長繳多得的原則，再次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增幅10%。
2014-04-25 09:58:19
李忠:
（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作加強(qiáng)。對近兩年社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行集中檢查。落實(shí)部分行業(yè)企業(yè)自管社會(huì)保險(xiǎn)移交屬地統(tǒng)籌管理工作。29個(gè)省（區(qū)、市）的111個(gè)市（州、區(qū)、縣）開展了保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作。截至3月底，社會(huì)保障卡實(shí)際持卡人數(shù)已達(dá)到5.73億。
2014-04-25 09:58:41
李忠:
下一步工作安排：一是加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，推動(dòng)各地合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保。加快《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策。完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，制定工傷輔助器具配置管理辦法和勞動(dòng)能力鑒定國家標(biāo)準(zhǔn)。制定《生育保險(xiǎn)辦法》。
2014-04-25 09:59:13
李忠:
二是進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。啟動(dòng)“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)，以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)推動(dòng)擴(kuò)面參保。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面推進(jìn)事業(yè)單位、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、小微企業(yè)及有雇工個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)，重點(diǎn)研究維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的針對性政策措施。
2014-04-25 09:59:49
李忠:
三是建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶激勵(lì)機(jī)制，研究建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2014年提高到人均不低于320元，相應(yīng)調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2014-04-25 10:00:32
李忠:
四是加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，主動(dòng)公開基金運(yùn)行和結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務(wù)情況等，健全社會(huì)監(jiān)督。
2014-04-25 10:01:13
李忠:
三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：啟動(dòng)2014年青年拔尖人才支持計(jì)劃申報(bào)推薦工作、政府特貼選拔工作和萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃。舉辦 “百千萬人才工程”國家級人選專題研修班。2014年度中德博士后交流項(xiàng)目進(jìn)展順利，申報(bào)工作正式啟動(dòng)。制定《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程2014年高級研修項(xiàng)目計(jì)劃》和《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程國家級繼續(xù)教育基地補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。啟動(dòng)2014年度新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)學(xué)員選拔推薦工作。
2014-04-25 10:01:29
李忠:
下一步工作安排：開展人才服務(wù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)各地實(shí)施各項(xiàng)專家服務(wù)基層示范項(xiàng)目。舉辦全國專業(yè)技術(shù)人才工作骨干培訓(xùn)班和“百千萬人才工程”國家級人選專題研修班。指導(dǎo)各地、各部門開展專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程2014年高級研修項(xiàng)目與急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)2014年留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)工作。啟動(dòng)海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)博士后工作分級管理地區(qū)發(fā)放《博士后證書》工作，開展2014年度博士后國際交流計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目資助計(jì)劃。
2014-04-25 10:02:20
李忠:
四、職業(yè)能力建設(shè)工作
工作進(jìn)展情況：會(huì)同財(cái)政部部署了2014年國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室建設(shè)工作。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”。積極籌備舉辦第43屆世界技能大賽全國選拔賽。2014年高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼人選推薦工作進(jìn)展順利。
2014-04-25 10:02:57
李忠:
下一步工作安排：指導(dǎo)各地落實(shí)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目工作。組織實(shí)施好“春潮行動(dòng)”。研究制定推動(dòng)技工院校改革發(fā)展的意見。組織開展技工院校師資培訓(xùn)工作，推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，指導(dǎo)技工院校深化校企合作，走多元辦學(xué)之路，不斷提升技工院校辦學(xué)水平。組織開展“2014年中國技能大賽——第43屆世界技能大賽全國選拔賽”競賽月活動(dòng)，全力備戰(zhàn)第43屆世界技能大賽。
2014-04-25 10:03:31
李忠:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進(jìn)展情況：《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（草案）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。規(guī)范和落實(shí)事業(yè)單位公開招聘制度，懲治預(yù)防事業(yè)單位“近親繁殖”問題。研究完善了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置實(shí)施方案和事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。
2014-04-25 10:04:16
李忠:
下一步工作安排：貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。待條例出臺(tái)后研究制定《關(guān)于事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定實(shí)施若干問題的意見》、《事業(yè)單位申訴辦案規(guī)則》。貫徹實(shí)施《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。出臺(tái)處分規(guī)定的政策解釋和衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。研究完善事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、考核規(guī)定、競聘上崗規(guī)定。規(guī)范聘用合同管理。繼續(xù)落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度。全面推行崗位管理制度。
2014-04-25 10:04:51
李忠:
六、勞動(dòng)關(guān)系和農(nóng)民工工作
工作進(jìn)展情況：（1）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。繼續(xù)指導(dǎo)各地貫徹新修訂勞動(dòng)合同法及其配套規(guī)定，做好勞務(wù)派遣行政許可工作，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理。啟動(dòng)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的指導(dǎo)。截至目前，重慶、陜西、深圳、山東、北京、甘肅、上海、天津、山西9個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均調(diào)增幅度為13.2%。
2014-04-25 10:05:30
李忠:
（2）勞動(dòng)人事爭議處理制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展第二批國有企業(yè)勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，明確基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范仲裁員培訓(xùn)工作。
2014-04-25 10:06:32
李忠:
（3）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作積極推進(jìn)。2014年春節(jié)前，開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，共檢查用人單位50.14萬戶，為150.29萬農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金108.87億元。會(huì)同有關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和2013年度“打擊非法用工等違法犯罪活動(dòng)”綜治考評等活動(dòng)。一季度，全國各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件9.3萬件，主動(dòng)檢查用人單位39.8萬戶，督促用人單位與53.6萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)工資等待遇142.9億元，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.5億元。
2014-04-25 10:06:54
李忠:
（4）農(nóng)民工工作繼續(xù)加強(qiáng)。研究制定了2014年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)綜合計(jì)劃。積極推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)。組織修訂《家庭服務(wù)業(yè)基本術(shù)語》、《家庭服務(wù)業(yè)分類》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
2014-04-25 10:08:28
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)指導(dǎo)各地依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，加強(qiáng)對中小企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。規(guī)范企業(yè)裁員行為，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)和規(guī)范。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施集體協(xié)商集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面、提高實(shí)效性。繼續(xù)指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全企業(yè)工資支付保障長效機(jī)制。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
2014-04-25 10:08:42
李忠:
二是研究進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解工作，建立健全基層勞動(dòng)人事爭議專業(yè)化協(xié)商調(diào)解機(jī)制。促進(jìn)各地仲裁院規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)仲裁員管理。制定勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案指導(dǎo)意見，統(tǒng)一對相關(guān)問題的法律適用。
2014-04-25 10:09:47
李忠:
三是研究制定涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送辦法、企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法等。擴(kuò)大日常巡查、書面審查范圍, 推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工情況的監(jiān)管力度，繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門集中整治侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題，積極預(yù)防和及時(shí)查處各種違法行為。
2014-04-25 10:10:13
李忠:
四是加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)。加快制定出臺(tái)《家政服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》。抓緊制訂頒布家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地聯(lián)系點(diǎn)城市繼續(xù)推進(jìn)家庭服務(wù)體系建設(shè)。
2014-04-25 10:10:58
李忠:
以上是關(guān)于一季度人力資源和社會(huì)保障工作情況和下一步工作安排的匯報(bào)。下面我很樂意回答大家提出的問題。
2014-04-25 10:11:20
中央人民廣播電臺(tái)記者:
近年大學(xué)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，國家在這方面將推出哪些政策措施？
2014-04-25 10:12:23
李忠:
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，而且高校畢業(yè)生承載著每個(gè)家庭的夢想和希望。一個(gè)高校畢業(yè)生的就業(yè)，牽動(dòng)著整個(gè)家庭的心。幾百萬人的就業(yè)牽涉的就是幾千萬人的切身利益。所以，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作歷來是我們工作的重中之重。
2014-04-25 10:12:51
李忠:
2013年，高校畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)模699萬人。今年高校畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)模將達(dá)到727萬人，比去年增加28萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)的總量是非常大的。與此同時(shí)，部分高校畢業(yè)生的專業(yè)、素質(zhì)、個(gè)人的期望和市場的需求差距還是存在的，矛盾也是比較突出的。
2014-04-25 10:14:27
李忠:
為了做好今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我部在今年2月印發(fā)了《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好2014年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，同時(shí)在3月份召開了全國就業(yè)工作座談會(huì)，對高校畢業(yè)生的就業(yè)工作作出了全面部署。下一步，我們將主要圍繞這樣幾個(gè)方面開展工作：
一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位，政府購買面向基層的社會(huì)服務(wù)和公共管理職位，盡可能地滿足高校畢業(yè)生的需求。二是落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)的具體政策，讓符合條件的高校畢業(yè)生都能夠享受到這些扶持政策。三是要繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，特別是對于離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。四是要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的引領(lǐng)作用，啟動(dòng)實(shí)施新一輪的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。
2014-04-25 10:15:39
李忠:
大家可能注意到，4月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策》，把優(yōu)惠政策延續(xù)到2016年12月31日，同時(shí)對一些政策享受的范圍、條件、程序都做了進(jìn)一步調(diào)整和完善。這對于促進(jìn)包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)將能起到很好的作用。
五是進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)工作。通過開展民營企業(yè)招聘周就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，讓高校畢業(yè)生更多地了解就業(yè)信息、掌握就業(yè)政策。我們利用各種方式，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，盡可能為高校畢業(yè)提供各個(gè)方面的就業(yè)服務(wù)支持。比如，4月21日-4月27日，我部與教育部正在開展網(wǎng)上高校畢業(yè)生招聘周活動(dòng)。
2014-04-25 10:19:27
中央電視臺(tái)記者:
近年來，公務(wù)員招錄過程中出現(xiàn)了報(bào)考熱現(xiàn)象，最近“公務(wù)員報(bào)考是否又遇冷”又變成一個(gè)熱議話題，對此您有何評論？在完善公務(wù)員考試制度方面有何考慮？
2014-04-25 10:22:40
李忠:
公務(wù)員的招錄工作這幾年成為了社會(huì)熱點(diǎn)問題，有一陣說公務(wù)員報(bào)考熱，有一陣說公務(wù)員報(bào)考遇冷，對這個(gè)問題要客觀、理性地看待。對公務(wù)員的考錄工作，這里有一組關(guān)于目前地方正在開展的公務(wù)員考錄工作的數(shù)據(jù)。截至目前，全國21個(gè)省組織了2014年公務(wù)員招考，共計(jì)劃招錄10.18萬人，這個(gè)招錄的數(shù)額比去年減少了1.54萬人，減幅13.2%。報(bào)名確認(rèn)人數(shù)256.36萬人，這比2013年減少了36.09萬人，減幅12.3%。報(bào)名確認(rèn)人數(shù)減少的比例，同招錄計(jì)劃減少的幅度大致是相當(dāng)?shù)摹?014年，報(bào)名確認(rèn)人數(shù)與招錄計(jì)劃數(shù)之比約為25.2：1，與2013年的24.9：1相比，變化不大。綜合以上數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為目前地方公務(wù)員錄用考試報(bào)名情況總體正常。
2014-04-25 10:23:33
李忠:
對于公務(wù)員報(bào)考的冷與熱，可以從兩個(gè)層面具體分析。一是從宏觀的層面看，公務(wù)員招考的冷或者熱實(shí)際上是受多種因素影響，有高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，還有考錄制度公平公正的程度，還有公務(wù)員職業(yè)的社會(huì)地位、福利待遇、發(fā)展前景以及人們對這個(gè)職業(yè)的預(yù)期。從微觀層面來看，每一次招考都有一些職位顯得過熱。有些職位報(bào)名人數(shù)上千人，競爭非常激烈；而有些職位主要是一些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層機(jī)關(guān)的崗位或者是專業(yè)比較特殊的崗位，報(bào)考人數(shù)比較少，甚至有的崗位出現(xiàn)無人報(bào)考的現(xiàn)象。所以招錄職位的冷熱度，從微觀上看，受到具體職位的影響。如果這個(gè)職位對戶籍、專業(yè)、學(xué)歷要求的限制比較少，這個(gè)職位就顯得比較熱。反之，這個(gè)職位的競爭度就比較弱一些。再一個(gè)職位本身的吸引力，比如這個(gè)職位的福利待遇、工作環(huán)境條件等等。所以公務(wù)員報(bào)考的冷熱變化，一定要客觀地、理性地來看。它反映了市場規(guī)律在人才資源配置中發(fā)揮作用，是考生基于個(gè)人判斷進(jìn)行職業(yè)選擇的正常結(jié)果。
當(dāng)然，下一步我們正在按照十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，認(rèn)真調(diào)查研究、深入剖析一些問題，提出改革措施，進(jìn)一步完善基層公務(wù)員的錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。同時(shí)進(jìn)一步健全考錄工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，提高考錄工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
2014-04-25 10:32:48
新華社記者:
第一，請問經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，為什么就業(yè)還能保持這樣的增長？東中西部一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)呈現(xiàn)了什么樣的變化？第二，為了治理霧霾，我國關(guān)停轉(zhuǎn)并了一些企業(yè)，這些企業(yè)涉及多少職員？它的人員又怎樣安置？
2014-04-25 10:32:53
李忠:
我先回答第一個(gè)問題。就像剛才我在情況通報(bào)中介紹的那樣，總的來看，一季度就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)344萬人，略高于去年同期，比去年同期增加2萬人。季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，保持在較低水平。重點(diǎn)群體的就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。在我國經(jīng)濟(jì)增速下行、經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，就業(yè)局勢能夠保持基本穩(wěn)定，我們認(rèn)為主要有這樣幾個(gè)方面的因素。
第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)能力在不斷增強(qiáng)。雖然經(jīng)濟(jì)增速在下滑，但經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的逐步改善，GDP每增長一個(gè)點(diǎn)，可以帶動(dòng)更多人就業(yè)。
第二，簡政放權(quán)和深化改革帶來的效果。簡政放權(quán)和深化改革進(jìn)一步激發(fā)了市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，作為吸納就業(yè)主渠道的小微企業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)獲得了蓬勃發(fā)展。這對就業(yè)的拉動(dòng)能力不可小視。
2014-04-25 10:33:41
李忠:
第三，各地千方百計(jì)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。政策促就業(yè)的效力得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。
從就業(yè)的結(jié)構(gòu)來看。第一，從區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，去年以來，東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，西部地區(qū)保持了持續(xù)的增長。今年3月我們做了統(tǒng)計(jì)，在東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)比重分別是45.1：30.5：24.4。同時(shí)從農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況來看，中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)的人數(shù)進(jìn)一步增加。2013年全國農(nóng)民工的總數(shù)約為2.69億人，其中在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工比上年增長了3.9%，占農(nóng)民工總量的54.3%，也就是說有越來越多的農(nóng)民工愿意就近就地解決就業(yè)問題。第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。近年來一產(chǎn)就業(yè)比重大幅度下降，三產(chǎn)就業(yè)比重不斷上升。一產(chǎn)就業(yè)比重從2008年開始降到40%以下，二產(chǎn)的就業(yè)比重在2012年首次突破了30%，三產(chǎn)的就業(yè)比重在2011年首次超過了一產(chǎn)的就業(yè)比重。2012年一二三產(chǎn)的就業(yè)比重分別是33.6：30.3：36.1。這些變化說明區(qū)域就業(yè)格局更加均衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。這些方面也印證了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域梯次轉(zhuǎn)移的成效。
2014-04-25 10:36:37
李忠:
回答你第二個(gè)問題，關(guān)于霧霾影響就業(yè)的問題。大家對霧霾都深有體會(huì)，這也要求我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。黨中央、國務(wù)院對于環(huán)境保護(hù)非常重視，特別是三中全會(huì)決定提出要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，采取了包括關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高污染企業(yè)在內(nèi)的一系列重要舉措。為了做好關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)下崗職工的安置工作，從人力資源社會(huì)保障部門來說，我們主要采取了一些政策措施。一是積極促進(jìn)職工再就業(yè)，將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)、再就業(yè)的政策扶持體系，落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策措施；二是切實(shí)做好這部分職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)職工在原來企業(yè)按照規(guī)定繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，職工也按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對于變更勞動(dòng)關(guān)系到了新企業(yè)的職工，我們積極做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。三是圍繞著妥善處理職工的勞動(dòng)關(guān)系做好相應(yīng)工作。職工與原企業(yè)解除或者終止勞動(dòng)合同的，企業(yè)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)償還企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)及相關(guān)債務(wù)。職工被安排到新企業(yè)工作，變更勞動(dòng)合同的，我們要求職工在原企業(yè)的工作年限合并計(jì)算為新企業(yè)的工作年限。四是加大了職業(yè)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)和幫助企業(yè)采取多種措施，對職工開展就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)落實(shí)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高職工的職業(yè)技能和就業(yè)能力，使企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)從一個(gè)崗位到另一個(gè)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。
2014-04-25 10:43:38
《人民日報(bào)》記者:
關(guān)于勞務(wù)派遣的問題。今年3月1日起《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》實(shí)施，這項(xiàng)規(guī)定實(shí)施效果如何？這項(xiàng)規(guī)定針對的主要是企業(yè)用工，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位大量使用了勞務(wù)派遣人員，今年一季度以來發(fā)生了很多臨時(shí)工事件，不知道對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外人員，今后的管理有什么規(guī)劃？
2014-04-25 10:43:42
李忠:
我先回答第一個(gè)問題。為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，我部采取了多種措施。其中一個(gè)重要措施是《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》于3月1日開始施行。目前看，這項(xiàng)工作正在平穩(wěn)有序進(jìn)行。法規(guī)實(shí)施前后，我們重點(diǎn)做了幾項(xiàng)工作：一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，提高人社系統(tǒng)干部職工依法行政的能力，增強(qiáng)勞務(wù)派遣單位和用工單位自覺遵守法律法規(guī)的意識(shí)；二是開展了用工單位勞務(wù)派遣用工比例調(diào)查，指導(dǎo)超過規(guī)定比例的用工單位制定并實(shí)施調(diào)整用工方案，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡；三是規(guī)范勞務(wù)派遣和用工行為，督促勞務(wù)派遣單位和用工單位認(rèn)真履行法律義務(wù)；四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開展勞務(wù)派遣專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違反《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的各類行為，切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益。規(guī)定雖然實(shí)施時(shí)間不長，但從反饋情況來看，這項(xiàng)規(guī)章的受歡迎程度還是比較高的，實(shí)踐中也起到了較好的作用，對于規(guī)范用工形式、切實(shí)保障權(quán)益發(fā)揮了很好的作用。下一步我們將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處違反《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的各類行為，督促用工單位依法落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬原則，平等享受社會(huì)保險(xiǎn)以及相關(guān)福利待遇，切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2014-04-25 10:44:35
李忠:
第二個(gè)問題，臨時(shí)工問題應(yīng)該屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人的問題，我部正會(huì)同有關(guān)部門研究解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人的問題。這個(gè)問題非常復(fù)雜，而且與很多改革的關(guān)聯(lián)性比較大，比如事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制改革、事業(yè)單位分類改革進(jìn)程，所以要根據(jù)相關(guān)的改革進(jìn)程研究提出妥善解決的政策措施。
2014-04-25 10:52:37
《中國日報(bào)》記者:
兩個(gè)問題：第一，近日媒體有報(bào)道，多個(gè)城市都爆發(fā)了工人罷工事件。這是否反映中國在經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級壓力下，勞資關(guān)系進(jìn)一步惡化？第二，東莞裕元鞋廠上周幾萬工人因?yàn)槠髽I(yè)多年社保繳納不足問題爆發(fā)了大規(guī)模罷工，現(xiàn)在還在持續(xù)。企業(yè)給員工社保繳納不足是否普遍存在，這反映了我國社保制度的監(jiān)管方面是不是還有一些需要改進(jìn)的地方？
2014-04-25 10:54:43
李忠:
隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，勞資關(guān)系出現(xiàn)一些問題也是正常的，我們應(yīng)該通過不斷健全相應(yīng)的法律法規(guī)，比如剛才談到的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》及其他方面的相應(yīng)法規(guī)，通過法律法規(guī)的健全和實(shí)施，逐步促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。現(xiàn)在看，勞資關(guān)系總體是穩(wěn)定的。你提到的東莞的勞資糾紛和個(gè)別群體事件，我們也注意到，事件發(fā)生后當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)部門積極介入調(diào)處，廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在現(xiàn)場處理這個(gè)問題，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研和指導(dǎo)。我們初步調(diào)查核實(shí)，東莞裕元鞋廠確實(shí)存在未如實(shí)申報(bào)社保繳費(fèi)的問題。對此東莞市社會(huì)保障局已向企業(yè)發(fā)出了《社會(huì)保險(xiǎn)限期改正指令書》，責(zé)令企業(yè)于4月25日前進(jìn)行依法整改。目前這個(gè)事件正在處理過程中。我部也將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展情況，指導(dǎo)廣東依法妥善處理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
針對一些企業(yè)不如實(shí)申報(bào)社保繳費(fèi)的問題，我們將進(jìn)一步指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大對企業(yè)參保、繳費(fèi)的稽核和執(zhí)法監(jiān)督力度。核實(shí)用人單位參保繳費(fèi)情況，督促用人單位依法依規(guī)如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)職工通過工會(huì)等渠道依法、理性維權(quán)。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，相關(guān)的法律法規(guī)也都在進(jìn)一步完善，以社會(huì)保障制度的完善保證職工社會(huì)保險(xiǎn)的合法權(quán)益。大家可能也注意到了，昨天全國人大常委會(huì)剛剛通過的刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋，就把騙取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入到刑法調(diào)整的范疇。這些都將對我們社會(huì)保障制度的完善，更充分地保證這項(xiàng)制度的健康運(yùn)行，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益起到很好的作用。
2014-04-25 10:55:40
《中國勞動(dòng)保障報(bào)》、中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)記者:
人社部窗口單位改進(jìn)作風(fēng)有一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，請問專項(xiàng)行動(dòng)開展背景、進(jìn)展情況？取得了哪些成效？
2014-04-25 11:05:31
李忠:
我們正在開展窗口單位作風(fēng)建設(shè)的專項(xiàng)行動(dòng)，這是我部結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展的重要活動(dòng)。窗口單位是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，關(guān)系到政府和人社系統(tǒng)的公信力、執(zhí)行力。不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)是人社系統(tǒng)為民服務(wù)的題中應(yīng)有之義，很多政策制定得好不好，老百姓接不接受，很大程度上都是靠窗口單位反映出來，所以我們對窗口單位作風(fēng)建設(shè)高度重視。現(xiàn)在全國人社系統(tǒng)直接服務(wù)群眾的窗口單位包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、12333電話咨詢系統(tǒng)等共12大類，涉及26萬個(gè)機(jī)構(gòu)，近30萬個(gè)服務(wù)窗口，105萬名工作人員。當(dāng)然，這些窗口既包括了人社部門直接管理的直屬機(jī)構(gòu)，也包括了人社部門承擔(dān)指導(dǎo)職責(zé)的基層平臺(tái)，服務(wù)對象數(shù)以十億計(jì)，覆蓋各類單位、各類人群。為了提升人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的水平，我部決定今年年初開始用10個(gè)月開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，共分兩階段，第一階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在進(jìn)入第二階段。
2014-04-25 11:06:22
李忠:
這項(xiàng)活動(dòng)的主要任務(wù)是集中在服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律要求、文明用語三個(gè)方面。服務(wù)規(guī)范方面，強(qiáng)調(diào)窗口要做到“五制”、“四公開”、“三亮明”。“五制”是首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制；“四公開”是辦事程序公開、依據(jù)公開、時(shí)限公開、結(jié)果公開；“三亮明”是亮明身份、亮明承諾、亮明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過這樣一些服務(wù)規(guī)范，同時(shí)還有一些紀(jì)律要求和文明用語要求，努力使人民群眾在窗口辦事“三少”——少跑一回路、少排一回隊(duì)、少等一分鐘。同時(shí)提倡全體工作人員人人做到“三多”——多一份主動(dòng)、多一份熱情、多一份關(guān)懷，讓辦事的群眾到了我們的窗口能有賓至如歸的感覺，真正做到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾。現(xiàn)在這個(gè)活動(dòng)進(jìn)入第二階段，重點(diǎn)是進(jìn)行全面自查自糾，廣泛聽取群眾意見，針對群眾反映的突出問題制定改進(jìn)措施，同時(shí)建立完善窗口服務(wù)監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制。
2014-04-25 11:11:23
李忠:
為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的有效落實(shí)，我們加強(qiáng)了督促檢查。前不久我部派了10個(gè)組，分別到各省明查暗訪，發(fā)現(xiàn)窗口的問題，進(jìn)一步對窗口建設(shè)提出意見建議。從查訪情況來看，各地人社部門積極貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，制定了具體的實(shí)施方案，認(rèn)真抓好監(jiān)督和落實(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)取得了初步成效。
下一步，我們將結(jié)合全國正在開展的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對問題采取有針對性的措施，深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，更好地服務(wù)群眾。
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！
2014-04-25 11:14:53