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活動標題

人力資源和社會保障部2015年第二季度新聞發(fā)布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于2015年7月24日10:00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開新聞發(fā)布會，通報2015年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

李忠:
大家上午好，歡迎大家參加二季度的人力資源和社會保障新聞發(fā)布會。首先我把二季度人力資源社會保障工作進展情況和下一步的安排向大家做一個通報。
2015-07-24 10:00:19
李忠:
一、就業(yè)工作
工作進展情況：今年上半年，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)88萬人；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，保持在較低水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷充實完善，國務院印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕 23號），國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）。各地積極采取措施抓好兩個文件的貫徹落實，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，扎實推進大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，組織開展部分大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)指導。扎實做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)職工再就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)，配合有關部門做好殘疾人、少數(shù)民族、退役軍人和軍屬等群體就業(yè)。推進就業(yè)管理與就業(yè)服務信息化建設步伐。加快人力資源服務標準化建設，《現(xiàn)場招聘會服務規(guī)范》和《人才測評服務業(yè)務規(guī)范》7月1日起正式實施。
2015-07-24 10:05:53
李忠:
下一步工作安排：一是全力抓好政策落實，會同有關部門研究制定國發(fā)23號文件的配套政策，督促各地因地制宜制定具體措施。推動國辦發(fā)47號文件五項政策措施盡早落地。二是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)實施大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，開展就業(yè)服務月等專項活動，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。統(tǒng)籌推進其他群體就業(yè)，切實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作。三是加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款制度，推進創(chuàng)業(yè)型城市建設。四是強化公共就業(yè)服務，豐富完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和調(diào)查制度，研究制定就業(yè)管理服務信息化建設和加強改進公共就業(yè)服務的政策措施。
2015-07-24 10:06:17
李忠:
二、社會保障
工作進展情況：一是擴面征繳工作穩(wěn)步推進。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.46億人、6.56億人、1.71億人、2.08億人、1.76億人，比上年底增長325萬人、5897萬人、50萬人、154萬人、552萬人；1-6月，五項社會保險基金合計總收入2.20萬億元，其中征繳收入1.65萬億元，總支出1.83萬億元，同比增幅分別為20.0%、13.6%、17.5%，累計結(jié)余5.61萬億元。二是社會保障制度進一步完善。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險頂層設計順利推進，基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法面向社會公開征求意見。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作運行平穩(wěn)，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已出臺建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施意見，基本實現(xiàn)了制度名稱、政策標準、經(jīng)辦服務、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一降低了失業(yè)保險費率，擴大了失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策的實施范圍。三是待遇水平進一步提高。
2015-07-24 10:06:35
李忠:
按照國務院部署，從2015年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加約210元。完善居民醫(yī)保籌資和待遇調(diào)整機制，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補助提高60元，達到380元/年。首次提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇已基本發(fā)放到位，有27個省級政府及新疆生產(chǎn)建設兵團在全國標準之上增加了基礎養(yǎng)老金，全國平均水平超過100元，比試點初期增長近一倍。四是社會保險管理服務不斷加強。繼續(xù)推進以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。實施建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”專項擴面行動，截至6月底，全國建筑業(yè)工傷保險參保人數(shù)已達1079萬人，其中農(nóng)民工696萬人，比去年年底分別增長54萬人和68萬人。截至6月底，社會保障卡持卡人數(shù)達7.66億人，比上年底新增5400萬人。社保信息公開制度不斷完善，首次向社會發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》。
2015-07-24 10:07:05
李忠:
下一步工作安排：一是推進社會保障制度建設。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。積極推進養(yǎng)老保險頂層設計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。修改完善基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法。推動全國所有縣級行政區(qū)建成“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。積極研究藥品醫(yī)保支付標準制定辦法，全面實施醫(yī)保付費總額控制，推廣醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)。落實好降低工傷、生育保險費率的政策措施。抓好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策的落實。二是做好社會保險擴面征繳工作。繼續(xù)做好宣傳引導，深入實施全民參保登記計劃，推進建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”。三是加強社保經(jīng)辦服務水平。加快發(fā)行社會保障卡及推廣應用，配合頂層設計同步研究基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程，繼續(xù)推進異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革和醫(yī)療服務智能監(jiān)控等工作。四是強化社會保險基金監(jiān)管。研究建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦三項制度，開展社會保險基金安全評估試點，不斷提升基金安全水平。
2015-07-24 10:07:14
李忠:
三、人才隊伍建設
工作進展情況：一是專業(yè)技術人才隊伍建設取得新進展。高層次人才選拔培養(yǎng)工作有序推進，深入實施國家百千萬人才工程，推進萬名專家服務基層行動計劃。部署海外赤子為國服務行動計劃、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助、中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學人才回國資助等人才項目，共遴選項目630個，資助資金4600萬元。不斷改革完善博士后制度，實施中國博士后西部服務團計劃。減少職業(yè)資格許可和認定工作取得新成效，經(jīng)國務院批準第四批取消62項職業(yè)資格許可和認定事項。二是技能人才隊伍建設不斷加強。認真做好80個高技能人才培訓基地和100個技能大師工作室申報、評審工作，開展2015年農(nóng)民工技能提升計劃——“春潮行動”，上半年全國組織政府補貼性職業(yè)培訓800余萬人次，其中農(nóng)民工職業(yè)培訓400余萬人次。第43屆世界技能大賽選手集訓和參賽選手選拔工作順利完成。
2015-07-24 10:08:35
李忠:
下一步工作安排：一是統(tǒng)籌做好人才綜合工作。研究制定分類推進人才評價機制改革和深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，完善加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設的意見。抓好高層次專家選拔培養(yǎng)，推進萬名專家服務基層工作。加大吸引留學人員回國工作力度，開展中國博士后制度30周年紀念活動。出臺專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定。二是深入推進技能人才隊伍建設。研究制定新形勢下加強高技能人才工作的意見。深入推進“春潮行動”，組織實施青年技能就業(yè)培訓工程暨高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動。研究制定失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員培訓計劃。推動百城技能振興專項活動，探索創(chuàng)建國家技能城市，打造技能振興綜合示范區(qū)。繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項。抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機制，向社會公布職業(yè)資格目錄清單。完善支持技工院校深化校企合作的政策措施。做好第43屆世界技能大賽集訓沖刺和參賽工作。
2015-07-24 10:10:34
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進展情況：深入貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，配套政策法規(guī)建設進展順利。集中治理機關事業(yè)單位“吃空餉”問題工作取得階段性成果。整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動取得新進展。
2015-07-24 10:12:32
李忠:
下一步工作安排：研究出臺事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定政策解釋、獎勵規(guī)定和申訴辦案規(guī)則。全面規(guī)范聘用管理，出臺聘用合同國家標準。推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員制試點，完善事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位配套政策。完成事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動督查工作，制定加強和改進事業(yè)單位公開招聘的措施。推動出臺防治“吃空餉”問題長效機制的意見。
2015-07-24 10:12:47
李忠:
五、勞動關系
工作進展情況：一是勞動關系協(xié)調(diào)工作取得新進展。深入貫徹落實《中共中央國務院關于構(gòu)建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和新修訂的勞動合同法，指導督促企業(yè)加快調(diào)整勞務派遣用工比例，繼續(xù)實施集體合同制度攻堅計劃。做好企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準，截至6月底，全國有13個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅13.5%。國有企業(yè)負責人薪酬制度改革平穩(wěn)有序推進。二是勞動人事爭議調(diào)處機制不斷完善。推動建立專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作機制，推進基層調(diào)解工作規(guī)范化建設。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度進一步加大。截至6月底，全國勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類違法案件17.4萬件，主動檢查用人單位80.9萬戶，督促用人單位與140.9萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)勞動者工資等待遇251.8億元，涉及勞動者262.6萬名。在全國聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱矙z查單位13.6萬戶，查處違法案件7017件，取締非法職業(yè)介紹活動1836件。
2015-07-24 10:13:29
李忠:
下一步工作安排：一是進一步完善和加強勞動關系協(xié)調(diào)工作。督促各地制定出臺貫徹落實中發(fā)10號文件的意見。繼續(xù)做好國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作。制定出臺全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兼并重組中的勞動關系處理工作。二是進一步完善調(diào)解仲裁制度。修訂《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，制定加強人事爭議處理的意見。加強基層調(diào)解工作規(guī)范化建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障平臺調(diào)解組織建設。三是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動用工、工資支付、社會保險情況的監(jiān)督檢查，積極預防、及時查處各種違法行為。繼續(xù)推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設。
2015-07-24 10:15:39
李忠:
上面是關于我部二季度工作進展情況和下一步工作安排的通報。下面，我愿意就大家關心的問題回答提問。
2015-07-24 10:20:31
中國保險報記者:
我的問題是，目前，基本養(yǎng)老保險金投資管理辦法征求意見已經(jīng)結(jié)束，征求意見情況如何？反映最集中的問題是什么？
2015-07-24 10:21:25
李忠:
6月29日至7月13日，人力資源和社會保障部、財政部分別在自己的門戶網(wǎng)站對養(yǎng)老保險基金投資管理辦法全文面向社會公開征求意見。社會各界對此高度關注，積極建言獻策，提出了很多很好的意見建議。
2015-07-24 10:22:02
李忠:
借這個機會，我們對社會公眾，包括各位媒體朋友，對我們這項工作的關心和支持表示感謝。目前征求意見工作已經(jīng)結(jié)束，從征求意見的情況看，兩部一共收到反饋意見1000余條。我們對這些意見進行了梳理，其中支持型的意見占61%左右，反對型的意見占31%左右，還有8%是屬于與基金投資不相關的意見。
2015-07-24 10:23:29
李忠:
在反饋意見中，最集中的熱點還是養(yǎng)老保險基金投資股市的問題，主要有兩種看法：一種認為股票是成熟的投資品種，從制度設計上應該留出空間，由管理機構(gòu)根據(jù)市場情況把握投資機會。同時也有意見認為，養(yǎng)老保險基金進入股市能夠體現(xiàn)政府對我國證券市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的信心，同時對于資本市場的規(guī)范化也會起到一定的促進作用，因此應該允許少量養(yǎng)老保險基金投資股市，有的建議投資股票類資產(chǎn)的比例還應該適當提高。這是一種意見。
另一種意見認為，股票類資產(chǎn)投資風險高，波動性大，從安全性的角度考慮，建議降低投資股市的比例，或者不允許投資股市。
此外，征求意見中還有一些意見，比如說公眾對怎么樣加強對投資的監(jiān)管，防范投資風險，規(guī)范信息披露，明確投資收益的歸屬，加大違規(guī)處罰力度等方面，也都提出了一些很好的意見建議。下一步，我們會對這些意見進行認真梳理、研究，根據(jù)大家提出的意見，作出一些相應的修改。謝謝。
2015-07-24 10:26:23
中央電視臺記者:
近日來，多個地區(qū)迎來高溫天氣，部分勞動者反映高溫津貼的“標準低”、“被折扣”等問題，請問對于落實高溫津貼有什么措施呢？
2015-07-24 10:32:02
李忠:
高溫津貼是對勞動者在夏季高溫天氣下作業(yè)所付出的額外勞動消耗的補償，是夏季高溫天氣作業(yè)下的一項很重要的勞動保護措施。發(fā)放的對象主要是在室外露天作業(yè)、氣溫達到35度以上，以及夏季工作場所的溫度難以降低到33度以下的環(huán)境中作業(yè)的勞動者。隨著夏季高溫天氣的到來，這些勞動者非常辛苦，對他們進行專門的勞動保護，是非常必要的。
各級人力資源社會保障部門對于夏季高溫天氣作業(yè)的勞動保護工作高度重視。在高溫津貼方面，全國絕大多數(shù)地區(qū)都制定出臺了本地區(qū)的高溫津貼標準，并對高溫津貼的發(fā)放條件、發(fā)放方式、發(fā)放時長等做出了具體規(guī)定。從我們了解的情況看，包括高溫津貼在內(nèi)的夏季勞動保護措施在大部分企業(yè)中得到了落實。其中，國有企業(yè)、外資企業(yè)好于民營企業(yè)，大中型企業(yè)好于小微企業(yè)。
下一步，為了進一步做好高溫天氣作業(yè)勞動保護工作，我們將采取以下措施：一是要加大高溫津貼等政策法規(guī)的宣傳力度，讓企業(yè)知道或者更詳細、更清晰的知曉勞動保護的相關規(guī)定，同時也讓勞動者增強維權(quán)意識。二是要加強指導。就是要指導企業(yè)來合理地確定本單位涉及高溫天氣作業(yè)的崗位和場所，完善落實高溫天氣作業(yè)勞動保護的有關規(guī)章制度，及時發(fā)放高溫津貼。三是要加大查處力度，特別是對于重點行業(yè)、重點企業(yè)，在落實高溫津貼的工作時間、工資支付、高溫津貼發(fā)放以及對中暑職工工傷保險待遇落實方面的情況，執(zhí)法檢查力度都應該進一步加大，以切實維護高溫天氣作業(yè)勞動者的身體健康和生命安全。謝謝！
2015-07-24 10:33:26
經(jīng)濟日報記者:
我的問題是，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整增速的情況下，部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難、用人需求下降的情況，同時也有一些求職者反映出就業(yè)難的問題，請問發(fā)言人怎么看待當前和未來一個時期的就業(yè)形勢？
2015-07-24 10:43:09
李忠:
當前和今后一個時期的就業(yè)形勢是社會各界很關注的問題，同時也是我部重點研究的一個課題。就在昨天和前天，我部專門召開了全系統(tǒng)的務虛會，對當前的人力資源和社會保障形勢，特別是就業(yè)形勢作了專門的分析研究。在前面的通報稿里也有相關情況的介紹，剛才也談到今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)是718萬，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)是299萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)是88萬人。綜合就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關方面的信息，我們得出的總體判斷是，當前的就業(yè)形勢總體是平穩(wěn)的。
2015-07-24 10:43:54
李忠:
這個判斷可以從三個維度來佐證：第一個維度是從失業(yè)率來看，前面通報中我談到了，二季度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.04%，環(huán)比下降了0.01個百分點，同比下降了0.04個百分點。國家統(tǒng)計局月度勞動力調(diào)查也顯示，今年以來全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在5.1%左右的較低水平。
第二個維度可以從人力資源市場的供求關系來看，現(xiàn)在人力資源市場的供求關系基本平衡。我部對100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)做了分析，分析結(jié)果顯示，二季度市場求人倍率是1.06，環(huán)比和同比均略有下降，但仍然表明目前人力資源市場招聘崗位數(shù)大于求職數(shù)。
第三個維度可以從重點人群來看，目前高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體的就業(yè)是保持總體穩(wěn)定的。
但是我們也要看到，當前經(jīng)濟下行的壓力依然較大，壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)正在深入推進。受此影響，就業(yè)領域也面臨一些問題。今年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅是略低于上年的，市場用工需求趨弱，部分企業(yè)穩(wěn)崗減員壓力加大，預計下半年就業(yè)形勢仍將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的風險或?qū)⑦M一步顯現(xiàn)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的任務仍然十分繁重。
下半年，我們將認真抓好國務院出臺的一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的落實，特別是國務院下發(fā)的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和國辦下發(fā)的《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策措施的落實，同時進一步加強就業(yè)服務，確保就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。謝謝。
2015-07-24 10:46:07
南方都市報記者:
6月份人社部曾表示，截至7月底，公務員的工資改革、工資調(diào)整必須落實，距離7月底還有幾天時間，落實情況怎么樣，請人社部回應一下。
2015-07-24 10:54:16
李忠:
今年1月份，國務院出臺了調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準的方案后，各地區(qū)和相關部門按照國務院的部署，抓緊開展貫徹落實工作。這次調(diào)整基本工資標準，結(jié)合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進，面臨的情況比簡單調(diào)整工資標準確實要更復雜，各地區(qū)對養(yǎng)老保險個人繳費和增加工資等情況進行了充分的調(diào)研、測算，結(jié)合本地實際制定了具體實施意見，做了大量工作。在各地區(qū)和相關部門的共同努力下，工作總體進展順利。從6月份開始，地方已經(jīng)陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資，目前，大部分省份已基本完成兌現(xiàn)工作，各地各部門正在進一步加大工作力度，確保全國范圍內(nèi)7月底前完成這項工作。謝謝！
2015-07-24 10:55:23
中國青年報記者:
我的問題是，在即將啟動的新一輪醫(yī)保目錄調(diào)整中，現(xiàn)有的OTC藥品品種或?qū)⑷客顺觯垎柊l(fā)言人對此有何評價，這個政策出臺的背景是什么？
2015-07-24 11:00:52
李忠:
我們注意到前段時間關于藥品目錄調(diào)整，以及關于OTC藥品的一些報道，這一報道并不屬實。據(jù)我了解，下一輪基本醫(yī)療保險藥品目錄的調(diào)整工作并未啟動，我們相關業(yè)務部門也沒有就OTC藥品的問題接受任何媒體采訪，也沒有在任何場合發(fā)表過類似的言論。下一步，我們將適時研究完善基本醫(yī)療保險用藥管理辦法，在完善管理辦法的基礎上才會開展醫(yī)保藥品目錄的調(diào)整，以更好地滿足臨床用藥的需求，保障參保人員的基本醫(yī)療保障權(quán)益。謝謝！
2015-07-24 11:01:28
中央人民廣播電臺記者:
國家在前一陣已經(jīng)取消了藥品的政府最高限價，今后醫(yī)保的報銷價格就會影響到藥品價格的實際確定，請問醫(yī)保定價的細則現(xiàn)在是不是已經(jīng)確定，確定具體藥品價格的時候會有什么樣的原則和方法？
2015-07-24 11:04:53
李忠:
按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署和要求，今年5月份，國家發(fā)改委、衛(wèi)計委、人力資源社會保障部等七個部委聯(lián)合提出了推進藥品價格改革的意見，提出對醫(yī)保基金支付的藥品，由醫(yī)保部門會同有關部門擬定醫(yī)保藥品支付標準制定的程序、依據(jù)、方法等規(guī)則，探索建立引導藥品價格合理形成的機制。
這里我要說明一點，我們這里說的醫(yī)保藥品支付標準，并不是所謂的“醫(yī)保定價”，而是指醫(yī)保基金支付藥品費用的基數(shù)，對于藥品價格發(fā)揮的只是一個引導作用。這個支付標準也不是基金支付的絕對金額，具體藥品報銷多少，還與基金支付的比例等直接相關。按照七部委文件提出的要求，目前我們正在積極研究醫(yī)保支付標準的制定規(guī)則。主要的思路是以藥品的實際市場交易價格為基礎，綜合考慮醫(yī)保基金和患者的承受能力來確定醫(yī)保支付標準。要通過制定支付標準以及相關政策的銜接配合來促進醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店主動降低采購價格，引導藥品價格趨向合理。
當然，將來在制定標準的過程中，會有嚴格的程序來保證這項工作，在公平、公正、公開的原則下進行。我們也會建立多方參與的協(xié)商機制，來保證支付標準制定結(jié)果的科學合理。
下一步，我們將會就有關的思路廣泛征求相關部門、學術團體、藥品企業(yè)、專家學者及參保人員代表的意見，在此基礎上進一步完善后以文件的形式下發(fā)。謝謝！
2015-07-24 11:06:18
中國組織人事報記者:
剛才您在通報中提到現(xiàn)場招聘會服務規(guī)范和人才測評服務業(yè)務規(guī)范兩項國家標準已經(jīng)于7月1日開始實施了，請問這兩項標準的實施，對求職者求職，以及人力資源服務業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？有什么實際意義？
2015-07-24 11:13:04
李忠:
正像你所說的，我在前面通報里面提到有兩項標準將在7月1日起實施，我部對人力資源社會保障標準體系建設非常重視，這兩項標準是在去年12月31日發(fā)布的，已于今年7月1日開始實施，這是加強公共就業(yè)人才服務，推動人力資源服務業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我這里有一組數(shù)據(jù)說明我們這些年人力資源服務業(yè)發(fā)展是非常迅速的。截至2014年末，全國各類人力資源服務機構(gòu)有2.5萬家，從業(yè)人員40.7萬人，行業(yè)年營業(yè)收入超過8000億元，共為2211萬家次用人單位提供了招聘、培訓、咨詢、人力資源外包等服務，幫助了1.2億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，僅去年現(xiàn)場招聘會在全國就舉辦了23.6萬場次。
2015-07-24 11:14:04
李忠:
人力資源服務業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點，與此同時，我們還進一步加大了人力資源市場對外開放的力度。去年，我們在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了放寬外資準入的政策試點。隨著人力資源服務業(yè)的快速發(fā)展，人力資源服務標準化建設的重要性就顯得越來越突出，現(xiàn)場招聘會服務規(guī)范和人才測評服務業(yè)務規(guī)范兩項標準的實施有利于進一步規(guī)范人力資源服務市場，更好地發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。
現(xiàn)場招聘會服務規(guī)范，主要是規(guī)范了舉辦現(xiàn)場會對服務機構(gòu)的要求、工作人員配備、場地和設施方面的要求，對服務流程等方面也都作出了一些專門的規(guī)定。這個標準的實施有利于保障用人單位和求職者雙方的合法權(quán)益，同時也保障現(xiàn)場招聘會的安全，提高招聘會的服務質(zhì)量，促進人力資源合理流動和配置。
至于說到人才測評服務業(yè)務規(guī)范，主要是規(guī)定了人才測評服務的基本要求、服務流程、服務要求以及服務評價和改進，這個標準的實施可以進一步規(guī)范人才測評的服務流程，提高人才測評服務質(zhì)量，促進人才測評服務的發(fā)展，進一步提高人才測評的科學性和公正性。
下一步，我們將認真做好這兩項標準的組織實施工作，進一步發(fā)揮好人力資源服務標準的引領作用，增強兩項標準的適用性和有效性。謝謝！
2015-07-24 11:16:42
中國勞動保障報社記者:
去年國務院決定將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，到目前為止，合并的情況怎么樣？有時候我們在地方采訪時會遇到有老百姓反映城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的待遇水平有些少，不知道政府對此有何應對的措施？
2015-07-24 11:21:48
李忠:
去年2月份，國務院出臺關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見后，各地堅決貫徹落實，取得了非常積極的工作進展。目前全國所有的省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團都出臺了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見，有30個省份完成信息系統(tǒng)的整合，絕大多數(shù)省份制定了經(jīng)辦規(guī)程并組織實施。大多數(shù)省份開始辦理制度內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移和制度間的銜接工作。今年一季度，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移共計44685人次。目前這項制度已經(jīng)基本實現(xiàn)了制度名稱、政策標準、經(jīng)辦服務、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，多繳多補、長繳多得等激勵機制也在得到落實，以往存在的農(nóng)村與城鎮(zhèn)相關政策不盡一致、管理資源分散等矛盾正在得到有效解決，影響勞動力和人口合理流動的障礙在逐步消除。
2015-07-24 11:22:53
李忠:
至于說到待遇標準的問題，在今年年初，國務院決定提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，規(guī)定從2014年7月1日起，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的標準提高至每人每月70元，即在原來55元的基礎上增加15元，應該說這是第一次，也邁出了非常關鍵的一步。各地人社部門認真抓好落實，截止目前，全國所有地區(qū)已經(jīng)將提高基礎養(yǎng)老金標準這項工作落實到位。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應該發(fā)放的人數(shù)是1.466億人，目前已經(jīng)全部發(fā)放到位，做到了百分之百的發(fā)放。而且我們還有27個省級政府及新疆生產(chǎn)建設兵團、2552個縣級政府，在國務院確定的基礎養(yǎng)老金最低標準的基礎上，結(jié)合本地實際進一步增加了基礎養(yǎng)老金。
下一步，我們將結(jié)合全民參保登記計劃的實施，引導城鄉(xiāng)居民積極參保續(xù)保，研究推動建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整的機制，提高經(jīng)辦服務信息化水平，為參保群眾提供更加方便、便捷的服務。謝謝！
2015-07-24 11:42:53
經(jīng)濟參考報記者:
請問現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金入市有沒有具體時間，如果投資出現(xiàn)虧損是否有相應的挽回機制？
2015-07-24 11:43:04
李忠:
我在回答第一個問題的時候已經(jīng)談到，現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金投資辦法公開征求意見已經(jīng)告一段落。針對公開征求意見的情況，我們會對養(yǎng)老保險基金投資辦法做進一步的修改完善，按程序報黨中央、國務院審定，同時也做好實施的準備工作，待中央決策后開展投資運營。
在將來的實際運營中，養(yǎng)老保險基金進入股市的規(guī)模和時點也不是由政府直接操作的，而是授權(quán)委托的市場機構(gòu)來具體運作。
2015-07-24 11:43:26
李忠:
這里我還想重申一點，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，確保基金的絕對安全始終是我們第一位要考慮的問題。關于你提到的投資虧損如何挽回的問題，征求意見中大家也提出了很多的意見和建議，包括養(yǎng)老保險基金是不是應該明確最低收益率，但是按照《證券投資基金法》的規(guī)定，投資管理機構(gòu)是不能違規(guī)承諾收益或承擔損失。
2015-07-24 11:44:04
李忠:
如何確保基金的投資安全，可以從三個方面來看：第一，養(yǎng)老保險基金是一個多元的投資組合，不宜把投資股市可能出現(xiàn)的虧損當做基金資產(chǎn)的整體虧損。投資辦法涵蓋了20多種投資產(chǎn)品，根據(jù)風險高低可以分為安全資產(chǎn)和風險資產(chǎn)。安全資產(chǎn)主要是以銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品為主，可以實現(xiàn)穩(wěn)定的絕對收益。風險資產(chǎn)包括養(yǎng)老金產(chǎn)品、證券投資基金、股票等權(quán)益類產(chǎn)品，需要承擔一定的風險，但是可以獲取超額收益。同時辦法還明確了國家重大工程、重大項目建設以及國有企業(yè)改制、上市股權(quán)投資等政策支持。只要合理控制好風險資產(chǎn)的投資比重，就可以有效地分散風險，獲取綜合的投資收益。
第二，辦法里確定了明晰的治理結(jié)構(gòu)，這些規(guī)定也是可以保障投資安全的。辦法規(guī)定養(yǎng)老保險基金由受托機構(gòu)選擇托管銀行進行托管，除一部分自主投資外，其他要選擇有經(jīng)驗的投資機構(gòu)進行投資，這些機構(gòu)主要從具有全國社保基金和企業(yè)年金管理經(jīng)驗的機構(gòu)中選擇。這些機構(gòu)在過去的投資實踐中已經(jīng)取得了較好的業(yè)績，比如以前也談到過全國社保基金的年均收益率在8.36%，企業(yè)年金的年均收益率在7.87%，因此我們有理由相信養(yǎng)老保險基金交由這些機構(gòu)管理同樣可以取得較好的收益，而不能說只要投資就勢必出現(xiàn)虧損。
第三，基金投資萬一有虧損，也并不意味著不可挽回。大家知道，在市場運營過程中，隨著各類投資品種市場價格的變化，養(yǎng)老保險基金的凈值也會出現(xiàn)短期波動，短期內(nèi)有漲有跌是正常的。對此，辦法也規(guī)定了一些應對的方式，比如說受托機構(gòu)按照年度凈收益的1%提取風險準備金，投資管理機構(gòu)從當期收取的管理費中提取20%作為風險準備金，專項用于彌補投資虧損。同時對于托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)違反規(guī)定造成基金損失的，辦法也規(guī)定了相應的賠償責任和法律責任。
2015-07-24 11:44:19
李忠:
從以上這些分析可以看出，也確實有理由相信，只要合理配置資產(chǎn)，加強投資資產(chǎn)管控，養(yǎng)老保險基金是能夠確保安全，不會出現(xiàn)全面虧損的情況的。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
2015-07-24 11:44:45