亮點：

海南省按照“全省一盤棋，全島同城化”的思路，推動實現就業失業服務高頻事項全省通辦，涉及就業失業登記、失業保險金申領、失業補助金申領、技能提升補貼申領、喪葬撫恤金申領等12個服務事項。申請人可以不分參保地、工作地、戶籍地、居住地，就近或者網上申辦相關業務。

失業保險待遇申領線下全省通辦。2021年6月25日起,失業人員申領失業保險金、失業補助金，在職人員申領技能提升補貼，失業人員家屬申領喪葬撫恤金，失業保險關系轉移等，突破統籌區限制，在一個省內可以跨市縣線下申領，在國內屬于首創。

建立經辦責任共擔機制。通辦制度要求，受理其他市縣的業務，不僅是代收材料，還要初審錄入，承擔現場服務責任和初審合規責任；復核單位為參保地經辦機構，承擔復核以及后續待遇發放的責任，形成責任共擔機制。

做法：

第一，創新模式，突破統籌區限制。實現通辦的最大難點在于海南省失業保險基金尚未實現全省統籌，基金歸各市縣管理，在哪里繳費就必須在哪里享受待遇。為了解決這個問題，海南省創新業務審批流程，對于涉及資金支付的業務，采取受理單位直接初審，通過業務系統自動分配給參保地單位復審并發放待遇的業務模式。按照“首問負責”原則，由受理單位直接初審生成數據可壓實責任，既避免代收代辦普遍存在的受理材料隨意性強的問題，避免群眾來回跑，同時也避免資金交叉支出的問題。對于不涉及資金支付的業務，由受理單位直接辦結。

第二，合并平臺，全省數據互聯互通。要實現高質量的全省通辦，須使用同一系統，實時數據共享。經過大力整合，海南省陸續將三亞市、海口市業務經辦納入全省平臺，全省一張服務網、一個業務經辦平臺，數據互聯互通，業務辦理高效便捷，也為全省業務通辦奠定良好基礎。

第三，優化經辦，“零材料”“零跑腿”“打包辦”。一是將原來需要失業人員提供的紙質解除勞動關系證明變為單位停保時填寫失業原因，不再提供《解除勞動關系通知書》等材料，失業人員只需提供身份證或者社會保障卡，即可辦理就業失業登記，申領失業保險金、失業補助金；二是開發上線就業失業服務平臺，申辦人可以通過支付寶、海南省政務服務網、海南省人力資源和社會保障網上業務大廳等申請業務，實行不見面審批；三是通過打通全省業務經辦系統，失業保險關系省內轉移“零跑腿”免申即辦；四是將失業登記、失業保險金申領、失業保險關系轉移事項打包成“一件事”辦理，并由海南省一體化平臺專班列入第一批“一件事”推廣。

第四，統一流程，全省無差異服務。印發全省統一的業務操作流程，舉辦經辦人員培訓班，并派員到各經辦機構現場指導，確保申請流程一致、申辦表格一致、提供材料一致，審核標準一致，確保在哪兒辦都一樣。

政策宣講

成效：

第一，數據跑動，群眾辦事更便利。全省通辦之后，在線下申領失業保險待遇環節，離開原參保地的失業人員可以在現居住地實現“零材料”辦理；在發放環節，如果失業人員領取失業保險金期間重新就業，可以就近報告，無需向原參保地報告。除了可以線下就近辦理，日常業務也可以網上辦，實現線上申領、“不見面審批”。目前網辦量保持在80%以上。通過線上線下全方位服務，群眾辦事比以往更加便捷。

第二，信息共享，基金運行更安全。海南省統一全省業務系統，實現了就業失業數據實時共享，輔之于全國數據對比，不僅有利于數據跑路，也筑起了基金運行的安全屏障，最大限度減少邊就業邊領金、重復申領失業保險金等情況。海南省還搭建了全省統一的會計核算系統，既規范會計科目運用和核算過程，又提升了實時監督基金使用情況的能力。 

第三，全國領先，形成良好示范效應。一是海南省的通辦服務從流程設計上突破統籌區域限制，由受理地區初審，實際參保所在地機構復核后發放，確保資金不交叉。二是失業人員申請失業保險待遇后，實行“首問負責”制，受理材料的機構要對本環節審核內容負責，并保存檔案，避免了代收與后續復核意見不一致，導致群眾來回跑路的問題。三是此次通辦覆蓋全省各個市縣，實現申領材料一致、流程相同，具有全域性特點。