人社部“人社服務萬里行”觀摩河北邢臺人社服務快辦行動。全國人社服務標兵到該市開展頂崗交流。

亮點：

2020年初，河北省邢臺市以“無證明城市”建設為契機，成立專班，高位推動，邁出人社服務政務改革步伐。2020年6月，邢臺市落實人社部“人社服務快辦行動”部署，全面啟動“一網(wǎng)、一窗、一次”人社公共服務改革，主動調高標尺，積極探索創(chuàng)新改革辦法，全力推動人社領域“清事項、減材料、壓時限”，探索邢臺快辦行動亮點做法。

邢臺市信都區(qū)人社服務快辦窗口

做法：

一、發(fā)揮改革理念蝴蝶效應，構建打包事項“10+N”新格局

邢臺市人社局扭住“思想轉變”這個核心，革故鼎新，掀開改革巨幕。

第一，“三個理順”破題開局，助力關聯(lián)事項整合打包。一是理順干部思想，對表對標先進省市經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，凝聚共識；二是理順領導分工，整合“就業(yè)、人才、社保、勞動關系”四大板塊，一板塊一領導牽總協(xié)調，打通梗塞，促進業(yè)務集成打包，協(xié)同辦理；三是理順科室職能，打破界限，合署辦公，并聯(lián)審批，常態(tài)化開展窗口練兵比武，為綜合柜員制窗口培養(yǎng)一專多能的復合型干部。

第二，“一個理念”強力推進，轉變窗口服務經(jīng)辦模式。打造五類特色服務窗口，形成“綜合受理+專項辦理”結合模式。一是設置5個綜合柜員制窗口，實現(xiàn)打包事項前臺一窗受理，后臺推送流轉，反饋窗口及時反饋；二是設置1個“即時辦”窗口，打印社會保險參保繳費證明等9項業(yè)務實現(xiàn)一窗“秒辦”，立等可取；三是設置1個“三心事”盯辦窗口，復雜疑難事項專人盯辦，限時辦結；四是設置1個高頻事項咨詢窗口，專門解答高頻咨詢事項；五是設置1個“網(wǎng)上自助”服務窗口，社會保險業(yè)務申報核定實現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理。

第三，“一個原則”持續(xù)拓展，探索更多業(yè)務集成受理。秉承成熟一個、打包一個的原則，梳理群眾眼中可打包的關聯(lián)事項，在完成人社部提出的10個關聯(lián)事項打包辦規(guī)定動作基礎上，推出靈活就業(yè)人員社保關聯(lián)事項打包辦，徹底解決無單位管理人員因為一件事東奔西跑的問題，形成打包事項“10+N”新格局，打造全國快辦行動“一招鮮”。

二、發(fā)揮改革模式乘數(shù)效應，推出業(yè)務辦理“3+X”新模式

為全面優(yōu)化群眾辦事體驗，在快辦行動“擴容”上下功夫，持續(xù)推出多種下沉式服務方式。

第一，堵點事項“追蹤辦”。出臺《關于涉及第三人責任工傷肇事逃逸情形中工傷醫(yī)療費支付有關問題的處理意見》，在全市全面開展工傷保險待遇支付積案清理行動，對需辦理待遇支付業(yè)務未受理材料的情況，進行徹底摸底調查，逐案核實、追蹤盯辦，打通“堵點”。共清理積案213件，全部清倉見底，支付待遇800萬元。

第二，疑難事項“上門辦”。對行動不便的老年人、殘疾人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點群體，專門建立臺賬并實施動態(tài)管理，制作聯(lián)系服務卡，主動提供上門服務，讓高齡老人足不出戶享受到“一對一零距離”溫馨服務。

第三，卡殼事項“提前辦”。在全省率先實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險退休預審制，經(jīng)辦人員提前通過信息系統(tǒng)，集中提取當年到齡人員信息，檔案資料審批前置，對即將辦理退休手續(xù)的職工出生年月等信息先行認定，確保單位在辦理退休公示、退休核準時信息準確，把影響辦理退休手續(xù)的“卡殼”問題提前解決。

第四，不便事項“就近辦”。推出企業(yè)養(yǎng)老保險待遇領取資格“社銀聯(lián)合”認證服務。對運用智能技術困難的待遇領取人員，可就近到工商銀行網(wǎng)點辦理認證，實現(xiàn)家門口的專人服務。

三、發(fā)揮改革成效聯(lián)動效應，實現(xiàn)快辦行動“1+20”新突破

充分發(fā)揮市本級改革成功經(jīng)驗示范作用，通過市縣良性互動，推動人社服務快辦行動產(chǎn)生聯(lián)動效應。

第一，市級引領，打造標準模板。建立全市快辦工作群，明確專人解答推進難題，及時發(fā)布經(jīng)驗報道，編印《“打包一件事”辦事指南》11卷、《政務服務改革事項經(jīng)辦規(guī)范》3卷，制定一系列“可復制、可學習、可操作”文件，為縣（市、區(qū)）推進快辦改革提供清晰明確的操作規(guī)范。

第二，典型帶動，樹立示范標兵。挑選積極性高、基礎設施好、服務規(guī)范的南和、臨西、南宮、內(nèi)丘等8個縣（市、區(qū)）作為試點，形成快辦行動第一方陣，試點先行、示范帶動。

第三，全面開花，推動全域覆蓋。出臺《深化實施人社服務快辦行動實施方案》，畫出“1、2、3、4、7、20”路線圖，明確‘清事項、減材料、壓時限’一個目標，突出‘市本級鞏固提升、縣（市、區(qū)）積極推進’兩項任務，強化‘補齊短板、提升質量、改革創(chuàng)新’三個原則，設置‘梳理深化、提速提質、鞏固完善、總結提高’四個階段，制定‘七個有’‘20個到位’工作標準，使全市人社系統(tǒng)形成標準化、規(guī)范化、模式化的市縣聯(lián)動新局面。在全省率先出臺考核辦法，倒逼縣（市、區(qū)）加快推進。

河北邢臺市人社快辦行動團隊，被河北省授予“我為群眾辦實事”河北最美人物團隊。

成效：

通過改革，邢臺市人社服務全部實現(xiàn)綜合柜員制一窗受理經(jīng)辦模式，14個縣（市、區(qū)）完成大廳改造，窗口服務整體效能大幅提升。人社領域政務服務實現(xiàn)“一清”“二減”“三壓”的明顯成效。

“一清”。根據(jù)企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活全周期中的特定階段的辦事需求，提供套餐式、主題式集成服務，實現(xiàn)材料去重“打包辦”，企業(yè)和群眾辦理11個關聯(lián)事項“一件事”，只需通過一個窗口提交一張表格、一套材料即可。

“二減”。減少辦事窗口，壓減辦事材料，精簡證明材料136項，“創(chuàng)業(yè)補貼申領、社會保障卡申領”等158項業(yè)務實現(xiàn)簡便辦，“工傷認定、失業(yè)金申領”等145項業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行告知承諾制，符合條件的企業(yè)群眾實現(xiàn)免證即辦。2021年僅專業(yè)技術人員資格考試報名，全市有42883名考生受益，減少證明材料171532份。

“三壓”。梳理181項業(yè)務，壓縮辦理時限1379天，壓縮辦事流程環(huán)節(jié)322個。對“職工退休申請、失業(yè)保險金申領”等125項高頻服務事項將辦結時限在法定或規(guī)定基礎上提速50%，實現(xiàn)“提速辦”。