北京：北京市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還“免申即享”工作經(jīng)驗(yàn)在《北京日報(bào)》頭版宣傳報(bào)道

亮點(diǎn)：

2021年，為進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革，延續(xù)落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，北京市人社局以開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“普惠”“易得”為標(biāo)準(zhǔn)，改革政策經(jīng)辦實(shí)施模式，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，實(shí)現(xiàn)政策覆蓋效果、中小微企業(yè)享受數(shù)量“兩個(gè)大幅提高”，為穩(wěn)定首都就業(yè)局勢和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

做法：

為解決在落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還政策中，中小微企業(yè)申請意愿低、享受率低的“雙低難題”，北京市2021年全面推行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還“免申即享”。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策保障，為實(shí)現(xiàn)全程信息化奠定基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。將社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織首次納入返還范圍。二是裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至6%，其中對30人以下用人單位的裁員率進(jìn)一步放寬至20%。同時(shí)加大對中小微企業(yè)的政策傾斜，提高返還比例至60%。三是明確將裁員率公式中的“自然減員”限定為退休、死亡人員，實(shí)現(xiàn)依托社保數(shù)據(jù)自動(dòng)計(jì)算裁員率。四是政策“授權(quán)”，明確全面推行“免申即享”的經(jīng)辦服務(wù)模式，經(jīng)信息系統(tǒng)比對校驗(yàn)符合條件的用人單位免予申報(bào)、直接享受。

二、深度再造流程，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)服務(wù)”

充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)成果，由系統(tǒng)依據(jù)設(shè)定好的政策條件自動(dòng)實(shí)施多輪數(shù)據(jù)比對，確定享受政策企業(yè)名單。審核流程由“申請、受理、審核、提交補(bǔ)充材料、公示、撥付”全面優(yōu)化為系統(tǒng)“自動(dòng)識別、自動(dòng)公示、自動(dòng)撥付”，符合條件的企業(yè)“無感”“無接觸”享受返還。同時(shí)與工商銀行等16家銀行合作，實(shí)現(xiàn)資金電子撥付取代紙質(zhì)單據(jù)撥付，大大壓縮撥付時(shí)間。

三、推動(dòng)數(shù)字賦能，部門共享數(shù)據(jù)科學(xué)精準(zhǔn)識別企業(yè)

深入挖掘社保庫數(shù)據(jù)，依據(jù)政策條件為企業(yè)“畫像”，分類標(biāo)記不同規(guī)模、裁員率企業(yè)。依托大數(shù)據(jù)平臺，共享市場監(jiān)管、經(jīng)信等部門數(shù)據(jù)，匯集用人單位登記注銷、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、違法失信、經(jīng)營異常等企業(yè)數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)370萬條，夯實(shí)“免申即享”數(shù)據(jù)支撐。

四、向前一步，打通政策落實(shí)“最后一公里”

在北京市人社局官網(wǎng)搭建“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還”場景，集中提供申請、公示、查詢、辦事指南、政策問答、系統(tǒng)操作演示，實(shí)現(xiàn)用人單位一網(wǎng)通辦。編寫提示信息，向“免申即享”企業(yè)“精準(zhǔn)推送”提示信息，在“北京人社”APP、微信公眾號等移動(dòng)端增加提示查詢功能，用人單位可隨時(shí)隨地查詢失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還進(jìn)度。在政策集成主頁設(shè)立“呼我必回”傳呼功能，咨詢?nèi)丝蓪⒙?lián)系方式通過系統(tǒng)發(fā)送到市區(qū)經(jīng)辦工作人員的手機(jī)上，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，開通“呼我必回”功能，市區(qū)聯(lián)動(dòng)回復(fù)企業(yè)咨詢，保障政策應(yīng)享盡享。開通咨詢傳呼功能，咨詢?nèi)颂峤灰蓡柡笙到y(tǒng)自動(dòng)提醒工作人員及時(shí)回復(fù)。

五、全程監(jiān)管，織密扎牢基金“安全網(wǎng)”

為保障資金安全，北京市從五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是從確定“免申即享”名單到資金撥付到賬，系統(tǒng)全程操作、全程留痕，最大限度減少人為干預(yù)。二是將享受其他穩(wěn)就業(yè)防失業(yè)政策未履行承諾、不配合核查的企業(yè)，轉(zhuǎn)為企業(yè)申請、人工審核、重點(diǎn)監(jiān)管。三是對人力資源服務(wù)企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)代繳保險(xiǎn)情況進(jìn)行全面核查并增加實(shí)際用工單位確認(rèn)環(huán)節(jié)，解決單位間信息不對稱問題。四是設(shè)置公示前多輪數(shù)據(jù)比對、公示異議處置、資金核撥前再次比對“三道關(guān)卡”，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤。五是返還資金撥付使用用人單位社保系統(tǒng)在用賬戶，對資金核撥實(shí)施閉環(huán)管理，及時(shí)對撥款不成功的資金進(jìn)行反饋、回收，保證資金撥付的精準(zhǔn)和安全。

北京：北京市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)搭建的“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還”場景

成效：

第一，解決“雙低”，實(shí)現(xiàn)“兩高”。真正做到“零申請，零材料、零成本”，破解中小微企業(yè)申請意愿低、享受率低的“雙低難題”。從政策實(shí)施效果看，達(dá)到了“精準(zhǔn)返還、精準(zhǔn)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)群眾滿意、基層經(jīng)辦部門滿意的“雙升”效果。截至目前，2021年共有44.13萬家單位（大型企業(yè)1000余家，中小微企業(yè)44.03萬家）已陸續(xù)收到返還資金9.82億元。超過政策實(shí)施6年來累計(jì)數(shù)量的192%，中小微企業(yè)受益率由2020年的13.7%提高到69%。符合條件的企業(yè)，除納入重點(diǎn)核查范圍的，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享快享。

第二，審核撥付時(shí)間大幅縮短。全程數(shù)據(jù)比對，無人工審核時(shí)間，40余萬家與社保中心簽約銀行賬戶的用人單位審核撥付時(shí)間由原來的平均35天縮短到14天，其中還包含7天公示和數(shù)據(jù)交換時(shí)間，經(jīng)辦時(shí)限壓縮60%。

第三，用戶體驗(yàn)、服務(wù)效果大幅提升。移動(dòng)查詢方便了用人單位隨時(shí)隨地查看掌握返還進(jìn)度情況；通過政策集成主頁，89.95%的咨詢者（約17.45萬）實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)，約8.76%的咨詢者通過撥打咨詢電話（約1.7萬余人次）取得指導(dǎo)和幫助，約1.29%的咨詢者通過“呼我必回”得到工作人員的電話回復(fù)（2500余個(gè)）。“12345”派單2020年全年22單，2021年截至目前為“0”，實(shí)現(xiàn)用人單位咨詢閉環(huán)管理，做到基層滿意，群眾滿意。

第四，中小微企業(yè)廣泛認(rèn)可。“免申即享”，用人單位不用申請，不用線下提交補(bǔ)正材料，實(shí)現(xiàn)“零材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”，數(shù)據(jù)信息自動(dòng)跑路，用人單位無需跑動(dòng)，坐等返還資金自動(dòng)到賬，對促進(jìn)單位發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位起到良好的助推作用，得到用人單位，特別是中小微企業(yè)的廣泛認(rèn)可。