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活動標(biāo)題

國務(wù)院新聞辦公室2002年7月5日記者招待會

活動描述

2002年7月5日上午10時，建設(shè)部部長汪光燾介紹整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序的情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

李剛:
女士們、先生們，早上好！整頓和規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一個重要方面，今天，我們請建設(shè)部部長汪光燾先生向各位介紹這方面的情況，并回答各位所關(guān)心的問題。與汪部長一起出席今天記者招待會的是建設(shè)部總工程師金德鈞先生，還有建設(shè)部總經(jīng)濟師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾女士。現(xiàn)在就請汪部長向大家介紹情況。 2002-07-05 10:00:16
汪光燾:
女士們、先生們，早上好！我很高興地就整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場的有關(guān)情況向大家通報。國務(wù)院明確提出整頓規(guī)范建筑市場秩序，是“十五”期間的一項重要工作，明確把整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場為全國整頓規(guī)范市場秩序的一個重要任務(wù)之一。 2002-07-05 10:01:06
汪光燾:
整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序是一項長期要堅持的一個艱巨的系統(tǒng)工程，目前建筑市場、房地產(chǎn)市場存在的問題依然很多，規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、招投標(biāo)中的舞弊以及勘測、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)包、違反法定建設(shè)程序、偷工減料，忽視工程質(zhì)量、規(guī)避開發(fā)、虛假廣告、建筑面積的“短斤少兩”，中介機構(gòu)的混亂、合同的欺詐、物業(yè)管理的不規(guī)范等依然相當(dāng)嚴(yán)重。一些政府機構(gòu)監(jiān)管也不力，執(zhí)法不嚴(yán)也相當(dāng)突出。 2002-07-05 10:04:17
汪光燾:
工程質(zhì)量是百年大計，事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安全。2001年，建設(shè)部會同監(jiān)察部依法對違法違規(guī)的單位和個人進行了處罰，一共對138個單位處罰1449萬元，對83個責(zé)任人給予了相應(yīng)的行政處罰，對15個單位和4個責(zé)任人給予警告，對83個單位進行了通報批評，責(zé)令13個單位進行停業(yè)整頓，6個項目停工，對2家單位作出年檢不合格的處理，吊銷了1家單位的資質(zhì)證書。 2002-07-05 10:06:01
汪光燾:
今年1—5月份，北京、上海等21個省市、自治區(qū)、直轄市共查出違法違規(guī)問題項目是1652個，占整個工程建設(shè)總數(shù)的3.56％，查出違法違規(guī)的行為的單位是1281個，共處罰勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)788家，責(zé)令102家建設(shè)單位停止施工，責(zé)令67家勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)停業(yè)整頓，對518家單位進行了處罰。 2002-07-05 10:08:17
汪光燾:
2001年，開展市場秩序整頓以來，為進一步健全和完善建筑市場的管理規(guī)章制度，我們相繼出臺了一批有關(guān)建筑市場管理的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。按照新發(fā)布的資質(zhì)管理規(guī)定，從2001年7月份起，對全國的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)進行了資質(zhì)的重新就位，逐步形成了合理的行業(yè)組織機構(gòu)，營造了有序的市場競爭的平臺。 2002-07-05 10:11:11
汪光燾:
房地產(chǎn)市場持續(xù)、快速發(fā)展對于提高居民的居住水平、改善城市居住環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。但是也應(yīng)該清楚地看到，房地產(chǎn)市場發(fā)展的同時，房地產(chǎn)市場的不規(guī)范問題在一些地方還比較突出，消費者反映強烈。為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，建設(shè)部先后制定了《商品房銷售管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知》、《關(guān)于房屋建筑面積計算和房屋產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題通知》，修訂頒發(fā)了《商品房購買合同示范文本》，開展了執(zhí)法檢查，今年一季度組織稽查特派員對全國19個省35個城市，129家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)情況進行了執(zhí)法檢查。通過制定有關(guān)法規(guī)和加強行政執(zhí)法，目前建筑市場工程建設(shè)各方主體的執(zhí)法意識有所加強，公正招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)活動中違法違規(guī)現(xiàn)象有所遏制，建筑市場房地產(chǎn)秩序有所好轉(zhuǎn)。下面我和我的同事們愿意回答各位所關(guān)心的問題。 2002-07-05 10:13:13
CCTV記者:
為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，近年來國家和地方出臺了不少法律法規(guī)，有針對性地采取了不少措施。但是，為什么房地產(chǎn)市場的消費者投訴仍然居高不下，怎么樣能夠有效地解決這個問題？ 2002-07-05 10:14:03
汪光燾:
房地產(chǎn)問題投訴居高不下是事實。我認(rèn)為房地產(chǎn)市場對中國來說是一個年輕的、正在發(fā)育、培育的市場。它與我國的住房制度改革直接有關(guān)，以往我們住房是福利分配，由單位建設(shè),單位購買，分配給職工。現(xiàn)在我們?nèi)∠烁＠址浚苯佑蓚€人購買，同時，形成了不同收入階層的供應(yīng)體系，也就是說現(xiàn)在住房直接由個人從市場上取得。這樣，個人自然按合同、按規(guī)定對住房提出很多自己的要求，我認(rèn)為是正常的。 2002-07-05 10:15:34
汪光燾:
消費者投訴多的另一個原因，是我們的一些開發(fā)企業(yè)未履行好義務(wù)，有的企業(yè)唯利是圖，不顧信譽。所以，我們七部委共同印發(fā)了文件，要求對企業(yè)的不規(guī)范行為進行查處。 2002-07-05 10:17:22
汪光燾:
同時作為政府機構(gòu)來說，要規(guī)范這個市場，要依據(jù)法規(guī)，所以我們要在完善法規(guī)上下工夫。要加強執(zhí)法力度，保證法規(guī)的執(zhí)行，同時也包括對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信制度的建立和購房人的自我保護意識的提高，要同步進行。謝謝。 2002-07-05 10:18:20
外國記者:
我在您的報告中看到，在今年頭三個月中國的固定資產(chǎn)投資在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增長了46％，我想問一下，在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是否會有泡沫？如果有的話，建設(shè)部將采取什么樣的措施？第二個問題是您提到在整頓市場秩序中，一些公司在過去的兩年中受到處罰，我想問一下有沒有境外的企業(yè)受到處罰？比如來自香港、新加坡的企業(yè)？ 2002-07-05 10:20:55
汪光燾:
第一個問題既是你關(guān)心的，也是我關(guān)心的。因為基建對工業(yè)經(jīng)濟的拉動占很重要的份額，從基建規(guī)模發(fā)展來看是正常的。對房地產(chǎn)市場我們也做了調(diào)查，總體上是平穩(wěn)增長的，局部地區(qū)、個別地方有過熱的勢頭，主要在一些行政建制改變的地區(qū)和房地產(chǎn)市場發(fā)育還不完全健全的地區(qū)，我們已經(jīng)跟當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門商量，要注意采取措施。 2002-07-05 10:22:35
汪光燾:
第二個問題，我想告訴大家，在這次調(diào)查范圍和處理的統(tǒng)計里，主要還是以國內(nèi)公司為主體，個別在調(diào)查中也涉及到一些合作或合資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。從目前處理的情況來看，主要還是國內(nèi)企業(yè)。當(dāng)我們調(diào)查核實以后，不管企業(yè)是誰的，都一樣公平地按法律進行處理。 2002-07-05 10:24:38
新華社記者:
為什么有形建筑市場可以有力地避免我國在招投標(biāo)中的一些違規(guī)違法的行為？執(zhí)行起來有什么難度？現(xiàn)在推行的情況是怎樣的？ 2002-07-05 10:25:22
汪光燾:
有形建筑市場是開始于94年前后，在一些地方開始實施。主要是把招標(biāo)、投標(biāo)、發(fā)標(biāo)放在一個公平、公開的場地里進行，這就是有形市場。我們要求國有資金投資工程、國有控股的投資工程和一些相關(guān)投資的房屋工程、市政工程在有形市場里進行交易，也鼓勵其他行業(yè)的建設(shè)工程在有形市場里進行交易。除了甲乙雙方在里面交易以外，要求政府監(jiān)管部門同時進駐這個場地進行監(jiān)管，來保證公開、公正的交易，還可以為招投標(biāo)雙方提供相應(yīng)的服務(wù)。 2002-07-05 10:29:12
汪光燾:
94年以后，我們總結(jié)了各地經(jīng)驗，建設(shè)部和國家有關(guān)部委推動這件事情，現(xiàn)在全國已經(jīng)有有形建筑市場328個，按建設(shè)部、監(jiān)察部、國家計委的要求地級以上城市建立有形市場，這個任務(wù)基本完成。這是一項很有效規(guī)范建筑市場的措施，對源頭上防止腐敗起到了很重要的作用。監(jiān)察部門統(tǒng)計，1995年涉及的市場交易中的案件近4700起。我們推行有形建筑市場、規(guī)范市場秩序后，2001年，案件明顯下降，按統(tǒng)計是1400多起，從4700起降到1400多起，可見有形建筑市場對規(guī)范建筑市場秩序起到了重要的作用，當(dāng)然還有相應(yīng)的其他措施的共同保證。謝謝。 2002-07-05 10:32:32
外國記者:
您剛才提到房地產(chǎn)市場在一些地區(qū)有過熱的現(xiàn)象，我想問一下，您能不能告訴我是哪一個地區(qū)，以及過熱的具體情況是什么？原因是什么？ 2002-07-05 10:33:36
汪光燾:
我剛才已經(jīng)介紹了在一些地方的行政建制調(diào)整的過程中間，比如說這些城市原來的體制是市管的市，現(xiàn)在改為市轄區(qū)，有人認(rèn)為，行政建制調(diào)整了，產(chǎn)生了新的投資機會，會出現(xiàn)新的房地產(chǎn)的供求關(guān)系，而產(chǎn)生較多空房，存在潛在的市場風(fēng)險。有的地方房地產(chǎn)市場并不規(guī)范，或者說供應(yīng)方式上還有待于用市場原則來處理，在不規(guī)范的過程中間出現(xiàn)的問題也是存在的。我認(rèn)為真正的過熱是供求關(guān)系矛盾，也就是說真正建完了賣不出去，積壓了，這叫過熱。我們的統(tǒng)計是要起到提醒的作用，真正的是要求各地自己分析供求關(guān)系，確定應(yīng)該有什么調(diào)控手段來處理房地產(chǎn)供需矛盾，防止過熱的問題。建設(shè)部的責(zé)任是提醒當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門要注意分析和調(diào)控。謝謝。 2002-07-05 10:38:42
中央電視臺西部新聞記者:
加強規(guī)范西部地區(qū)房地產(chǎn)市場對西部大開發(fā)具有什么樣的特殊的意義？ 2002-07-05 10:39:18
汪光燾:
投資是要講效益的，不管誰去投資，最終都與銀行貸款有關(guān)。西部要做的事情很多，既要保護生態(tài)，又要加快開發(fā)。把投資效益做到最好的程度，取得最好的效益，對房地產(chǎn)來說，它就應(yīng)當(dāng)注意效益問題，所以建設(shè)部提出對西部地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)按照市場的需求要注意調(diào)控。房地產(chǎn)是會拉動西部經(jīng)濟的，但是必須控制在適度的、有效益的情況下進行，所以在西部大開發(fā)的過程中我們要求西部地區(qū)要做好經(jīng)濟的預(yù)測、市場的預(yù)測，來保證房地產(chǎn)市場健康地發(fā)展。謝謝。 2002-07-05 10:40:50
長江日報記者:
在7月1日開始實施的國土資源部發(fā)布的11號令里面，提出土地要公開招標(biāo)、拍賣、掛牌，請問這對房地產(chǎn)市場是否有一些好處？ 2002-07-05 10:41:58
汪光燾:
房子是蓋在地上的，供地更加規(guī)范，房地產(chǎn)市場會更加健康的發(fā)展。謝謝。 2002-07-05 10:42:27
新華社記者:
從政府的角度來說，今后將轉(zhuǎn)變政府的職能，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。如何嚴(yán)格控制土地供應(yīng)量。您有沒有一個具體的控制額度？這將會對下半年的房地產(chǎn)開發(fā)有什么影響呢？ 2002-07-05 10:43:14
汪光燾:
對房地產(chǎn)市場的管理，建設(shè)部正在研究從法律上來規(guī)范。比如加強《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的貫徹，比如加快制定《物業(yè)管理條例》，我們希望這個條例今年能夠得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，盡快出臺。我們將加大執(zhí)法檢查力度，對違法違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)營者的行為進行嚴(yán)肅查處，直接追究企業(yè)甚至于責(zé)任人的責(zé)任。政府將對企業(yè)的誠信情況建立公示制度，我預(yù)計今年十月份將在建設(shè)部網(wǎng)站上對所有有劣跡的房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)進行公布。 2002-07-05 10:46:56
汪光燾:
政府機構(gòu)必須加強上級對下級的監(jiān)督，對于失職、失查的，我們也將依照有關(guān)規(guī)定進行處理。比如在這次整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場過程中公布的深圳山水居工程，我們不僅對企業(yè)當(dāng)事人進行處理，還對政府機關(guān)的有關(guān)責(zé)任人員進行了處理。對于政府來說，我想第一個是發(fā)布信息，有些地區(qū)可能會有過熱趨勢的時候，我們要提醒它，這就是要進行市場調(diào)控。當(dāng)有違法、違紀(jì)問題出現(xiàn)的時候，就要認(rèn)真查處，這就是市場監(jiān)管。建設(shè)部正在進一步完善職能轉(zhuǎn)變，但對房地產(chǎn)市場的規(guī)范要加大力度。第二個問題是土地供應(yīng)問題。我想各地要注意到房地產(chǎn)市場的需求，蓋了房子，要有效益，能賣出去。當(dāng)?shù)卣獙κ袌鲞M行研究分析，也要進行調(diào)控。謝謝。 2002-07-05 10:51:10
檢察日報記者:
大家都知道，在中國建筑領(lǐng)域內(nèi)有相當(dāng)一部分是國有企業(yè)，建筑領(lǐng)域是今年檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的八大領(lǐng)域之一，最高人民檢察院和建設(shè)部為了在建筑領(lǐng)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪專門下發(fā)了一個通知。我想請問汪部長，這個通知的下發(fā)對建筑領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪起到了什么樣的作用？建設(shè)部有沒有這方面效果的一個統(tǒng)計？ 2002-07-05 10:51:58
汪光燾:
規(guī)范建筑市場，規(guī)范房地產(chǎn)市場，重要的內(nèi)容之一是規(guī)范政府機關(guān)工作人員的行為，我們要求各地按這個通知做好工作。謝謝。 2002-07-05 10:52:28
中央人民廣播電臺記者:
現(xiàn)在大家普遍認(rèn)為有能力進入房地產(chǎn)市場的開發(fā)商都是有背景的人。那么我想問一下，目前房地產(chǎn)市場整頓的難點是不是這些開發(fā)商的背景？如果不是的話，難點在哪里？ 2002-07-05 10:53:22
汪光燾:
在規(guī)范房地產(chǎn)市場中，我們認(rèn)為重點是要規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的行為，我們將嚴(yán)肅查處一切違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)。我們的做法是認(rèn)真地調(diào)查案情，依法研究各個環(huán)節(jié)，要求各地以事實為依據(jù)來處理。謝謝。 2002-07-05 10:54:12
鳳凰衛(wèi)視記者:
中國加入WTO以后，建筑市場和房地產(chǎn)市場也會逐漸開放。目前，中國在對于國外的房地產(chǎn)商的市場準(zhǔn)入方面有哪些規(guī)定？另外，目前中國的建筑和房地產(chǎn)市場在與國際接軌方面還存在哪些問題？謝謝。 2002-07-05 10:56:49
汪光燾:
按照我國的承諾，加入WTO三年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨資的建筑企業(yè)，但只允許承攬下列工程：（1）完全由外國投資和/或撥款資助的建設(shè)項目；（2）由國際金融組織資助并通過依據(jù)貸款協(xié)議條款進行國際招標(biāo)而授予的建設(shè)項目；（3）外國投資等于或者超過50％中外合營建設(shè)項目和外國投資少于50％，但技術(shù)上難以由中國建筑企業(yè)單獨執(zhí)行中外合營建設(shè)的項目；（4）由中方投資，但中方建筑企業(yè)難以單獨執(zhí)行的建設(shè)項目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以由中外合營建筑企業(yè)聯(lián)合承建。對于建筑設(shè)計等工程服務(wù)活動，在加入WTO后五年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨資企業(yè)。我們將按照中國政府入世承諾的條款進行工作。我想中國的建筑市場將更加開放，歡迎大家到中國來，按中國入世的承諾共同來創(chuàng)造條件。也將為中國企業(yè)走向國際承擔(dān)更多的任務(wù)。謝謝各位。 2002-07-05 10:59:58
李剛:
歡迎各位光臨，今天的記者招待會到此結(jié)束。 2002-07-05 11:00:15