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活動標題

國務院新聞辦公室2002年12月20日記者招待會

活動描述

2002年12月20日上午10時，鐵道部部長傅志寰介紹青藏鐵路建設情況，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們，上午好！10月18日我們請傅志寰部長到這里向大家介紹過中國鐵路方面的情況，我記得在那次新聞發布會上，有記者就提到了青藏鐵路的進展情況，傅部長也給大家簡要的做了介紹，所以，我們知道新聞界對青藏鐵路方方面面的情況都非常關心。因為昨天我在網上搜索了一下，不少媒體，國內的也好，國外的也好，都對青藏鐵路的建設給予了高度的重視，為此，我們今天再次請來傅志寰部長和孫永福副部長，向大家介紹一下青藏鐵路的建設情況。一會兒傅部長會向大家做一個簡要的介紹，然后傅部長和孫永福副部長也很愿意回答大家的問題。我聽鐵道部的同志們介紹，孫副部長曾18次上了青藏鐵路的工地，所以對那里的情況非常熟悉，當然傅部長對那里的情況更熟悉了，所以他們很愿意回答大家的問題。下面我們先請傅志寰部長介紹情況。 2002-12-20 10:03:59
傅志寰:
女士們、先生們、上午好！非常高興有機會再次和大家見面，我和孫副部長一起向大家介紹青藏鐵路的建設情況。青藏鐵路開工建設一年多以來，工程進展順利，發展態勢喜人。去年一年，一舉奪得了首戰勝利，今年挺進海拔4500米至5000米的昆侖山到唐古拉山段，迎戰凍土，再創佳績，打了一場漂亮的攻堅戰。 2002-12-20 10:05:06
傅志寰:
年度計劃超額完成。今年完成投資53.2億元，比年初計劃多完成3.2億元。完成路基土石方2348萬方、橋梁51825延米、涵洞10786橫延米、隧道4412成洞米，新建正線鋪軌121公里。控制工程昆侖山隧道于9月26日勝利貫通。世界海拔最高隧道——風火山隧道于10月19日勝利貫通。雪水河、三岔河特大橋保證了按期鋪軌。長江源、清水河特大橋分別于9月25日和10月29日完成主體工程。望昆至楚瑪爾河段路基工程基本完成，楚瑪爾河至唐古拉山北麓布強格段線下主體工程已完成設計量的80%以上。西藏境內羊八井隧道群進度加快。 2002-12-20 10:09:59
傅志寰:
勘測設計全面推進。唐古拉山以北線路及安多凍土試驗段施工設計圖紙全部完成。唐古拉山越嶺地段及唐古拉山以南段初步設計已結束。全線運輸設備系統（通信、信號、電力、房屋建筑等）工程設計加緊進行。加強施工現場設計配合，建設、設計、科研、施工單位在現場共同研究凍土設計問題，進一步優化設計，強化工程措施。 2002-12-20 10:10:21
傅志寰:
鋪軌架梁進展順利。今年6月29日正式鋪軌，在有效施工期以平均日鋪軌1公里、架梁兩孔的速度推進，并創造了24小時鋪軌6.6公里的高原鋪軌新記錄。11月1日鋪軌到達海拔4484米的望昆站，提前實現預定目標。高原鋪架設備和作業初步經受考驗，為向更高海拔挺進積累了一定經驗。 2002-12-20 10:10:44
傅志寰:
鋪軌架梁進展順利。今年6月29日正式鋪軌，在有效施工期以平均日鋪軌1公里、架梁兩孔的速度推進，并創造了24小時鋪軌6.6公里的高原鋪軌新記錄。11月1日鋪軌到達海拔4484米的望昆站，提前實現預定目標。高原鋪架設備和作業初步經受考驗，為向更高海拔挺進積累了一定經驗。 2002-12-20 10:11:08
傅志寰:
質量環保全面創優。連續多年凍土區工程嚴格按照技術規范和設計施工，工程質量達到較高水平，創出一批優質樣板工程。路基填料良好，密實度達到設計要求；橋梁樁基經第三方檢測全部合格，梁、墩臺內實外美；隧道經探地雷達檢測，襯砌質量良好。高度重視青藏鐵路建設生態環境保護，做了大量工作，取得明顯成效。青、藏兩省區環保部門與總指揮部和各施工單位簽訂環保責任書，建立了環保約束機制。在鐵路建設史上首次引入環保監理制度，并委托青海省環境檢測中心對施工期長江源水質變化情況進行監測。設計施工中認真落實國家環保總局和水利部對《環境影響報告書》（含水土保持方案）的批復意見，以及保護自然環境、野生動物、凍土植被和防治水土流失、地質災害等措施。國家有關部門在開展執法監察和環保檢查中，對青藏鐵路建設質量、環保都給予充分肯定。 2002-12-20 10:11:45
傅志寰:
后勤保障成效顯著。針對今年施工地段海拔高、人員多、戰線長的新情況，各參建單位加大衛生保障投入，健全保障體系，完善醫療條件。全線設工程局醫院12個、施工隊衛生所63個，共上場醫務人員350人，配置先進適用的常規醫療設備958臺（件），購置醫用高壓氧艙17臺。接診9萬多人次，收治住院患者4800多人次，搶救各類危重病人408例。扎扎實實開展鼠疫防治工作。未發生高原病死亡事故和各種疫情。 2002-12-20 10:14:04
傅志寰:
切實做好勞動保護和生活供應工作。營房設施做到抗震、防寒。為上場人員配發必備的勞保用品和抗缺氧、抗疲勞藥物。嚴格限制參建人員的作業時間和勞動強度。采取建制氧站、氧療室及氧吧，配備氧氣罐或氧氣袋等多種方式解決供氧問題，隧道施工進行集中供氧或個人背負氧氣瓶作業，大大改善了施工環境和條件。各施工單位均在格爾木或拉薩設立了生活供應基地，保證現場人員每天能夠吃上肉、蛋、蔬菜和水果。生活用水均經過化驗。較好地解決了施工人員吃飯、飲水、取暖、洗澡、洗衣等問題。 2002-12-20 10:16:03
傅志寰:
建設管理規范有力。青藏鐵路公司經過一年多認真籌備，由國務院批準成立后于9月3日正式掛牌，標志著公益性鐵路建設項目在制度創新、管理創新上邁出了實質性的一步。鐵道部理順管理關系，將青藏鐵路建設總指揮部作為青藏鐵路公司的派出機構，代表項目法人對投資、質量和工期控制全面負責。充實青藏鐵路公司力量，由公司領導班子主要成員擔任青藏鐵路建設總指揮部領導職務，堅持靠前指揮，青藏鐵路建設管理明顯加強。 2002-12-20 10:18:01
傅志寰:
明年建設目標是：凍土工程基本突破，運輸設備加快配套，鋪軌通過風火山，質量環保創雙優。計劃安排投資56億元，正線鋪軌190公里。形象進度為：唐古拉山以北路基、橋隧工程基本完成，唐古拉山以南路基、橋隧工程完成50%以上；鋪軌力爭到達二道溝；格爾木至望昆段運輸設備系統工程基本配套建成，唐古拉山以北房建工程主體完成，電力工程貫通至沱沱河。 2002-12-20 10:20:10
傅志寰:
下面我愿意和孫副部長回答大家的問題。 2002-12-20 10:21:55
CCTV記者:
對高原凍土問題，現在搞了試驗段，試驗的結果有沒有什么突破？ 2002-12-20 10:24:07
孫永福:
凍土問題是世界級的工程難題，也是青藏鐵路成敗的關鍵。青藏鐵路所經過的地區是中緯度、高海拔的地方，與北美等國家的凍土有很大的區別，也更具有難度。在這項艱巨的工程開工之前，我們做了大量的工作，很重要的就是研究了凍土的對策問題，首先是借鑒國內國外凍土工程的科研成果和經驗，同時開展全面的地質勘探工作，把青藏鐵路沿線的凍土和分布情況搞清楚，為下一步的工作創造了條件。在凍土工程正式開工之前，我們在昆侖山到唐古拉山這一帶，選擇地安排了五個不同類型的凍土工程試驗段，把我們多年研究的成果、設計的措施進行工程實踐，然后通過觀測，來驗證我們的設計思想和我們的措施是否對頭，是否有效。試驗段工程在去年開工建設，已經開始進行觀測、積累資料，通過一個寒暑的觀測，我們現在已經可以初步得出一個比較好的結論。 2002-12-20 10:28:27
孫永福:
現在我們看到，橋梁采用鉆孔樁技術是可靠的，隧道增加保溫防水層也是很重要的。在路基工程中，我們主要采用了片石通風路基、片石護道，這對于提高凍土路基的穩定性有明確的效果，同時還采用了通風管路基以及熱棒技術等，也都對提高路基的穩定性大為有益。我們進行了對比試驗，采用措施的地方和不采用措施的地方，同樣在路基基面以下1米的地方，片石通風地方的地溫比沒有采取措施的溫降低了0.5攝氏度左右，如果是采用熱棒技術，地表5米以下，要降低1.2攝氏度左右，這是非常好的。根據試驗成果提供的信息，我們在現場經過核對之后，進一步優化設計，采取了更加有效的措施來做好凍土路基、橋梁和隧道工程，保證這一段工程達到要求。這里需要說明的就是，凍土的性質非常的復雜，我們現在取得的研究成果是初步的，還是階段性的成果，我們在明年還要繼續加強觀測，取得更加完整的資料，這樣使我們對凍土的認識更加完善，措施更加有效，我們完全有信心，有能力克服凍土工程的難題，建設世界一流的高原鐵路。謝謝。 2002-12-20 10:33:31
外國記者:
青藏鐵路的員工有多少人，剛才說的一個數據就是9萬名員工接受了治療，是否不包括青藏鐵路的工人，能夠告訴我有多少人？ 2002-12-20 10:34:47
孫永福:
參加青藏鐵路建設的人員是來自全國各地的建設大軍，我們在去年開工的時候采取了公開招標的形式來選擇施工單位，所以現在在現場的人員，包括設計、施工隊伍、監理隊伍，總共是25000人。9萬人次指的是檢查身體、治療疾病的人次，不是人數。 2002-12-20 10:36:03
外國記者:
我知道朱總理剛剛到上海，準備乘坐上海的磁懸浮列車，關于這個磁懸浮列車的報道結果如何？是好還是怎么樣？另外，京滬高速鐵路采用的是輪軌技術還是磁懸浮技術，選擇哪一種技術的標準是什么？是成本還是高技術性？ 2002-12-20 10:39:04
傅志寰:
在上海，從陸家嘴和浦東機場，是和德國的有關公司合作，鋪架30公里左右的磁懸浮，這個工程正在進行當中。據說，今年年底有可能進行試驗，我們正在等待這個試驗結果。至于京滬高速鐵路，是采用磁懸浮方案還是傳統的輪軌方案，現在正進行前期工作，目前還沒有結果。因為對輪軌鐵路我們比較熟悉，對磁懸浮我們比較陌生，我們在等待上海的試驗結果。 2002-12-20 10:40:35
新華社記者:
青藏鐵路是西部大開發的一個標志性工程，請問在西部大開發中，鐵路建設還有其他的安排嗎？ 2002-12-20 10:42:39
傅志寰:
如果打開中國地圖，就會發現中國西部的鐵路密度是相當稀的，作為鐵路職工的我們也知道，西部鐵路標準也是比較低的，那么，為了實施西部大開發戰略，鐵路要做到先行，首先要解決鐵路建設問題，同時也要解決老線標準提高的問題。在“十五”計劃當中，鐵道部把西部鐵路建設作為工作重點，也就是說我們要用更多的投資來投入到西部。在五年期間，我們準備投入1400億，就是說占我們“十五”期間鐵路建設總投資的52％。 2002-12-20 10:45:22
傅志寰:
這個投資大體上包括四個部分，一個就是解決西部各省區之間的鐵路之間的聯系；第二要解決西部和東部鐵路之間的聯系；第三有幾個國際通道，我們正在設計，有的條件成熟將開工建設；最后就是包括對老的鐵路進行改造。在十五期間，在西部地區，我們準備建新線是3670公里，復線鐵路是1250公里，電氣化鐵路500公里。 2002-12-20 10:48:10
香港記者:
部長剛才談到上海的問題，在香港有一些官員以前也提到從廣州到香港直接采用磁懸浮技術，這樣從廣州到香港半個小時就到了，不知道上海的結果出來以后，會不會考慮從廣州到香港也采用這個技術？ 2002-12-20 10:49:56
傅志寰:
從廣州過深圳到香港，要建設高速鐵路，這個鐵路到底是采用磁懸浮還是輪軌方式，現在有一個專門的規劃小組，不單是有鐵道部方面的人員參加，也有香港的有關專家參加。到底修建磁懸浮鐵路還是長軌的高速鐵路，可能要等待上海的試驗結果。還有一點就是，這件事情不能由鐵道部一家作出決定，還要聽取香港方面的意見。 2002-12-20 10:51:17
中國環境報記者:
剛才傅部長介紹了青藏鐵路建設首次引入了環境監理機制，這種引入對工程有什么影響？這些環境監理人員由誰來承擔？ 2002-12-20 10:52:07
傅志寰:
我去青藏鐵路6次，孫副部長是18次，他比我了解的情況更多，讓孫副部長回答這個問題。 2002-12-20 10:52:59
孫永福:
青藏鐵路經過的地區是我國的江河源、生態源，這個地方由于環境十分惡劣，所以生態環境相當脆弱，鐵道部高度重視環境保護工作，我們一開始就認真的學習貫徹國家有關環境保護的法律法規，并且進行深入的宣傳教育，提高大家的環保意識。在設計階段，我們就把環境保護的各項要求，進行了全面的調查，制定了措施，并且經過了國家的有關部門批準之后納入設計，在施工過程中認真的落實。在青藏鐵路建設中，第一次實行了環保監理制度，這對于貫徹落實國家的環保法律法規、落實青藏鐵路建設的環境保護措施是一個十分重要的舉措，對于環境保護工作提供了新的經驗。這兩年我們有一個深刻的體會，就是要搞好環境保護工作，不僅要在各個方面都高度重視環境保護工作,而且要把它變成實際行動，變成具體的工程措施，在實際施工中認真的落實，真正的實現環保工程與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工投產。同時也需要明確責任、加強監督。我們在青藏線有總指揮部，各個施工單位都同青海省、西藏自治區的環保部門簽訂了環保責任書，明確了自己的責任，接受監督。我們還請省環保部門派出專門的人員對現場的環保落實情況進行檢查、監督，并且對于沿線的水質影響情況進行監督。 2002-12-20 10:56:20
孫永福:
經過這兩年的工程實踐，環保措施得到了落實，經過國家有關部門聯合檢查以后，一致認為青藏鐵路建設工程中環境保護的措施是好的，而且經過監測，對水質問題已經有明確的意見，就是現在的長江水系、格爾木內河水系水質良好，基本沒有什么變化，說明我們在青藏鐵路建設過程中采取的一系列環保措施，取得了良好的效果。鐵道部決定，將繼續搞好青藏鐵路的環境保護工作，加強環境保護的監督，同時我們也將總結這個經驗，在其他重大鐵路建設項目中陸續的進行推廣。 2002-12-20 10:57:55
中央電視臺中國新聞記者:
請問孫副部長，明年的青藏鐵路建設過程中將會遇到什么新的難題？最大的難題是什么？請問傅部長，您在10月18日介紹過有關于中國鐵路改革的問題，目前是否有新的進展，能否介紹一下有關情況？ 2002-12-20 10:59:49
孫永福:
青藏鐵路建設，今年的攻堅目標已經提前實現了，明年將要進行全面攻堅，任務更加艱巨，明年也是整個青藏鐵路建設中至關重要的一年。明年將在全線要展開施工，但是重點仍然放在昆侖山至唐古拉山凍土工程地段。首先是進入了一個更高的海拔，就是說我們的施工隊伍大多數都在4500到5000多米的海拔高度進行工作。缺氧的情況要比其他地段更加嚴重，我們測試大約這個地區的空氣中的含氧量相當于海平面的空氣中的含氧量的52％到56％。 2002-12-20 11:02:45
孫永福:
第二個困難就是凍土工程，要繼續進行科學試驗，使設計更加優化，措施更加有利。而且要在新的工點上，開展新的試驗內容，就是在唐古拉山以南要進行新的凍土試驗。第三個大的困難就是我們要翻越唐古拉山，這個地方海拔高度最高，鐵路的軌面標高是5072米，大約有130公里左右，遠離青藏公路，是從來沒有人活動的地方，而這個地方的地質情況又相當復雜，包括沼澤、濕地以及各種不良地質，我們要努力的克服困難，去解決這一段工程的施工問題。第四個困難問題就是施工隊伍比今年還要有所增加，我們的后勤供應工作量更大，運距更長，所以我們必須全力組織好生活物質供應和衛生保障工作，使建設者能夠有健康的體魄，能夠勝利的完成我們明年全面攻堅的任務。 2002-12-20 11:04:37
傅志寰:
關于第二個問題，實際上我在二個月以前已經回答了。年輕人工作節奏很快，跟我們年紀大的比較穩重不大一樣，所以在兩個月之內，要求我們對已經研究了差不多十年的問題有新的答案，一般來講是不大可能的。為了體現我對提問的這位記者的尊重，我再重復一下上次我回答這個問題的兩點意見。一、鐵路的改革是最復雜的行業改革。在全世界成功的先例并不多，失敗的先例倒不少，所以，對這個改革應該慎重。二、中國的鐵路和世界上其他的國家的鐵路又不一樣。因為在社會總運量當中，鐵路的份額實在是太大了，貨運占54％，客運占38％，從國務院來講，也包括鐵路部門，對這個改革十分慎重，就是說應該做到萬無一失，所以要求在兩個月之內拿出新的答案，我很抱歉，這是比較困難的。 2002-12-20 11:06:52
中央電視臺西部頻道記者:
我們國家在實施西部大開發戰略，青藏鐵路是西部大開發的一個標志性工程，作為西部頻道，我更關心的是青藏鐵路建成以后，對西部地區的老百姓的生活帶來哪些實實在在的變化？請傅部長談一下？ 2002-12-20 11:08:46
傅志寰:
我看還是由孫副部長來談吧。 2002-12-20 11:09:24
孫永福:
青藏鐵路建設是中央作出的重大的決策，修建青藏鐵路對加快西藏、青海的發展，提高人民的生活水平，實現奔小康的目標，增強民族團結，都具有十分重要的意義。青藏鐵路建成之后，將為這個地區提供一個全天候大能力的安全、可靠、快捷、方便的運輸通道，這對于青海、西藏資源的開發和人員的交流都是十分有利的。 2002-12-20 11:10:11
孫永福:
由于物資運輸到西藏運距很長，運費在物資價格中占比較大的比重，鐵路建成之后，可以以比較低廉的運價來運輸物資，使進出藏的物資成本大大的降低。再有就是旅游資源的開發，鐵路建成之后，也可以為這個地區提供一個非常有效的運輸方式，能夠更加方便旅客到這些地方去觀光、旅游。青藏鐵路在建設過程中，已經對青海、西藏的經濟發展、人民生活水平的提高，發揮了重要的作用。 2002-12-20 11:12:16
孫永福:
比如說在建設過程中，要使用一部分民工，我們盡量依靠當地的勞動部門為我們提供所需要的勞動力。今年我們在青海境內，使用的民工是7000多人，在西藏境內，使用的民工有700多人。建設過程中使用大量的材料，都是由青海、西藏提供的，比如說沙子、石料、石灰以及其他的建筑器材，都是這兩個省區生產的產品，對于地方經濟的拉動有重要的作用。我這里有一個資料，就是以格爾木市為例，今年前三個季度，這個城市的GDP比同期增長了30.5％，在青海省居于第一位。當地的稅收也大幅度的增長。據西藏自治區計委的一個分析資料，就是在建設期間，由于青藏鐵路的建設，將會給西藏帶來總計40億元的直接經濟收入和間接經濟收入。在建設過程中，我們得到了青海省、西藏自治區人民政府和各族人民的大力支持，給我們提供了很多方便，我們的建設大軍，也按照國家的民族政策，尊重民族風俗習慣，依靠各個施工單位所在的地區,盡量的為當地老百姓辦好事。比如說就地為老百姓看病、送藥物，并且捐款新建希望小學，這就更加密切了我們各個民族之間的關系。 2002-12-20 11:15:46
孫永福:
同時，我們也在積極的為運營做籌備的工作，大量培養地方干部，特別是少數民族干部，比如現在已經送到大學學習的有550多名，其中有170多名是藏族學生，他們正在學校接受高等教育。我們還計劃要招收上千名的當地工人，經過培訓之后來擔負運輸管理的各項工作。我相信這一條鐵路建設之后，對青海、西藏的經濟發展有很大的帶動作用，正如西藏老百姓所反映的，青藏鐵路是一條幸福路、致富路。 2002-12-20 11:17:42
中央電視臺經濟信息聯播記者:
我注意一個問題，去年完成的投資是53.2億元，明年是計劃安排投資56億元，隨著青藏鐵路進一步向深處推進，進入攻堅階段，投資會不會加大？如果加大投資計劃的話，將來會不會遇到資金的難題，在解決這個難題的過程中，目前有沒有考慮除了政府投資以外的新的融資計劃？ 2002-12-20 11:18:50
孫永福:
青藏鐵路建設總共是6年工期，今年、明年是最為艱巨和最為困難的，今年這一仗我們打的很好，明年繼續攻關取得勝利，我相信我們就可以看到青藏鐵路全勝的曙光了。明年計劃安排56億元的投資，將是一個投資高峰，在這之后投資將會遞減，這個投資是國家已經有安排的，是有保障的。去年2月7日，朱镕基總理主持國務院辦公會議研究青藏鐵路建設，批準立項的時候就已經明確，這個項目全部由國家投資，其中75％是利用國債，25％是利用鐵路建設資金，資金是完全落實的。所以，我們現在沒有考慮利用外資，但是今后在我們采購設備中，有一部分有可能要進行國際招標，解決一些關鍵的設備,來使我們青藏鐵路建設能夠實現更高的水平。謝謝大家的關心和支持。 2002-12-20 11:25:45
王國慶:
今天的記者招待會結束。 2002-12-20 11:26:18