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活動標題

海關總署等部門介紹全國打擊走私等方面的情況

活動描述

2004年10月26日（星期二）上午10時，海關總署副署長盛光祖、海關總署緝私局局長呂濱、公安部經濟犯罪偵查局副局長張濤、國家工商總局公平交易局常務副局長寧望魯，介紹1998年以來全國打擊走私等方面的情況，并答記者問。

文字內容：

楊揚:
女士們、先生們，上午好。今天，我們請來海關總署副署長盛光祖先生，介紹1998年以來全國打擊走私等方面的情況。出席今天發布會的還有海關總署緝私局局長呂濱先生，公安部經濟犯罪偵查局副局長張濤先生，國家工商總局公平交易局常務副局長寧望魯先生。現在我們先請盛光祖先生做一個簡單介紹。
2004-10-26 09:29:44
盛光祖:
女士們、先生們，上午好。經過一段時間的籌備，海關總署和公安部、工商總局等單位聯合舉辦的“以國門的名義——全國打擊走私成果”展覽將從11月10日開始先后在北京、南京、深圳展出。這次展覽已經籌備基本就緒。舉辦全國打擊走私成果展覽的目的在于總結1998年以來全國反走私斗爭取得的經驗，展示打擊走私取得的階段性成果，進一步表明中國政府對打擊走私的高度重視和堅定的決心。號召和鼓舞廣大群眾自覺地與各種走私違法活動做斗爭，廣泛動員社會各方面力量，推動反走私斗爭的深入開展。
2004-10-26 10:02:29
盛光祖:
展覽共分５部分，分別是“國門在呼喚”、“共和國向走私宣戰”、“合力構筑國門屏障”、“玉宇澄清萬里埃”、“我們與國門同在”。集中展示了1998年全國打擊走私工作會議以來，各地、各部門堅決貫徹黨中央、國務院的英明決策和戰略部署，在反走私斗爭中取得的豐碩戰果。
2004-10-26 10:05:04
盛光祖:
黨中央、國務院歷來高度重視反走私斗爭。在推進改革開放和經濟建設的同時，不斷開展反走私斗爭。1998年黨中央、國務院召開全國打擊走私工作會議，決定在全國范圍內迅速而嚴厲地開展打擊走私違法犯罪活動，作出了軍隊、武警部隊和政法機關與所辦經營性企業徹底脫鉤、組建海關緝私警察、建立“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私新體制等一系列重大決策。會后，黨政軍各個方面及各地區、各部門立即行動起來，旗幟鮮明、雷厲風行地開展了聲勢浩大的反走私斗爭。一大批走私大案要案得到查處，一大批走私違法犯罪分子和腐敗分子受到嚴懲，大規模走私違法犯罪活動得到有效遏制，進出境秩序明顯改善，海關稅收連年大幅度增長。1998年以來，嚴厲打擊走私有效地維護了正常的經濟秩序，保證了經濟建設的健康發展和改革開放順利進行，取得了經濟上、政治上的重大勝利。
2004-10-26 10:07:11
盛光祖:
經過長期的嚴厲打擊和綜合治理，目前反走私形勢總體上趨于平緩。可以用兩句話加以概括：一是經過聲勢浩大的反走私斗爭，法人和特殊法人走私的猖獗勢頭被遏制，大規模公開走私基本得到控制；二是在新的形勢下，走私態勢依然嚴峻，走私手法更加狡猾。主要表現為：行業性價格瞞騙走私仍較突出，加工貿易渠道走私增幅明顯。重點海域海上成品油偷運走私活動較為活躍，并呈現由廣東、廣西、福建“北上西進”的態勢，還出現了近年來少見的成千上萬噸成品油走私案。旅檢渠道走私案件增長較快，深圳、拱北等口岸利用兩地牌車走私和水客夾藏走私活動再度趨于活躍。廢物、毒品等非涉稅走私案件也呈增長之勢。特別是一些盤根錯節、隱藏很深的走私團伙還沒有被打掉，有的還在蠢蠢欲動。這些充分說明，打擊走私沒有最后的勝利，只要存在國內外差價和貿易管制，走私分子就會在暴利的驅使下鋌而走險，而絕不會因為有法律制裁就偃旗息鼓。相反，在打私高壓態勢下，走私分子會變得更加狡猾，走私活動會變得更加隱蔽，走私規律會變得更加復雜，打私任務也會變得更加艱巨。
2004-10-26 10:07:44
盛光祖:
根據2003年全國打擊走私工作會議的部署，全國海關迅速行動，積極開展了新一輪打擊走私專項斗爭和聯合行動。今年以來，先后開展了打擊洋水果走私專項斗爭、打擊固體廢物走私專項斗爭、打擊“水客”走私專項斗爭、打擊凍品走私專項斗爭等。同時，海關總署與公安部在沿海、沿江地區聯合開展打擊走私違法活動聯合行動。
2004-10-26 10:09:18
盛光祖:
在實施打擊走私專項斗爭和聯合行動的同時，我們還充分發揮海關在建立反走私長效機制方面的牽頭作用，積極推進反走私綜合治理。包括完善海關打私法律法規體系，建立健全海關反價格瞞騙防線，建立進出口企業信用管理制度，建立嚴密的進出口物流監控體系，拓展國際執法合作領域，認真做好反走私綜合治理各項工作，繼續大力推進口岸“大通關”建設等。這都反映在這次展覽當中。各位手上已經有了展覽的情況介紹資料，大家在參觀展覽過程當中都能夠看到這些工作的開展和結果情況。另外，這次展覽會的同時，海關監管過程中和打擊走私活動過程中的一批罰沒違法的走私物品，我們還準備在展覽后期按照拍賣法進行拍賣。
2004-10-26 10:10:35
盛光祖:
我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門同心協力，扎實工作，一定能夠不斷地奪取反走私斗爭的新勝利。有關展覽會籌備和展覽情況，我先介紹到這里，下面我和今天參加發布會的同事樂于回答大家所關心的問題。
2004-10-26 10:13:41
楊揚:
現在開始提問。
2004-10-26 10:14:32
美聯社記者:
第一個問題是關于走私的產品，能不能介紹得更詳細一些，主要是石油產品還是汽車的零部件還是消費品？第二個問題是能不能介紹一下今年因為走私或者是逃避進口稅，政府可能因此遭受多大的損失額？
2004-10-26 10:14:50
盛光祖:
關于向中國境內走私物品品種問題。根據海關監管的管理概念界定，中國海關現在打擊走私分為兩大類，第一類是涉及稅收的涉稅物品走私，第二類是不是以稅收為主的，但是同樣是國家貿易和國家政治經濟安全需要加強監管的非涉稅物品的走私。
2004-10-26 10:15:51
盛光祖:
在涉稅物品走私方面，我們發生量比較大的有香煙、酒類、汽車及零配件、機械產品類、食品的凍品類等等。在非涉稅物品走私方面，有毒品、文物、瀕危動植物（世界動植物保護組織禁止進出口的瀕臨滅絕的動物和植物），以及保護知識產權內的非法偽造品、假冒偽劣品等等。中國政府十分強調在打擊涉稅物品走私的同時，要打擊危及國家政治安全的非涉稅物品走私，比如槍支彈藥、毒品等等。近些年來，我們在保護知識產權方面特別加大了打擊走私的力度。中國海關每年都要打擊像非法光盤生產、光盤走私、光盤生產線之類的違背知識產權法規的走私行為。
2004-10-26 10:16:55
盛光祖:
第二個問題，走私每年給國家帶來的稅收損失是在變化的，特別是隨著打擊走私力度的加大，走私給國家造成的損失越來越小，海關的稅收每年以近千億人民幣的速度在增長。我們相信，隨著海關監管力度的加大和打私力度的加大，國家稅收的流失將會越來越少。
2004-10-26 10:19:13
鳳凰衛視記者:
請問一下，在資料里面提到近來成品油的走私有增加，能不能介紹一下具體的情況？另外請問成品油的走私是不是對國內油品的需求有影響？海關總署有什么樣對應的措施？
2004-10-26 10:21:12
盛光祖:
長期以來，成品油走私一直是中國海關監管和打擊的重點，也確實是經常發生的走私行為。總體上說，經過有力的打私行動以后，大規模的成品油走私是在受控狀態，通過中國油品市場的價格穩定和供應正常可以得到驗證。中國石油供應市場或者成品油供應市場的價格變動主要和國際市場的原油價格和成品油價格變動相關聯。我們現在所辦理的成品油走私案件仍有大量發生，主要是指海上的“螞蟻搬家式”的小額走私。走私人用漁船、小型船只，走私小數量的成品油。所以我們說，成品油走私案件還大量發生，主要是指數量在大量發生，但是案值數和對整個成品油市場的沖擊沒有造成實質性的危害。
2004-10-26 10:21:50
深圳商報記者:
有兩個問題。第一，針對深圳地區利用兩地牌車走私和水客夾藏走私活動，能不能具體介紹一下，海關總署針對這些情況采取哪些更有利的措施。第二，深圳地區打擊走私活動還有哪些難點需要解決的？
2004-10-26 10:25:42
盛光祖:
深圳地區及廣東省境內和港澳地區相毗鄰，所以海關監管有它特殊的難度和特點。利用兩地牌進行走私，是深圳地區走私的特點之一，我們認為，既然是兩地牌，就應該兩地管，我的意思是，應該提倡和加強內地海關和香港海關的聯合監管，要加大監管力度。香港海關和中國海關有非常好的合作關系。香港海關是一個獨立的關區，在世界海關組織當中是世界海關組織成員單位之一，按照國際海關管理的慣例，香港海關是獨立行使海關監管權的，這些年來，香港海關和中國海關之間有著非常密切的海關監管和打擊走私的配合，非常友好的工作聯系。我們已有聯合打擊走私的協定，打私聯合協議，以及加強監管互助合作的協議，兩協議已經簽訂并正式生效運作。我們還有很多具體業務上的聯合性運作方式，比如說單證之間的統一，檢查之間的相互支持和加強這些海關監管的辦法，來應對這種具有兩地特點的走私行為。從技術角度說，這種利用兩地牌車輛進行走私的行為，中國海關和香港海關都在加大科技監管和監測的力度，使用了電子、機械和其他一些技術手段，來加強偵查和偵破。事實上，這些兩地牌車輛的走私案件是在不斷的被偵破過程當中。
2004-10-26 10:26:46
盛光祖:
另外，中央政府對香港經濟的發展非常關心和高度重視，實施了CEPA戰略。中國海關認為，在海關監管過程當中，我們一方面要嚴厲打擊走私，另一方面我們要積極支持香港經濟的發展，給兩地貿易提供更加方便的條件和支持。
2004-10-26 10:31:50
中央電視臺記者:
第一，剛才盛署長介紹了1998年以來我國打私的一些情況，與此同時，我們也知道近年來海關稅收情況連年大幅增長，這兩者之間有沒有某種關聯？第二，我們知道今年海關總署出臺了六項禁令，可以說是對海關工作人員具體行為進行了嚴格規范，目前這項工作的執行情況怎么樣？
2004-10-26 10:32:37
盛光祖:
第一個問題，海關打擊走私一個重要的成果，或者說一個重要的出發點，是保證國家稅收完整地進入國庫，而不流失。所以從這個角度說，我們稅收的增長，特別是關稅和增值稅的大幅度增長，與海關打擊走私加強監管是直接關聯的，是海關打私以后保證稅收能夠不被流失、全部進入國庫所取得的成果。但是從根本意義上說，國家關稅增長，主要還是來自于貿易的增長，就是應稅貨物進口的增長，貿易增長是稅收增長的根本原因。所以準確地說貿易是稅收增長的源頭，海關是保護稅收不被流失的衛士，海關要保護貿易的發展和為貿易發展創造條件，為國家稅收的不流失創造條件。
2004-10-26 10:33:30
盛光祖:
第二個問題，海關總署今年4月份以來，向全國海關發布了六條禁令，這六條禁令歸納起來就是海關工作人員必須要帶頭遵守國家法律，必須廉潔從政，絕不允許為走私犯罪提供條件、提供支持，甚至參與。發布這六項禁令主要是從加強隊伍建設的角度來保證海關監管從根本上得到加強。中國有句俗語叫“吃了人家嘴軟，拿了人家手短”，海關人員如果不正當地和海關管理對象之間特別是有不規范經營行為的管理對象之間有非正常的吃喝往來、非正常的經濟往來，很容易造成海關隊伍在監管過程當中的腐敗行為。所以六條禁令規定，對這些違紀的行為給予紀律的處分，對于違法的行為給予法律的制裁。海關系統一視同仁，無論是干部還是一般關員。我們是這樣規定的，也是這么做的。1—9月份，全國海關系統違反六條禁令的共有63人，受到了不同程度的處理，其中有22人被開除出海關，有12人被移送司法機關審判。
2004-10-26 10:36:34
西部時報記者:
目前我國西部地區的新疆、云南、廣西分別毗鄰阿拉伯的金新月和東南亞的金三角地帶，我國西部人口只占全國人口的28％，吸毒人口卻占了全國吸毒人口的52％，解決西部的毒品問題已經成了解決我國毒品問題的重中之重，請問國家采取什么措施來打擊毒品走私問題？
2004-10-26 10:39:48
盛光祖:
毒品問題確實是全社會關注的一個十分緊迫的問題。中國政府對于打擊毒品犯罪十分重視。國家成立了禁毒委員會，有國務院領導同志擔任禁毒委員會的主任，有關部委都聯合起來成立了禁毒委員會。我們的公安部設立了專門的禁毒委員會辦公室。近些年來，國家加大了對于禁毒工作的投入，投入量每年都有較大幅度的增長。特別是今年，在昆明專門召開了全國禁毒工作會議，向各省市各部門下達了禁毒的工作任務，部署了近5年來的禁毒工作任務和計劃。全國范圍內形成了包括教育、打擊、市場整頓、吸毒人員救治在內的一條龍的禁毒措施。
2004-10-26 10:41:23
盛光祖:
海關是國家禁毒工作重要的組成部門。前面我已經說了，打擊毒品走私和加強防止毒品流入的監管，是海關的基本職能之一。我們的緝私警察當中有專門的力量打擊毒品走私，我們還建立了三個為查緝毒品而服務的緝毒犬基地，分別在北京、云南的瑞麗和深圳，培訓了相當數量的緝毒犬，用于緝毒。如您所說，毒品大量發生的金三角地區，面臨金三角地區的海關，面對金新月地區的海關，具體說是昆明海關和烏魯木齊海關，還有東北的海關，都把打擊毒品走私作為海關的重點工作在落實。我相信，在中國政府的統一領導和管理下，加大了打擊毒品犯罪力度以后，這些情況會有好轉。
2004-10-26 10:46:27
中國日報記者:
請問張局長，現在情況下，走私活動越來越隱蔽，走私分子也變得更加狡猾，這種情況下，公安部門怎么能夠在反走私工作當中發揮更大作用？
2004-10-26 10:49:01
張濤:
公安機關作為打擊走私犯罪的一支重要力量，它的職能和作用主要體現在三個方面：一是履行打擊走私犯罪的法定職責。按照有關的法律規定，公安機關主要是負責海關監管區外的走私武器彈藥、核材料、假幣等共12個罪名的走私犯罪緝查工作。根據中央的部署，公安機關先后采取了不同形式的打擊走私的行動，包括日常的偵查工作。1998年打私會議以來，全國公安機關共立所轄各類涉稅走私案件5121起，偵破4459起，挽回經濟損失17億多元。公安邊防部門查獲涉嫌走私案件22100多起，案值是21億多元。
2004-10-26 10:49:52
張濤:
第二方面，支持配合海關緝私部門嚴厲打擊走私違法犯罪活動。1998年，全國打私工作會議確定了聯合緝私、統一處理、綜合治理的緝私新體制，海關緝私部門成為打擊走私犯罪的主要職能部門。公安機關的職責是積極支持和配合海關緝私部門查處涉稅走私犯罪案件，將日常工作中查獲的相關線索移送海關緝私部門統一處理。新體制確立后，各地公安機關向當地海關緝私部門移送了一大批涉稅走私犯罪案件，此外在涉案人員的邊控、收押、緝捕、調查取證和情報支持等方面為海關情報部門提供了有力的協作配合。
2004-10-26 10:52:45
張濤:
第三方面，積極參與打擊走私綜合治理。在這方面，主要是通過打擊走私當中的各個環節，來遏制走私活動的泛濫。主要是打擊非法經營、虛開增值稅發票犯罪，此外加強對于銷售走私貨物、經營無合法來源商品行為的監控和查處力度；與人民銀行、外匯管理局等部門密切配合，開展打擊地下錢莊等專項行動，破獲了一大批影響和案值巨大的地下錢莊和洗錢犯罪，限制和堵塞走私犯罪的資金交易渠道。此外，公安機關還在日常治安行政管理和治安巡邏等工作中，注意發現涉嫌走私的犯罪線索，并及時移送有關部門查處。
2004-10-26 10:55:02
張濤:
在今后的反走私工作中，公安機關將按照黨中央、國務院關于打擊走私工作的方針和戰略部署，繼續支持配合海關履行法定職責，并不斷加強和改進自身的工作，以期取得反走私工作的更大的勝利。
2004-10-26 10:57:39
南華早報記者:
您是不是有一些現在發現的走私核材料的例子？或者有一些與基地組織相關的走私武器的案件？
2004-10-26 10:58:20
盛光祖:
有關走私案件的例子，我建議你到我們的緝私部門、緝私局去了解一下。緝私案件的例子是大量的，很豐富的，可以提供各方面走私案件的例子。中國政府非常重視反恐工作，堅決反對恐怖主義對于人民群眾的危害，海關作為國家的行政執法部門，把反恐作為自己的神圣職責之一，在認真地落實中央政府的要求。我們已經和世界海關組織，包括亞洲、歐洲、美洲、大洋洲等30多個國家簽訂了海關執法合作協議。這些協議的一個重要內容就是加強打擊走私、反對恐怖主義的合作。但是到目前為止，我們還沒有發現與恐怖主義有關的走私案件和行為。
2004-10-26 10:59:24
中國國際廣播電臺記者:
請您介紹一下今年海關打擊走私的情況，今后海關將采取哪些進一步的措施，來進一步推進反走私工作。
2004-10-26 11:01:59
盛光祖:
這里有海關專門進行打擊走私的緝私局局長，請他來回答。
2004-10-26 11:02:39
呂濱:
非常高興在這里和大家見面，并且回答你這個問題。今年1—9月，全國海關共查獲各類走私案件13800多起，涉罪案件是700多起，案件總量比去年大幅上升，涉罪案件比上年度同期下降。今年1—9月，全國海關緝私警察對2314名涉嫌犯罪嫌疑人采取強制措施，這個數量與去年同期持平。其中已經對1173名涉嫌犯罪嫌疑人進行了逮捕，向檢察機關移送起訴了1273名，總的數量是上升10％左右。這個情況已經基本上說明了今年1—9月走私活動的特征，普通案件大幅上升，涉罪案件呈一定幅度的下降。
2004-10-26 11:08:24
呂濱:
第二方面，價格瞞騙走私今年出現了一些新的情況，行業性走私比較突出，專業性較強的成套機械設備低報價格走私比較突出，比如說數控機床、發電機組、紡織機械等等。第三方面，加工貿易渠道走私的危害性也日益突出，主要表現在偷逃稅額比較多，我們查獲的案件當中，平均涉嫌偷逃稅額是其他走私案件逃稅額的5倍。第四方面是海上偷運活動，集中向一些重點敏感的商品走私，比如說成品油，近期比較多的是凍海產品之類。第五方面，旅檢渠道走私不斷增加，就是旅客走私案件不斷增加。
2004-10-26 11:11:40
呂濱:
這五個方面走私活動的特點，也是我們下一步打擊的重點。我們將在海關總署統一領導下，和海關其他各個部門以及我們國家其他行政執法部門積極配合，針對五個方面的新的問題，不斷加強打擊力度。按照今年全國打私會議上新的打私方針，我們將綜合治理，突出重點，堅持不懈，本著正確的指導思想，始終保持高壓的打擊態勢，保證市場經濟秩序。
2004-10-26 11:14:16
楊揚:
最后一個問題。
2004-10-26 11:16:03
香港商業電臺記者:
有關成品油走私的問題。今年以來，查獲了多少宗走私的成品油？主要在什么地方查獲的？跟去年比較有什么不同？是不是有增加了？跟國際的原油價格上升有什么關聯？
2004-10-26 11:16:18
盛光祖:
這個問題也請呂濱局長回答。
2004-10-26 11:16:48
呂濱:
從我們查獲案件的情況看，成品油走私一直是重點。涉及到從香港或者是香港居民向這邊走私成品油的數量，我現在很難給你一個準確的數字。如果您對這個問題感興趣，我們可以整理之后向您提供。
2004-10-26 11:17:10
盛光祖:
主持人宣布結束之前，我還有一句話，感謝各位參加新聞發布會，但是耳聞不如眼見，你們應該到展覽會上看看。在展覽會上，你會發現和印證我們在新聞發布會上介紹的內容，還會引出更多思考和問題。歡迎大家和我們交往，我們愿意在任何時候接待各位的采訪和回答問題。
2004-10-26 11:18:02
楊揚:
謝謝大家。
2004-10-26 11:19:06