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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就中國減災(zāi)工作及亞洲減災(zāi)大會(huì)籌備工作等舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2005年9月22日(星期四)上午10時(shí)國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)民政部常務(wù)副部長賈治邦介紹中國減災(zāi)工作及亞洲減災(zāi)大會(huì)籌備工作等方面情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，上午好！
今天我們很高興請(qǐng)來了國家減災(zāi)委員會(huì)副主任兼秘書長、民政部常務(wù)副部長賈治邦先生，向各位介紹中國的減災(zāi)工作和亞洲減災(zāi)大會(huì)籌備工作的情況。出席發(fā)布會(huì)的還有國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長王振耀先生，國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任、民政部減災(zāi)救濟(jì)司副司長鄒銘先生。
現(xiàn)在請(qǐng)賈治邦先生做介紹。
2005-09-22 09:58:07
賈治邦:
女士們、先生們，我非常高興今天有機(jī)會(huì)與大家見面。借此機(jī)會(huì)我把中國今年以來的災(zāi)情和減災(zāi)工作向大家做一個(gè)介紹，并通報(bào)亞洲減災(zāi)大會(huì)有關(guān)情況。
2005-09-22 09:58:59
賈治邦:
大家知道，中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。我們?yōu)暮Φ奶攸c(diǎn)是：災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大。特別是上世紀(jì)90年代以來，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失呈明顯上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
今年以來，我國發(fā)生了洪澇、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、雪災(zāi)和低溫冷凍、山體滑坡和泥石流、地震等災(zāi)害。截至9月20日，各類自然災(zāi)害共造成1630人死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置1335萬人，倒塌房屋145萬間，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1630億元。
2005-09-22 09:59:42
賈治邦:
今年災(zāi)害的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為，一是南部洪澇災(zāi)害較往年偏重，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在長江上中游川渝地區(qū)和漢江流域，包括珠江支流西江與北江流域、淮河、遼河等地，而伴隨著洪澇災(zāi)害又發(fā)生了局部性山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害并存；二是局部地區(qū)如海南、云南、內(nèi)蒙古中西部、寧夏中北部等地的旱災(zāi)為近年所罕見；三是臺(tái)風(fēng)登陸多，時(shí)間、地點(diǎn)比較集中，造成損失較大。今年有6個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國大陸，其中4個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸浙閩沿海，部分地區(qū)重復(fù)受災(zāi)，損失嚴(yán)重。
2005-09-22 10:00:46
賈治邦:
中國政府高度重視減災(zāi)工作，把減災(zāi)作為實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的重要保障，致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共存。中央政府成立了國家減災(zāi)委員會(huì)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)國家減災(zāi)工作；先后頒布和實(shí)施了與減災(zāi)有關(guān)的法律法規(guī)30余部，減災(zāi)工作逐步納入法制化軌道；我們還制定了《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998～2010年）》，明確了減災(zāi)工作的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、任務(wù)和措施；針對(duì)大江大河的水患，大面積的干旱和病蟲害多發(fā)地區(qū)，重點(diǎn)地震、地質(zhì)災(zāi)害和風(fēng)暴潮危險(xiǎn)區(qū)，城鎮(zhèn)及公路、鐵路沿線的泥石流、滑坡頻發(fā)地段，進(jìn)行了大規(guī)模的減災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，使我們的防災(zāi)減災(zāi)能力明顯有了提高；針對(duì)各類自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的不斷完善，為及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作提供了保障；建立完善災(zāi)害應(yīng)急體系，基本做到了災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)救災(zāi)人員到位、物資到位、資金到位、信息到位，保證了受災(zāi)群眾的基本生活；廣泛深入開展基于社區(qū)的減災(zāi)宣傳活動(dòng)，提高全民減災(zāi)意識(shí)。這些措施，有效地減少了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕了災(zāi)害損失。
2005-09-22 10:02:21
賈治邦:
中國政府定于9月27—29日在北京召開亞洲減災(zāi)大會(huì)。此次大會(huì)是溫家寶總理今年1月在印度洋海嘯特別峰會(huì)上代表中國政府提議并承諾召開的，也是第一次亞洲區(qū)域減災(zāi)部長級(jí)會(huì)議。會(huì)議的目標(biāo)是展示亞洲國家在減災(zāi)領(lǐng)域所取得的成就，交流亞洲區(qū)域自然災(zāi)害預(yù)警與信息、預(yù)防與減災(zāi)以及綜合災(zāi)害管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)亞洲區(qū)域減災(zāi)工作合作，落實(shí)《加強(qiáng)國家和社區(qū)的抗災(zāi)能力：2005－2015年兵庫行動(dòng)綱領(lǐng)》，討論今后十年亞洲減災(zāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域與區(qū)域合作。
2005-09-22 10:03:31
賈治邦:
大會(huì)由中華人民共和國國家減災(zāi)委員會(huì)、民政部、外交部、北京市人民政府承辦，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會(huì)(UNESCAP)、世界氣象組織（WMO）和亞洲備災(zāi)中心（ADPC）協(xié)辦。會(huì)議由政策會(huì)議、專題會(huì)議、公共展覽三部分構(gòu)成。政策會(huì)議由參會(huì)各國政府代表團(tuán)參加，設(shè)4個(gè)高級(jí)圓桌會(huì)議，主題分別是：將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)納入國家發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施中、將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)納入到海嘯和其他災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建中、社區(qū)災(zāi)害管理、減災(zāi)區(qū)域合作機(jī)制。專題會(huì)議由相關(guān)領(lǐng)域的各國專家參加，設(shè)災(zāi)害預(yù)警與信息系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)防與減災(zāi)、災(zāi)害綜合管理3個(gè)專題。
2005-09-22 10:04:50
賈治邦:
目前，已有40個(gè)國家、15個(gè)國際組織的178人報(bào)名參會(huì)，預(yù)計(jì)參會(huì)人數(shù)將達(dá)350人左右。
2005-09-22 10:06:17
賈治邦:
中國政府積極響應(yīng)聯(lián)合國號(hào)召，在加強(qiáng)自身減災(zāi)能力建設(shè)的同時(shí)，與有關(guān)國家和國際組織密切合作，廣泛交流，共享減災(zāi)信息與技術(shù)，在力所能及的條件下積極參與國際減災(zāi)事務(wù)和國際災(zāi)害救援行動(dòng)。
我們相信，亞洲減災(zāi)大會(huì)的召開，對(duì)落實(shí)《兵庫行動(dòng)綱領(lǐng)》，加強(qiáng)區(qū)域減災(zāi)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)將起到積極的推動(dòng)作用。
下面，我和我的同事愿意回答大家的相關(guān)問題。
2005-09-22 10:06:48
主持人:
謝謝賈部長的介紹，下面進(jìn)行提問。
2005-09-22 10:07:37
新華社記者:
賈部長您好，剛才您在講話中提到中國是自然災(zāi)害發(fā)生很多的少數(shù)國家之一，請(qǐng)您介紹一下在最近幾年來中國在提高自然災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)、提高災(zāi)情信息管理水平方面都做了哪些努力？謝謝。
2005-09-22 10:09:38
賈治邦:
我們國家對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，包括防災(zāi)救災(zāi)過程的監(jiān)測(cè)非常重視，近幾年我們?cè)谶@方面不斷加大投入，而且進(jìn)行了不斷的完善和提高。就目前來說，從我們民政部作為國家的防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的職能部門來說，我們主要是建立了三個(gè)制度，一是災(zāi)害的報(bào)送制度，二是24小時(shí)對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)制度，三是災(zāi)害的會(huì)商和預(yù)測(cè)制度。
2005-09-22 10:10:16
賈治邦:
關(guān)于災(zāi)害的報(bào)送制度，主要是完善了我們民政系統(tǒng)的災(zāi)情報(bào)送制度，我們要求災(zāi)害發(fā)生以后在2小時(shí)以內(nèi)由基層民政部門要把災(zāi)情報(bào)出來。再一個(gè)是要在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，基層民政部門盡快報(bào)送到省級(jí)民政部門和民政部。還有就是要在重大自然災(zāi)害中實(shí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。
2005-09-22 10:11:12
賈治邦:
第二，建立了24小時(shí)對(duì)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)制度。主要是通過民政部的救災(zāi)司和國家減災(zāi)中心，他們24小時(shí)實(shí)行值班制度，收集和匯總處理各類信息，對(duì)災(zāi)情隨時(shí)的變化情況報(bào)出，按照災(zāi)情的變化確定應(yīng)對(duì)措施，開展救災(zāi)工作。
2005-09-22 10:14:00
賈治邦:
第三，建立了災(zāi)情的預(yù)測(cè)、預(yù)警會(huì)商制度，月、季、年都要進(jìn)行會(huì)商。
為什么這樣做呢？因?yàn)槲覀儑业念A(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，按照災(zāi)害的不同類型，實(shí)際上是由部門負(fù)責(zé)配合，上下分級(jí)管理的。比如說我們有氣象局，有海洋局，有地震局，有水利部，有民政部，每一個(gè)月由我們民政部牽頭來和各個(gè)部門研究，把他們的信息拿來會(huì)商，分析這個(gè)月度有可能發(fā)生什么樣的災(zāi)害，經(jīng)過會(huì)商、研究、分析報(bào)出來，監(jiān)測(cè)出有可能發(fā)生的災(zāi)害情況。同時(shí)，災(zāi)害發(fā)生了以后，我們也進(jìn)行及時(shí)會(huì)商，了解災(zāi)害發(fā)生的狀況和救災(zāi)工作的進(jìn)展情況。所以，我們建立了災(zāi)害的會(huì)商制度，這對(duì)我們這幾年災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)，提高我們減災(zāi)工作的能力和水平起到了很大的作用。
2005-09-22 10:14:40
印尼廣播電臺(tái)記者:
我知道最近中國已經(jīng)把在自然災(zāi)害中的死亡人數(shù)以及一些災(zāi)害的情況不再視為是國家秘密了，為什么這樣的信息最初被視為國家秘密？在過去發(fā)生的自然災(zāi)害中的死亡人數(shù)和一些災(zāi)難信息會(huì)不會(huì)很快就被公布？
2005-09-22 10:18:48
賈治邦:
這個(gè)問題請(qǐng)國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任、民政部減災(zāi)救濟(jì)司副司長鄒銘同志來回答。
2005-09-22 10:21:09
鄒銘:
謝謝你的提問。9月12號(hào)國家保密局和民政部聯(lián)合舉行了一個(gè)發(fā)布會(huì)，宣布自然災(zāi)害原因?qū)е碌乃劳鋈藬?shù)不再作為國家秘密的事項(xiàng)，相關(guān)資料予以公開，這個(gè)消息媒體非常關(guān)注。
2005-09-22 10:21:36
鄒銘:
自然災(zāi)害原因?qū)е碌乃劳鋈藬?shù)不再作為秘密事項(xiàng)，主要是以下幾個(gè)方面的考慮：第一，有利于引起全民對(duì)自然災(zāi)害的危害關(guān)注，特別是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害引起關(guān)注，通過對(duì)自然災(zāi)害的關(guān)注，有利于提高全民的減災(zāi)意識(shí)，減少我們的災(zāi)害損失；第二，有利于開展在災(zāi)害救援和減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作與交流；第三，有利于貫徹執(zhí)行中國政府的依法行政的總的要求，人民群眾應(yīng)該有自己的知情權(quán)，同時(shí)也需要參與國家事務(wù)的管理。也可以說是建立一個(gè)透明政府、以民為本的政府的重要舉措。謝謝。
2005-09-22 10:22:07
CCTV記者:
賈部長您好，剛才您提到印度洋海嘯中國的救援情況，我想就此提問。我們知道，中國政府在印度洋海嘯發(fā)生以后，民眾與政府都對(duì)海嘯災(zāi)區(qū)給予了很大的同情和援助，請(qǐng)您為我們介紹一下中國援助印度洋海嘯災(zāi)區(qū)的具體情況，包括資金、物資、措施等方面，以及中國政府在這場(chǎng)災(zāi)難和救援當(dāng)中獲得哪些啟示？謝謝。
2005-09-22 10:23:19
賈治邦:
這個(gè)問題請(qǐng)國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任王振耀先生來回答。
2005-09-22 10:26:00
王振耀:
我想公布幾個(gè)數(shù)字，說明一下我們?cè)谟《妊蠛[過程中，中國政府包括民間所支持受災(zāi)國的情況。
2005-09-22 10:26:37
王振耀:
去年12月27號(hào)，中國政府宣布向受災(zāi)國家提供2163萬元人民幣的物資和現(xiàn)匯援助。去年12月31號(hào)，中國政府承諾向受災(zāi)國增加5億元的現(xiàn)匯物資援助。今年1月6號(hào)，溫家寶總理又宣布中國政府捐款2000萬美元，用于聯(lián)合國框架內(nèi)的多邊救援和重建。所有這些援助資金、物資總數(shù)加起來應(yīng)該說超過了6個(gè)億，達(dá)到了6.8763億元，目前這些款項(xiàng)已經(jīng)全部安排完畢，與各國的合作，各個(gè)項(xiàng)目的合同已經(jīng)簽訂，現(xiàn)在都正在落實(shí)過程中。
另外，印度洋海嘯之后，中國大陸民間捐款的到賬資金累計(jì)達(dá)到了6.1億人民幣，其中中國紅十字會(huì)系統(tǒng)，包括總會(huì)和各地紅十字會(huì)接收了4億元，中華慈善總會(huì)及各地慈善總會(huì)接收了2億元以上。
2005-09-22 10:26:58
王振耀:
目前，這些資金已經(jīng)有4.3億落實(shí)到各國的援助項(xiàng)目，大部分現(xiàn)匯正在落實(shí)到各個(gè)援助項(xiàng)目中。其他的捐款將繼續(xù)用于雙邊和多邊的援助。
2005-09-22 10:29:47
王振耀:
正如你們所知道的，在救災(zāi)的過程中，中國政府派出了救災(zāi)緊急支援隊(duì)，并且派出了各個(gè)組織，包括衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)到了救災(zāi)前線。另外，災(zāi)后重建過程中，我們也派出了代表團(tuán)積極參加多邊和雙邊的合作機(jī)制，來促進(jìn)印度洋海嘯的災(zāi)害重建，包括賈部長，今年年初親自到了泰國的災(zāi)區(qū)與相關(guān)國家和國際組織共同討論恢復(fù)重建工作。
2005-09-22 10:30:38
王振耀:
今年5月，我們還特別邀請(qǐng)印度洋海嘯受災(zāi)國的11個(gè)國家的30多位救災(zāi)官員到北京來參加專門的救災(zāi)培訓(xùn)班，取得了很好的效果。
2005-09-22 10:31:48
王振耀:
通過這個(gè)災(zāi)害，我們得到的啟示有三點(diǎn)：一是一定要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制建設(shè)；二是災(zāi)害無國界，救災(zāi)是全人類或者說超越國界的行動(dòng)，需要廣泛的國際合作；三是需要加強(qiáng)國內(nèi)的救災(zāi)減災(zāi)工作，特別是加強(qiáng)各項(xiàng)實(shí)效的減災(zāi)活動(dòng)以及健全我們的災(zāi)害應(yīng)急救助體系。
2005-09-22 10:32:23
路透社記者:
我還想就自然災(zāi)害的死亡人數(shù)已經(jīng)不是一個(gè)國家秘密這個(gè)事件提一個(gè)問題，您剛才在回答這個(gè)問題的時(shí)候談到了知情權(quán)的問題，在過去的一些自然災(zāi)害的死亡人數(shù)會(huì)不會(huì)被更正？比如說在1958年到1960年的三年自然災(zāi)害在饑荒當(dāng)中的死亡人數(shù)會(huì)不會(huì)得到更正？
2005-09-22 10:34:01
賈治邦:
自然災(zāi)害的死亡人數(shù)已經(jīng)不是一個(gè)國家秘密，主要是為了提高全民的減災(zāi)意識(shí)，提高政府的透明度。至于過去災(zāi)害的一些數(shù)字，我們不會(huì)更正。過去有的沒有公布，有的已經(jīng)公布，比如說唐山地震的死亡人數(shù)，1979年我們就在《人民日?qǐng)?bào)》上公布了這個(gè)數(shù)字。三年自然災(zāi)害的數(shù)字，我們不怎么掌握，也不會(huì)更正，也不會(huì)再公布這個(gè)事情。
2005-09-22 10:37:44
中國稅務(wù)報(bào)記者:
我們從材料里看到，現(xiàn)在國家高度重視減災(zāi)工作，建立了完善的災(zāi)害應(yīng)急體系，基本做到災(zāi)后24小時(shí)之內(nèi)資金到位。我的問題是，這些資金從哪里來？另外，在這些資金中，國家的財(cái)政投入有多少？能占到多大的比例？是不是有相應(yīng)的財(cái)政投入的制度來保障能夠在災(zāi)害發(fā)生以后，及時(shí)根據(jù)災(zāi)害的情況保證國家的財(cái)政投入到位？謝謝。
2005-09-22 10:38:16
賈治邦:
我們國家政府對(duì)應(yīng)急體系的預(yù)案和建設(shè)是非常完善的。我們國家近幾年制定了關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，還有80個(gè)部門預(yù)案，我們國家一共建立了106個(gè)應(yīng)急的預(yù)案。就自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系的建設(shè)，國務(wù)院已經(jīng)頒布了《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》，按照這個(gè)預(yù)案的精神，我們?cè)谌珖到y(tǒng)建立了自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮預(yù)案和體系，現(xiàn)在有31個(gè)省和300多個(gè)市、2000多個(gè)縣都建立了自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。
我們國家關(guān)于對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)基本形成體系。這個(gè)體系和預(yù)案的建設(shè)，特別是自然災(zāi)害的應(yīng)急體系的建設(shè)，對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力的提高和完善起到了非常大的作用。
關(guān)于國家救災(zāi)資金的撥付，我們有一套的政策和規(guī)章制度，在預(yù)案里也規(guī)定得非常清楚。比如預(yù)案中我們按照災(zāi)害的大小規(guī)定了四級(jí)響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)等級(jí)，我們將采取相應(yīng)的措施。關(guān)于資金的投入，我們有一套的標(biāo)準(zhǔn)和撥付的辦法，主要是分級(jí)來負(fù)責(zé)，中央人民政府承擔(dān)救災(zāi)的一部分，地方人民政府承擔(dān)一部分，目前來說，還以地方人民政府承擔(dān)為主，中央的資金補(bǔ)助為輔。
2005-09-22 10:38:58
中國婦女報(bào)記者:
請(qǐng)問：當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為了激發(fā)民間的慈善捐助的積極性，政府將采取哪些政策措施？在稅收減免方面將會(huì)有哪些政策出臺(tái)？謝謝。
2005-09-22 10:46:43
賈治邦:
這個(gè)問題請(qǐng)王司長來回答。
2005-09-22 10:47:18
王振耀:
你問這個(gè)問題很好。我們將在11月份召開全國的中華慈善大會(huì)，以進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)，推動(dòng)和健全大災(zāi)災(zāi)后的捐贈(zèng)機(jī)制，并且也推動(dòng)經(jīng)常性的捐贈(zèng)機(jī)制。具體來說，關(guān)于稅收政策，當(dāng)前一是要落實(shí)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，比如企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅都有減免，但是減免政策在我們國家目前的體制下落實(shí)得還很不夠。納稅人，包括我們本人，對(duì)于免稅的意識(shí)和免稅的程序等很多方面都還缺乏了解。二是進(jìn)一步按照國際慣例來推動(dòng)減免稅和其他方面的優(yōu)惠措施。
2005-09-22 10:50:49
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
現(xiàn)在減免稅只限于國家指定的5個(gè)到7個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，以后減免稅的優(yōu)惠會(huì)不會(huì)開放到私人的慈善基金或者是民間的一些機(jī)構(gòu)？謝謝。
2005-09-22 10:51:36
王振耀:
媒體對(duì)慈善事業(yè)非常了解，我們現(xiàn)在正在和財(cái)政部、稅務(wù)總局研究這個(gè)問題，想通過幾個(gè)方面來解決這個(gè)問題。一方面是慈善機(jī)構(gòu)、慈善組織要進(jìn)一步健全。另一方面，慈善信息的披露機(jī)制要公開地、系統(tǒng)地來確立。第三方面是力爭(zhēng)各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)享受平等的政策。想通過這幾個(gè)方面來推動(dòng)你所說的優(yōu)惠政策，以及包括慈善事業(yè)的發(fā)展機(jī)制問題。
2005-09-22 10:52:07
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問賈部長，長期以來我國救災(zāi)資金嚴(yán)重不足，一直困擾著我國的救災(zāi)工作，不知道民政部在這方面今后做哪些努力？在中央的層面上怎么樣來解決救災(zāi)資金長期不足的問題？另外，媒體通過很多渠道得知，救災(zāi)工作中存在基層截留救災(zāi)款和虛報(bào)災(zāi)情的情況，這樣就造成救災(zāi)工作不太順暢，民政部方面會(huì)做哪些努力或者建立哪些機(jī)制，使救災(zāi)虛報(bào)降到最低，降低截留款事件的發(fā)生？
2005-09-22 10:52:46
賈治邦:
關(guān)于救災(zāi)資金不足，我們采取兩個(gè)辦法來解決，一是要求中央人民政府和各級(jí)人民政府隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政的增長，逐步對(duì)救災(zāi)資金的增長要做出安排。二是通過進(jìn)一步完善慈善事業(yè)，可以通過社會(huì)的捐助來解決一些救災(zāi)的資金。
關(guān)于災(zāi)情報(bào)道不實(shí)的問題，有，但是是少數(shù)的。我們采取了這樣一些辦法：第一，明確要求各級(jí)民政部門和各級(jí)政府一定要如實(shí)地核查災(zāi)情，如實(shí)上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有不實(shí)的地方，我們將嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
2005-09-22 10:56:58
賈治邦:
第二，用高科技對(duì)災(zāi)情的損失情況和救災(zāi)工作的成效情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和評(píng)估，比如說我們成立了專家組，來評(píng)估災(zāi)情損失的情況，在救災(zāi)后又要對(duì)救災(zāi)的效果進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)民政部要發(fā)射環(huán)境與災(zāi)情監(jiān)測(cè)衛(wèi)星系統(tǒng)，以監(jiān)測(cè)災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況。
2005-09-22 10:57:38
賈治邦:
“4＋4”，即4個(gè)雷達(dá)衛(wèi)星、4個(gè)光學(xué)衛(wèi)星，各個(gè)地方的災(zāi)情都能看得很清楚，然后通過專家分析這個(gè)地方的災(zāi)害究竟損失有多大。
2005-09-22 10:59:36
西班牙埃菲社記者:
剛才您提到在享受稅收的優(yōu)惠政策方面，中國試圖讓每一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)都能夠平等地享受稅收的優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策的慈善機(jī)構(gòu)包不包括國際慈善機(jī)構(gòu)和在中國運(yùn)作的國際慈善機(jī)構(gòu)的組織和國際組織，因?yàn)楹芏嗾W盟，他們都愿意通過這樣的國際慈善機(jī)構(gòu)組織來給予援助，不知道在這個(gè)方面中國的工作會(huì)不會(huì)有所改進(jìn)？因?yàn)楝F(xiàn)在我們知道有些國際慈善機(jī)構(gòu)甚至都不允許在中國被注冊(cè)。
2005-09-22 11:00:05
賈治邦:
對(duì)所有從事捐助公益事業(yè)的法人和個(gè)人，我們總的原則是應(yīng)該享受平等的政策，具體哪些慈善機(jī)構(gòu)，怎么對(duì)待，是不是都一致對(duì)待呢？我們正在調(diào)查研究，和有關(guān)部門溝通。
2005-09-22 11:05:29
中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者:
請(qǐng)問賈部長，盡管目前我國的應(yīng)急機(jī)制初步形成，但是此前在我們國家的沿海發(fā)生了多次臺(tái)風(fēng)登陸，盡管在我們有比較充分準(zhǔn)備的情況下，還是造成了比較大的經(jīng)濟(jì)損失。您覺得從這些事件中，我們?cè)趹?yīng)急機(jī)制的問題方面還欠缺哪些？還有哪些不足？以后還需要加強(qiáng)哪方面的工作？謝謝。
2005-09-22 11:05:57
賈治邦:
關(guān)于應(yīng)急機(jī)制還有些什么不完善的，我認(rèn)為主要有三個(gè)。一是現(xiàn)在我們對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)不夠十分準(zhǔn)確，路徑我們預(yù)報(bào)得不是很準(zhǔn)確，這是一個(gè)原因。第二個(gè)原因，我們制定的預(yù)案還沒有真正宣傳、落實(shí)到群眾中去。第三個(gè)原因，災(zāi)民的減災(zāi)意識(shí)、防災(zāi)意識(shí)還欠缺，有些群眾不相信會(huì)有這么大的臺(tái)風(fēng)，讓他們轉(zhuǎn)移他們不轉(zhuǎn)移，所以就造成損失，也造成死亡。解決上述問題要對(duì)癥下藥，也就是說要進(jìn)一步地通過科學(xué)技術(shù)手段的支撐來加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)報(bào)的研究和分析，使預(yù)報(bào)得更加準(zhǔn)確。目前來說，只是知道什么時(shí)間發(fā)生，但路徑等預(yù)報(bào)需要加強(qiáng)。第二，要求各級(jí)部門、各級(jí)政府一直到社區(qū)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)在各地制定的自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。第三，我們正在和教育部、農(nóng)業(yè)部、水利部聯(lián)系，組織人力編寫社區(qū)居民和村民防災(zāi)體系的小冊(cè)子，教育他們提高防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，提高他們?yōu)碾y以后的避災(zāi)能力，這樣這些問題就能逐步得到解決。
2005-09-22 11:06:51
澳門日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問賈部長，面對(duì)各種自然災(zāi)害，國家對(duì)于香港和澳門兩個(gè)特區(qū)有什么政策？相互之間是如何合作來共同防災(zāi)和救災(zāi)的？謝謝。
2005-09-22 11:11:14
王振耀:
第一，香港、澳門的管理遵照基本法來執(zhí)行。第二，對(duì)于香港、澳門的災(zāi)情，災(zāi)害的救助，中央政府包括內(nèi)地的民間組織和老百姓一向十分關(guān)注。
2005-09-22 11:12:25
主持人郭衛(wèi)民:
今天的提問就到這里。
現(xiàn)在在中國網(wǎng)上國務(wù)院新聞辦關(guān)于新聞發(fā)布會(huì)都有提前的通知，大家可以及時(shí)了解國務(wù)院新聞辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門和地方省區(qū)市政府的采訪活動(dòng)。
另外，在中國網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)的通知旁邊又增加了一個(gè)信息采訪平臺(tái)。
目前開通的采訪信息平臺(tái)，有三個(gè)通知在上面，一個(gè)是國務(wù)院新聞辦負(fù)責(zé)新聞宣傳組織協(xié)調(diào)的，就是東盟博覽會(huì)、東盟商務(wù)與投資峰會(huì)接受記者采訪報(bào)名的通知，還有關(guān)于國際古跡遺址理事會(huì)第十五屆大會(huì)接受采訪報(bào)名的通知。這兩場(chǎng)活動(dòng)都是在十月中旬舉行。
2005-09-22 11:15:52
主持人郭衛(wèi)民:
另外，我們開設(shè)了關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年慶典活動(dòng)的熱線電話，歡迎媒體朋友們經(jīng)常查詢一下采訪信息平臺(tái)。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2005-09-22 11:18:44