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活動標題

公安部通報06年社會治安形勢暨偵破命案工作情況

活動描述

2007年2月6日上午10時，公安部在亞洲大酒店二樓多功能廳召開新聞發(fā)布會，通報2006年全國社會治安形勢暨公安機關(guān)開展偵破命案工作有關(guān)情況。發(fā)布會將由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部刑事偵查局副局長余新民將作現(xiàn)場新聞發(fā)布。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

武和平:
各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎諸位出席今天公安部的新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布主題是通報2006年全國社會治安形勢以及公安機關(guān)偵破命案工作的有關(guān)情況。今天的發(fā)布會由我和公安部刑事偵查局余新民副局長向大家通報有關(guān)情況，并回答大家的提問。
下面，我先通報一下2006年全國社會治安形勢。
2007-02-06 09:52:30
武和平:
2006年，全國社會治安形勢表現(xiàn)為：全國社會治安大局總體穩(wěn)定，人民群眾安全感有所增強。
2006年，全國公安機關(guān)在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，毫不動搖地堅持“打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，深入開展了打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、打擊經(jīng)濟犯罪、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項行動，進一步加強和改進社會治安防范和管理工作，有力地維護了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。
2007-02-06 09:52:59
武和平:
全年，公安機關(guān)共立各類刑事犯罪案件465.3萬起，與2005年相比基本持平。其中，嚴重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、強奸等嚴重暴力犯罪進一步減少，同比分別下降20.3%、12.8%、13.7%和4%；“兩搶一盜”犯罪有所回落，共立364.6萬起，同比下降1.6%；“黃賭毒”犯罪創(chuàng)近年來新低，案件同比下降16.2%；青少年犯罪降幅明顯，25歲以下青少年作案人員同比下降5.5%，為近年來最大降幅。
2007-02-06 09:53:50
武和平:
同時，隨著《治安管理處罰法》的頒布實施，各地進一步加大社會管理力度，落實各項防范控制工作措施，扭轉(zhuǎn)了少數(shù)地方治安混亂的局面。全國公安機關(guān)共發(fā)現(xiàn)受理治安案件719.7萬起，查處治安案件615.3萬起。2006年，公安機關(guān)實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，城市社區(qū)和農(nóng)村社會治安狀況明顯趨好，發(fā)生在社區(qū)和農(nóng)村的刑事案件進一步減少。最近，由國家統(tǒng)計局組織的第六次全國群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，有92%的被調(diào)查者認為社會治安“很安全、安全或基本安全”，比2005年上升0.1個百分點。
2007-02-06 09:55:02
武和平:
2006年，全國刑事犯罪形勢主要有以下特點：
一是刑事犯罪案件總量與上年持平。2006年，全國公安機關(guān)共立各類刑事犯罪案件465.3萬起，與2005年持平。在當前我國仍處于刑事犯罪高發(fā)期的背景下，公安機關(guān)所立刑事犯罪案件總量連續(xù)三年保持在465萬起左右，沒有出現(xiàn)大的波動。從各地情況來看，全國共有15個省、自治區(qū)的刑事犯罪立案數(shù)出現(xiàn)明顯下降，其中，青海、重慶、四川、廣東、山東等5省、直轄市刑事案件的降幅超過5%，分別為5.1%、5.7%、5.7%、5.8%和6.8%。
2007-02-06 09:56:01
武和平:
二是嚴重暴力犯罪進一步下降。2006年，全國公安機關(guān)共立放火、爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪案件53.2萬起，比2005年減少2.2萬起，下降4%。這是繼2002年以來嚴重暴力犯罪連續(xù)四年出現(xiàn)明顯下降，也是降幅較大的一年。其中，放火案件6701起，同比下降12.8%；爆炸782起，下降20.3%；殺人1.8萬起，下降13.7%；強奸3.2萬起，下降4%。嚴重暴力犯罪案件的持續(xù)下降，從一個側(cè)面表明我國社會治安趨好的一面。
2007-02-06 09:57:07
武和平:
三是“兩搶一盜”犯罪有所減少。2006年，全國公安機關(guān)共立“兩搶一盜”犯罪案件364.6萬起，比2005年減少6.1萬起、下降1.6%，這是在2005年下降2.2%的基礎上出現(xiàn)新的降幅。在公安機關(guān)所立的“兩搶一盜”案件中，盜竊案件314.4萬起，比2005年下降0.6%，其中，入室盜竊107.3萬起、下降4.9%，盜竊機動車63.7萬起、下降6.7%；立搶劫案件31萬起、下降6.8%，其中，入室搶劫2.6萬起、下降16.1%，搶劫機動車2.4萬起、下降10.8%；立搶奪案件19.2萬起、下降9.5%。占刑事犯罪案件總量接近80%的“兩搶一盜”犯罪有所下降，直接拉動了刑事犯罪案件總量下降。
2007-02-06 09:58:06
武和平:
四是“黃賭毒”犯罪創(chuàng)近年來新低。2006年，全國公安機關(guān)共立“黃賭毒”犯罪案件11.3萬起，比2005年減少2.2萬起、下降16.2%，創(chuàng)近年來該類案件的新低。在所立的全部“黃賭毒”犯罪案件中，毒品犯罪案件7.9萬起，比2005年下降16.4%；賭博犯罪案件2.1萬起、下降21.1%；組織強迫引誘容留介紹賣淫案件1.1萬起、下降5.4%；制作販賣傳播淫穢物品案件2854起、下降9.8%。
2007-02-06 09:59:23
武和平:
五是青少年犯罪人員降幅明顯。2006年，在抓獲的刑事犯罪案件作案人員中，25歲以下青少年67.9萬人，比2005年減少4萬人，下降5.5%，為近年來最大降幅；青少年犯罪人員占刑事犯罪作案人員的比重由2005年的46.8%下降至43.5%。青少年犯罪人員的減少，在一定程度上反映我國對青少年的思想道德教育力度加大，預防青少年犯罪成效初顯。
2007-02-06 10:00:17
武和平:
總的看，2006年，全國社會治安大局保持了總體平穩(wěn)。這個成果來之不易。其中有一個關(guān)鍵的因素，就是公安機關(guān)深入開展偵破命案工作，取得了顯著成效。在偵破命案工作的有力帶動下，公安機關(guān)打擊刑事犯罪的整體能力也有了長足的進步，尤其是對社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)危害嚴重的放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強奸、綁架、搶劫等嚴重刑事案件得到有效遏制，據(jù)統(tǒng)計，2006年，全國這八類案件發(fā)案總量同比下降4%，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪發(fā)案總量同比下降1.6%。因此可以說，哪個地方命案偵破工作抓得好，哪個地方的社會治安就好，發(fā)案率就低，人民群眾就滿意。
2007-02-06 10:00:57
武和平:
因此，我們今天專門請來了公安部刑事偵查局余新民副局長，向大家介紹公安機關(guān)開展偵破命案工作情況。余新民副局長曾是公安部特邀刑偵專家，具有豐富的偵查工作經(jīng)驗，親自指揮破獲了很多重大案件。下面，請余新民副局長具體介紹一下有關(guān)情況。
2007-02-06 10:02:05
余新民:
女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，大家好！非常高興有機會向大家介紹2006年公安機關(guān)開展偵破命案的有關(guān)情況。
我們所說的“命案”，是指故意殺人、故意傷害致死和爆炸、投放危險物質(zhì)、放火、搶劫、強奸、綁架致人死亡8類案件。它基本上包括了造成受害者死亡的各類刑事案件。
2007-02-06 10:02:36
余新民:
命案犯罪是刑事犯罪活動中惡性程度最高、危害最為嚴重的犯罪，公安機關(guān)歷來都把偵破命案工作擺在十分重要的位置。特別是2004年以來，公安部響亮地提出了“命案必破”，各地公安機關(guān)在黨委、政府的堅強領導下，堅定信心，頑強拼搏。經(jīng)過幾年的不懈努力，我國偵破和遏制命案的工作取得了顯著成效，已經(jīng)初步實現(xiàn)了“全國命案發(fā)案數(shù)下降、命案逃犯數(shù)下降、命案破案率上升”的“兩降一升”的奮斗目標。
2007-02-06 10:03:32
余新民:
從破案情況看，我國偵破命案工作達到較高水平，破案率再創(chuàng)歷史新高。2006年，全國8類命案破案率達91.40%，全國有25個省、自治區(qū)、直轄市破案率超過90%，其中破案率最高的江蘇省達95.38%，像北京這樣的國際大都市破案率也達到89.40%。在當前，在現(xiàn)有的警力、裝備條件下，取得這樣成績實屬不易，它既凝聚了廣大公安干警的心血和汗水，更是廣大人民群眾的大力支持的結(jié)果。
2007-02-06 10:04:04
余新民:
從發(fā)案情況看，全國命案發(fā)案呈逐年下降趨勢。全國8類命案發(fā)案數(shù)在2005年比2004年下降6.2%的基礎上，2006年又比2005年下降了8.2%，其中殺人案件下降13.7%。從新增故意殺人逃犯數(shù)來看，也呈下降趨勢。2006年，全國新增網(wǎng)上故意殺人逃犯同比下降22.3％。另外，很多單位實現(xiàn)了未發(fā)命案和命案全破的目標。2006年全國共有501個縣、市、區(qū)級立案單位未發(fā)命案，共占全部縣、市、區(qū)級立案單位的14.48％。有1785個縣、市、區(qū)級立案單位命案全破，占全部縣、市、區(qū)級立案單位的51.59％。
2007-02-06 10:05:01
余新民:
在偵破命案工作的有力帶動下，公安機關(guān)打擊刑事犯罪的整體能力也有了長足的進步。危害嚴重的放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強奸、綁架、搶劫等嚴重刑事案件得到有效遏制，2006年，全國這八類案件發(fā)案總量同比下降4％，全國“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪發(fā)案總量同比下降1.6%。全國社會治安大局穩(wěn)定，人民群眾安全感增強。
2007-02-06 10:06:15
余新民:
取得這樣的成效，主要得益于狠抓四個方面的工作：
一是嚴格落實“一長雙責”制等各項工作機制。各地公安機關(guān)按照公安部《偵破命案工作機制》的要求，堅決貫徹偵破命案的“一長雙責”制，即“公安局長領導下的專案組長和技術(shù)組長負責制”，市、縣兩級公安局長對本地偵破命案工作負領導責任。只要發(fā)生命案，縣級公安機關(guān)主要領導都到現(xiàn)場，直接組織指揮偵破。
2007-02-06 10:06:53
余新民:
二是充分發(fā)揮刑事技術(shù)等科技手段的作用，提高偵查破案的科技含量。各地向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，通過現(xiàn)代科學技術(shù)不斷提高攻堅克難能力，破獲了一大批大案、要案。
三是各級刑偵部門充分發(fā)揮偵破命案主力軍的作用，各警種、各部門充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，實行責任捆綁，協(xié)同作戰(zhàn)，提升了公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力。
四是依靠群眾，專群結(jié)合，利用社會資源服務偵破命案。各地不斷探索新形勢下發(fā)動群眾、依靠群眾的新方法，積極利用新聞媒體發(fā)布懸賞公告、開通舉報電話和舉報網(wǎng)站，利用一切可以利用的社會資源，為偵破命案工作服務。
2007-02-06 10:07:37
余新民:
各地還結(jié)合實際，采取一些針對性很強的措施：
對于故意殺人、搶劫殺人、強奸殺人等惡性殺人案件，高度重視，快出警、快勘查，集中精干力量，全力以赴，力爭最短時間抓獲犯罪嫌疑人。其中情節(jié)、手段相似的案件，加強信息研判，及時并案偵查，防止形成系列案件。去年發(fā)生的系列殺人案件，絕大多數(shù)犯罪分子都是在作案后很快就被抓獲了。
2007-02-06 10:08:38
余新民:
對于民間矛盾糾紛引發(fā)的命案，堅持預防為主，打防結(jié)合的原則，普遍開展了矛盾大排查、大調(diào)解，將其化解在萌芽狀態(tài)。同時，通過開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動和打擊街面搶劫、搶奪犯罪和入室盜竊犯罪等專項行動，加強人防、物防和技防，減少誘發(fā)命案的因素。
2007-02-06 10:09:25
余新民:
針對青少年失蹤、人車失蹤、人和財物同時失蹤的情況，各地都主動開展工作，按照偵破命案的標準和要求，開展立線調(diào)查，對失蹤人員的信息采集錄入數(shù)據(jù)庫，由此偵破了許多殺人案件。對未知名尸體也按照勘查命案現(xiàn)場的工作要求和程序，認真勘查，搜集證據(jù)。對自殺、高墜、溺水、中毒等非正常死亡事件，按照偵辦命案的標準，開展現(xiàn)場勘查和法醫(yī)檢驗鑒定，準確判明死因，依法妥善處理。
2007-02-06 10:09:48
余新民:
很多地方公安機關(guān)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，堅持以人為本的理念，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療部門，建立綠色搶救通道，對于刑事案件的受傷者，即使受傷是犯罪嫌疑人，都采取無條件快速救治。不少基層公安機關(guān)一把手親自坐鎮(zhèn)醫(yī)院協(xié)調(diào)搶救工作，挽救了許多人的生命。
2007-02-06 10:10:35
余新民:
今后，全國公安機關(guān)要繼續(xù)堅持“命案必破”理念，保持“命案破案增多，發(fā)案減少”的強勁勢頭，進一步提高辦案質(zhì)量，努力做到不出一起冤假錯案。一要深化大練兵，苦練基本功，提高業(yè)務素質(zhì)，從源頭上保證辦案質(zhì)量。通過大練兵活動，開展內(nèi)部培訓等措施，提高隊伍業(yè)務素質(zhì)，增強證據(jù)收集、運用能力。樹立信息導偵和科技強偵意識，充分發(fā)揮科技、信息手段的作用，加強現(xiàn)場勘查和檢驗鑒定工作，嚴格按照現(xiàn)場勘驗規(guī)則的規(guī)定，做到“案件不破，勘查不停，研究不止”。
2007-02-06 10:11:07
余新民:
二要牢固樹立證據(jù)意識、程序意識和時效意識，規(guī)范證據(jù)收集，從程序上保證辦案質(zhì)量。嚴把證據(jù)的程序關(guān)，依法收集證據(jù)。堅決杜絕刑訊逼供等非法取證現(xiàn)象，有條件的地方要對訊問、現(xiàn)場勘查等證據(jù)收集過程全程錄音錄像。三要加強內(nèi)外部監(jiān)督，通過監(jiān)督機制保障辦案質(zhì)量。強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格落實責任制，實行責任倒查。重大疑難案件商請檢察機關(guān)提前介入，繼續(xù)推行辦案公開制度，主動接受監(jiān)督。繼續(xù)重視命案信訪案件，專人負責，督辦到底。
2007-02-06 10:11:52
余新民:
2007年，公安部已部署各地公安機關(guān)在繼續(xù)強化偵破命案工作的同時，始終保持對各類刑事犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，全力推進各項打擊犯罪工作。要開展“打黑除惡”專項斗爭，努力實現(xiàn)“黑惡必除、除惡務盡”的工作目標。要進一步加大對侵財犯罪的打擊力度，重點打擊街頭搶劫搶奪、入室盜竊和盜搶機動車犯罪，堅決遏制“兩搶一盜”犯罪的多發(fā)勢頭，切實維護社會治安大局穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感，為構(gòu)建社會主義和諧社會再立新功。謝謝大家。
2007-02-06 10:12:39
武和平:
剛才我向諸位介紹了2006年全國的治安情況，余副局長又向大家通報了偵破命案的情況，下面大家可以就自己感興趣的問題提問。
2007-02-06 10:13:27
中央電視臺記者:
2006年8類命案全國有25個省市破案率超過了90%，為什么北京才89.4%？這個數(shù)字為什么是這樣的？謝謝。
2007-02-06 10:15:09
余新民:
這和北京的環(huán)境、地理位置有關(guān)系，因為北京是國際性的大都市，北京的流動人口數(shù)量非常巨大，北京命案的構(gòu)成不同于一般的省市，特別是流動化犯罪比例非常大，犯罪職業(yè)化水平比較高，所以北京偵破命案的難度很大，北京能夠達到89.4%，已經(jīng)達到歷史最高水平了。應該說北京取得了很好的成效。
2007-02-06 10:20:52
中國警務報道記者:
在公安部發(fā)布的數(shù)字里，我們看到2006年經(jīng)濟犯罪是上升的趨勢，特別是涉眾經(jīng)濟型犯罪，根據(jù)9月份的數(shù)字，高院立案的非法集資案件達到700多起，涉及金額4000億元，對此公安部將如何應對？有何措施？
2007-02-06 10:21:09
武和平:
我記得我們在前不久關(guān)于涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊的專題新聞發(fā)布會上做了通報。對于在2006年出現(xiàn)的一些領域的案件有上升的情況，公安機關(guān)會針對這些犯罪信息，在新的一年采取嚴厲的打擊措施，整個刑事發(fā)案的總量和2005年是持平的，我們也注意到像剛才這位朋友講的，經(jīng)濟領域犯罪，還有危害公共安全當中的破壞交通、電力、通訊設施的案件，另外還有侵犯公民權(quán)利中的傷害罪的犯罪，都有所上升。所以，對這些案件在新的一年里，各級公安機關(guān)將采取有針對性的打擊。
同時，關(guān)于涉眾型經(jīng)濟犯罪，恐怕在今年的發(fā)布會上會專題介紹情況。
2007-02-06 10:21:26
南華早報記者:
2006年命案發(fā)案數(shù)量是多少？全國25個省破案率超過90%，破案比較低的省份是哪些？他們的破案率是多少？再有一個是想問一下關(guān)于全程錄音錄像的問題，現(xiàn)在是有的省份在用全程錄音錄像取證，我們有沒有長期的打算，比如說有個時間表想所有全國強制性的使用全程錄音錄像？另外，關(guān)于2006年底發(fā)生一系列滅門案，公安機關(guān)是為了打擊犯罪，可是這種重大的滅門案沒有減少，反而增多了，引起了社會的一些恐慌和想法，請問公安機關(guān)在刑事案件中重大滅門案件方面有什么樣的打算？
2007-02-06 10:21:49
余新民:
命案破案率低于85%的是西藏，另外，85%—89%有這樣幾個地方，北京、天津、重慶、青海、甘肅、廣東。
關(guān)于滅門慘案的問題，我們公安機關(guān)沒有叫它“滅門慘案”，我們叫殺死被害人全家，或者叫殺死在場全部人員的案件。這類案件2006年發(fā)案數(shù)比去年下降63%，為什么感覺到這類案件的發(fā)案是上升的呢？是因為我們對慘案的關(guān)注度提高了，再加上比較集中，造成了大家覺得2006年這類案件更多。公安機關(guān)把這類案件作為偵破命案中的重中之重，2006年發(fā)生這類的案件都破了，案件破得很快。
2007-02-06 10:23:09
余新民:
關(guān)于全程錄音錄像的問題，大多數(shù)公安機關(guān)，縣市級公安機關(guān)在偵破命案及其他犯罪案件的時候都采用了這種措施，我們在逐步推廣。要求我們國家所有的地方，不論經(jīng)濟發(fā)展的差距和水平狀況如何，都開展全程錄音錄像，在目前有些地方由于經(jīng)濟條件的原因，全程錄音錄像還有一定的難度。西方國家推行這個制度也花了10多年。
2007-02-06 10:25:47
東方早報記者:
我想問一下命案必破，破案的定義和標準到底是起訴還是法院判刑才作為破案？因為現(xiàn)在法院對證據(jù)的要求越來越嚴格，很多人認為破案的案子證據(jù)不足，這時候公安機關(guān)怎么辦？
2007-02-06 10:28:00
余新民:
我們談的命案必破，不是在追求命案必須要破，我們講的是在公安機關(guān)存在的保一方平安的角度上。這三年來，全國公安機關(guān)全國各地有1785起實現(xiàn)了命案必破，還有很多個別的地區(qū)，像江蘇省的如皋縣連續(xù)15年實現(xiàn)命案必破，還有些地方公安機關(guān)連續(xù)三年、四年命案必破，連續(xù)兩年的就更多了。公安機關(guān)提出了命案必破是對人民、對社會負責，對犯罪分子的震懾。
2007-02-06 10:29:10
余新民:
什么叫命案破了？什么標準？就是犯罪事實已經(jīng)查清楚了，命案中的犯罪嫌疑人已經(jīng)確認并抓獲，有證據(jù)證明犯罪人進行了犯罪。這個證據(jù)證明犯罪嫌疑人應當受到法律的追究。破案以后，公訴案件必須要進入訴訟環(huán)節(jié)，移送檢察機關(guān)提起訴訟，人民法院要進行判決。大家知道，我們國家任何人違法都要判決有罪，法院判決最后會作出有罪判決，公安機關(guān)在這方面采取了很多措施，我們在內(nèi)部一個是加大科技力度。另外，每個偵查人員、每個技術(shù)人員、每個辦案人員都要提高破案能力。第三，提高辦案水平，防止辦案質(zhì)量不高，確保證據(jù)確實、充分。違法辦案，將受到黨紀、政紀直至法律的追究。
2007-02-06 10:30:35
英國全球廣播新聞社記者:
對不起，我的中文講得不太好。今年1月份有報告說，在新疆發(fā)生了一個恐怖主義案件，據(jù)我了解是比較大的，還有幾個人死了，有沒有具體的數(shù)字？去年發(fā)生的恐怖主義的案子是多少？如果有的話，請給我們介紹一下。
2007-02-06 10:33:53
武和平:
這位記者提到的是今年1月5日新疆警方搗毀一個恐怖訓練營地的情況，1月8日，新疆公安廳已經(jīng)對相關(guān)信息進行了披露，如果需要了解進一步的相關(guān)情況，請向當?shù)毓矙C關(guān)了解。
2007-02-06 10:34:42
記者:
截至2006年底，全國刑事犯罪案件現(xiàn)場勘察率是多少？跟發(fā)達國家相比是多少？
2007-02-06 10:36:14
余新民:
刑事案件的犯罪現(xiàn)場有室內(nèi)現(xiàn)場和室外現(xiàn)場之分。公安機關(guān)2006年對所有室內(nèi)犯罪現(xiàn)場都要求勘察，命案即使發(fā)生在室外也要進行勘察，有些案件沒有進行勘察，比如說發(fā)生在公共場所的扒竊案件，這個沒有進行勘察。還有發(fā)生在公共場所的搶劫案件，這個也沒有勘察。我們對嚴重暴力犯罪基本上都進行了勘察，我們的勘察率、指紋等技術(shù)在逐年提高，和西方有些發(fā)達國家水平接近。
2007-02-06 10:36:42
記者:
我看到材料中說今年初實現(xiàn)了“兩降一升”的目標，是不是意味著偵破工作非常順利？就是說我們在偵破案件中還遇到那些問題？
2007-02-06 10:39:40
余新民:
“兩降一升”就是命案發(fā)案率下降，命案的破案率上升、命案的逃犯數(shù)下降。這個目標已經(jīng)初步實現(xiàn)。但實現(xiàn)這個目標遇到了一些新的挑戰(zhàn)，一個挑戰(zhàn)是犯罪職業(yè)化，什么叫犯罪的職業(yè)化呢？就是犯罪人把犯罪作為自己的職業(yè)，沒有其他的工作，把犯罪獲得的非法收入作為自己生活的全部來源，或者作為自己發(fā)家致富的主要手段。第二，犯罪技能提高，犯罪分子潛心的研究犯罪的方法、技能、手段，逃避偵查、逃避法律懲處有關(guān)的方法。犯罪嫌疑人在犯罪時精心設計，破壞現(xiàn)場、偽裝現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，當然給公安機關(guān)提出了新的挑戰(zhàn)。另外一個問題，犯罪流動化、動態(tài)化的問題也給公安機關(guān)帶來一定挑戰(zhàn)。
2007-02-06 10:40:28
余新民:
另外，法制的進步，刑事訴訟法即將修改，還有人民對公平、正義，對執(zhí)法透明度的要求，法律對證據(jù)的要求，既要做到實體公正，也要做到程序公正，要求我們執(zhí)法時要遵循法律。這些問題都是我們遇到的挑戰(zhàn)。為了迎接挑戰(zhàn)，第一，公安機關(guān)要深入開展大練兵，按照缺什么練什么的原則，提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力；第二，加大科技投入，樹立科技強偵的意識，加快公安機關(guān)的信息化、科技化，向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力。
2007-02-06 10:44:20
法制日報記者:
目前河南鄭州出租車司機遭搶劫，河南警方針對這一情況，建議出租車如果遭到搶劫的時候，可以進行一些交通違法行為，比如說闖紅燈或者走禁行路，這樣的情況可以免予處罰？請問發(fā)言人這種建議有沒有一定的合法性？有沒有法律依據(jù)？公安部是否贊同出租車遭到搶劫時進行違法自救的行為？全國出租車遭搶劫有沒有這方面的案件數(shù)字？
2007-02-06 10:46:39
余新民:
你剛才提到的這個問題在刑法里屬于緊急避險行為。出租車司機當受到犯罪分子不法侵害時，遇到危害的情況下完全可以保護自己，向警方提供信息報警，比如說闖紅燈、走禁行車道，甚至逆行，以免受到犯罪嫌疑人的侵害。被搶的問題，九十年代初期發(fā)案率比較高，現(xiàn)在逐年下降，每一個城市都在采取措施，在向好的方面轉(zhuǎn)化。但是，這種犯罪在一定的范圍內(nèi)，在某些地區(qū)、在一段時期內(nèi)，有時候有階段性的反彈，需要公安機關(guān)采取針對性的措施，包括宏觀措施和微觀措施。
2007-02-06 10:47:08
北京電視臺記者:
2008年奧運會要在首都北京召開，首都北京地區(qū)的治安狀況受到了世界各國的廣泛關(guān)注。請新聞發(fā)言人介紹一下2006年北京地區(qū)的治安形勢，以及公安機關(guān)偵破命案工作的有關(guān)情況？有沒有什么大案要案偵破的成果報告給大家？謝謝。
2007-02-06 10:48:36
余新民:
剛才北京電視臺這位朋友提的問題很好，因為2008年在北京舉行奧運會，舉世矚目，全國人民關(guān)注，是一件大事，北京的社會治安也成為大家關(guān)注的焦點。應該說2006年北京的社會治安狀況很好，北京破命案達到了89.4%，這是北京歷史上最好的水平。一些重大的有影響的案件都及時得以偵破，比如說劫車殺人案、綁架殺人案，還有一個大學教授回家途中被搶劫殺人案，在很短的時間內(nèi)，投入很少，破得非常成功、非常漂亮。北京的破案水平提高的很快，一定會為奧運會的圓滿召開創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
2007-02-06 10:49:11
武和平:
剛才這位朋友提出的另一個問題我來回答。首都人民警察擔負了和其他各地公安機關(guān)相同的任務，但還有特殊的任務，就是迎接2008年奧運會。按照我們國家承辦奧運會，綠色奧運、人文奧運、科技奧運的要求，首都公安機關(guān)的民警可以說是日以繼夜地開展工作。一方面打擊刑事犯罪，采取了各種方法和手段，一方面是命案的偵破，余局長已經(jīng)介紹了。同時，“兩搶一盜”和一般案件的偵破也是卓有成效，包括大家都深惡痛絕的自行車盜竊案件，去年就連續(xù)打擊了80多個團伙，繳獲臟車3000多輛。
2007-02-06 10:52:25
武和平:
另外一點，立足于預防，首都公安機關(guān)現(xiàn)在實行了“四張網(wǎng)”的防控措施，一張網(wǎng)是作為專業(yè)警察的巡邏和防控，對一些重點區(qū)域、繁華場所和犯罪分子可以涉足的地區(qū)，采取全時空的巡邏。而且“四張網(wǎng)”有一點是以信息來指導警力，實際上每天在首都發(fā)生的一些報案和110報警，做到有警必錄，根據(jù)提供的信息，在哪一個時間和哪一個地點，公安機關(guān)又采取有針對性的精確打擊。所以，防控的“四張網(wǎng)”除了專業(yè)巡邏防控以外，還有一些重要的金融部門，還有一些內(nèi)部單位，包括高校周邊等這些地區(qū)，都有義務提高防護力量。同時，還有大量的社區(qū)警力和農(nóng)村警力，北京地區(qū)采取了“動手術(shù)”、“下警力”，按照“三基建設工程”要求，大量的警力下到基層，和群眾打成一片，形成“四張網(wǎng)”，實現(xiàn)專群結(jié)合。
2007-02-06 10:53:28
武和平:
另外還有一方面，化解矛盾，如同余局長講到的，目前的殺人犯罪有相當?shù)谋壤且驗槿嗣駜?nèi)部的矛盾或者具體講叫因為財產(chǎn)、婚戀、糾紛引起的一些犯罪。這樣的情況首都公安機關(guān)采取了深入到社區(qū)排查這些矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時進行疏導。有一些治安案件，輕微的違法行為的，在以和為貴的基點上化解矛盾，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。我們覺得，首都公安機關(guān)在迎接奧運中履行了他們的職責，為迎接奧運，和首都廣大人民群眾結(jié)合起來，必將為創(chuàng)建一個安寧、和諧的綠色奧運做出歷史性貢獻。
2007-02-06 10:55:38
中國婦女報記者:
親情犯罪的社會原因是什么？和一般犯罪相比如何？
2007-02-06 10:56:49
武和平:
這里面涉及到因家庭瑣事、婚戀等引起的矛盾，甚至殺人。這些犯罪的成因比較復雜，綜合一句話是社會消極因素引起的。但是具體分析每一個案情都有它的特殊性，一個方面是教育的原因，有的家庭成員受不良思潮的影響，不愿意勞動致富，而又要滿足自己燈紅酒綠的生活，容易在家庭中發(fā)生傷害甚至致死的案件。再一個，過去我們的家庭和人員都是在一個單位，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的人員走向社會，家庭關(guān)系變得復雜起來。為預防親情犯罪，各種社會組織的調(diào)節(jié)功能需要進一步提高。調(diào)節(jié)機制、矛盾疏導的化解機制有待于完善。再一個，作案人文化程度偏低，法律知識匱乏，認知能力差，遇事沖動、不計后果，這也是親情犯罪又一個原因。當然，還有另外一些原因，比如少數(shù)人因為偶然的因素的刺激就進行犯罪。
2007-02-06 10:58:21
武和平:
為預防這類犯罪，公安機關(guān)在黨委政府的領導下，配合有關(guān)部門大力開展綜合治理的工作，開展法制教育，提高公民的道德水準，削除暴力文化不良影響。同時，公安機關(guān)和司法部門做好調(diào)解工作，防止矛盾轉(zhuǎn)化為犯罪。
2007-02-06 11:03:39
南華早報記者:
命案破案率提高有沒有導致刑訊逼供？
2007-02-06 11:07:16
余新民:
命案必破不會造成刑訊逼供。我們提出命案必破，包括進入九十年代，也是公安科技大發(fā)展的時代，全自動指紋識別系統(tǒng)建設數(shù)很高，還有我們勘察現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)犯罪痕跡的技術(shù)手段充分得到利用，還有我們揭露犯罪、證實犯罪、認定犯罪的一些裝備得到大量的更新和提升。所以，現(xiàn)在科技含量高了以后，每一起案件都有扎實的證據(jù)作保證。
此外，我們在制度上盡量減少它的發(fā)生，達到杜絕這種現(xiàn)象。一個是我們要求犯罪嫌疑人被采取強制措施以后，只能在看守所訊問。第二個方面，我們對命案的訊問要進行全程的錄音錄像。第三個方面，實行嚴格的錯案追究制或者違法追究制。第四個方面，實行社會的違法監(jiān)督，包括社會的違法監(jiān)督。
2007-02-06 11:12:05
武和平:
對于這個問題我想做一點補充，時間關(guān)系，也對今天發(fā)布會的情況做一個總體性的回答。剛才余副局長講到，我們在刑事偵查破案方面，一方面加強打擊，命案必破，同時還有相當一部分其他案件的偵破，公安機關(guān)基本上采取了幾個措施，大大提高破案率，降低發(fā)案率，是我們的總體目標。第一，突破難點，目前的犯罪，隨著人、財、物的大流動，出現(xiàn)了職能化、動態(tài)化，公安機關(guān)推進了現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡技術(shù)的實戰(zhàn)應用，完善在在逃人員現(xiàn)場物證、被盜車輛、未知名尸體和DNA的數(shù)據(jù)，并且把信息網(wǎng)絡延伸到基層的派出所，現(xiàn)在基層派出所也能接通整個信息網(wǎng)絡。2006年通過刑事技術(shù)破案達到6.2萬起，同比比05年上升了6.6%。
2007-02-06 11:13:54
武和平:
第二，公安機關(guān)把打擊犯罪的觸角伸向新的領域，包括互聯(lián)網(wǎng)，針對網(wǎng)上的賭博、色情等違法犯罪采取了集中整治，破獲了各類涉及互聯(lián)網(wǎng)的犯罪，包括其中找到了一些線索，再找到犯罪嫌疑人。
第三，創(chuàng)新方式，犯罪手段提高，要求公安機關(guān)打擊力度要隨之加強，特別是對于跨區(qū)作案，現(xiàn)在公安機關(guān)基本上扭轉(zhuǎn)了過去那種大面積的排隊方式，而是從人到案這樣一個新的偵查方式。同時，強化了我們的隊伍建設，現(xiàn)在建立責任區(qū)刑警隊，全國是5625個，刑事偵查的力量在基層達到了5.8萬人，基本上形成了刑偵力量在社會面整體的覆蓋，并且和社區(qū)警務相結(jié)合，提高了戰(zhàn)斗力，加速了打擊犯罪的空間。
2007-02-06 11:15:53
武和平:
同時，在發(fā)布會結(jié)束前，想通過媒體的朋友們，在即將到來的春節(jié)之前進行一些安全提示。目前春節(jié)臨近、春運開始，人、財、物大流動，公安機關(guān)在這一時期要大力加強社區(qū)巡邏，安全檢查和重點部位的防范指導。我們還要教育安全管理人員要加強工作的職責，發(fā)揮人防、物防和技防的作用，避免和減少各類災害事故的發(fā)生，也避免和減少各類刑事案件的發(fā)生。另外，今年有更多的城市對燃放煙花爆竹實行了禁改限，有更多的地方要搞慶祝集會和各種團體民俗活動，我們在這里提示，一定要提高警惕，預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。與此同時，我們也殷切地希望廣大人民群眾，在喜迎節(jié)日的時候，要增強安全防范意識和公安機關(guān)廣大民警共同創(chuàng)造一個安樂、和諧的治安秩序。
非常感謝諸位出席今天的新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝余局長，謝謝大家。
2007-02-06 11:17:25