在中央外宣辦新聞發(fā)布會上的開場白

（2010年11月2日）

國家發(fā)展改革委主任張平

各位記者朋友，大家上午好。感謝大家對“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的重視，同時我也借這個機會向我們新聞界的朋友長期以來對國家發(fā)改委工作的關(guān)心、理解、支持表示謝意。

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是未來五年和更長一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

?《建議》第一次明確提出了要以科學(xué)發(fā)展為主題，這是時代的要求，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是《建議》的一個鮮明特點，是“十二五”期間必須遵循的一個重要的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。《建議》提出以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，不斷解決長期積累的矛盾，解決新的征程上出現(xiàn)的新問題。

?《建議》強調(diào)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。這既是從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)作出的科學(xué)判斷，也是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，符合我國的基本國情和發(fā)展階段的新特征，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，要貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。在綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的五大目標(biāo)和十大任務(wù)，描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖。

目前，國家發(fā)展改革委正在深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織力量編制“十二五”規(guī)劃《綱要》。為更好地體現(xiàn)民意，集中民智，編制出一個符合科學(xué)發(fā)展觀要求，反映時代特點，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的“十二五”規(guī)劃，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我委決定開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”活動，請全國人民為編制好“十二五”規(guī)劃《綱要》出謀劃策。這是深入貫徹落實五中全會精神的重要舉措，是以《建議》為指導(dǎo)編制好規(guī)劃《綱要》的重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)決策、民主決策的具體體現(xiàn)。廣泛開展建言獻策活動，有利于提高規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，有利于充分反映廣大人民群眾的意愿，使規(guī)劃確定的目標(biāo)更科學(xué)，重點更突出，任務(wù)更具體，措施更有效，也有利于使人民群眾參與規(guī)劃、形成共識，把實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)變成社會各界的自覺行動。同時，廣泛開展建言獻策活動，也是以往做好規(guī)劃工作的成功經(jīng)驗。我們真誠地希望社會各界積極參與，踴躍提意見，談建議，為貫徹落實好中央《建議》精神、編制好“十二五”規(guī)劃出謀劃策。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃《綱要》的特點，我們希望這次建言獻策活動重點圍繞三個方面展開：

一是圍繞深入總結(jié)“十一五”時期的成功經(jīng)驗和有益做法進行建言。認(rèn)真總結(jié)過去五年規(guī)劃的實施情況，科學(xué)評價發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施的落實情況，客觀分析存在的問題和原因，是編制好“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。“十一五”這五年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在取得巨大成就的同時，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。希望社會各界能夠從不同的角度，對“十二五”規(guī)劃中要堅持的經(jīng)驗、吸取的教訓(xùn)、改進的做法，進行深度分析，提出真知灼見。

二是圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行建言。貫徹好落實好中央《建議》精神，推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須著力解決一些事關(guān)全局的重大問題，既包括堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，也包括深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，還包括加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進一步提高對外開放水平等，都需要認(rèn)真聽取和吸納社會各界的意見和建議。

三是圍繞“十二五”時期要采取的重大舉措進行建言。實現(xiàn)中央《建議》確定的目標(biāo)和任務(wù)，必須要有一系列重大政策舉措來保障。比如，中央《建議》從擴大就業(yè)、增加居民收入、加強社會保障以及促進基本公共服務(wù)均等化等方面，提出了明確的保障和改善民生的要求，作為根據(jù)《建議》精神編制的“十二五”規(guī)劃《綱要》，就要提出相應(yīng)的、更加具體的、操作性更強的政策措施，通過五年的共同努力，取得明顯成效和實質(zhì)性進展。希望社會各界從落實《建議》精神的高度，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生，深化改革開放方面的重點問題，提出具體的政策性措施建議。

為了搞好這次建言獻策活動，使各方面充分發(fā)表意見，取得良好的效果，我們安排了兩個月的時間，我們提供了多種參與方式和有效渠道，今天正式啟動，到年底結(jié)束。對于社會各界提出的意見和建議，國家發(fā)改委將組織專門力量認(rèn)真研究、認(rèn)真吸納，活動結(jié)束以后，還將組織專家進行評議，并對優(yōu)秀的建言者進行表彰。

最后，真誠地希望社會各界積極參與，共同努力，為描繪好未來五年的發(fā)展藍圖編制出一個高水平的“十二五”規(guī)劃《綱要》作出應(yīng)有的貢獻。

下面，我和之鑫、憲平同志很高興回答大家的提問。

謝謝大家。