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在國新辦發(fā)布會上的開場白

中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

文化部副部長? 歐陽堅

（2011年2月28日）

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??? 近年來，文化部按照中央的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，改革步伐明顯加快，改革成效也日益明顯，主要有以下四個方面。

一是國有文藝院團(tuán)體制改革取得新的突破。到2010年底，全國有461家國有院團(tuán)已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，并組建了46家演藝集團(tuán)公司。轉(zhuǎn)為企業(yè)的國有院團(tuán)中，除了歌舞、雜技之外，還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團(tuán)。從去年各轉(zhuǎn)企院團(tuán)的報表來看，演出場次、演出收入和職工工資都有明顯增加，演職人員的創(chuàng)作熱情和敬業(yè)精神明顯提高，院團(tuán)發(fā)展的生機(jī)與活力明顯增強(qiáng)。這些轉(zhuǎn)制的院團(tuán)在繁榮了演藝市場的同時，還為弘揚(yáng)主旋律、發(fā)展先進(jìn)文化作出了積極的貢獻(xiàn)，同時，也為后續(xù)的改革積累了寶貴的經(jīng)驗、做出了成功的示范。

二是公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，全國各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業(yè)單位，都先后實行了人事、分配、社保等方面的改革，不同程度地建立了績效考核評價的機(jī)制，使工作效率不斷提高、服務(wù)水平不斷改善、運(yùn)營成本逐步下降。同時，創(chuàng)新了投入方式，使公共文化服務(wù)的投入不斷增加。另外，一些地方還探索了流動博物館、自助圖書館等新模式，使公共文化服務(wù)的能力得到明顯增強(qiáng)。到目前，全國有1700多個公共博物館、紀(jì)念館已實行免費(fèi)開放，去年接待觀眾人次超過4億，比免費(fèi)前增加了50%，成為了名副其實的文化惠民工程。今年，我們和財政部又啟動了公共圖書館、美術(shù)館、文化館的免費(fèi)開放工作，力爭到2012年底基本實現(xiàn)所有公益性文化設(shè)施和服務(wù)全部向公眾免費(fèi)開放，最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

三是文化部機(jī)關(guān)和直屬單位改革不斷推進(jìn)。首先，機(jī)關(guān)實行了行政管理職能方面的改革，主要是精簡了辦事程序、增加了服務(wù)內(nèi)容，下放了審批權(quán)限。從而，使制定規(guī)劃、研究政策、編制法規(guī)、引導(dǎo)監(jiān)督等宏觀管理職能得到明顯增強(qiáng)。其次，六家直屬事業(yè)單位實行了轉(zhuǎn)企改制，組建了各類文化集團(tuán)公司，同時還有五家部系統(tǒng)的出版社，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制工作，預(yù)計今年內(nèi)可以完成。這些舉措為全國文化系統(tǒng)的改革探索了路子、作出了示范。

四是文化市場綜合執(zhí)法改革成果不斷擴(kuò)大。目前，全國已有13個省市完成了綜合執(zhí)法的改革任務(wù)，其余省市的大部分地級市和區(qū)縣也都組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從而使文化市場的監(jiān)管力度明顯加大、執(zhí)法效率顯著提升、執(zhí)法成本大幅下降，為凈化文化市場環(huán)境提供了堅實的制度保障。按中央要求，這項改革任務(wù)將在今年內(nèi)全面完成。

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