通過森林可持續(xù)經(jīng)營構(gòu)建綠色增長

中國綠色時報9月9日報道（記者：王勝男）　 “毋庸置疑，可持續(xù)林業(yè)的進一步發(fā)展將可能極大地促進2010年APEC《橫濱宣言》目標(biāo)的實現(xiàn)，即亞太經(jīng)合組織總體的可持續(xù)和均衡發(fā)展。”在9月6日召開的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上，澳大利亞國立大學(xué)客座研究員吉姆·道格拉斯在會議背景報告中說，“必須將森林的可持續(xù)經(jīng)營作為綠色增長戰(zhàn)略的重要組成部分。”

吉姆·道格拉斯說，綠色增長理念與推動經(jīng)濟體GDP增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟活動截然不同。這種理念意味著不僅要對嚴(yán)重影響環(huán)境、溫室氣體排放量高的經(jīng)濟活動進行限制、干預(yù)及改造，還要實施中、長期措施，促進和鼓勵發(fā)展能夠替代高污染行業(yè)的新型經(jīng)濟活動或能夠吸收并存儲大氣中碳的活動。

氣候變化是驅(qū)動綠色增長的首要因素

隨著全球氣候變暖證據(jù)增多，人們對自身活動導(dǎo)致大氣中溫室氣體積聚有了更深入的認(rèn)識，對氣候變化的擔(dān)憂也與日俱增。亞太經(jīng)合組織成員已越來越強烈地意識到，經(jīng)濟增長與發(fā)展很大程度上建立在自然資源的過度利用和自然環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)之上，是不可持續(xù)的發(fā)展模式。

如果能預(yù)知氣候變化引發(fā)的各種災(zāi)難性生態(tài)事件及其風(fēng)險，就可以相對合理地預(yù)估風(fēng)險并降低損失。目前，我們只知道它終將發(fā)生，卻不知道在哪發(fā)生、什么時候發(fā)生，氣候變化的潛在風(fēng)險是不確定的。

吉姆·道格拉斯認(rèn)為，在這種情況下，最科學(xué)、最符合經(jīng)濟原理的策略是加大投資，盡快以最經(jīng)濟有效的方式，在高排放經(jīng)濟體所能承受的范圍內(nèi)，最大限度地降低排放。這是目前所能運用的唯一杠桿，以減緩生態(tài)惡化的速度。

對亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體而言，無論是過渡性策略，還是長期策略，最有效的途徑是制訂一系列經(jīng)濟實用、低廉高效的方案，或以可再生能源替代傳統(tǒng)高排放能源技術(shù)的補充措施，走綠色增長之路。

可持續(xù)林業(yè)是綠色增長的重要組成部分

美國宇航局曾播發(fā)過一個短片，展現(xiàn)了熱帶雨林對全球生態(tài)的巨大影響。短片用一分鐘左右的時間展示了一年中云層在地球表面生成和移動的畫面：大面積云層在地球上大片雨林地區(qū)聚集，然后分流到地球上其他地方。它清晰地說明了這些地區(qū)的降雨模式與這些巨大的生態(tài)系統(tǒng)之間的互相依賴關(guān)系。也就是說，在全球氣候變暖、許多地區(qū)干旱加劇的情況下，保留熱帶雨林變得越來越重要。

吉姆·道格拉斯說，還有很多證據(jù)可以說明，保護和保存森林對實現(xiàn)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟健康發(fā)展有至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，APEC經(jīng)濟體所產(chǎn)生的二氧化碳和其他溫室氣體的年排放量約為192億公噸當(dāng)量，幾乎占全球總排放量的2/3。可持續(xù)林業(yè)已經(jīng)成為綠色增長戰(zhàn)略的重要組成部分。

早在2007年APEC就通過了《悉尼宣言》，強調(diào)森林在維護生態(tài)健康與穩(wěn)定性中的重要作用，提出到2020年將區(qū)域內(nèi)森林面積增加2000萬公頃的意向性目標(biāo)，以及旨在解決本地區(qū)非法木材采伐與貿(mào)易問題的行動方案。

“要實現(xiàn)這些目標(biāo)，就要求APEC各經(jīng)濟體作出切實的承諾，改造林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)范式，并在各層面上提供資金支持。”吉姆·道格拉斯說。

森林資源價值核算急需重大變革

人工林的儲碳量可否抵消損失天然林的排碳量？吉姆·道格拉斯認(rèn)為答案是否定的，應(yīng)該把人工林與天然林區(qū)分來看。他說，人工林的儲碳量通常遠低于成熟茂密的天然林，不能想當(dāng)然地假設(shè)用人工林儲碳量抵消損失天然林的排碳量。從全球毀林和造林?jǐn)?shù)據(jù)來看，毀林減少的地區(qū)，其碳收益可能高于新的人工林區(qū)。因此，應(yīng)將人工林視為固碳的重要機遇，而不是天然林經(jīng)營的替代品或補充，應(yīng)把實現(xiàn)儲存碳最大化作為人工林可持續(xù)經(jīng)營的目的之一。

關(guān)于森林可持續(xù)經(jīng)營的國際對話歷來充滿爭議，尤其是涉及高度依賴森林為生的社區(qū)，一旦森林消失，社區(qū)將變得更加脆弱和容易受到破壞。但問題的復(fù)雜性還在于：在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，利益相關(guān)方會過度利用天然資源以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標(biāo)。在這種情況下，森林主管部門即使致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，但往往不得不屈從政治現(xiàn)實。

吉姆·道格拉斯強調(diào)，如果不在現(xiàn)有森林資源價值核算方面做出重大變革，森林的可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)將難以實現(xiàn)。目前尚沒有形成任何全球市場機制能出售由于減少毀林而獲得的碳信用額。在這種情況下，APEC經(jīng)濟體如何將林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營作為一項重要內(nèi)容融入綠色發(fā)展戰(zhàn)略值得深入探討。可以說，建立一個能正常運作的天然林碳市場，是實現(xiàn)這種可能的希望所在，并真正地抵消由于減少森林采伐產(chǎn)生的機會成本。

“盡管目前大規(guī)模推廣天然林碳匯補償交易仍存在巨大的阻力和困難，但所有這些問題都是可以解決的。一旦各方從概念上就實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營和保留天然林達成共識，我們就有了機會，來解決技術(shù)和實施層面上存在的問題。”他說。