政府工作報告起草流程曝光 為何沒用“吃瓜群眾”

今天上午，十二屆全國人大五次會議開幕，李克強總理作政府工作報告。今年《政府工作報告》有哪些亮點、熱點？去年《政府工作報告》中總理說的事兒都實現了嗎？

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。

今年報告是如何起草的？征求過哪些意見？總理最看重的問題是什么？新京報記者專訪政府工作報告起草組成員、國務院研究室信息研究司司長劉應杰，詳解報告起草過程。

報告是如何起草的？

總理特別強調報告要創新、要實

新京報：這次提請大會審議的報告，是第幾稿？

劉應杰：黨中央、國務院高度重視報告起草工作，起草過程中，習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示。報告起草在總理的主持下進行。

去年12月初成立報告起草小組，12月31日就拿出了報告初稿。之后進入討論、修改、審議程序。中間經過了多次修改，其中黨中央、國務院先后召開四次會議，對報告進行審議討論。

新京報：報告初稿有多少字，現在壓縮到多少字？

劉應杰：目前的報告不到1.9萬字。修改報告最頭疼的就是壓縮文字。報告第一稿有近3萬字，之后征求意見時，地方部門基本上很少做“減法”，都是做“加法”，有的還跟我們反復溝通，說一定要加入哪句話，千萬別把哪句話刪掉。

一篇報告的容量有限，報告起草必須體現“精”，精煉、精準、精細，必須真正做到字斟句酌，一句話、一個字、一個標點符號，都要反復斟酌。

新京報：總理對報告內容、文風方面提出了哪些具體要求？

劉應杰：總理每年都會對報告提出明確的要求，包括報告體例、內容、風格等，他特別強調報告要創新，要有新思路、新內容；報告要實，要有扎扎實實的工作措施，尤其是涉及經濟社會發展的重大舉措和老百姓密切關心的熱點問題，必須拿出真正管用的硬措施。

這幾年總理一直要求，文風盡量生動活潑、口語化、接地氣，要有溫度。報告語言風格注重平易樸實、簡潔明快、深入淺出、貼近群眾，讓老百姓聽得懂、記得住。

報告內容形式有何創新？

首次增加二維碼

新京報：今年報告在內容和形式上有何創新？

劉應杰：我10多年來都參與政府工作報告的起草，從個人感受看，起草報告每年都試圖在形式上做出一些變化，更重要的是內容創新。

今年創新了報告的起草方式，成立了政府工作報告前期工作小組。還特別增加了年輕同志加入到起草組，青年人更有創新意識。在起草初稿剛開始討論時，充分發揮年輕人的作用，有很多好的想法反映到了報告中。比如年輕人長期關注“雙創”工作，就提出了比較好的意見。

另外，今年的報告增加了二維碼，這樣會更方便。

總理關心哪些問題？

總理親自加入“把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上”

新京報：哪些內容是總理特別關心的？

劉應杰：總理最關注兩個方面，一個是報告的思想性，報告要體現出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰略，要貫徹中央經濟工作會議精神。體現在報告上，比如“貫徹穩中求進的工作總基調”，到底怎么把握？“堅持以推進供給側結構性改革為主線”，如何貫徹到政府工作的各個方面？

總理關注的另一個方面就是重大政策舉措。對于關系社會經濟發展全局、關系人民切身利益的重大問題，要求各部門要拿出具體政策措施，這些政策措施都是反復溝通、研究和討論，最后才寫到報告中。比如如何減輕企業負擔的問題，報告中寫入了一系列減稅降費舉措。

新京報：每年政府工作報告的起草，總理都會親自修改。今年他親自加上了哪些內容？

劉應杰：總理提出了很多修改意見，也親自加入了不少內容。比如“把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上”；“堅守節用裕民的正道”；“減少政府自由裁量權，增加市場的自主選擇權”；“對霧霾要鐵腕治理，堅決打好藍天保衛戰”等，都是總理的原話。總理還會做一些比較細致而具體的修改，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，這句話就是總理提出來的。“以實干推動發展，以實干贏得未來”，也是總理提出來的，他特別強調實干。