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民法總則筑權利保護“高墻” 利于商業(yè)模式創(chuàng)新

文章來源: 經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間: 2017-03-10 責任編輯: 趙超
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創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位首獲承認

據(jù)張榮順介紹,民法總則草案在擴大民事主體范圍的同時,還鞏固和確立了一些有中國特色的民事主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織,村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織,都是具有中國特色的。目前法律中除了農(nóng)民專業(yè)合作社以外,其他的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都還沒有法人地位,所以民法總則草案專門做了規(guī)定,解決了他們的法人地位問題。

此外,農(nóng)村承包經(jīng)營戶也是很有中國特色的民事主體。張榮順表示,農(nóng)村的承包經(jīng)營戶涉及中國大概2.3億農(nóng)戶的利益,所以這次民法總則同樣繼續(xù)延續(xù)并進一步鞏固了他們的民事主體地位。

近年來,各地不少村子引入公司化運營機制,建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。但因為沒有法律上的“名分”,村委會在很多經(jīng)濟活動中無所適從。有基層村民就反映,由于村委會沒有法人身份,如果借不到組織機構代碼,就沒法簽合同。

有專家表示,這是因為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不同于企業(yè)法人,又不同于社團組織,也不同于基層行政組織,是一種在法律上兼具行政、經(jīng)濟和社會團體綜合屬性的獨特組織,但其卻是除國家以外對土地擁有所有權的唯一組織,這一獨特的屬性使其難與現(xiàn)行的許多法規(guī)兼容。

中國政法大學教授柳經(jīng)緯告訴《經(jīng)濟參考報》記者,1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革,將土地產(chǎn)權分為所有權和承包經(jīng)營權,所有權歸集體所有,承包經(jīng)營權則由集體經(jīng)濟組織按戶均分包給農(nóng)戶自主經(jīng)營。在這期間,農(nóng)村集體經(jīng)濟所有制的主體如何界定仍很模糊。民法總則草案對承包戶的地位進行了確認,還確定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位,比以往的立法更進了一步。

此外,民法總則草案中,按照法人設立目的和功能等方面的不同,將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類。

對此,謝鴻飛指出,依據(jù)民法總則草案,包括信托計劃、資管計劃、基金、資產(chǎn)證券化等資產(chǎn)將來都可以單獨登記設立獨立的營利性法人?!芭e個例子,比如說信托公司有一個10億的信托計劃,此前,只有信托公司可以作為法人,信托公司破產(chǎn)之后就面臨清算等問題。而今后,這個信托計劃本身就可以作為特殊目的公司,登記成獨立法人。一家信托公司下面可以有多個獨立的信托計劃的法人,這樣可以更好保護投資人利益。”

突破個人信息及虛擬財產(chǎn)保護力度加碼

民法總則草案規(guī)定,自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息,不得非法買賣、提供或者公開個人信息。

據(jù)了解,我國已在多項法律中強調(diào)對個人信息的保護。如2012年全國人大常委會通過了關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定;2015年刑法修正案(九)中有對個人信息保護的規(guī)定;2016年的網(wǎng)絡安全法確定了個人信息保護的基本規(guī)則。

柳經(jīng)緯表示,盡管已有多項法律在前,但“個人信息到底是誰的東西,仍是不明確的?!泵穹倓t草案最大的特點就是明確了個人信息的歸屬關系,強調(diào)信息也是個人所有的財產(chǎn),個人對其具備支配地位,也對保護自己的信息有了相關權利。

謝鴻飛表示,民法總則草案中對于個人信息保護是我國民法第一次規(guī)定。傳統(tǒng)的民法沒有單獨承認個人信息保護,只承認隱私權。不過目前來看,個人信息權已不能完全被隱私權覆蓋。此次擴大了自然人的私生活的保護范圍,擴大了對財產(chǎn)權的保護?!耙酝饕ㄟ^行政法等公法尋求保護,民法作了規(guī)定之后,不光是罰款,還可以要求依法賠償?!?/p>

“許多企業(yè)根據(jù)掌握的個人信息向客戶提供更加精準的服務,問題在于要把正當使用和非法使用區(qū)別開來,并且嚴格界定使用個人信息的途徑?!比珖舜蟠眄n德云說,與三審稿相比,草案新增了“任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全”的表述,就是要對合法和非法使用進行區(qū)別,強調(diào)要遵循合理使用與安全使用的原則。

值得一提的是,隨著信息數(shù)據(jù)所承載的價值日益增大,以及“QQ幣”“網(wǎng)游裝備”等網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的出現(xiàn),他們能否得到法律保護也是市場關注的焦點。民法總則草案在“民事權利”一章中專門提出,法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的,依照其規(guī)定。對此,全國政協(xié)委員劉紅宇表示,將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)寫入民法典,一方面順應了經(jīng)濟社會和人民生活發(fā)展的現(xiàn)實需要,另一方面也為虛擬財產(chǎn)多樣化后進一步加強民法意義上的保護奠定了基礎。

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