今年兩會(huì)，有不少身為全國人大代表、全國政協(xié)委員的律師帶著提案、議案、建議，就他們關(guān)心的法律問題、社會(huì)熱點(diǎn)等提出了自己的看法。全國人大代表高子程、尚倫生和全國政協(xié)委員朱征夫，均關(guān)注收容教育制度，并建議廢除或修改。同時(shí)，他們也有各自關(guān)心的話題。
高子程，全國人大代表、北京律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，今年第一次當(dāng)選全國人大代表，為參會(huì)準(zhǔn)備了30個(gè)左右的建議。
關(guān)鍵詞：司法鑒定
司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)推行國有化
鑒定機(jī)構(gòu)國有化有利公信
北青報(bào)：您是第一次當(dāng)選全國人大代表，有沒有準(zhǔn)備一些議案或者建議？
高子程：我建議司法鑒定機(jī)構(gòu)國有化。因?yàn)樗痉ㄨb定的結(jié)果對(duì)于裁判結(jié)果產(chǎn)生的影響是非常直接而且重要的。如果鑒定結(jié)果不科學(xué)或者不客觀，必將直接導(dǎo)致裁判結(jié)果的不公正不公平。
目前鑒定機(jī)構(gòu)很多是市場(chǎng)化、私有化的，固然有正面意義，但也有難以避免的弊端。因?yàn)樯妗⒏?jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的需要，可能會(huì)對(duì)司法鑒定產(chǎn)生影響。比如，如果鑒定機(jī)構(gòu)以收入為生，需要通過鑒定收入作為生存發(fā)展的基礎(chǔ)，那這個(gè)鑒定結(jié)論就可能受到影響。
這并不是說每個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)都會(huì)為利益而改變或扭曲結(jié)果，但這種可能性是存在的，事實(shí)上這種現(xiàn)象也并不少見。如何改變這種情況？我認(rèn)為是讓鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員在從事鑒定業(yè)務(wù)時(shí)不以盈利為目的，鑒定結(jié)果和收入沒有關(guān)系，在這種情況下，鑒定才能成為純粹的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)只有國有化。
法律越來越專業(yè)化，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系越來越復(fù)雜，我認(rèn)為司法鑒定繼續(xù)私有化和市場(chǎng)化是不合適的，鑒定機(jī)構(gòu)國有化更有利于司法公信力的提高。
律師調(diào)解能促成更多和解
北青報(bào)： 2017年以來，司法部推出一系列關(guān)于律師的工作部署，比如，司法部提出要重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作，分別是“刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作”“法律援助值班律師制度”“律師調(diào)解試點(diǎn)工作”，都和律師有關(guān)。
高子程：首先一個(gè)是刑辯全覆蓋。我認(rèn)為從事刑辯，是律師的專屬業(yè)務(wù)，公民不可以做刑辯業(yè)務(wù)。我準(zhǔn)備提出這樣一個(gè)建議，就是刑辯必須是律師專屬業(yè)務(wù)，這有助于刑辯全覆蓋這項(xiàng)改革措施的推廣。
調(diào)解工作的主體力量也是律師，律師的專業(yè)判斷和履職的經(jīng)驗(yàn)都是不可替代的。司法部提出律師調(diào)解工作，是很受律師歡迎和期待的，一方面也是幫助法院解決案多人少的矛盾，當(dāng)然最重要的是有利于從源頭上化解社會(huì)矛盾。
我認(rèn)為，律師能夠發(fā)揮的作用是獨(dú)特的，是不同于人民調(diào)解的。律師是專業(yè)調(diào)解，其中包括大量的、已經(jīng)立案還沒有庭審的復(fù)雜的民商經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，需要律師用專業(yè)功底和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)促成更多的當(dāng)事人和解。
司法部推出的這項(xiàng)改革也有利于律師行業(yè)，我們希望這項(xiàng)改革措施能夠使得庭前專業(yè)調(diào)解產(chǎn)業(yè)化，這是律師拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的巨大空間。
參與掃黑除惡要規(guī)范執(zhí)業(yè)
北青報(bào)：去年8月，全國律協(xié)舉辦了“刑事辯護(hù)與律師制度改革”專題研討班，司法部部長(zhǎng)張軍授課并且與68位刑辯律師對(duì)話，您當(dāng)時(shí)參加了嗎？有什么感受嗎？
高子程：我參加了，那次面對(duì)面交流是令人鼓舞的事兒。有位律師提出來說，構(gòu)建律師協(xié)會(huì)和公檢法司之間的聯(lián)席會(huì)議制度來保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師或者律師協(xié)會(huì)去出面，公檢法機(jī)關(guān)不重視該怎么辦。張軍部長(zhǎng)表示，這個(gè)問題走在前面的不是協(xié)會(huì)，這個(gè)問題要由司法局走在前面，由司法局或者司法廳出面與公檢法機(jī)關(guān)溝通，來建立這種聯(lián)席會(huì)議制度。
北青報(bào)：最近展開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，司法部表示高度重視律師參與掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，您認(rèn)為律師應(yīng)該如何發(fā)揮作用？
高子程：律師第一就是要盡職盡責(zé)，第二要規(guī)范執(zhí)業(yè)，第三就是要有大局意識(shí)。律師要發(fā)揮自己的作用，在辯護(hù)中嚴(yán)格根據(jù)事實(shí)，結(jié)合法律依據(jù)做好自己的職責(zé)，同時(shí)要兼顧專項(xiàng)斗爭(zhēng)的整體部署，你的辯護(hù)的效果應(yīng)該是有利于大局的。
