問(wèn):放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的同時(shí),將采取哪些措施保障優(yōu)先發(fā)電?
答:為保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng),《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》明確了建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求,提出了四項(xiàng)保障措施:
一是留足計(jì)劃空間。《實(shí)施意見(jiàn)》明確,各地安排年度發(fā)電計(jì)劃時(shí),要充分預(yù)留發(fā)電空間。其中,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電,水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發(fā)電量,核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電。
二是加強(qiáng)電力外送和消納。《實(shí)施意見(jiàn)》提出,跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。
三是統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力。《實(shí)施意見(jiàn)》明確,調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè),并充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果,做好電力電量平衡工作,在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下,促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng);面臨棄水棄風(fēng)棄光情況時(shí),及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況,及時(shí)公開(kāi)相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。
四是組織實(shí)施替代,同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電可交易。《實(shí)施意見(jiàn)》要求,修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范,提高調(diào)峰靈活性,為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間。鼓勵(lì)開(kāi)展替代發(fā)電、調(diào)峰輔助服務(wù)交易。
問(wèn):售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)后,有哪些市場(chǎng)主體可以從事售電業(yè)務(wù)?
答:《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出,向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù),多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,有利于更多的用戶擁有選擇權(quán),提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確,電網(wǎng)企業(yè)對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)用戶提供電力普遍服務(wù),保障基本供電,承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù);發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司;擁有分布式電源的用戶,供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè),節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。
售電側(cè)改革后,參與競(jìng)爭(zhēng)的售電主體可分為三類(lèi):一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;二是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng),擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;三是獨(dú)立的售電公司,不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán),不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還明確,同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司,但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán),并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。
問(wèn):《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)售電主體的準(zhǔn)入和退出提出了哪些要求?
答:按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則,《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制作了創(chuàng)新性安排,這是新一輪電力體制改革中的一個(gè)亮點(diǎn)。
準(zhǔn)入機(jī)制方面,將以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式,以降低行政成本,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,提升工作效率。重點(diǎn)是“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。
“一承諾”,就是符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體應(yīng)向省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)提出申請(qǐng),按規(guī)定提交相關(guān)資料,并做出信用承諾。
“一公示”,就是省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)通過(guò)“信用中國(guó)”等政府指定網(wǎng)站將市場(chǎng)主體是否滿足準(zhǔn)入條件的信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示。公示期滿無(wú)異議的納入年度公布的市場(chǎng)主體目錄,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
“一注冊(cè)”,就是列入目錄的市場(chǎng)主體可在組織交易的交易機(jī)構(gòu)注冊(cè),獲準(zhǔn)參與交易。
“兩備案”,就是在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和征信管理機(jī)構(gòu)備案。
退出機(jī)制方面,《實(shí)施意見(jiàn)》明確,市場(chǎng)主體違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場(chǎng),列入黑名單,不得再進(jìn)入市場(chǎng),并由省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)在目錄中刪除,交易機(jī)構(gòu)取消注冊(cè)。市場(chǎng)主體退出前,應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑻幚砗孟嚓P(guān)事宜。