特邀專家：于春海 中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長
編者按：從2020年初延續(xù)至今的新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。疫情讓本就呈下行趨勢的全球經(jīng)濟雪上加霜，雖然中國率先控制住了疫情，各項經(jīng)濟指標(biāo)也逐漸恢復(fù)正增長，但在疫情和世界經(jīng)濟衰退兩方面的嚴(yán)重沖擊下，要完成全年經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，仍需付出艱辛努力。中國網(wǎng)《見智》欄目推出“中國經(jīng)濟洞察”特別策劃，見證疫情下中國經(jīng)濟如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，撥云見日。
中國國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，今年三季度GDP實現(xiàn)了4.9%的增速。總體看來，前三個季度穩(wěn)步改善，前三季度GDP同比增長0.7%，成功實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
在世界經(jīng)濟仍然被疫情影響持續(xù)“滑坡”的背景下，中國經(jīng)濟的穩(wěn)健復(fù)蘇，對世界上其他國家和地區(qū)來說，無疑是一個充滿希望的信號：只要防止疫情流行，經(jīng)濟就可以恢復(fù)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。
對于我國經(jīng)濟由負(fù)轉(zhuǎn)正現(xiàn)象，至少應(yīng)該關(guān)注四個維度的變化。
首先，前三季度累計增長0.7%，與上半年-1.6%的累計增速相比，實際GDP累計增速轉(zhuǎn)正。
其次，供給側(cè)加速恢復(fù)。第一和第二產(chǎn)業(yè)的增速基本恢復(fù)至疫前水平。第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)相對較慢，這反映了疫情影響的特點，四季度有望加快恢復(fù)。
再次，需求側(cè)的內(nèi)生增長力量逐步恢復(fù)。2季度，我國GDP已經(jīng)恢復(fù)了當(dāng)季同比正增長，但是需求側(cè)的恢復(fù)明顯滯后。進入3季度，最終消費對GDP增長的拉動率由負(fù)轉(zhuǎn)正。同時，全社會固定投資實現(xiàn)累計正增長，社會消費品零售自8月份連續(xù)兩個月正增長。
最后，在全球主要經(jīng)濟體中，我國是唯一實現(xiàn)正增長的國家。根據(jù)IMF在10月份的預(yù)測，2020年世界整體產(chǎn)出下降4.4%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將下降5.8%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體將下降3.3%。
我國經(jīng)濟能夠在這么短的時間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)正，得益于我國在疫情以來政策上的合理定位和及時調(diào)整。
疫情期間，中國抗疫政策的基本定位是嚴(yán)防疫情和加大經(jīng)濟社會救助力度。這使中國不僅迅速控制住了疫情，同時也保住了市場主體、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為疫后經(jīng)濟恢復(fù)和加速復(fù)蘇奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在疫情防控取得重大勝利并轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控之后，政策的定位才逐步轉(zhuǎn)向推進疫后經(jīng)濟加速復(fù)蘇和暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。各項政策持續(xù)發(fā)力，不斷提高政策措施的滲透率和直達(dá)率。推動國內(nèi)生產(chǎn)和供給迅速恢復(fù)、需求穩(wěn)步提升。
從疫情防控到經(jīng)濟恢復(fù)，適應(yīng)形勢變化而調(diào)整政策定位，并合理改變策略和工具組合。這充分體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢。面對新冠疫情這樣的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，舉全國之力控制疫情的擴散與蔓延，同時避免局部地區(qū)醫(yī)療體系的過載甚至崩潰。在迅速控制住疫情蔓延之后，才能夠?qū)⒔?jīng)濟和社會救助等任務(wù)維持在政策力所能及的范圍之內(nèi)。
合理的政策組合和策略選擇，反映了我國不斷提升的治理效能。在疫情得到有效控制之后，并沒有急于利用強刺激來推動經(jīng)濟的整體恢復(fù)。因為疫情存在諸多不確定性和未知之處，經(jīng)濟和社會活動的過快恢復(fù)可能會帶來疫情的反彈。所以，政策節(jié)奏至關(guān)重要。可以看到，我國并沒有采取其他國家那樣的量化寬松和“直升機撒錢”的政策。一攬子規(guī)模化政策在兩會之后逐步展開，很多大型項目在6月份以后才啟動和有序布局。生產(chǎn)恢復(fù)先行、消費恢復(fù)跟隨，這樣的政策策略是疫情沖擊下的合理選擇。
責(zé)編：蔣新宇
