“中國經濟觀察”報告會解讀兩會政府工作報告

周六（3月14日）下午，北京大學國家發展研究院多位經濟學界大牛聚集一起，召開第40次中國經濟觀察CEO的季度報告會。參加的五位學者都在業界鼎鼎大名。包括北大國發院名譽院長林毅夫、副院長黃益平、北大國發院教授張維迎、宋國青和盧峰。

會上五位學者從2015政府工作報告解讀開始，對中國經濟的熱點問題展開熱烈討論。經承辦方授權，觀察者網今日推出此次會議的第一部分——林毅夫對2015兩會政府工作報告的解讀。

在發言中，林毅夫對7%增長為什么合理且必要進行了詳細的回答。林毅夫將中國與發達國家做比較，提出中國經濟發展三大優勢，能夠促使中國實現7%增長：中國大量產品是中低端產品，產業亟待升級就等于有投資機會；中國的基礎設施還不足，環境問題需要解決，城鎮化正在進行中，這些領域都面臨大量投資機會，而且也有較好的投資回報；中國的政府債務占GDP不到50%，居民儲蓄率很高又有大量外匯儲備等等。這三大優勢說明中國設立7%的增長目標是合理的。

此外，談到增長7%的必要性時，林毅夫還拿印度來比較，莫迪政府正在推行東亞招商引資出口導向的發展策略，如果能抓住全球產業轉移的機會，經濟增速很可能實現8%-9%的增長。如果說印度經濟在向上走，而我們的經濟增速繼續往下滑，會影響到中國的發展信心。所以中國“非常有必要在2015年的時候保持7%左右的增長，而且最好是右，而不是左，不僅是在2015年，應該在2016年到2020年，這十三五期間的經濟增長速度，都保持在7.0%左右，而且在工作當中力爭超過7%”。

另外，林毅夫還用了相當多的篇幅澄清了目前關于中國經濟的幾大認識誤區：霧霾是經濟發展快引起的？投資會惡化產能過剩？經濟下行形勢下，政府再采取積極財政政策搞基礎建設投資，會加劇金融風險？林毅夫認為，犧牲經濟增長來解決環境問題，只會讓人們受環境破壞之苦的時間更長；另外他根據自己在世行期間考察各國發展的經驗，堅持認為，在經濟呈下行態勢且民營資本投入不足的情況下，政府采取積極財政政策投資基礎設施建設，是最好的時機。

以下為林毅夫演講全文，小標題為編者所加：

我昨天（3月13號）剛參加完政協會。過去在兩會之后我們的“中國經濟觀察”，總有人來解讀一下政府工作報告，今天我就按照慣例談談我在讀總理報告時的幾點感想。

2014年成績：與歐元區、日本、美國的比較

今年的政府工作報告，首先討論的是2014年中國經濟發展取得的成績和存在的不足。在取得成績的時候，總理用了一個詞，他說“來之不易”。這個來之不易也確實是正常的，我認為我們在2014年的經濟增長達到7.4%，雖然跟年初所講的7.5%左右的增長目標比較起來，少了0.1個百分點。但是如果我們放在整個國際的經濟發展態勢來講，這個確實是一個相當讓我們感到欣慰的成績。

因為在2014年的時候，世界上所有的主要經濟體，如果你盤點年終實際的經濟表現，跟年初的增長預期都有相當大的差距。我們知道像歐元區，去年年初世界銀行、國際貨幣基金組織，這些大的國際機構預測，認為歐元區可以達到1.1%，但到年底的時候，歐元區增長只有0.8%，少了0.3個百分點，是減少了將近30%。

然后是日本，另外一個很重要的經濟體。日本2014年大家知道有安倍經濟學，也可以說炒得沸沸揚揚。安倍經濟學是采取了一個非常寬松的貨幣政策，而且安倍政府也采取了一些積極的財政政策，數量也相當大。年初的時候，當時的預期是日本的經濟增長率在2014年可以達到1.4%，但到年底一盤算，實際上日本即使在這么寬松的貨幣政策跟積極的財政政策下，經濟還是衰退的。到年底盤算的時候，經濟增長率只有0.2%。

美國好像好一點，尤其去年第二季度的時候，美國的環比年化增長率達到4.7%。去年第三個季度的時候，更是達到了5.0%。大家都認為美國經濟好像是真的復蘇了。但到第四季度突然又降到2.2%，全年的經濟增長率只有2.4%。跟年初的預期2.8%，少了0.4個百分點，下滑超過15%。

我們知道中國現在是世界上第一大貿易國，那么國際上的經濟形勢對中國當然會有不少的影響。比如說改革開放30多年，我們平均每年的貿易增長達到16%到17%，去年年初的時候貿易增長目標是7.5%，到年終盤算的時候，進出口總額增長只有3.4%。可以說就像在2014年政府工作報告里面講的，整個國際經濟的形勢還是相當嚴峻、相當復雜的，還是有相當多不確定性的。在這種狀況下，我們去年提出預期目標是增長7.5%左右，但是心里希望達到7.5%。在這種情況下達到7.4%，只低了0.1個百分點，從這樣一個國際的整個經濟趨勢來看是不容易的。

而且不僅是說經濟增長率在合理預期的目標里面，只低了一點，并且經濟結構在去年也有不少的改善。比如說有不少新的亮點，包括在高端裝備業上面，我們取得了一些進展。在互聯網金融，還有網上購物、快遞業務、新能源汽車等等這些領域，在去年取得了一個比較大的發展。

同時大家都關心霧霾、關心環境。我們的霧霾跟環境和能源使用有相當大的關系，去年每個單位GDP能耗下降了4.8%，我看到一個報道，去年我們實際的碳排放總量減少了，這是了不起的成績。

另外今年老百姓的收入增長還是高于GDP的增長，并且非常重要的是，農村去年的純收入增長達到9.2%，高于城市居民純收入的增長。就是說我們的收入結構也是在改善的。這些我想都是相當了不起的成績，當然還可以講很多，我這里只是說一些。

經濟下行壓力大，必須保持合理增速

作為一個發展中國家、轉型中國家，我們肯定還有很多能夠改善，而且希望改善的地方，比如說去年整個經濟下行的壓力還是非常大的，一個季度一個季度的經濟增長速度是下滑的。今年第一個月、第二個月還是繼續這樣的下滑趨勢。主要的原因是什么呢？主要的原因就是投資增速的下滑，并沒有說因為政府采用了一些政策而改變。并且在消費上面新的增長點也不多，在這種情況下，比如說以投資來講，去年的目標是17.5%的增長，實際的增長只有15.3%。消費的增長固然也不少，但是沒有什么真正比較大的增長，來彌補投資增速的下滑。