全面落實(shí)“一國(guó)兩制”方針必須堅(jiān)持愛(ài)國(guó)者治港

伍俐斌 中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副教授

“愛(ài)國(guó)者治港”是“一國(guó)兩制”方針的必然要求。早在1984年，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)香港工商界訪問(wèn)團(tuán)時(shí)就強(qiáng)調(diào)“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛(ài)國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港”。因此，“一國(guó)兩制”方針從一開(kāi)始就確立了愛(ài)國(guó)者治港這一基本原則。作為“一國(guó)兩制”方針具體實(shí)現(xiàn)方式的香港基本法也是如此。2014年《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)首次在官方文件中明確強(qiáng)調(diào)“愛(ài)國(guó)者治港”。2017年黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)“愛(ài)國(guó)者治港”。

“愛(ài)國(guó)者治港”原則隨著“一國(guó)兩制”實(shí)踐的發(fā)展不斷完善。2016年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條的解釋?zhuān)ā暗谖宕吾尫ā保┮?guī)定“依法宣誓”——即擁護(hù)基本法和效忠香港特別行政區(qū)是愛(ài)國(guó)者治港的法定要求和條件。2020年《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》首次以法制方式落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”。2020年11月11日，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確了“愛(ài)國(guó)者治港”的底線標(biāo)準(zhǔn)和政治規(guī)矩。

確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不走樣、不變形，必須堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”。香港自回歸以來(lái)，總體上保持了繁榮穩(wěn)定，“一國(guó)兩制”方針取得了巨大成功。但“一國(guó)兩制”的實(shí)踐過(guò)程并非完全一帆風(fēng)順。在香港社會(huì)始終存在一種錯(cuò)誤、歪曲理解“一國(guó)兩制”的聲音。少數(shù)反中亂港分子在境外勢(shì)力的支持下，煽動(dòng)暴力，甚至鼓吹“港獨(dú)”，妄圖以“攬炒”、癱瘓政府等方式，搶奪香港管治權(quán)。還有一些人企圖利用香港選舉制度的漏洞，進(jìn)入體制內(nèi)奪權(quán)。如果“愛(ài)國(guó)者治港”原則得不到落實(shí)，讓反中亂港分子有機(jī)可乘，“一國(guó)兩制”實(shí)踐就會(huì)偏離正確的軌道，國(guó)家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益將會(huì)受到嚴(yán)重威脅，香港的繁榮穩(wěn)定和香港同胞的民生福祉就會(huì)受到嚴(yán)重破壞。

堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”，必須尊重黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的締造者，國(guó)家憲法確認(rèn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨也是“一國(guó)兩制”方針的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者。1987年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)香港基本法起草委員會(huì)委員時(shí)指出，“我們對(duì)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的政策，也是在國(guó)家主體堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上制定的，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，沒(méi)有中國(guó)的社會(huì)主義，誰(shuí)能夠制定這樣的政策？沒(méi)有哪個(gè)人有這個(gè)膽識(shí)，哪一個(gè)黨派都不行。”因此，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有“一國(guó)兩制”方針，就沒(méi)有港人治港、高度自治。但考慮到香港的特殊情況，鄧小平關(guān)于“愛(ài)國(guó)者治港”的系列講話(huà)體現(xiàn)出極大的包容性：愛(ài)國(guó)不要求愛(ài)黨，也不要求愛(ài)社會(huì)主義。但這種包容性不是沒(méi)有限度的，而是有一個(gè)底線，就是行動(dòng)上不能在香港制造混亂。也就是說(shuō)，對(duì)于香港的“愛(ài)國(guó)者”，不以愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義作為要求，但即便如此，也要求尊重黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重國(guó)家整體實(shí)行的社會(huì)主義制度。香港某些人以“愛(ài)國(guó)不愛(ài)黨”為幌子，故意將“愛(ài)國(guó)”與“愛(ài)黨”相對(duì)立，實(shí)際從事著反黨、反社會(huì)主義、反國(guó)家的破壞行為，這就突破了底線，違背了“愛(ài)國(guó)者治港”原則。

總之，“愛(ài)國(guó)者治港”是“一國(guó)兩制”方針的本質(zhì)特征，是“一國(guó)兩制”方針始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保障。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，必須堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”。（責(zé)任編輯：唐華）