王傳寶 國防大學(xué)政治學(xué)院教授

2022年3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席十三屆全國人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。

自2013年3月起，每年全國兩會(huì)，習(xí)近平主席都會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，擘畫奮進(jìn)藍(lán)圖，明確工作重點(diǎn)，提出具體要求。一輪輪落子布局，一次次掌舵領(lǐng)航，強(qiáng)軍藍(lán)圖在高瞻遠(yuǎn)矚的擘畫中次第鋪展。強(qiáng)軍目標(biāo)標(biāo)定方向，在上下同欲的實(shí)踐中，沿著國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，向著建設(shè)一個(gè)世界一流軍隊(duì)的“強(qiáng)軍夢(mèng)”闊步前行。

2012年12月8日和10日，習(xí)近平就任軍委主席后，第一次到戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)視察，就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍方針。站在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，習(xí)近平主席深刻闡述依法治軍、從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位——“深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，是全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求”。

黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治軍作出重要部署，中央軍委專門制定新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定；黨的十九屆六中全會(huì)提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略。將近十年的呼應(yīng)，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)日新月異，依法治軍戰(zhàn)略思想始終居于全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。

依法治軍戰(zhàn)略需要全面把握。深刻理解依法治軍戰(zhàn)略的思想內(nèi)涵，需要在強(qiáng)軍實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，從推進(jìn)軍隊(duì)法治化進(jìn)程的不懈努力中，從依法治軍對(duì)軍隊(duì)穩(wěn)步踐行新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障的成果中，來領(lǐng)會(huì)和把握。

一是在全面依法治國的大背景中理解把握。依法治軍是全面依法治國方略向國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的拓展和延伸。

二是在全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)中理解把握。新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在軍隊(duì)落實(shí)，把依規(guī)治黨與依法治軍緊密結(jié)合起來，從根本上轉(zhuǎn)變治軍方式。

三是在推進(jìn)強(qiáng)軍興軍的大布局中理解把握。在“政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍”的新時(shí)代強(qiáng)軍興軍方略布局中，依法治軍是重要基石。以法治強(qiáng)制力確保黨指揮槍的根本原則和軍委主席負(fù)責(zé)制的落地生根，改革強(qiáng)軍要用法治來規(guī)制，科技興軍要用法治來保障，人才強(qiáng)軍要用法治來護(hù)航。

四是在“全面建成世界一流軍隊(duì)”的大目標(biāo)中理解把握。加快實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，全面建成一流軍隊(duì)，必然要打造法治軍隊(duì)。現(xiàn)代化目標(biāo)要靠法治標(biāo)定路徑，軍事理論、軍隊(duì)組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備等“四個(gè)現(xiàn)代化”，需要加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系，以更高水平的正規(guī)化推動(dòng)現(xiàn)代化升級(jí)。

推進(jìn)依法治軍，必須堅(jiān)持把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為核心和根本要求，從法理上堅(jiān)決捍衛(wèi)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度，以法治強(qiáng)制力確保黨指揮槍的原則落地生根。

推進(jìn)依法治軍，必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持軍事法治建設(shè)始終聚焦戰(zhàn)斗力、服務(wù)戰(zhàn)斗力、保障戰(zhàn)斗力，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的政策導(dǎo)向、制度體系和監(jiān)督機(jī)制，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來；推進(jìn)依法治軍，必須堅(jiān)持官兵主體地位，發(fā)揮官兵主體作用，充分相信官兵，緊緊依靠官兵，尊重官兵首創(chuàng)精神，維護(hù)官兵合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大官兵投身軍事法治建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

推進(jìn)依法治軍，必須堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一，遵循從嚴(yán)治軍鐵律，把握軍隊(duì)、軍人、軍事活動(dòng)的特殊要求，努力鍛造法紀(jì)嚴(yán)明的鋼鐵之師。

“要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障”。從明確戰(zhàn)略定位到作出頂層設(shè)計(jì)，從明確目標(biāo)要求到規(guī)劃方法路徑……習(xí)近平主席就深入推進(jìn)依法治軍發(fā)表的一系列重要論述，已經(jīng)形成了具有鮮明時(shí)代特色的依法治軍戰(zhàn)略思想，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍、提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平提供了理論指引和行動(dòng)指南。（責(zé)任編輯：郭素萍）