解碼共同富裕|余淼杰：建議稅制改革以鼓勵(lì)富裕群體捐贈(zèng)

　　中新財(cái)經(jīng)3月11日電 (石睿)“如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？我們當(dāng)前的目標(biāo)還是應(yīng)該以效率優(yōu)先來(lái)提升公平，效率優(yōu)先的意思就是把蛋糕做大。”

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員余淼杰9日接受中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目專(zhuān)訪。他在談及當(dāng)前為實(shí)現(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)該如何著手的問(wèn)題時(shí)如是說(shuō)。

　　同時(shí)，對(duì)于目前社會(huì)上“民營(yíng)企業(yè)退場(chǎng)論”、“削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“劫富濟(jì)貧”等對(duì)于共同富裕的模糊認(rèn)識(shí)，余淼杰在專(zhuān)訪中也給予澄清與反駁。

　　“提低”——

　　“不能老是靠輸血，要有造血的功能”

　　2021年，我國(guó)GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到114萬(wàn)億元，位于全球第二位。2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在了5.5%左右。

　　“按照這樣的經(jīng)濟(jì)增速，五年左右時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到與美國(guó)持平的規(guī)模是沒(méi)問(wèn)題的，這是第一步。接下來(lái)，我們還需要把人均GDP進(jìn)一步提升來(lái)，這會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。” 余淼杰說(shuō)。

　　因此，余淼杰認(rèn)為，促進(jìn)共同富裕短期的工作首先是要防止脫貧的人返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，然后做好鄉(xiāng)村振興工作，幫助低收入群體提高收入。

　　他解釋道，我們的終極目標(biāo)是形成形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，核心是擴(kuò)大中等收入群體的比重，一方面政策上要保證低收入群體生活有保障，另一方面要幫助一部分低收入群體上升到中等收入群體來(lái)。

　　“所以，不能老是靠輸血，要有造血的功能，貧困地區(qū)也應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正在從沿海地區(qū)向中西部?jī)?nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，這就是一個(gè)機(jī)會(huì)。”

　　“擴(kuò)中”

　　——需要保就業(yè)、保市場(chǎng)主體

　　目前，社會(huì)上對(duì)于共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑有一些模糊的認(rèn)識(shí)，比如“民營(yíng)企業(yè)退場(chǎng)論”、“削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等，余淼杰認(rèn)為，這些說(shuō)法都不可取，擴(kuò)大中等收入群體的范圍，首先就是要讓更多的人有工作，而保就業(yè)的核心正是要保市場(chǎng)主體、保中小微企業(yè)。

　　目前在疫情沖擊之下，一些中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力變大。余淼杰認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告中的相關(guān)支持政策，比如通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)行紓困，針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持；財(cái)政政策則是進(jìn)一步減稅降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

　　“如果企業(yè)有活力，就能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，更多人能上班拿工資，居民的可支配收入就會(huì)上升，中等收入群體擴(kuò)大，人民生活變好，社會(huì)更穩(wěn)定；中等收入群體擴(kuò)大還會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)，形成正向效應(yīng)。” 

　　“調(diào)高”

　　——稅制改革以鼓勵(lì)三次分配

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，有多位企業(yè)家提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投身社會(huì)公益事業(yè)的建議。全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官雷軍就建議，在政策層面探索新型捐贈(zèng)方式，特別是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)捐贈(zèng)，同時(shí)，在法律層面完善對(duì)非貨幣財(cái)產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)的認(rèn)定。

　　全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古多蒙德實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)石磊建議，進(jìn)一步加大對(duì)公益慈善事業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)力度，符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)的捐贈(zèng)支出可享受稅前扣除等政策支持，這樣可以推動(dòng)社會(huì)財(cái)富、社會(huì)資源在不同群體、不同人員之間的合理再分配。

　　余淼杰也認(rèn)為，通過(guò)合適的稅制改革，可以對(duì)促進(jìn)共同富裕有推動(dòng)作用。“我國(guó)個(gè)人年收入96萬(wàn)元以上，個(gè)稅稅率就是45%，從繳稅基數(shù)來(lái)說(shuō)，個(gè)人100萬(wàn)左右的年收入很難算是頂級(jí)富豪群體，而且還需考慮家庭有幾口人——贍養(yǎng)父母、養(yǎng)育子女的壓力，因此個(gè)稅改革可以從增加更多的檔次、降低稅率的角度考慮。”

　　他還表示，針對(duì)真正的富豪群體，可以考慮通過(guò)遺產(chǎn)稅等合理的稅制設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)這一群體積極參與捐贈(zèng)。“我們應(yīng)該設(shè)置一個(gè)比較好的稅收機(jī)制，在效率與公平中取得平衡，當(dāng)然這并不是一蹴而就的，需要循序漸進(jìn)。”