國務院新聞辦公室3月28日記者招待會

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• 國務院新聞辦公室3月28日記者招待會

活動描述

• 2001年3月28日，國家統計局局長、國務院第五次全國人口普查領導小組副組長朱之鑫發布第五次全國人口普查主要數據，并答記者問。

文字內容：

• 王國慶:
  女士們、先生們，上午好。上個月二十八號，我們請了朱局長，今天正好是一個月之后，我們非常榮幸地把朱局長請來了。朱局長有很多大家所關心的問題，從今天到會的記者人數就可以看到，大家對朱局長提供的東西是非常感興趣的。 朱局長今天是以國家統計局局長、國務院人口普查領導小組副組長這個頭銜出席今天的記者招待會的。同他一起出席這個記者招待會的還有國務院人口普查領導小組辦公室主任原國家統計局副局長盧春恒先生。還有國務院人口普查領導小組辦公室常務副主任，國家統計局人口社會科技統計司司長張為民先生。 昨天各位可能已經注意到了，從中國的媒體上看到了報道，印度現在的人口已經超過了十億，占了世界人口的六分之一。中國的人口狀況怎么樣？今天朱局長就會給我們帶來大家所關心的正式的統計數據。現在我們就請朱局長給大家簡要地介紹一下情況。 2001-03-28 10:04:33
• 朱之鑫:
  女士們、先生們，上午好。根據國務院的決定，我國于2000年11月1日進行了第五次全國人口普查的登記工作。在國務院和地方各級人民政府的統一領導下，在全國各族人民群眾的積極支持配合下，經過各地區、各部門的共同努力，第五次全國人口普查現場登記復查和事后質量抽查工作已經圓滿完成，目前普查全部資料正在用計算機進行數據處理，主要數據的快速匯總工作已經結束，快速匯總結果表明，我國的人口有如下變化： 第一，人口過快增長的勢頭得到有效控制。這次人口普查，全國總人口為12.9533億，其中祖國大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人，不包括福建省的金門、馬祖等島嶼的人口總數為12.6583億人，香港特別行政區人口為678萬人，澳門特別行政區人口為44萬人，臺灣省和福建省的金門、馬祖等島嶼人口為2228萬人。 2001-03-28 10:07:22
• 朱之鑫:
  祖國大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口與1990年相比10年零4個月增加了13215萬人，增長11.66％，平均每年增長1279萬人，年平均增長率為1.07％，比八十年代末下降了四個千分點，這一結果證明，我國計劃生育政策取得了明顯成效，不僅平穩渡過了建國以來第三次生育高峰期，有效地控制了人口過快增長的勢頭，而且開始進入低生育水平的發展階段。 2001-03-28 10:08:59
• 朱之鑫:
  第二，人口素質進一步提高。這次人口普查，我國人口的粗文盲率，十五歲及以上文盲占總人口的比重為6.72％，比1990年普查的15.88％下降了9.16個百分點，同時，與1990年相比，平均每十萬人中，具有各種受教育程度的人口變化較大，具有大學以上程度的由1422人上升為3611人，增長了154％，具有高中程度的由8039人上升為11146人，增長了39％，具有初中程度的，由23344人上升為33961人，增長了45％，具有小學程度的由37057人下降為35701人，下降了4％，九十年代，我國人口文化素質提高的速度之快是建國以來少有的，這一變化趨勢反映了十年來我國落實掃除青少年文盲，普及九年制義務教育和大力發展高等教育等措施所取得的成果。 2001-03-28 10:13:14
• 朱之鑫:
  第三，老齡化進程加快。這次人口普查反映出我國人口年齡結構發生了較大變化，零到十四歲人口占總人口的比重為22.89％，比1990年人口普查下降了4.8個百分點，65歲及以上人口占總人口的比重為6.96％，比1990年人口普查上升1.39個百分點，這反映出，我國改革開放以來，隨著經濟社會迅速發展，人民生活水平和醫療衛生保健事業的巨大改善，特別是人口生育水平的迅速下降，人口老齡化進程加快，我國已開始步入老齡社會。 2001-03-28 10:15:11
• 朱之鑫:
  第四，少數民族人口有較快增長。這次人口普查，少數民族占總人口的比重由1990年普查的8.04％上升為8.41％，表明少數民族的增長速度高于漢族。 第五，家庭戶規模繼續縮小。這次人口普查31個省、自治區、直轄市共有家庭戶34837萬戶，平均每個家庭戶的人口為3.44人，比1990年普查的3.96人減少了0.52人，家庭戶規模縮小，主要是人口控制所產生的積極效果。 第六，城鎮化水平發展較快。這次人口普查居住在城鎮的人口為4.5594億人，占總人口的36.09％，居住在鄉村的人口為8.0739億，占百分之63.91％，與1990年相比城鎮人口比重上升了9.86個百分點，這表明，九十年代以來，我國經濟社會的快速發展極大的促進了城鎮化水平的提高。 2001-03-28 10:17:55
• 朱之鑫:
  這次人口普查是從1998年初開始的，已經完成了準備和登記復查兩個階段的工作，數據處理和資料開發利用階段的工作正在進行，預計全部工作到2002年底結束。這次人口普查能夠比較順利的進行，主要的經驗有三條：第一，黨中央、國務院和地方各級黨委、政府高度重視和有效組織。第二，各級普查機構進行了卓有成效的工作。第三，全國各族人民給予了積極的支持和配合。這次人口普查的成功是來之不易的，成功的背后是普查工作者嘔心瀝血和無私奉獻，第五次全國人口普查既充分顯示了黨和政府的動員力量和領導能力，也充分顯示了億萬各族人民的凝聚力和向心力。我們相信，這次人口普查的成果，必將推動我國經濟建設和其他各項事業的發展。 2001-03-28 10:20:29
• 王國慶:
  剛才朱局長的講話稿子新聞發布會后發給大家，下面朱局長非常愿意回答大家的問題，跟以往一樣，在提問之前請先報一下姓名和單位。 2001-03-28 10:22:09
• 外國記者:
  朱镕基總理在舉行的記者招待會上提到了中美兩國之間的友好關系，他提到一個數據，就是16億中國和美國人民的友誼，如果除去美國的兩億人口，那么我簡單得到的數字中國應該有13.5億人口，跟您的數據不太一樣，稍微低了一些，是不是當時總理說錯了呢？ 2001-03-28 10:25:16
• 朱之鑫:
  總理的講話是完全正確的，中國的普查是從2000年11月1日開始的，是一個時點數，還要加上后兩個月的增長數。另外，朱總理的講話采取的是一個大數原則，并沒有講錯，比如我們可以說是15.8億，15.7億，按照四舍五入的說法來說，可以簡單地說成16億，這兩點并沒有矛盾。 2001-03-28 10:27:39
• 中國人口報記者:
  您能不能比較一下，這次人口普查我國獲得的人口總數和我國政府提出的到上個世紀末人口總數達到13億這兩個數字。謝謝。 2001-03-28 10:30:24
• 朱之鑫:
  這次人口普查的結果說明我國的計劃生育政策得到了切實的貫徹，人口的自然增長率是下降了。我記得1970年，中國的人口的出生率是千分之三十三點四三，整個的自然增長率達到了千分之二十五點八三，正是由于實行了計劃生育，才使1999年我國的出生率到了千分之十五點二三，自然增長率達到了千分之八點七七，由于這次快速匯總的數字，2000年的數字還沒有出來。另外，我還要說明的是，因為我剛才已經講過了，人口普查是2000年11月1日的數字，還要加上兩個月的自然增長，我預計中國到2000年底的人口在十二億七以內，成功地完成了原來預計控制在十三億以內的目標。 2001-03-28 10:32:02
• 外國記者:
  您能不能給出2000年流動人口的數據？我的另外一個問題就是我看了很多報道，說在人口普查過程中遇到了很多困難和問題，那么您怎么能確保您的人口普查數據是準確的呢？ 2001-03-28 10:33:01
• 朱之鑫:
  人口普查詳細的數字正在進行錄入和匯總，我們將會在下一步提供這個數據。這次人口普查是中國在社會主義市場經濟條件下進行的一次人口普查，情況和以前相比發生了非常大的變化，難度也是前所未有的。 這次人口普查主要的難度有三點，一是人戶分離的現象非常嚴重。由于我國這兩年城市建設和農村建設發展很快，人的居住地和戶籍所在地分開的現象比較嚴重。二是隨著經濟的發展，流動人口的大量增加。三是我們遇到了一些政策上的問題，比如超計劃生育的人怕罰款，一些務工的人怕收費等等這樣的矛盾。針對這些情況，我們從1998年就開始進行了人口普查的準備工作，制定了人口普查的辦法，并且劃分了普查區和普查小區，繪制了每個普查小區的地圖。我們在這次普查中，培訓了五百萬個普查員和一百萬個普查指導員，加上各種普查機構人員、公安干警、街道，整個參加普查工作的有一千萬人。我們這次僅僅印刷的人口普查表，用紙就耗費了一萬多噸，印刷的“致被調查戶的一封信”四億份，宣傳畫印了一千萬份。中小學還專門上了人口普查的一節課，讓每個學生都知道普查的意義，并向他們的家長做宣傳工作。在普查的過程中，我們還分為普查前的摸底，普查的登記工作，普查后的復查，加上普查的事后質量抽樣調查。 2001-03-28 10:37:28
• 朱之鑫:
  我這里特別需要指出的是，在普查結束后，我們又進行了普查的檢查工作，或者叫事后的質量抽查工作。在全國抽了602個調查小區。抽查是由國務院人口普查辦公室統一組織進行的，即按照分層、等距、整群的抽樣辦法。抽查前，抽查小區的名單嚴格保密，普查表進行封存，在抽查的過程中，由異地的普查人員，就是說不是由本小區的普查人員來進行對原來的整個普查工作的復查。抽查后的資料和原來的普查資料一一地進行對比，這樣我們得出了一個全國普查的漏登率。普查登記的人數加上全國的漏登人數，最后得出的數就是我向大家公布的十二億六千五百八十三萬這個數字，這個數字是可信的，也是真實的。 2001-03-28 10:42:58
• 香港大公報記者:
  請問第五次人口普查對于中國未來政策的制定有哪些具體的影響？剛才您提到這次人口普查中也包括香港地區，那么這次香港地區的人口普查具體是怎么樣進行的？謝謝。 2001-03-28 10:45:39
• 朱之鑫:
  通過第五次全國人口普查，我們可以系統地、全面地、準確地掌握我國人口在數量、結構、分布以及居住環境等方面的變化情況。為科學地制定國民經濟和社會發展的中長期規劃，統籌安排好人民的物質文化生活，為實現人口增長與經濟的可持續發展提供可靠的依據。剛才講的，香港特別行政區人口為678萬人，是根據香港特別行政區政府提供的2000年6月30日的數字。香港特別行政區和澳門特別行政區的人口普查工作是在今年進行的，他們將在特區政府的統一領導下實施。 2001-03-28 10:47:04
• 外國記者:
  我的第一個問題是，就今天您公布的人口總數和公安部公布的人口總數是否有區別？因為在1990年做人口普查的時候，這個數字是完全一致的。第二個問題是，中國政府在計劃生育控制方面為什么能取得如此顯著的成效？如果和中國政府對其他行業的控制相比，比如說彩電行業或者其他行業的控制來說，為什么中國政府在這一領域發揮的作用更大一些？ 2001-03-28 10:49:12
• 朱之鑫:
  第一個問題，我們公布的數字和公安部公布的數字是有差別的。公安部公布的是已經進行戶籍登記的人口，我們包括了戶籍登記的人口，還包括了沒有進行戶籍登記的人口，數字差大體上和我們這次公布的漏報率是吻合的。第二個問題，計劃生育是我國的一項基本國策，我國的計劃生育是實行國家的宏觀指導和群眾自愿相結合。我們叫兩個提倡，提倡晚婚晚育，少生優育，提倡一對夫婦只生一個孩子。人口問題說到底是個發展問題，既有國家宏觀的指導和各級政府的努力工作，更重要的是廣大群眾從經濟發展的過程中切實感到實行計劃生育的必要性。我們的總合生育率已經從七十年代4下降到了目前的1.82，這說明群眾的認同程度和整個對計劃生育的配合程度。我想，這一點沒有群眾的支持是取得不了這么大成績的。 2001-03-28 10:53:05
• 外國記者:
  您剛才談到了很多有關普查的成功，計劃生育的有效，能不能談談城市和農村建設過程之中，中國所面臨的人口壓力的問題？ 2001-03-28 10:54:44
• 朱之鑫:
  中國是一個發展中的大國，中國在經濟發展的過程中，仍然面臨著人口增長的壓力。據現在的分析，我們每年出生人口大約在一千七百萬人以上，扣除死亡人口，每年凈增人口還在一千萬左右。實現人口、資源和經濟發展的協調發展是中國政府必須要解決的問題。所以，在今年3月12日召開的人口、資源和環境會議上，江總書記還是強調了實行計劃生育的政策。發展是硬道理，中國還是要繼續發展的，通過發展來解決人口問題，通過計劃生育來解決人口問題。 2001-03-28 10:56:38
• 外國記者:
  我有幾個問題要問。第一個問題，您能講講公安部具體的數據嗎？第二個問題，剛才您的講話過程中沒有講到這次普查中的性別比的問題，有沒有性別比例的數字出現？因為關系到女嬰被拋棄的問題。另外，您剛才說了臺灣的數字了嗎？最后一個問題，有關軍隊的數字，您也沒有公布。 2001-03-28 10:58:13
• 朱之鑫:
  問題提得非常好。第一，我可以告訴你，1999年底，公安部的登記數字是十二億二千四百萬，第二個問題，出生的性別比問題，我們公布了總人口的性別比，就是106.74。出生性別比的問題，我們還要等著詳細的匯總資料。1999年的時候是達到了117左右。在第四次人口普查的時候，我記得人口的性別比是111左右。至于您說的軍隊的數字，不要著急，在公布各省人口的時候，也要公布軍隊的數字，大概在一個星期左右就會公布了。臺灣是兩千二百二十八萬，這個數字在我的公報里已經有了。 2001-03-28 11:00:39
• 外國記者:
  這個數字您是從哪里得到的？ 2001-03-28 11:01:32
• 朱之鑫:
  我希望您看一下公報中注解的第六條，臺灣省和福建省的金門、馬祖等島嶼的人口數是由臺灣當局公布的2000年12月的數據。 2001-03-28 11:02:54
• CCTV記者:
  我有兩個問題。第一個問題，印度人口已經達到十億了，中國已經進入低生育的階段，什么時候中國能失去人口大國的稱號？您剛才說在發展當中解決人口的問題，目前中國人口老齡化已經達到6.96％，我們是否具備條件來迎接人口老齡化的挑戰？ 2001-03-28 11:04:14
• 朱之鑫:
  據我了解，印度現在每年凈增的人口是一千六百多萬人，當然我不是印度的統計局局長，我是憑著記憶來考慮的。中國的每年自然增長率，我剛才說了，在一千萬人左右，六百萬就是這個差額，您回去自己算算的話，恐怕這個數字很簡單地就可以得出來了。第五次人口普查的初步匯總表明，我國人口年齡結構發生了較大的變化，就是六十五歲及六十五歲以上的人口已經占到了6.96％，比第四次人口普查上升了1.39個百分點，表明了我國人口已經開始步入老齡社會。去年的八月份，中共中央國務院專門發了一個關于老齡化問題的文件，最近李嵐清副總理又專門召開了老齡工作的會議。今后一段時間里，我國的老齡人口還會繼續的快速增長，采取措施是十分必要的。簡單地講有四條，第一條，要把老齡事業納入當地的國民經濟和社會發展的規劃中去。二是要加強社區的建設，進一步完善社區為老年人服務的功能。三是發展老年人的福利事業，擴大敬老、養老的范圍。包括興辦為老年人服務的福利設施。第四個我們要加強社會教育，大力營造一種全社會的敬老、養老、助老的風氣。 2001-03-28 11:07:32
• 外國記者:
  我的問題是，從計劃生育來說，印度政府政策執行的效果好象特別不好，既然您說中國的計劃生育政策是非常有成效的，那么您能給印度的計劃生育提很好的政策建議嗎？ 2001-03-28 11:10:16
• 朱之鑫:
  一個國家實行什么政策，是由本國的經濟、政治、自然條件，由本國政府自己決定，我想別國也無權干涉或者是說三道四。但是，兩國都是發展中的大國，相互交流還是必要的。 2001-03-28 11:10:57
• 澳門日報記者:
  我想問一下，這次中國人口普查的誤差率有多少？另外，據我了解，澳門將要進行人口普查，現在這個數字您是怎么得出來的？原來我了解是四十三萬多，是按照大數來的還是怎么樣？ 2001-03-28 11:12:59
• 朱之鑫:
  2000年第五次人口普查數據公報里，在注解上已經講到了這次人口普查的漏登率是1.81％，國際上的共識是這樣的，漏登率在2％以下是比較好的，2%—5％的漏登率是可以接受的，超過5％的漏登率，這個資料的使用就要大打折扣。據我們了解，在九十年代進行的人口普查中，公布漏登率的一共是58個國家，低于2％的有31個國家，超過2％的有27個國家。美國、印度、澳大利亞、加拿大的誤差率都是1.6％到3.4％之間。對于中國一個有著十二多億人口的大國來說，漏登率做到了1.81％，我想還是比較令人滿意的。澳門的數字是澳門特別行政區提供的2000年9月的數據，這也是個大數，是進位上的一個大數，您的數字沒有錯。 2001-03-28 11:15:01
• 美國太陽報記者:
  剛才聽到您說出生時的性別比，您說的117是女嬰嗎？或者您說有差異，是什么原因使這個數據從117降到了111，是不是因為女嬰的死亡率比較高啊？ 2001-03-28 11:18:17
• 朱之鑫:
  出生性別比國際上通行的是男嬰對女嬰，117我指的是男嬰，100是女嬰，統計學上都是這個意義。 2001-03-28 11:19:28
• 美國太陽報記者:
  為什么有這么大的變化？ 2001-03-28 11:19:56
• 朱之鑫:
  有兩個情況，一個是申報的時候，女嬰有漏報的現象。第二，可能和某些地方進行了選擇性的人工流產有關系。對此，我們有關部門已經給予了高度的重視，并且采取了一些相應的措施，特別是嚴禁對胎兒進行性別的檢測。 2001-03-28 11:21:01
• 美國太陽報記者:
  您剛才說有些地方檢測了性別，進行了調整，比如說B超，您能說一些具體的描述嗎？這種情況到底有多大的份額？ 2001-03-28 11:21:54
• 朱之鑫:
  我感到出生嬰兒性別比偏高的問題確實是不容忽視的問題，大家有些擔心也是可以理解的。我想隨著我們管理工作的加強，這個問題會得到很好的解決。 2001-03-28 11:22:33
• 外國記者:
  您剛才講人口普查的數據在政府的預測范圍之內，普查之中是否有這樣的數字讓您感到會大吃一驚？和你們想象中的不太一樣？ 2001-03-28 11:23:28
• 朱之鑫:
  對您提的問題，我作為國家統計局局長，作為此次人口普查的組織者，我對我們的工作所進展的程度和所取得的成績是報有信心的。至于說到一些數字方面，和我們原來的一些人口專家和經濟專家各方面的預測，基本上是一致的，因此也就從另一個角度印證了這個數字的可信性。 2001-03-28 11:25:13
• 外國記者:
  剛才沒記清楚性別比到底是多少，是107還是117？ 2001-03-28 11:27:34
• 朱之鑫:
  第五次普查總人口的性別比是106.74，1999年出生人口的性別比是117。 2001-03-28 11:29:16
• 人民日報海外版記者:
  省和縣劃界有不清的地方，人口統計是怎么統計的？ 2001-03-28 11:31:46
• 朱之鑫:
  劃界的過程中，鄉和鄉之間，街道和街道之間，都有不清楚的地方，人口普查是通過雙方平等協商最終達到爭取不重一個人、不漏一個人的原則來劃定的。 2001-03-28 11:32:53
• 外國記者:
  我的問題是有關這次人口普查過程中，中國的人口數字里是否包括了海外華人和留學生？移民的數據是否能夠包括在這個數字當中？ 2001-03-28 11:34:42
• 朱之鑫:
  中國的登記人口是以取得中華人民共和國國籍，常住在中國境內作為判定標準。有些人原來住在街道鄉鎮，他們有的已經在國外工作和學習的，只要具有了中華人民共和國的國籍，就繼續統計在我們的數字里。 2001-03-28 11:35:40
• 王國慶:
  今天的記者招待會到這兒結束，明天上午十點歡迎大家再來，明天邀請了交通部的有關官員。 2001-03-28 11:36:15

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