國務(wù)院新聞辦公室3月29日記者招待會

活動標(biāo)題

• 國務(wù)院新聞辦公室3月29日記者招待會

活動描述

• 2001年3月29日，交通部負(fù)責(zé)人介紹中國交通運(yùn)輸現(xiàn)狀和“十五”期間的建設(shè)目標(biāo)等情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

• 王國慶:
  女士們、先生們，上午好。昨天有不少記者來了，今天很高興又跟大家見面。今天我們請了交通部的幾位高級官員，跟我們一起探討一下衣食住行當(dāng)中的最后一個(gè)——“行”。“九五”期間，我們國家的交通建設(shè)和發(fā)展情況怎么樣，“十五”期間又有什么打算。今天我們請來了交通部副部長胡希捷先生、張春賢副部長、翁孟勇副部長，他們?nèi)皇俏覀儑医煌ㄟ\(yùn)輸方面的最權(quán)威的人士。下面我們就先請胡希捷副部長簡要地介紹一下情況。 2001-03-29 10:01:48
• 胡希捷:
  女士們、先生們，上午好。很高興和大家見面，下面我就“九五”期間公路、水路交通發(fā)展的基本情況和“十五”期間公路、水路交通發(fā)展的總體目標(biāo)向大家簡要地介紹一下。首先介紹一下“九五”交通發(fā)展的基本情況。“九五”時(shí)期，我國公路、水路交通事業(yè)取得了令人矚目的成就，為“三主一支持”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、速度和質(zhì)量上了一個(gè)新的水平，“九五”期間，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)到了10209億元，其中公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8858億元，沿海港口建設(shè)完成投資421億元，內(nèi)河建設(shè)完成投資231億元。到2000年底，全國公路通車?yán)锍桃呀?jīng)超過了140萬公里，五年新增24萬公里。二級以上的公路比1995年翻了近一番，高速公路五年新增13000公里，內(nèi)河的航道和沿海的港口建設(shè)取得了積極的進(jìn)展，五年共整治內(nèi)河航道4267公里，沿海港口五年來建成中級以上的泊位133個(gè)，其中深水泊位96個(gè)，新增吞吐能力1.9億噸，新增集裝箱的吞吐能力848萬標(biāo)準(zhǔn)箱。 2001-03-29 10:10:15
• 胡希捷:
  公路運(yùn)輸能力繼續(xù)增長，水路運(yùn)輸優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。到2000年年底，全國民用汽車的保有量達(dá)到了1580萬輛，五年新增540萬輛，其中公路的客貨車輛470萬輛，全國有公路客運(yùn)線路12.5萬千條，2000年完成客運(yùn)量133億人次，貨運(yùn)量102億噸，高速公路貨運(yùn)和快速貨運(yùn)快速崛起，擴(kuò)展了公路運(yùn)輸?shù)目臻g，提高了服務(wù)的效能。 2001-03-29 10:13:34
• 胡希捷:
  到2000年年底，我國船舶的運(yùn)力達(dá)到了23萬艘，5000多萬載重噸，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占社會周轉(zhuǎn)量的一半以上，全國港口吞吐量達(dá)到23.5億噸，上海、廣州、寧波躋身世界億萬的港口，集裝箱的吞吐量超過百萬箱，沿海主要港口達(dá)到2200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)保持年均30％以上的快速增長速度。 概括起來講，“九五”期間，特別是近三年來，通過貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，和適時(shí)積極的財(cái)政政策，加快以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了運(yùn)輸能力的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。運(yùn)輸全面緊張狀況得到緩解，交通瓶頸制約狀況得到改善。 2001-03-29 10:16:18
• 胡希捷:
  下面介紹“十五”交通發(fā)展的目標(biāo)和幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。 “十五”交通工作的主要目標(biāo)是繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提前十年建成國道主干線系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，主樞紐港通過能力有較大增長，水運(yùn)主通道通航條件進(jìn)一步改善，西部地區(qū)交通建設(shè)取得明顯進(jìn)展。交通結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，為此要著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)系統(tǒng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即國道主干線系統(tǒng)，區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)網(wǎng)絡(luò)。到2005年“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)要完成總規(guī)劃的75％，力爭到2001年比原計(jì)劃提前十年，基本建成國道主干線系統(tǒng)，同時(shí)，進(jìn)一步完善公路的主樞紐的功能，公路的密度達(dá)到每一百平方公里16.7公里。水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，長江口和珠江、珠海等深水航道或主樞紐港的大型專業(yè)化港口，到2005年沿海港口的水運(yùn)能力，服務(wù)水平，專業(yè)化的能力要進(jìn)一步提高，主樞紐港和主要的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步完善，新增深水泊位135個(gè)，改造深水泊位45個(gè)，使沿海港口的總吞吐能力達(dá)到14.3億噸以上，新增1650萬集裝箱吞吐能力。 運(yùn)河航運(yùn)加快建設(shè)兩橫一縱兩網(wǎng)的主干航道，建成珠江三角洲，長江三角洲等級航道，改造和新建內(nèi)河的泊位200個(gè)，新增吞吐能力2500萬噸，同時(shí)加大支持保障系統(tǒng)建設(shè)的力度，尤其是水上安全、搜尋、救助系統(tǒng)的建設(shè)工作。 2001-03-29 10:19:29
• 胡希捷:
  加快西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是今后交通發(fā)展的重中之重。“十五”期間，西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資增長要超過東、中部地區(qū)，力爭用五到十年的時(shí)間使西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有突破性的進(jìn)展。 2001-03-29 10:20:15
• 胡希捷:
  二是調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。公路運(yùn)輸重點(diǎn)是加快運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的改組、聯(lián)合，組建具有市場競爭能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)集團(tuán)。 加快運(yùn)輸車輛的更新，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的高檔客車、箱式貨車、大型拖貨車，大力發(fā)展高速貨運(yùn)，集裝箱的運(yùn)輸和特種運(yùn)輸，水路運(yùn)輸重點(diǎn)是抓好內(nèi)河船舶，船型標(biāo)準(zhǔn)化的工作，建立船齡標(biāo)準(zhǔn)和船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的老舊船舶管理制度和退出機(jī)制，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，從嚴(yán)控制二手船進(jìn)入國際市場。 三是整頓和規(guī)范交通市場秩序，進(jìn)一步打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。提高市場的開放度和透明度，加強(qiáng)市場的準(zhǔn)入管理，對從業(yè)單位實(shí)行嚴(yán)格的資信登記和動態(tài)管理及健全和完善市場的監(jiān)管機(jī)制，鼓勵和支持充分而有序的競爭。 交通建設(shè)市場要重點(diǎn)整頓招投標(biāo)暗箱操作等違規(guī)行為，打擊工程項(xiàng)目招投標(biāo)中各類腐敗現(xiàn)象，對在工程招投標(biāo)中采取行賄等手段非法轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，擾亂市場秩序的設(shè)計(jì)、施工的建設(shè)單位要予以曝光，三年內(nèi)取消其在全國交通建設(shè)市場中的投標(biāo)資格。運(yùn)輸市場整頓的重點(diǎn)是查處無證、無牌經(jīng)營或宰客、甩客等行為，制止違章超載，維護(hù)經(jīng)營者和廣大旅客、貨主的合法權(quán)益，建立嚴(yán)格的航運(yùn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度和監(jiān)督檢查制度。 2001-03-29 10:27:41
• 胡希捷:
  四是切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理和水上交通安全管理。我們要認(rèn)真總結(jié)開展“公路質(zhì)量年”的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)質(zhì)量管理的規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量管理的水平，建立和完善水域安全責(zé)任體系和責(zé)任的追究制度，從航運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任體系、船舶的技術(shù)狀況、船員素質(zhì)三個(gè)方面依法進(jìn)行整頓和規(guī)范。不合格企業(yè)的船舶和船員要堅(jiān)決淘汰，要對承運(yùn)旅客、運(yùn)輸和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和船舶嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)重點(diǎn)通航水域的安全管理。 總之，我們要按照國家“十五”綱要的精神，堅(jiān)持和加快發(fā)展，推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，使“十五”交通發(fā)展再上一個(gè)新臺階。 下面，我將和張春賢副部長，翁孟勇副部長高興地回答大家的問題。 2001-03-29 10:30:22
• 王國慶:
  下面提問的時(shí)候還像以往一樣，先通報(bào)一下姓名和所在的新聞單位。 2001-03-29 10:30:53
• 中國交通報(bào)記者:
  我想說兩個(gè)問題。“十五”末中國的沿海港口泊位將達(dá)到800個(gè)，其中新增135個(gè)，改造45個(gè)，而“九五”期間深水泊位的建設(shè)才達(dá)到了96個(gè)，因此說，“十五”期間港口建設(shè)的任務(wù)是非常重的，所以，我想請問，交通部將從籌資和施工組織方面有哪些重大舉措？第二個(gè)問題，剛才胡副部長提到，“十五”期間，上海要強(qiáng)化上海航運(yùn)中心的建設(shè)，請問強(qiáng)化的內(nèi)容是什么，強(qiáng)化的措施是什么？ 2001-03-29 10:32:55
• 翁孟勇:
  我來回答第一個(gè)問題。大家可能注意到，不久前剛剛閉幕的九屆全國人大四次會議通過了我們國家的“十五”計(jì)劃發(fā)展綱要。綱要當(dāng)中對“十五”期間的沿海港口的建設(shè)有明確的目標(biāo)和要求。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要求，交通部作為行業(yè)主管部門，將在以下幾個(gè)方面采取措施，來確保這些目標(biāo)和要求的實(shí)現(xiàn)。 第一，重點(diǎn)建設(shè)上海國際航運(yùn)中心和上海國際航運(yùn)中心的深水港，建設(shè)大連、青島、天津、廈門、深圳、廣州港口的集裝箱泊位，進(jìn)一步完善我們國家的集裝箱運(yùn)輸體系。 第二，建設(shè)一批原油、鐵礦石等大型的深水泊位，以適應(yīng)國際船舶大型化和我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 第三，加強(qiáng)港口功能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對現(xiàn)有的老港區(qū)、老碼頭的技術(shù)改造。提高這些碼頭的靠泊能力，調(diào)整部分碼頭貸種運(yùn)輸功能。 2001-03-29 10:35:18
• 翁孟勇:
  第四，結(jié)合城市的規(guī)劃，調(diào)整港口泊位的布局，把原來有些老港區(qū)在市中心的，像煤炭碼頭、礦石碼頭、危險(xiǎn)品的泊位遷移出去。 第五，加強(qiáng)航道的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)主樞紐港的航道的整治、疏浚，增加通海航道的水深，來滿足船舶大型化的需要。 2001-03-29 10:36:36
• 翁孟勇:
  剛剛記者問到了“十五”期間這些港口建設(shè)的籌資問題和建設(shè)的力量問題。在這里，我要告訴大家，在這兩方面我們國家在“九五”期間的港口建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，這就是通過市場運(yùn)作的方式來實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在，在港口建設(shè)上籌資的來源可以主要來自三個(gè)部分，國家、地方政府和企業(yè)、部分的外資。所以我們在這里也歡迎有實(shí)力的外國公司來參與，參加我們國家港口的建設(shè)。至于施工力量，在這里我可以告訴大家，中國有世界上最好的建港隊(duì)伍，我們完全有能力通過市場運(yùn)作的方法來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。 謝謝。 2001-03-29 10:38:48
• 中國人口報(bào)記者:
  我們國家近約三億的人口分布在我國西部地區(qū)，而且人口分布比較分散，大部分是在偏僻的農(nóng)村和山區(qū)。發(fā)言稿中提到，“十五”要加大鄉(xiāng)村公路通達(dá)工程的建設(shè)，使有條件通公路的鄉(xiāng)、行政村，特別是西部地區(qū)老少邊窮地區(qū)有條件通公路的鄉(xiāng)、行政村，盡快實(shí)現(xiàn)通公路，想問一下胡副部長，“十五”期間加快西部的公路建設(shè)，特別是偏僻的老少邊窮的地區(qū)有什么舉措，如何實(shí)現(xiàn)您所說的五到十年有突破性的進(jìn)展？ 2001-03-29 10:40:29
• 張春賢:
  記者提出的這個(gè)問題，實(shí)際上是涉及到國家和交通部怎么樣加快西部建設(shè)，包括鄉(xiāng)村公路建設(shè)的問題。為了促進(jìn)西部的建設(shè)，國家在去年10月份出臺了一系列的文件，33號文件出臺了一系列優(yōu)惠政策，從國家層次上加快促進(jìn)西部公路建設(shè)。從交通行業(yè)層次上講，我們在落實(shí)國家的優(yōu)惠政策的原則下和在有關(guān)的政策上采取以下措施： 2001-03-29 10:43:35
• 張春賢:
  第一，在投資的總量上加大規(guī)模。在交通部能夠使用的資金范圍內(nèi)，“十五”期間對西部建設(shè)大概投入493億元，占投資總量的52％。 第二，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)措施，保證資金投入西部，通過以下兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)。一個(gè)途徑是加大西部的建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量，提高投資比例，項(xiàng)目投資比例大約提高30%—40%左右。西藏、青海、貴州比例更高。第二是加大國債對西部的投入。在今年公路建設(shè)已經(jīng)落實(shí)158億國債資金的情況下，用于西部的是98億，占資金總量的62％。 2001-03-29 10:46:04
• 張春賢:
  第三，加大對西部鄉(xiāng)村通達(dá)工程的投入。“十五”期間，交通部對西部鄉(xiāng)村通達(dá)工程所投入的資金將占整個(gè)鄉(xiāng)村道路投資的70％。 第四，加大科技投入。“十五”期間，將投入10億元的資金用于西部公路建設(shè)的科技、科研的開發(fā)，解決工程技術(shù)難題，以增加公路建設(shè)的科技含量，保證西部國道、省道、鄉(xiāng)村通達(dá)工程的建設(shè)。 2001-03-29 10:47:21
• 外國記者:
  剛才您提到，在未來的五年中，相關(guān)部門會花大量的人力物力來打擊腐敗現(xiàn)象，尤其是在公開招標(biāo)過程中的腐敗現(xiàn)象，并且要規(guī)范建筑市場，并且進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑市場的管理。我的問題是，您能否具體講一下，在建筑市場方面的腐敗問題到底有多嚴(yán)重，以及很差的效率問題有多嚴(yán)重。您能不能給我們估計(jì)一下，到底在過去五年中，或者一年中，由于腐敗，在交通建設(shè)方面的回扣有多少，或者說由于這種情況到底有多少非常差的工程被建立了起來？ 2001-03-29 10:49:53
• 胡希捷:
  在交通建設(shè)領(lǐng)域里面，的確存在著腐敗問題。也因?yàn)橛懈瘮栴}，影響了工程質(zhì)量。當(dāng)然，這是極少數(shù)的個(gè)別現(xiàn)象。作為交通部，在交通工程建設(shè)上非常重視工程質(zhì)量、資金的安全和工程進(jìn)度以及安全施工四個(gè)方面的問題。 2001-03-29 10:51:16
• 胡希捷:
  要使我們的交通工程建設(shè)領(lǐng)域能規(guī)范化，就必須嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法。通過招投標(biāo)法的貫徹和實(shí)行來規(guī)范招投標(biāo)的行為，來促進(jìn)我們保證工程建設(shè)質(zhì)量。大家知道，交通部是最早利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)的一個(gè)部門，在二十世紀(jì)八十年代中期，交通部曾經(jīng)向世界銀行貸款，修建了京津塘高速公路和西安到三元的一級公路，在這兩條公路建設(shè)中采用了世界通用的FIDIC條款，利用了世界通用的管理模式進(jìn)行了招投標(biāo)。 招投標(biāo)法頒布以后，交通部非常重視，在2000年的公路建設(shè)工作會議上，就明確了招投標(biāo)，首先要解決規(guī)范業(yè)主的招投標(biāo)的行為，重點(diǎn)解決招投標(biāo)中不規(guī)范的行為。 2001-03-29 10:53:37
• 胡希捷:
  并且，我們完善了招投標(biāo)的配套制度。比如說，出臺了公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定，出臺了公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理辦法，公路建設(shè)的四項(xiàng)制度實(shí)施辦法（監(jiān)理制度、法人制、招投標(biāo)、合同制），我們修訂了國內(nèi)公路工程建設(shè)的招投標(biāo)文件范本，并且明確地要求二級以上的公路建設(shè)，必須按這樣的范本來進(jìn)行招投標(biāo)。 2001-03-29 10:54:52
• 胡希捷:
  另外，我們加強(qiáng)了市場的監(jiān)管，規(guī)范市場，通過三個(gè)方面來規(guī)范。首先要想進(jìn)入工程建設(shè)市場，必須要符合資信登記的手續(xù)，不符合條件的就不能登記，沒有登記就不能進(jìn)入市場。第二，我們要跟蹤管理，所謂跟蹤管理，就是對在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在進(jìn)入市場以后，必須規(guī)范運(yùn)作，如果不能適應(yīng)或者在這個(gè)市場當(dāng)中出現(xiàn)其他的問題，剛才這位記者也提到了行賄等擾亂市場的行為，我們就要采取列入黑名單制，所謂黑名單制，就是我們有一個(gè)名單，你違反了我們的規(guī)定，我們將取消你在這個(gè)市場的投標(biāo)資格，而且是三年不準(zhǔn)進(jìn)入這個(gè)市場。 2001-03-29 10:56:26
• 胡希捷:
  第三，我們采取了不允許交通主管部門參與評標(biāo)工作，要建立專家評標(biāo)的制度。交通部已經(jīng)建立了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理有關(guān)方面的專家?guī)臁，F(xiàn)在，大部分的省市交通廳局也建立了這樣的專家?guī)欤ㄟ^專家?guī)靵磉M(jìn)行評標(biāo)工作，我們設(shè)想能夠建立這樣一個(gè)體系，就是專家評標(biāo)，業(yè)主定標(biāo)，主管部門監(jiān)督這樣一種招投標(biāo)的體系。 再一個(gè)就是進(jìn)行監(jiān)督檢查。大家都知道，國家計(jì)委專門設(shè)立了重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦，交通部也設(shè)立了專門監(jiān)督檢查組織，對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督稽查，通過這種監(jiān)督稽查來促使大家規(guī)范地運(yùn)作，應(yīng)該講，我們目前公路建設(shè)市場的總體招投標(biāo)行為是比較規(guī)范的。 在公路交通建設(shè)的市場上，有的腐敗現(xiàn)象或者工程質(zhì)量問題都是極少數(shù)的，量很小。 2001-03-29 10:59:51
• 解放日報(bào)記者:
  剛才胡副部長講到，“十五”期間加強(qiáng)上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)，剛才翁副部長也介紹了，我想問一個(gè)問題，從交通部的角度來看，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)，功能和作用表現(xiàn)在哪些方面？一些已經(jīng)表現(xiàn)出來的反映在哪些方面，今后還要在哪些方面更好地發(fā)揮作用？ 2001-03-29 11:01:49
• 翁孟勇:
  大家知道，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)，是“十五”期間我們國家沿海港口建設(shè)的重頭戲，已經(jīng)列入了“十五”計(jì)劃發(fā)展綱要里。上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)起始于1996年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式啟動。 它現(xiàn)在的建設(shè)主要表現(xiàn)在這些方面，第一，1996年11月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由交通部和上海市人民政府在上海成立了全國第一家航運(yùn)交易所，由它按照市場運(yùn)作的方法，來規(guī)范航運(yùn)的行為，調(diào)節(jié)航運(yùn)的市場價(jià)格，溝通航運(yùn)市場的信息。 第二是組建上海的組合港，也就是以上海港為中心，江蘇的長江下游的港口和浙江寧波港為兩翼，組建上海的組合港。 2001-03-29 11:03:09
• 翁孟勇:
  第三，1998年1月份經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，啟動了長江口深水航道的治理工程，使長江口航道的水深由原來的-7米達(dá)到了現(xiàn)在的-8.5米，大大改善了上海港的通航能力。 2001-03-29 11:04:29
• 翁孟勇:
  第四是進(jìn)行了上海外高橋集裝箱港區(qū)的建設(shè)。 第五是進(jìn)行寧波的北倫港的國際集裝箱碼頭的建設(shè)。 最后，我特別要提到的就是即將進(jìn)行的上海國際航運(yùn)中心的深水港的建設(shè)。這項(xiàng)工程的項(xiàng)目建議書已經(jīng)國家批準(zhǔn)，現(xiàn)正在著手進(jìn)行工可階段的研究工作。長江口深水航道二期工程也將要在“十五”完成。 完成這些建設(shè)項(xiàng)目以后，上海的國際航運(yùn)中心依托上海的經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、金融、貿(mào)易、人才方面的優(yōu)勢，依托長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它作為國際航運(yùn)中心的地位和作用將得到明顯的凸現(xiàn)。 2001-03-29 11:07:41
• 外國記者:
  交通部在外國投資者參與港口建設(shè)方面是否有進(jìn)一步的計(jì)劃？交通部是否有計(jì)劃要進(jìn)一步加強(qiáng)這些規(guī)章的執(zhí)行？ 2001-03-29 11:10:58
• 張春賢:
  提到鼓勵不鼓勵外國投資的問題，交通部和交通行業(yè)鼓勵各種形式的投資。但是注意到兩個(gè)導(dǎo)向，一個(gè)導(dǎo)向是向西部傾斜，第二個(gè)是向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。鼓勵各類投資者對我們的公路、大橋、隧道和港口的碼頭進(jìn)行投資。制定必要的規(guī)章制度，以便于沿著這兩個(gè)導(dǎo)向來進(jìn)行。 2001-03-29 11:12:07
• 外國記者:
  我的問題和金融方面有關(guān)。在您剛才發(fā)布的資料中介紹了“九五”有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的數(shù)字，并且說取得了一些突破，您能否介紹一下，在進(jìn)行的“十五”計(jì)劃中，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)公路和水運(yùn)方面有多大的投資。中央政府準(zhǔn)備在西部投資，西部交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)到493億元人民幣，這個(gè)數(shù)字是針對未來五年而言，還是針對本年而言，您說的493億元人民幣，將被花在西部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，占中央投資的52％，我想確認(rèn)一下這個(gè)數(shù)字。這些是否只是中央政府準(zhǔn)備在這方面進(jìn)行的投資？如果是的話，那您預(yù)測，當(dāng)?shù)卣胤秸畬谶@方面進(jìn)行多大的投資。另外，外國借款在這方面將占多大的比重，最近世界銀行宣布要投資1億美元來促進(jìn)交通設(shè)施的建設(shè)，希望您能介紹一下有關(guān)外國投資的數(shù)字情況。 2001-03-29 11:18:31
• 張春賢:
  剛才是從兩個(gè)層次來介紹的，就是國家層次上的優(yōu)惠政策和交通部所能采取的措施。493億的概念只是交通部可使用的用于西部的專項(xiàng)資金當(dāng)中，五年初步最低口徑的數(shù)字。請注意，只是交通部所可使用的資金當(dāng)中的專項(xiàng)資金的最低口徑，遠(yuǎn)不包括全部。至于西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大約需要多少投資，我們有一個(gè)初步的測算，但不精確。西部用十年的時(shí)間交通基礎(chǔ)設(shè)施（主要指公路），要建設(shè)35萬公里的公路，當(dāng)然也包括一些路網(wǎng)改造。總資金按現(xiàn)在的口徑測算是7000億到8000億。這么龐大的資金，確實(shí)需要各方面的投資。從1979年開始，二十年時(shí)間用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外國投資是200億美元。這里包括了國際金融組織、外國政府貸款、企業(yè)、個(gè)人投資，其中包括港澳臺地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人投資。今年和今后五年正在談的一些資金意向，目前正在進(jìn)行中，還未最后定下來。 2001-03-29 11:21:35
• 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):
  胡副部長在介紹“十五”期間目標(biāo)和重點(diǎn)的時(shí)候，說到要消除影響交通運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，在這方面取得實(shí)質(zhì)性突破。我想請問一下胡副部長，目前體制性的障礙有哪些，要消除的話，怎么消除呢？ 2001-03-29 11:22:46
• 胡希捷:
  我們的經(jīng)驗(yàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有動員全社會的力量，才能加快發(fā)展。在體制上必須是按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式來籌集資金，來保證交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。體制方面存在的問題，比如在港口方面，體制上我們國家分三個(gè)層次來進(jìn)行港口管理。一個(gè)層次是中央管，如大家知道的秦皇島港，另外還有雙重領(lǐng)導(dǎo)的港口，大體有35個(gè)，中央和地方共同管理叫雙重領(lǐng)導(dǎo)的港口。還有1000多個(gè)是地方管理的。 另外港口管理當(dāng)中政企不分。港務(wù)局既有企業(yè)運(yùn)作的職能，也有行政管理的職能，這叫做政企不分。這樣，兩大類的問題就影響了我們港口建設(shè)資金的市場運(yùn)作和港口投資的管理問題。所以，要進(jìn)行改革，我們打算在“十五”期間要完成港口體制改革。 2001-03-29 11:25:16
• 新華社記者:
  我有兩個(gè)問題。據(jù)我了解，“九五”期間投資在長江航道上的治理資金是29億，“十五”期間投資是多少？主要有哪些大型項(xiàng)目？5月1日將全面放開水運(yùn)價(jià)格，公路運(yùn)價(jià)在此前也早已經(jīng)放開，走向了市場。那么，交通部門應(yīng)該是市場化步伐最快的部門，請問“十五”期間我們在繼續(xù)推進(jìn)交通行業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有哪些進(jìn)一步的舉措？謝謝。 2001-03-29 11:27:18
• 張春賢:
  我先回答第一個(gè)問題。內(nèi)河航運(yùn)是我們中國運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)非常傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，但是，內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)在缺乏穩(wěn)定的資金來源，“十五”期間，交通部將從航運(yùn)自身過去已有的內(nèi)河建設(shè)基金的前提下，來保證內(nèi)河盡可能地健康發(fā)展。“十五”期間大約有135億到140億用于內(nèi)河建設(shè)。 2001-03-29 11:28:38
• 張春賢:
  長江航道是這樣，今年的投資將超過去年的水平。交通部從三個(gè)層面來做工作，一個(gè)三峽大壩蓄水以后庫區(qū)的航道將發(fā)生變化，我們將在科學(xué)論證的前提下，加大復(fù)建工程力度；二是長江中游礙航淺漢信和變化河段的整治；三是繼續(xù)進(jìn)行長江口深水航道二、三期工程。長江航道的治理，需要專家和技術(shù)部門進(jìn)行科學(xué)論證和模擬試驗(yàn)工作。大約在4月中旬，我將帶隊(duì)對長江航道進(jìn)行一些調(diào)研，提出一個(gè)最低方案和最高方案。結(jié)論是，無論是什么樣的形式，在現(xiàn)有投資渠道的情況下，在比較偏緊的情況下，都會超過去年。 2001-03-29 11:30:52
• 張春賢:
  第二個(gè)問題，從兩個(gè)方面采取舉措。第一個(gè)方面是迎接WTO，交通部初步考慮，如果“入世”獲得批準(zhǔn)以后，在對外開放程度上，交通部的調(diào)整是“一個(gè)承諾，兩個(gè)程度”。“一個(gè)承諾”就是凡是國家在WTO談判中承諾的所有事項(xiàng)，交通部都無條件地履行。“兩個(gè)程度”，第一是廣度，第二是深度。廣度上是擴(kuò)大范圍，深度是加重程度，逐步放開。也就是說，長江上的開放度將會隨著我們加入WTO的步伐而加快。 第二個(gè)方面就是從國內(nèi)自身方面。我們將采取硬性、強(qiáng)制性和逐步過渡性的方式，轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年“五一”首先放開水運(yùn)價(jià)格。“十五”期間，我們在繼續(xù)推進(jìn)交通行業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還將進(jìn)行港口體制改革、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革、航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革、救撈體制改革等一系列舉措。 2001-03-29 11:34:49
• 王國慶:
  今天的記者招待會到此結(jié)束，謝謝三位部長，謝謝各位記者，大家如果有問題下次再問。 2001-03-29 11:35:21

圖片內(nèi)容：

• 國務(wù)院新聞辦公室3月29日記者招待會
• 國務(wù)院新聞辦公室3月29日記者招待會
• 新聞發(fā)布會開始
• 交通部副部長-胡希捷
• 交通部副部長-翁孟勇
• 主持人-國務(wù)院新聞辦公室副主任王國慶
• 記者提問
• 外國記者提問
• 交通部副部長-張春賢
• 交通報(bào)記者提問

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