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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室5月17日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2001年5月17日，科技部部長(zhǎng)徐冠華介紹國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

王國(guó)慶:
女士們、先生們，上午好。今天我們請(qǐng)來(lái)的是科技部徐冠華部長(zhǎng)。這是在一個(gè)月之內(nèi)，徐部長(zhǎng)兩次到我們這個(gè)新聞發(fā)布廳，說(shuō)明這段時(shí)間我們國(guó)家的科技活動(dòng)非常活躍，也說(shuō)明政府對(duì)科技事業(yè)的發(fā)展非常重視。今天我們請(qǐng)徐部長(zhǎng)向各位介紹一下我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展情況。下面就先請(qǐng)徐部長(zhǎng)給大家簡(jiǎn)要地通報(bào)一下情況，然后再回答大家的問(wèn)題。 2001-05-17 10:01:19
徐冠華:
女士們、先生們，上午好。今年是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第一批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)十周年，也是鄧小平同志關(guān)于“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”題詞十周年，同時(shí)也是江澤民總書(shū)記在APEC非正式首腦會(huì)議上提出“本世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū)”五周年。在這個(gè)非常重要的時(shí)刻，我很榮幸能夠借助這樣一個(gè)機(jī)會(huì)向各位介紹一下中國(guó)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況。 2001-05-17 10:03:46
徐冠華:
從1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)在“八五”和“九五”兩個(gè)五年期間，始終保持了高速度發(fā)展的態(tài)勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年，53個(gè)國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入9209億元，工業(yè)總產(chǎn)值7942億元，稅收460億元，出口創(chuàng)匯185.8億美元，上述指標(biāo)在“九五”期間的年平均增長(zhǎng)率分別為43.2％、41.5％、45.8％、44.7％，比1991年相比都有百倍以上的增長(zhǎng)。 2001-05-17 10:05:05
徐冠華:
特別值得指出的是，2000年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)的增加值達(dá)到1979億元，比上一年增加503億元，占全國(guó)工業(yè)增加值新增部分的24％。高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模化發(fā)展也非常迅速，與一些和高新區(qū)同齡或者更年輕的高新技術(shù)企業(yè)相比，已經(jīng)成長(zhǎng)為規(guī)模上億元，或者數(shù)十億元的小巨人。 2001-05-17 10:07:40
徐冠華:
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一共有企業(yè)20796家，其中年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)有1252家，過(guò)十億元的企業(yè)143家，過(guò)一百億元的企業(yè)有6家，而在1991年前，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)過(guò)億元的企業(yè)僅僅有7家。這些企業(yè)當(dāng)中，有些已經(jīng)成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊，并且這樣的企業(yè)還在不斷地、快速地涌現(xiàn)。 2001-05-17 10:08:55
徐冠華:
高新區(qū)也是改革開(kāi)放的先行區(qū)，在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、分配、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等制度的改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面都積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，高新區(qū)通過(guò)改革和創(chuàng)新，不斷地優(yōu)化軟硬件環(huán)境，已經(jīng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地。 2001-05-17 10:09:39
徐冠華:
國(guó)家高新區(qū)也是科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，我國(guó)的科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資家進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的基地和示范區(qū)。科技人員、留學(xué)回國(guó)人員和青年學(xué)子在這里新創(chuàng)辦了近2000家企業(yè)，企業(yè)孵化器當(dāng)中又有5000多家中小科技企業(yè)在培育。近年來(lái)，有近6000項(xiàng)省部級(jí)以上的科技成果在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)自有技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品占區(qū)內(nèi)產(chǎn)品總值的80％。 2001-05-17 10:11:54
徐冠華:
高新區(qū)十年的發(fā)展實(shí)踐證明，各級(jí)政府的重視和支持，促進(jìn)了國(guó)家高新區(qū)健康、快速的發(fā)展。高新區(qū)在我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，為發(fā)展具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，在理念、體制、技術(shù)、管理、文化等諸多方面都進(jìn)行了有益的創(chuàng)新實(shí)踐和探索，取得了一些重要的經(jīng)驗(yàn)。 2001-05-17 10:12:48
徐冠華:
第一，建立了新型的高效率的管理體制和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，配備了開(kāi)拓、創(chuàng)新、精干的領(lǐng)導(dǎo)班子。第二，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)建局部?jī)?yōu)化的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，這是促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效的途徑。第三，營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍，始終把培育科技型的中小企業(yè)當(dāng)做戰(zhàn)略重點(diǎn)。第四，以人為本，注意發(fā)揮青年人才的作用。第五，以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。 2001-05-17 10:14:20
徐冠華:
國(guó)家高新區(qū)的下一步發(fā)展將貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》所提出的方針政策措施。在“十五”期間，國(guó)家高新區(qū)的主要任務(wù)是推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)管理體制的持續(xù)創(chuàng)新和改革，全面提高國(guó)家高新區(qū)的整體發(fā)展質(zhì)量和輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，努力抓好大學(xué)科技園、軟件園和其他科技創(chuàng)業(yè)園的能力建設(shè)，扶植多種類型的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，吸引大批的科技創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)園進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和水平，率先建立和完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，創(chuàng)新服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)投資知識(shí)體系。國(guó)家高新區(qū)將繼續(xù)扶持出口型的高技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，支持有能力的企業(yè)到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，支持有能力的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)。特別要支持國(guó)家急需的產(chǎn)業(yè)，比如集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)、生物工程、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，科技部將遵循突出示范、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)的管理和指導(dǎo)，要按照國(guó)際示范建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 2001-05-17 10:19:01
徐冠華:
我先簡(jiǎn)單介紹這些，下面我愿意回答各位關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題。 2001-05-17 10:19:53
CCTV記者:
剛才徐部長(zhǎng)介紹了高新區(qū)的十年發(fā)展情況，我的問(wèn)題是，高新區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在，是否也面臨一些問(wèn)題，國(guó)家將采取什么樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)？ 2001-05-17 10:20:54
徐冠華:
你這個(gè)問(wèn)題很好。當(dāng)前國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展面臨著幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展還不是非常平衡。剛才我介紹了國(guó)家高新區(qū)總體的發(fā)展情況非常好，但是53個(gè)高新區(qū)發(fā)展并不都是一樣的，大多數(shù)，或者說(shuō)絕大多數(shù)的高新區(qū)發(fā)展速度都非常快，取得了很大的成績(jī)，但是也有少數(shù)的五、六個(gè)、七、八個(gè)高新區(qū)，雖然發(fā)展速度也超過(guò)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是和其他的高新區(qū)發(fā)展相比還有比較大的差距。我們注意到這個(gè)問(wèn)題，并且召開(kāi)了相對(duì)比較落后的幾個(gè)高新區(qū)的有關(guān)會(huì)議，和當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。應(yīng)該講，在最近一年內(nèi)，這些相對(duì)落后的高新區(qū)的面貌絕大多數(shù)都有了比較大的變化，有的高新區(qū)有了明顯的變化。第二，我們管理體制的改革和深化還要繼續(xù)進(jìn)行。高新區(qū)在管理方面有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，也是高新區(qū)的生命力所在，就是我們提倡“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”。在創(chuàng)辦的十年來(lái)，高新區(qū)始終堅(jiān)持這個(gè)方針，也正因?yàn)槿绱耍栽谵k事效率方面受到了各個(gè)方面的好評(píng)，也吸引了很多人員，包括海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。但是隨著高新區(qū)的發(fā)展，隨著大量的企業(yè)入園，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)高技術(shù)園區(qū)的機(jī)構(gòu)變得臃腫，經(jīng)不起周?chē)h(huán)境的影響，個(gè)別的園區(qū)有體制復(fù)歸的現(xiàn)象，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予了高度的重視，認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題也是急需解決的問(wèn)題。 2001-05-17 10:27:11
徐冠華:
第三，政府制定了一些鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激勵(lì)科技人員從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，但是還有待進(jìn)一步落實(shí)。大家知道，在1999年，中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定，這個(gè)決定對(duì)于促進(jìn)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為重要。在這個(gè)文件當(dāng)中，提出了一大批鼓勵(lì)科技人員從事高科技產(chǎn)業(yè)化方面的激勵(lì)政策，同時(shí)，也提出了對(duì)于發(fā)展高科技企業(yè)的扶植政策。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在過(guò)去兩年，這些政策有很多已經(jīng)得到了落實(shí)，在促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。但是也應(yīng)當(dāng)指出，其中有些政策，包括一些激勵(lì)政策，現(xiàn)在還有待進(jìn)一步落實(shí)。這里包括對(duì)這些政策的可操作性進(jìn)行研究，制定實(shí)施細(xì)則。另一方面，也要解決一些認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，統(tǒng)一思想，這都是我們下一步要著力解決的問(wèn)題。 2001-05-17 10:28:56
德國(guó)世界報(bào)記者:
第一個(gè)問(wèn)題，在您的介紹當(dāng)中提出了有5000個(gè)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)，為什么沒(méi)有更多的？第二個(gè)問(wèn)題，作為科技部部長(zhǎng)，您對(duì)磁懸浮列車(chē)持什么樣的看法？2003年以前，國(guó)家會(huì)不會(huì)作出決定，北京會(huì)建設(shè)從首都機(jī)場(chǎng)到北京市內(nèi)的磁懸浮列車(chē)？ 2001-05-17 10:32:58
徐冠華:
國(guó)家現(xiàn)在大約有30萬(wàn)留學(xué)人員，這些留學(xué)人員一部分學(xué)成回國(guó)，一部分現(xiàn)在仍舊在國(guó)外。在國(guó)外的絕大多數(shù)人都期望能夠?yàn)樽鎳?guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，他們很多人也采取了各種方式來(lái)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。其中有些人就選擇了回國(guó)創(chuàng)業(yè)的方式，這是其中的一種方式。中國(guó)政府和地方政府為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)造各種可能的條件，使他們回國(guó)創(chuàng)業(yè)能夠得到發(fā)展。在這里面，首先我們制定了很多鼓勵(lì)科技人員從事高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，同時(shí)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有扶植政策，這些政策對(duì)于海外留學(xué)人員都是適用的。同時(shí)我們也考慮到留學(xué)人員有他們自己特殊的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要各級(jí)政府加以認(rèn)真地解決。比如有些留學(xué)人員因?yàn)殚L(zhǎng)期在國(guó)外，對(duì)國(guó)內(nèi)的有關(guān)法律條例和各種規(guī)定不是非常熟悉，有些留學(xué)人員對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不是非常熟悉，對(duì)于市場(chǎng)的渠道，金融的渠道還需要進(jìn)一步了解。同時(shí)，留學(xué)歸國(guó)人員還有自己特殊的問(wèn)題，比如他們子女的教育問(wèn)題，很多孩子在中國(guó)的學(xué)校里學(xué)習(xí)有困難。同時(shí)怎么樣進(jìn)一步提高他們?cè)趪?guó)內(nèi)外往來(lái)的效率，比如辦簽證的效率等等問(wèn)題。 2001-05-17 10:38:38
徐冠華:
為了解決這個(gè)問(wèn)題，北京、上海、廣州等大城市都建立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為他們提供一些更適合他們特點(diǎn)的環(huán)境條件，解決他們的一些特殊問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)，這樣的做法已經(jīng)取得了很明顯的效果。我想，隨著中央政策的進(jìn)一步落實(shí)，隨著環(huán)境條件的進(jìn)一步改善，會(huì)有越來(lái)越多的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，我們也歡迎有更多的留學(xué)人員回到祖國(guó)，為祖國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)！現(xiàn)在回答你的第二個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為，磁懸浮列車(chē)是一項(xiàng)高技術(shù)，對(duì)于改進(jìn)交通的效率，發(fā)展中國(guó)未來(lái)的交通運(yùn)輸都有很重要的作用。我也很高興地看到，上海的磁懸浮鐵路線已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工修建，在2003年初要運(yùn)行，這是中國(guó)和德國(guó)合作的結(jié)果，對(duì)此我感到非常高興。 2001-05-17 10:40:23
徐冠華:
科技部從第八個(gè)五年計(jì)劃期間就一直在支持高速磁懸浮列車(chē)技術(shù)的發(fā)展，在西南交通大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)和北京中國(guó)科學(xué)院電工所等各個(gè)單位的協(xié)作下，也取得了很顯著的成果，在“863”的成果展覽會(huì)上大家也可以看到。在第十個(gè)五年計(jì)劃期間，科技部將把磁懸浮列車(chē)技術(shù)作為最重大的科技項(xiàng)目之一要加以支持。關(guān)于北京首都機(jī)場(chǎng)到東直門(mén)的高速磁懸浮線的建設(shè)問(wèn)題，我建議你最好問(wèn)劉淇市長(zhǎng)，我相信他會(huì)給你一個(gè)滿意的答復(fù)。 2001-05-17 10:42:56
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，這是53個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)都非常關(guān)心的問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)板何時(shí)推出，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有兩種分歧，一種態(tài)度說(shuō)現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)完全成熟，宜早不宜遲，太晚推出對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不利，第二種態(tài)度認(rèn)為現(xiàn)在比較冷，等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了再推出。您是怎樣看，第二個(gè)問(wèn)題，從規(guī)模上講，53個(gè)高新區(qū)的前三名是哪幾個(gè)，規(guī)模有多大？ 2001-05-17 10:47:37
徐冠華:
關(guān)于創(chuàng)業(yè)板塊的問(wèn)題，在1999年，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化決定當(dāng)中已經(jīng)有了很明確的說(shuō)法，所以我認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板塊的實(shí)施，一是要進(jìn)一步完善，制定一個(gè)比較嚴(yán)格的規(guī)章制度，大家都可以遵循的，而且能夠有利于這個(gè)板塊健康發(fā)展的規(guī)章制度。另外，也要選擇一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。在創(chuàng)業(yè)板沒(méi)有正式上市以前，科技部和其他的有關(guān)部門(mén)有很多的工作要做，包括在高新區(qū)的工作要做。比如，我想大家都知道，創(chuàng)業(yè)板一個(gè)基本的要求就是要有一個(gè)很?chē)?yán)格的信息披露制度，而且嚴(yán)格的信息披露制度必須有一個(gè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)支持。在這方面，我覺(jué)得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)有很多的工作可以做，比如，要建立包括有相當(dāng)份額的獨(dú)立董事來(lái)參與管理，包括建立獨(dú)立董事占一定主導(dǎo)地位的薪酬委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)等等。有了這樣的制度，就可以使我們的信息披露建立在一個(gè)很妥善的基礎(chǔ)之上。另外，我們?cè)谥薪闄C(jī)構(gòu)的建設(shè)方面，在高新區(qū)內(nèi)可以做大量的工作。比如對(duì)于資產(chǎn)的評(píng)估，特別是無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)，以及其他的法律、金融、會(huì)計(jì)等方面的中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，所以，在這方面，我認(rèn)為國(guó)家高新區(qū)還有很多事要做。你提到的兩種觀點(diǎn)我都聽(tīng)到了，我還愿意繼續(xù)聽(tīng)這兩個(gè)觀點(diǎn)，到底時(shí)機(jī)成熟還是不成熟，我想經(jīng)過(guò)大家的充分討論，會(huì)有一個(gè)一致的看法。至于第二個(gè)問(wèn)題，我建議我們不排一二三名，排得太清楚也不好，確實(shí)我手里有一個(gè)名單，但是我想高新區(qū)的建設(shè)受到各個(gè)方面的因素影響，很著急地把一二三名排出來(lái)，可能對(duì)這前三名也未必是好事情，對(duì)于后面的高新區(qū)會(huì)有不平衡之感，所以我想我們還留著這個(gè)名單，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間再公布比較好。 2001-05-17 10:51:38
中國(guó)新聞社記者:
世界上許多國(guó)家都建有高新技術(shù)園區(qū)，我國(guó)的高新區(qū)和世界上其他國(guó)家的相比，我們的優(yōu)勢(shì)和不足有哪些？我前一段時(shí)間在做“863”計(jì)劃高新技術(shù)首席科學(xué)家訪談時(shí)，大家都認(rèn)為，中國(guó)高技術(shù)發(fā)展與其他國(guó)家的差距主要是成果的運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化方面，您認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法嗎？您覺(jué)得我們國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與先進(jìn)國(guó)家相比，存在多大的差距？在未來(lái)的五到十年當(dāng)中我們將如何縮短直至消除這種差距？我們國(guó)家除了53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)以外，好象地方也有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，但是有的開(kāi)發(fā)區(qū)并不是從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，有“掛羊頭賣(mài)狗肉”或者“拉大旗做虎皮”的現(xiàn)象，因?yàn)檫@方面有國(guó)家的政策支持，科技部作為政府主管部門(mén)將如何進(jìn)一步規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展？ 2001-05-17 10:59:33
徐冠華:
你問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題，我一個(gè)一個(gè)回答。第一個(gè)問(wèn)題，大家都知道，興辦科技工業(yè)園區(qū)是一種世界性的現(xiàn)象，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家如此，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家也是如此。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界大約有1000家左右的科技園區(qū)正在運(yùn)行。比如美國(guó)就有180多個(gè)，在歐洲有400多個(gè)，這主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。另外在亞太地區(qū)也有400多個(gè)，主要集中在一些發(fā)展中國(guó)家。所以我說(shuō)是一種世界性的現(xiàn)象。但是中國(guó)和其他國(guó)家相比，確實(shí)有自己的優(yōu)勢(shì)，也有自己的特點(diǎn)，當(dāng)然也有自己的不足。第一個(gè)方面，就是中國(guó)有非常豐富的智力資源，這是我們最寶貴的未來(lái)高科技發(fā)展的財(cái)富。中國(guó)總體的平均教育水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，特別是高等教育方面，也還有比較大的差距，但是因?yàn)橹袊?guó)有巨大的人口的基數(shù)，受過(guò)高等教育的人口的總量是非常大的，即使和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這個(gè)數(shù)量也不小，這是非常豐富的高智力的資源。以北京中關(guān)村園區(qū)為例，在幾十平方公里很小的區(qū)域內(nèi)，就有68所高等院校，有232個(gè)研究所，這種智力密集度在全世界都是非常罕見(jiàn)的。中國(guó)的智力資源還有一個(gè)特點(diǎn)，就是我們的勞動(dòng)力的價(jià)格比較低，而且相對(duì)來(lái)講比較穩(wěn)定，在和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。 2001-05-17 11:02:25
徐冠華:
第二個(gè)方面，政府在高技術(shù)園區(qū)的成長(zhǎng)階段，還是發(fā)揮了很重要的作用。這個(gè)作用主要是創(chuàng)造一個(gè)局部?jī)?yōu)化的硬環(huán)境和政策環(huán)境(軟環(huán)境)。這也是考慮到中國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)，因?yàn)樵诰攀甏_(kāi)始，中國(guó)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的總體環(huán)境還不是很好，我指的首先是硬環(huán)境，在這方面，就急需把有限的人力、財(cái)力和物力集中起來(lái)，在一個(gè)局部地區(qū)形成一個(gè)有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境，這是高科技產(chǎn)業(yè)本身產(chǎn)品生命周期很短、技術(shù)更新很快的特點(diǎn)所確定和要求的，而且也是必須做到的。 2001-05-17 11:03:49
徐冠華:
同時(shí)，我們也正處在一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段，所以很多政策一下子在全國(guó)都實(shí)行起來(lái)非常困難，因此在一個(gè)局部地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)更好的政策環(huán)境，也是可行的。現(xiàn)在實(shí)踐證明，它也發(fā)揮了歷史性的作用。舉例來(lái)講，北京制定了一個(gè)中關(guān)村科技園區(qū)的條例，這個(gè)條例是一個(gè)非常好的條例，但是我想也只能在中關(guān)村園區(qū)首先制定下來(lái)。 2001-05-17 11:05:04
徐冠華:
第三個(gè)方面，我們的高新區(qū)有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，它是一個(gè)改革的試驗(yàn)區(qū)，在這里進(jìn)行了諸多的科技體制和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)工作。大家知道，在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)，80％的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)的機(jī)制就是以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧為中心的機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)高科技的中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用，而且也積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 2001-05-17 11:07:00
徐冠華:
我想借此機(jī)會(huì)澄清一個(gè)誤解，很多的媒體把民營(yíng)企業(yè)理解為私營(yíng)企業(yè)，我想這是不正確的，我們說(shuō)的民營(yíng)企業(yè)，主要指的是管理體制，有國(guó)有的民營(yíng)，也有股份制的民營(yíng)，也有私有的民營(yíng)，所以在這方面應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明，我想我們的譯員翻譯得很完整。 2001-05-17 11:08:15
徐冠華:
當(dāng)然，中國(guó)的高新區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難，最主要的就是我們要建立一個(gè)適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相應(yīng)的支持體系，特別是金融體系和中介服務(wù)體系的建設(shè)，是我們一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。 2001-05-17 11:09:13
徐冠華:
下面回答你的第二個(gè)問(wèn)題。你提到關(guān)于中國(guó)的高技術(shù)發(fā)展的問(wèn)題，談到一些專家認(rèn)為我們的高技術(shù)主要是應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方面有比較大的差距，我同意這個(gè)意見(jiàn)，但是我認(rèn)為這個(gè)意見(jiàn)不夠全面。我認(rèn)為，當(dāng)前最突出的問(wèn)題是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力的問(wèn)題，這對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展極為重要，我們?cè)谶@方面做得不夠，我們的原始創(chuàng)新比較少，我們的專利還比較少，我們應(yīng)當(dāng)在今后的“十五”發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，在高技術(shù)研究領(lǐng)域作出很大的努力。 2001-05-17 11:11:20
徐冠華:
第三個(gè)問(wèn)題。我想首先說(shuō)明，科技部根據(jù)國(guó)務(wù)院授予的職能，要負(fù)責(zé)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的工作，也正因?yàn)槿绱耍萍疾控?fù)責(zé)國(guó)家53個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的宏觀指導(dǎo)和管理。據(jù)我所知，各個(gè)省加起來(lái)還有110個(gè)左右省一級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。另外我也聽(tīng)到有些地級(jí)的市、縣，甚至鄉(xiāng)也搞了很多高新區(qū)，我認(rèn)為這不是科技部的意見(jiàn)，科技部從來(lái)沒(méi)有過(guò)這種想法，要在全國(guó)搞出這么多的高新區(qū)來(lái)，我認(rèn)為這不是從實(shí)際出發(fā)。大部分都沒(méi)有考慮到自己的人力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，所以我個(gè)人是不同意這種做法的。 2001-05-17 11:14:34
亞太金融新聞社記者:
第一個(gè)問(wèn)題，中央政府截止到目前為止，對(duì)53個(gè)高新區(qū)的投資達(dá)到多少，下一個(gè)五年計(jì)劃里預(yù)計(jì)再投資多少？我還想知道一下，所有這53個(gè)高新區(qū)的總投資是多少，因?yàn)槌苏耐顿Y還有來(lái)自其他地方的投資。第二個(gè)問(wèn)題，您剛才講到私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別，我還是沒(méi)有聽(tīng)得特別清楚，能不能再重復(fù)一下？ 2001-05-17 11:17:01
徐冠華:
先回答第一個(gè)問(wèn)題，科技部對(duì)53個(gè)國(guó)家高新區(qū)的支持主要是從宏觀的角度上來(lái)支持，包括制定規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策，包括人員的激勵(lì)政策和對(duì)于企業(yè)的扶植政策，包括加強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的有傾向性問(wèn)題的指導(dǎo)，以及做好國(guó)際渠道的溝通，開(kāi)辟國(guó)際合作和國(guó)際金融的聯(lián)系等等，這是科技部的主要任務(wù)。如果從投入來(lái)講，科技部每年只有幾千萬(wàn)元的投入，主要是用來(lái)做我剛才說(shuō)的有關(guān)方面的工作，特別是在提高高新區(qū)的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)孵化器方面做了一些引導(dǎo)性的投入。 2001-05-17 11:18:11
徐冠華:
地方政府的投入，據(jù)我了解也很少，因?yàn)橹饕遣扇　皾L雪球”的方式，逐步積累資金發(fā)展起來(lái)的。比如西安高新區(qū)，我了解到他們的起步資金也只有二三十萬(wàn)元，但是地方政府在政策上給予了很多的支持。第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題。民營(yíng)是一種管理體制的說(shuō)法，而不是所有制的說(shuō)法。它的含義，我想集中反映在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自己做決策，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理。 2001-05-17 11:21:29
北京經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:
在剛剛結(jié)束的國(guó)際周上，國(guó)務(wù)院有位經(jīng)濟(jì)專家提出高新技術(shù)企業(yè)要讓它生得容易，活得愉快，死得安樂(lè)，死后還能轉(zhuǎn)世。請(qǐng)問(wèn)徐部長(zhǎng)，政府在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的退資和轉(zhuǎn)世方面有沒(méi)有什么政策方面的規(guī)定？ 2001-05-17 11:22:51
徐冠華:
我想在高新區(qū)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們很明確地定位，政府只是創(chuàng)造一個(gè)有利于大批的中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，而不是具體的操作某一個(gè)高技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目，這是一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想。高技術(shù)企業(yè)很重要的特點(diǎn)，就是高風(fēng)險(xiǎn)和高收益，這種風(fēng)險(xiǎn)不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，也體現(xiàn)在高度的市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，由計(jì)劃部門(mén)指定某個(gè)人去做某件事，很大的投入，往往風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的。所以我們希望，讓這些眾多的小企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)比較好的環(huán)境內(nèi)生長(zhǎng)、壯大，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中擇優(yōu)，把最好的，能夠適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要和市場(chǎng)發(fā)展需要的企業(yè)篩選出來(lái)。從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，企業(yè)的生生死死應(yīng)當(dāng)說(shuō)是正常的現(xiàn)象，在某種程度上也是一個(gè)積極的社會(huì)過(guò)程，因?yàn)檫@些企業(yè)的生死過(guò)程實(shí)際上是各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中不斷地優(yōu)化和組合的過(guò)程，最終形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)。所以，你剛才說(shuō)的情況，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在高新區(qū)內(nèi)是一個(gè)必然的結(jié)果，毫不奇怪了。 2001-05-17 11:30:02
王國(guó)慶:
今天我們就到這里，謝謝各位，謝謝徐部長(zhǎng)。 2001-05-17 11:31:37

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國(guó)務(wù)院新聞辦公室5月17日記者招待會(huì)