中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組介紹當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村政策的情況

　　 2004年2月9日上午10時(shí)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文介紹當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村政策的情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖文、視頻直播，敬請(qǐng)關(guān)注！ 文字實(shí)錄 圖片實(shí)錄 返回直播

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• 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組介紹當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村政策的情況

活動(dòng)描述

• 2004年2月9日上午10時(shí)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文介紹當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村政策的情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖文、視頻直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 中國(guó)網(wǎng):
  今天的記者招待會(huì)由國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任王國(guó)慶主持。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員不到9點(diǎn)就到現(xiàn)場(chǎng)熟悉情況，眾多中外記者也都早早來(lái)到會(huì)場(chǎng)。 2004-02-09 09:53:25
• 中國(guó)網(wǎng):
  來(lái)自一家報(bào)社的記者說(shuō)，中共中央新年第一號(hào)文件就特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注農(nóng)民增收問(wèn)題，這充分反映出當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題的重視程度。占國(guó)內(nèi)人口最多的農(nóng)民兄弟富裕了，國(guó)家就一定會(huì)越來(lái)越富強(qiáng)、壯大！ 2004-02-09 09:54:24
• 王國(guó)慶:
  女士們、先生們、各位記者朋友，上午好！昨天，新華社已經(jīng)全文播發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策的意見(jiàn)》的全文，我想可能各新聞單位都已經(jīng)注意到了。這是一份被稱(chēng)之為高含金量的文件。去年年底在北京召開(kāi)中共中央會(huì)議的時(shí)候，參加會(huì)議的代表對(duì)這份文件給予了高度的評(píng)價(jià)。今天，我們特地邀請(qǐng)了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文先生和大家見(jiàn)面，向各位介紹一下這份文件的有關(guān)背景，同時(shí)也將回答大家感興趣的問(wèn)題。下面請(qǐng)陳錫文副主任簡(jiǎn)要地介紹一下情況。 2004-02-09 10:02:47
• 陳錫文:
  女士們、先生們，大家早晨好！ 很高興能夠在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的記者招待會(huì)上向大家介紹情況。昨天下午，新華社公布了2004年中共中央的“一號(hào)文件”。今天，各主要報(bào)紙都全文刊登了這個(gè)文件。文件題目是“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)”。大家一定很關(guān)心這個(gè)文件產(chǎn)生的背景、過(guò)程以及它的基本政策含義。我對(duì)此先做一些簡(jiǎn)要的介紹。 2004-02-09 10:03:30
• 陳錫文:
  多年來(lái)，中共中央都是每年召開(kāi)一次農(nóng)村工作會(huì)議、每年制定一個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的政策性文件。但2003年卻在年初和年底先后召開(kāi)了兩次中央農(nóng)村工作會(huì)議。在年初召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，剛就任中共中央總書(shū)記的胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。他指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”，他要求“更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置”。體現(xiàn)了黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的高度重視和逐步解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的堅(jiān)定決心。2003年底之所以再次召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議，主要是考慮2004年的春節(jié)比較早，提前開(kāi)會(huì)，就是為了使會(huì)議精神能在春節(jié)前就貫徹下去，可以說(shuō)，這也是一種務(wù)實(shí)的態(tài)度。會(huì)后，中央于2003年12月31日批準(zhǔn)了經(jīng)會(huì)議討論修改的文件，并于2004年1月1日印發(fā)了這個(gè)文件。 2004-02-09 10:04:45
• 陳錫文:
  我想大家已經(jīng)注意到了，今年中央指導(dǎo)農(nóng)村工作的文件有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)，一是盡管會(huì)議研究了農(nóng)民增收、糧食安全、農(nóng)村改革等一系列問(wèn)題，但文件卻突出了促進(jìn)農(nóng)民增收這一個(gè)主題。二是這個(gè)文件的序號(hào)是中共中央2004年的第1號(hào)?？梢哉f(shuō)，這兩個(gè)特點(diǎn)實(shí)際也反映出當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題的重視程度。 2004-02-09 10:05:43
• 陳錫文:
  中共中央2004年1號(hào)文件確定以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，并不是說(shuō)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的其他問(wèn)題不重要，而是認(rèn)為在當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)民增收是有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村中其他問(wèn)題的關(guān)鍵。為了確定文件的主題，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在2003年中多次到農(nóng)村基層調(diào)查研究，直接傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的呼聲。主管農(nóng)業(yè)工作的回良玉副總理除了深入調(diào)研外，還多次親自召集農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家、長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作的老同志、各省區(qū)市主管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和中央、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志分別座談，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。 2004-02-09 10:06:38
• 陳錫文:
  把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)確定為促進(jìn)農(nóng)民增收，當(dāng)然是為了解決近幾年農(nóng)民增收困難的現(xiàn)實(shí)矛盾，但更重要的，是反映了我們?cè)谵r(nóng)村工作基本思路上的一種轉(zhuǎn)變。 2004-02-09 10:07:49
• 陳錫文:
  這種轉(zhuǎn)變至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是體現(xiàn)了堅(jiān)持“以人為本”。農(nóng)業(yè)的基本功能是向社會(huì)提供食品，但為了促使農(nóng)業(yè)發(fā)揮好這一功能，首先就必須保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益。只有農(nóng)民的收入能夠不斷增加、生活不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能夠持續(xù)地發(fā)展。大家一定注意到了，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要促進(jìn)糧食生產(chǎn)，但文件中并沒(méi)有采取任何強(qiáng)制農(nóng)民生產(chǎn)糧食的做法，而是圍繞著增加糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的收入，制定了一系列政策措施。尊重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不僅體現(xiàn)了“以人為本”的思想，也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的必然要求。 2004-02-09 10:08:59
• 陳錫文:
  二是體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間等，都還存在著一些不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，農(nóng)民的收入上不去，不僅影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，而且影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，最終必然會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。因此，高度重視農(nóng)民的收入增長(zhǎng)問(wèn)題，實(shí)際上是體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。 2004-02-09 10:09:39
• 陳錫文:
  三是體現(xiàn)了正確的政績(jī)觀。農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)民不富裕，整個(gè)國(guó)家就不可能富強(qiáng)。因此，真正的政績(jī)不在于GDP的增長(zhǎng)速度有多高，不在于搞了多少漂亮的大工程，而在于這一切是否能夠帶動(dòng)廣大農(nóng)民持續(xù)地增加收入、不斷地提高物質(zhì)和文化生活水平，這才是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中的關(guān)鍵之所在。中國(guó)農(nóng)民的數(shù)量龐大，增加農(nóng)民的收入顯然只能是一個(gè)逐步漸進(jìn)的過(guò)程，但是，只要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，我們就一定能夠在改革和發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。 2004-02-09 10:10:48
• 陳錫文:
  發(fā)給大家的文件材料中，已經(jīng)簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及中共中央2004年1號(hào)文件的基本內(nèi)容。下面，我愿意回答大家提出的問(wèn)題。 謝謝！ 2004-02-09 10:11:12
• 王國(guó)慶:
  下面記者可以提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在新聞單位名稱(chēng)。 2004-02-09 10:12:16
• 香港南華早報(bào)記者:
  我想問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于土地征用制度的改革。在1號(hào)文件里提到會(huì)嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性的用地，明確界定政府土地征用的權(quán)力。請(qǐng)問(wèn)這些觀念會(huì)提到法律的層面上去嗎？會(huì)不會(huì)草擬一個(gè)土地征用法，如果草擬這樣的法律，大概會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？怎么界定政府征地的權(quán)限？第二，關(guān)于糧食安全的問(wèn)題。大家都很關(guān)心中國(guó)糧食的安全，現(xiàn)在糧食的庫(kù)存量實(shí)際有多少？在文件里也提到每年的糧食缺口在增大，請(qǐng)問(wèn)過(guò)去幾年內(nèi)糧食缺口是多少？每年增幅是多少？ 2004-02-09 10:14:19
• 陳錫文:
  我先回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于征地制度的改革問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際在去年10月中共中央召開(kāi)的16屆三中全會(huì)上已經(jīng)明確提出來(lái)，從那次會(huì)議之后，黨中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)都在進(jìn)行你所說(shuō)的有關(guān)政策和法律的修改工作。 改革征地制度我們有一個(gè)基本的原則，中國(guó)人多地少，因此實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，根據(jù)這個(gè)原則，我們確定征地性的改革有兩個(gè)方面，一個(gè)是保障農(nóng)民的權(quán)益，一個(gè)是控制征地的規(guī)模。 怎么做到這一條？非常重要的是必須實(shí)行嚴(yán)格的土地利用法，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途關(guān)系。其中特別是用于經(jīng)營(yíng)性的土地，應(yīng)該提高它的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 2004-02-09 10:15:56
• 陳錫文:
  無(wú)論是經(jīng)營(yíng)性用地還是公益性用地，都要符合土地用地的規(guī)劃和土地用地的關(guān)系。但是，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地被征走了，征地的方面必須解決好（被征用方）生計(jì)問(wèn)題，包括就業(yè)和社會(huì)保障。 我剛才講到，目前有關(guān)部門(mén)正在起草土地征地改革的政策性文件，同時(shí)人大常委會(huì)也開(kāi)始啟動(dòng)修改土地管理法的工作。 2004-02-09 10:18:06
• 陳錫文:
  下面回答你的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于糧食安全的問(wèn)題。其中你問(wèn)到庫(kù)存數(shù)量的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我很抱歉，因?yàn)槿魏侮P(guān)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)都由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，我無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。我可以告訴你，目前中國(guó)的糧食總數(shù)仍然處于歷史上比較高的地位。 你還問(wèn)到糧食的產(chǎn)值缺口問(wèn)題，我提供給大家的資料上已經(jīng)寫(xiě)了，去年的糧食產(chǎn)量是8600多億斤，糧食需求——據(jù)我了解大概在9700億斤左右。 2004-02-09 10:19:13
• 陳錫文:
  為了逐步地縮小產(chǎn)需之間的缺口，大家注意到，這次中央的會(huì)議和中央的文件中都強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)和支持兩個(gè)主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)提出了計(jì)劃，希望2004年的糧食總產(chǎn)量能達(dá)到9100億斤，應(yīng)該說(shuō)從今年開(kāi)始，糧食當(dāng)年的產(chǎn)需之間的缺口會(huì)逐步縮小。 2004-02-09 10:20:20
• 中央電視臺(tái)記者:
  請(qǐng)問(wèn)陳副主任，我注意到這次文件的題目叫“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于增加農(nóng)民收入若干政策的意見(jiàn)”。據(jù)我所知，中共中央（文件）以增加農(nóng)民收入為題目還是第一次，這里面有沒(méi)有特別的含義？另外，這次中央一號(hào)文件是含金量很高的文件，我們知道今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入將近300億，這300億的落實(shí)情況是大家最關(guān)心的問(wèn)題，現(xiàn)在300億落實(shí)的情況是什么樣的，面臨的最大問(wèn)題是什么？ 2004-02-09 10:22:57
• 陳錫文:
  我先回答第一個(gè)問(wèn)題。確實(shí)，像你所說(shuō)的那樣，以中共中央文件的形式專(zhuān)門(mén)發(fā)一個(gè)關(guān)于中共中央（有關(guān)農(nóng)民增收）的文件是建國(guó)55年來(lái)的第一次。這主要基于兩個(gè)方面的考慮，第一點(diǎn)，從1997到2003年的七年時(shí)間中，中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這七年中農(nóng)業(yè)平均每年增長(zhǎng)4％，同一時(shí)間，支配收入增長(zhǎng)8％，所以城鄉(xiāng)居民之間的差距比過(guò)去有所擴(kuò)大。 2004-02-09 10:24:30
• 陳錫文:
  所以，首先，這個(gè)文件是力圖化解當(dāng)前農(nóng)民增長(zhǎng)與收入的現(xiàn)實(shí)矛盾。其實(shí)，像我剛才講過(guò)的，要有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展觀，要有一個(gè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，必須使得中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民的收入有比較快的增長(zhǎng)。大家一定了解，從1998年以來(lái)，中國(guó)政府提出“發(fā)展要以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)”。但是，擴(kuò)大內(nèi)需，廣大老百姓要有占有力，而在中國(guó)（占人口）60％的農(nóng)民，如果他們的內(nèi)需不足就很難（做到這點(diǎn)）。因此，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收不僅著眼于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，也是著眼于中國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 2004-02-09 10:26:58
• 陳錫文:
  第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的資金問(wèn)題。我想糾正一下，你剛才落了一個(gè)詞，不是財(cái)政資金300億元，而且今年比去年增加了大約300億元。去年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)各方面的資金是1200多億元，今年將達(dá)到1500億元以上。所以，增長(zhǎng)的幅度是很大的。增長(zhǎng)的資金主要用在這樣四個(gè)方面：第一，用在支持農(nóng)村稅費(fèi)改革，增加中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付上；第二，主要增加在進(jìn)行生態(tài)建設(shè)方面，特別是像森林、水利等方面；第三，主要增加在農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村的教育、衛(wèi)生和對(duì)青年農(nóng)民的培訓(xùn)方面；第四，主要增加在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村的福利工作方面。據(jù)我所知，增加的將近300個(gè)億的預(yù)算方案，財(cái)政部已經(jīng)基本完成，在三月提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議之后，將會(huì)得到執(zhí)行。 2004-02-09 10:29:00
• 金融時(shí)報(bào)記者:
  我有兩個(gè)問(wèn)題想問(wèn)陳副主任。第一個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)在人民都在估計(jì)在2020年以前到底有多少數(shù)目的農(nóng)民會(huì)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市工作，我從一個(gè)政府官員（那里）得到一個(gè)數(shù)字，大概是3億人，還有別的數(shù)字估計(jì)是5億人，請(qǐng)問(wèn)陳副主任怎么估計(jì)這個(gè)數(shù)據(jù)。（假如）有大量的農(nóng)民向城市流動(dòng)，到底有多少土地會(huì)被新的居住房所占據(jù)？第二個(gè)問(wèn)題，目前我看到農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品有大幅度的通漲現(xiàn)象存在，是不是對(duì)于農(nóng)民的增收是一個(gè)有利的因素，你對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看，是不是在今年晚些時(shí)候，這種現(xiàn)象會(huì)持續(xù)下去？ 2004-02-09 10:34:44
• 陳錫文:
  我對(duì)比較長(zhǎng)周期的預(yù)測(cè)不太熟悉，2020年到底有多少中國(guó)農(nóng)民能轉(zhuǎn)向城市，現(xiàn)在講這個(gè)問(wèn)題只能是粗略的判斷，講3億也好，講4億也好，可能各有各的道理。但是，從過(guò)去幾年中國(guó)城鎮(zhèn)化的水平提高來(lái)看，每年提高城鎮(zhèn)化率一個(gè)百分點(diǎn)，是有可能的。我個(gè)人的看法到2020年中國(guó)的城鎮(zhèn)化再提高15—16個(gè)百分點(diǎn)，是有可能做到的。剛才講到，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須占用耕地，從過(guò)去幾年的實(shí)際情況看，每年建設(shè)用地所占用的耕地大約在260—280萬(wàn)公頃。所以，中國(guó)必須執(zhí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，就是考慮到這個(gè)問(wèn)題。 2004-02-09 10:36:42
• 陳錫文:
  您提出的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的上漲對(duì)于農(nóng)民的增收是否有利？這是肯定的。從去年10月份開(kāi)始，一部分商品價(jià)格開(kāi)始上漲，但總體來(lái)看，上漲的幅度并不大，大約在10—20％之間。從價(jià)格的總體來(lái)說(shuō)，實(shí)際低于1996年的水平，因此可以說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還有一個(gè)合理上漲的空間。我想，政府的有關(guān)部門(mén)只要做好對(duì)城市低收入居民的扶持政策，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該讓它回到合理的水平，這樣對(duì)增加農(nóng)民的收入能起到一個(gè)比較積極的作用。 2004-02-09 10:38:25
• 陳錫文:
  我想，其中有兩個(gè)數(shù)字（可以作為）參考，第一個(gè)數(shù)字就是2001年平均每個(gè)城鎮(zhèn)居民用在糧、油、肉、菜這四個(gè)方面的開(kāi)支比1996年減少了131.2元。 第二個(gè)數(shù)字就是2002年同樣的指標(biāo)，城鎮(zhèn)居民用在糧、油、肉、菜的開(kāi)支比1996年減少了48.3元。而同一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)居民的人均收入增加已經(jīng)超過(guò)3000塊錢(qián)。所以，我想農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格合理提升，不會(huì)超過(guò)普通居民的生活水平。當(dāng)然，這并不意味著政府可以放棄對(duì)中央財(cái)政的調(diào)控。 2004-02-09 10:40:09
• 布倫伯格新聞社記者:
  剛才談到政府已經(jīng)擴(kuò)大了對(duì)于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的財(cái)政投入，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在是不是這種投入是最高的時(shí)期？這些投入政府大概要用在什么地方？比如說(shuō)這種投入使用以后，會(huì)對(duì)哪些產(chǎn)業(yè)，哪些公司產(chǎn)生重要的影響？你覺(jué)得這種新的規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量方面特別是對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)這種行業(yè)的開(kāi)發(fā)方面會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？最后，您能不能給出確定的時(shí)間表，形成土地的征用制度以后相應(yīng)的改革會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？ 2004-02-09 10:42:45
• 陳錫文:
  應(yīng)該說(shuō)中央政府財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)支目前是歷史上的最高水平，這部分開(kāi)支主要用在兩個(gè)大的方面，一個(gè)用于直接減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)進(jìn)一步減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，中國(guó)政府增加了對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付。第二個(gè)方面，主要用來(lái)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供公共體系（建設(shè)投入），比如說(shuō)農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，比如說(shuō)農(nóng)村的教育、衛(wèi)生以及文化事業(yè)和農(nóng)民的培訓(xùn)等等。第二可以減少開(kāi)支，增加它的實(shí)際收入。至于說(shuō)到征地制度的改革，我想肯定對(duì)房地產(chǎn)業(yè)會(huì)有一定的影響，但是，這種影響我覺(jué)得需要做實(shí)事求是的分析。 2004-02-09 10:45:03
• 陳錫文:
  首先，很多人擔(dān)心征地制度改革后建設(shè)用地的價(jià)格會(huì)上漲。其實(shí)，我想這種擔(dān)心是不必要的。由目前的房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商用地還是居民購(gòu)買(mǎi)用房，實(shí)際上（都是）一次性付清土地的價(jià)格。但是，（假如）完全在這方面進(jìn)行改革，讓他分期付款，（他）不一定一次付出這么高的代價(jià)。政府會(huì)改革房地產(chǎn)方面的一些稅收制度。 至于你說(shuō)的征地制度改革的時(shí)間表，剛才那位女士已經(jīng)問(wèn)到了，我之所以沒(méi)有回答，因?yàn)槲移鋵?shí)回答不上來(lái)?？梢赃@樣講，關(guān)于指導(dǎo)性的政策性文件，在2004年可以出臺(tái)，但是修改有關(guān)的法律是全國(guó)人民代表大會(huì)的職能，法律要通過(guò)三級(jí)才能最終公布，所以這個(gè)時(shí)間歷程我沒(méi)有辦法公布。 2004-02-09 10:47:33
• 香港大公報(bào)記者:
  中國(guó)今年打算提高棉花的進(jìn)口配額，這是否意味著中國(guó)棉花確實(shí)存在不夠用的問(wèn)題，其中大宗的農(nóng)產(chǎn)品是否有類(lèi)似的情況，是否進(jìn)口配額？有協(xié)調(diào)小組方面的消息說(shuō)，這個(gè)協(xié)調(diào)小組有可能發(fā)展成部委間的協(xié)調(diào)小組，這大概什么時(shí)候成為現(xiàn)實(shí)，有什么意義？ 2004-02-09 10:48:28
• 陳錫文:
  中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額，不是中國(guó)政府決定的，是在中國(guó)政府加入世貿(mào)組織的談判中確立的。所以說(shuō)去年是增加了棉花的進(jìn)口，而不是說(shuō)我們提高了棉花的進(jìn)口配額。大家都看到了，由于去年棉花價(jià)格上漲，一方面進(jìn)口增加了，另外一方面，中國(guó)農(nóng)民增加棉花（生產(chǎn)）的積極性也得到了調(diào)動(dòng)。所以，2004年中國(guó)國(guó)內(nèi)的棉花產(chǎn)量肯定會(huì)超過(guò)2003年。 當(dāng)然，像你說(shuō)的那樣，各類(lèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品由于年度之間有風(fēng)險(xiǎn)余缺，總是通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，每年進(jìn)口多一些，還是出口多一些，要根據(jù)實(shí)際情況確定。當(dāng)然，中國(guó)政府要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于WTO的承諾，這是承諾的配額。 2004-02-09 10:51:21
• 陳錫文:
  必須強(qiáng)調(diào)的是承諾配額并不是說(shuō)一定要進(jìn)口配額所規(guī)定的那些產(chǎn)品，而是那些產(chǎn)品能不能進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，取決于中國(guó)市場(chǎng)自身的改革。 至于關(guān)于配額分配的協(xié)調(diào)，這個(gè)工作組一直存在，但是你說(shuō)的要建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的事，我還不太清楚。 2004-02-09 10:52:33
• 中國(guó)青年報(bào)記者:
  我有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是今年的1號(hào)文件在關(guān)注農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也提出了其他若干重要的權(quán)利也需要得到維護(hù)和保護(hù)，比如說(shuō)農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利，比如農(nóng)民子女進(jìn)城受教育的權(quán)利。請(qǐng)陳副主任談一下這些規(guī)定有什么突破性的意義？第二個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)侵犯農(nóng)民利益、忽視農(nóng)民利益的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，而且量比較大，請(qǐng)問(wèn)造成這些問(wèn)題的體制性原因是什么？ 2004-02-09 10:54:19
• 陳錫文:
  關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，我想關(guān)于農(nóng)民的平等就業(yè)權(quán)利以及流動(dòng)進(jìn)城的農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。這些問(wèn)題，最近30年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，而且制定了很多相關(guān)的政策措施。這次在文件中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，提出了這樣一個(gè)基本事實(shí)，就是在中國(guó)的二、三產(chǎn)業(yè)中，來(lái)自于農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力在其中就業(yè)的比重是在迅速提高。比如現(xiàn)在在服務(wù)業(yè)中來(lái)自農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大概占了總從業(yè)人員的50％以上，在制造業(yè)中占60％以上，在建筑業(yè)中大約占80％。所以，從這個(gè)角度看，實(shí)際上不僅僅是一個(gè)對(duì)待農(nóng)民權(quán)利的問(wèn)題，也是一個(gè)對(duì)待產(chǎn)業(yè)方面的問(wèn)題。 2004-02-09 10:56:01
• 陳錫文:
  至于說(shuō)到農(nóng)民的權(quán)益受到侵害的因素，我想可能有很多方面。我們看得比較清楚的主要是兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是目前農(nóng)村的稅制還有不合理的地方；第二點(diǎn)，目前農(nóng)村的基層民主制度還有不健全的地方。 2004-02-09 10:56:58
• 陳錫文:
  關(guān)于農(nóng)村的稅制，還在進(jìn)一步地深化改革。今年又采取了三方面的重大措施，第一，農(nóng)業(yè)稅的稅率，總體上降低了一個(gè)百分點(diǎn)；第二，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；第三，要求加快精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員的配套改革。 關(guān)于農(nóng)民基層的民主制度，當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)在著重抓這項(xiàng)工作，叫做村務(wù)公開(kāi)，就是村里的事情尤其是財(cái)務(wù)方面的事情，要讓普通的農(nóng)民群眾了解，讓他們知情，讓他們參與管理。 2004-02-09 10:58:34
• 上海電視臺(tái)記者:
  關(guān)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。我們知道，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的支持，在文件中有一個(gè)加強(qiáng)力度的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)銀行究竟在以后的工作中是什么地位，是否進(jìn)一步加大農(nóng)村貸款的力度？第二個(gè)問(wèn)題，目前農(nóng)行面臨上市的關(guān)鍵時(shí)期，但是，現(xiàn)在利益最大化是最大的問(wèn)題，我們又知道貸款的收益比較大，如何解決它們之間的矛盾？如果加上貸款的力度，會(huì)不會(huì)影響銀行上市的力度？ 2004-02-09 11:00:07
• 陳錫文:
  農(nóng)村金融體制的改革是今年和今后幾年內(nèi)農(nóng)村改革的一個(gè)非常重要的方面。今年正在進(jìn)行的（工作）實(shí)際上主要（集中）在農(nóng)村信用社的體制改革方面。在農(nóng)村，信用社和農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮著同樣重要的作用，但是，它們之間有一些大體的分工。對(duì)于農(nóng)戶直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，這方面的金融支持主要是（靠）信用社，而對(duì)于像農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及縣以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，這主要是農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的責(zé)任。 2004-02-09 11:02:00
• 陳錫文:
  我想，這樣的分工實(shí)際上已經(jīng)考慮到了農(nóng)業(yè)銀行作為一個(gè)商業(yè)銀行本質(zhì)的要求，就是剛才強(qiáng)調(diào)的利益取向的問(wèn)題。當(dāng)然，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了農(nóng)村金融改制，還不僅僅在農(nóng)業(yè)信用社和銀行兩個(gè)方面，還涉及到很多方面，包括農(nóng)村政府性金融機(jī)構(gòu)的改革和進(jìn)一步完善，也包括國(guó)家對(duì)所有的縣級(jí)以下的金融機(jī)構(gòu)明確他們支持金融的業(yè)務(wù)，以及進(jìn)一步探索適應(yīng)農(nóng)民的擔(dān)保抵押制度和逐步建立農(nóng)村政策性保險(xiǎn)等這樣一些工作。 2004-02-09 11:03:41
• 陳錫文:
  其實(shí)，說(shuō)農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)收益比較低的部門(mén)，這樣說(shuō)也并不完全。比如，舉其中的一個(gè)數(shù)據(jù)，去年我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重是14.8％，但是，農(nóng)業(yè)在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中占用的貸款余額不到6％。從這個(gè)角度看，農(nóng)業(yè)利用金融資金的收益是相當(dāng)高的，所以說(shuō)金融機(jī)構(gòu)只要通過(guò)改革完善自己的服務(wù)，完全可以從對(duì)農(nóng)民的服務(wù)中獲得自己應(yīng)得的利潤(rùn)。 2004-02-09 11:05:04
• 王國(guó)慶:
  提問(wèn)就到這里。我通報(bào)一個(gè)事情：國(guó)務(wù)院新聞辦將邀請(qǐng)中外記者在本周三到曾經(jīng)發(fā)生高致病性禽流感的廣西南寧丁當(dāng)鎮(zhèn)，還有其他一些地區(qū)去采訪，歡迎中外記者朋友向國(guó)新辦新聞處報(bào)名，報(bào)名電話是65592311。名額有限，按先到優(yōu)先的原則。希望到疫區(qū)采訪的記者朋友抓緊時(shí)間報(bào)名。 謝謝各位，今天記者會(huì)到這里結(jié)束。 2004-02-09 11:07:22
• 中國(guó)網(wǎng):
  本網(wǎng)直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！ 2004-02-09 11:07:50

圖片內(nèi)容：

• 會(huì)前現(xiàn)場(chǎng)
• 國(guó)新辦副主任王國(guó)慶主持本次發(fā)布會(huì)
• 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文
• 香港南華早報(bào)記者提問(wèn)
• CCTV記者提問(wèn)
• 金融時(shí)報(bào)記者提問(wèn)
• 布隆伯格新聞社記者提問(wèn)
• 香港大公報(bào)記者提問(wèn)
• 中國(guó)青年報(bào)記者提問(wèn)
• 上海電視臺(tái)第一財(cái)經(jīng)頻道記者提問(wèn)
• 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 陳錫文答記者問(wèn)

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