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活動(dòng)標(biāo)題

林業(yè)局介紹中國森林資源狀況和加快林業(yè)建設(shè)的措施

活動(dòng)描述

2005年1月18日上午10時(shí)，國家林業(yè)局副局長雷加富公布第六次森林資源清查結(jié)果，介紹中國森林資源狀況和中國加快林業(yè)建設(shè)的措施等方面情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人楊揚(yáng):

女士們、先生們，上午好！

今天，我們請來國家林業(yè)局副局長雷加富先生，向各位公布第6次森林資源的清查結(jié)果，并且介紹中國森林資源的狀況和中國加快林業(yè)建設(shè)的措施等方面的情況。

與雷副局長一起出席今天發(fā)布會(huì)的還有國家林業(yè)局森林資源管理司司長肖興威先生和國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯先生。

現(xiàn)在我們先請雷副局長做一個(gè)簡單的介紹。
2005-01-18 09:25:03
雷加富:

女士們、先生們：

上午好！

很高興有機(jī)會(huì)同大家見面。

最近，國家林業(yè)局組織完成了第六次全國森林資源清查，這次清查從1999年開始，到2003年結(jié)束，歷時(shí)5年，動(dòng)用了2萬余調(diào)查和科研人員，耗資6.1億元人民幣，是我國第一次對大陸國土面積全覆蓋的森林資源調(diào)查，收集調(diào)查數(shù)據(jù)1.1億組，涉及到森林的面積、蓄積、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、分布及生長消耗狀況和對生態(tài)的影響等方方面面。清查結(jié)果顯示：森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率18.21%，森林蓄積124.56億立方米。人工林保存面積0.53億公頃，即7.95億畝,蓄積15.05億立方米,人工林面積居世界首位。
2005-01-18 10:03:29
雷加富:

兩次清查間隔期內(nèi)，我國森林資源變化有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。

一是森林面積持續(xù)增長。森林面積增加1596.83萬公頃，森林覆蓋率由16.55%增加到18.21%，增長了1.66個(gè)百分點(diǎn)。

二是森林蓄積穩(wěn)步增加。繼續(xù)呈現(xiàn)長大于消的趨勢。森林蓄積量凈增8.89億立方米，年均凈增1.78億立方米。

三是森林質(zhì)量有所改善。林分每公頃株數(shù)增加了72株，蓄積量增加了2.59立方米，林木平均生長速度加快。闊葉林和針闊混交林面積比例增加了3個(gè)百分點(diǎn)。齡組結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化。
2005-01-18 10:04:45
雷加富:

四是林種結(jié)構(gòu)漸趨合理。防護(hù)林和特種用途林面積比例上升了21個(gè)百分點(diǎn)，以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效。

五是林業(yè)所有制形式和投資結(jié)構(gòu)趨向多元化。森林面積中，非公有制達(dá)20.32%；未成林造林地中，非公有制達(dá)41.14%。

六是林業(yè)發(fā)展后勁較大。未成林造林地呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)2001年以來每年增長造林面積800萬公頃以上。中幼林比例已達(dá)67.85%。
2005-01-18 10:06:33
雷加富:

清查結(jié)果顯示,我國森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢，這充分說明黨中央、國務(wù)院關(guān)于林業(yè)工作的一系列決策是非常正確的，對林業(yè)的政策扶持和投入支持，成效是顯著的。但森林資源保護(hù)和發(fā)展的問題也不容忽視。從總體上講，我國生態(tài)狀況已進(jìn)入治理與破壞相持的關(guān)鍵階段，這是一個(gè)對峙更加激烈、拉鋸更加顯著、任務(wù)更加艱巨、工作更加艱苦的階段。
2005-01-18 10:08:34
雷加富:

從本次清查結(jié)果看，以下一些問題依然十分突出。

一是總量不足。我國森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。

二是分布不均。東部地區(qū)森林覆蓋率為34.27％,中部地區(qū)為27.12%,西部地區(qū)只有12.54%,而占國土面積32.19%的西北5省區(qū)森林覆蓋率只有5.86%。
2005-01-18 10:09:46
雷加富:

三是質(zhì)量不高。全國林分平均每公頃蓄積量只有84.73立方米，相當(dāng)于世界平均水平的84.86%,居世界第84位。林分平均胸徑只有13.8厘米，林木齡組結(jié)果不盡合理。人工林經(jīng)營水平不高，樹種單一現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

四是林地流失依然嚴(yán)峻。清查間隔期內(nèi)有1010.68萬公頃林地被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，全國有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值孛娣e達(dá)369.69萬公頃，年均達(dá)73.94萬公頃。

五是林木過量采伐仍相當(dāng)嚴(yán)重。一方面可采資源嚴(yán)重不足，另一方面超限額采伐問題依然十分嚴(yán)重，全國年均超限額采伐達(dá)7554.21萬立方米。

因此，加大保護(hù)和培育森林資源的力度決不能減弱，加快林業(yè)發(fā)展的步伐決不能減慢，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決心決不能動(dòng)搖。

下面，我和我的同事愿意回答大家關(guān)心的問題。
2005-01-18 10:11:48
楊揚(yáng):

開始提問。
2005-01-18 10:17:45
中央電視臺(tái)記者:

請問雷局長一個(gè)問題，您能否披露一下我們國家到目前為止全國木材的年需求量有多大？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)木材供應(yīng)緊張的局面？
2005-01-18 10:18:11
雷加富:

近幾年來，我國木材總供給和總需求可以說是基本平衡。從2002年來看，總的供給量是1.87億立方米，當(dāng)年的總消耗量是1.83億立方米。2003年是我們木材市場最旺的一年，也是歷史上對木材需求最多的一年，增長幅度比較大，總的供給量是2.24億立方米，總需求量是2.28億立方米，可以說是基本平衡。但這里需要說明的是，總供給當(dāng)中包括進(jìn)口原木大約2500萬立方米左右。近幾年來，我國進(jìn)口都是2000—3000萬立方米，我們的自給率可以達(dá)到85％以上的水平。
2005-01-18 10:18:39
雷加富:

對未來我國木材市場的總需求和總供給，我們還是比較樂觀的。因?yàn)橛羞@樣幾個(gè)數(shù)據(jù)，一是我們現(xiàn)在每年消耗資源3.65億立方米，但是我們的林木蓄積生長量每年大約都在4.97億立方米以上，有的年份要超過5億立方米以上。每年森林凈增長大約1.78億立方米，消耗量只有生長量的70％左右。二是在我們現(xiàn)有的用材林當(dāng)中，到2010年，我們有近30億立方米的近熟林的蓄積將進(jìn)入成熟林，也就意味著可以進(jìn)行采伐，可供利用。
2005-01-18 10:20:54
雷加富:

三是我們從2001年已經(jīng)啟動(dòng)了速生豐產(chǎn)用材林的建設(shè)工程，目前完成了370萬畝。我們規(guī)劃到2015年，這項(xiàng)工程可以達(dá)到2億畝以上的速生豐產(chǎn)林的規(guī)模，屆時(shí)每年可以從速生豐產(chǎn)林當(dāng)中生產(chǎn)出木材1.3億立方米左右。四是近幾年來，國際木材市場進(jìn)出口貿(mào)易都在2.5億立方米左右，因此我們可以將一些結(jié)構(gòu)性的用于裝飾材料的木材進(jìn)口，補(bǔ)充國內(nèi)的一些缺口，但這個(gè)是很少的。
2005-01-18 10:24:12
人民日報(bào)記者:

我國實(shí)行天然林保護(hù)工程之后，外界有一種評論，說我們國家會(huì)加大在周邊國家天然林的采伐量，來滿足國內(nèi)木材市場的需求。請問您對這種說法有何看法？
2005-01-18 10:26:37
雷加富:

這個(gè)問題請我們的資源司長做回答。
2005-01-18 10:28:04
肖興威:

謝謝，我來回答這個(gè)問題。我想不存在這樣的問題，近幾年來我國國內(nèi)的木材市場的支撐依然是依靠國內(nèi)的資源。第一，中國政府實(shí)施天然林保護(hù)工程，并沒有講全國的天然林全面實(shí)施禁伐。根據(jù)國家的規(guī)劃，天然林保護(hù)工程是分區(qū)域?qū)嵤┑模谝粋€(gè)區(qū)域是長江上游、黃河上中游這些生態(tài)比較脆弱的地方實(shí)施的商品性禁伐，在東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)施的減產(chǎn)限伐，目前還在生產(chǎn)木材，其他地方天然林的依法合理的采伐并沒有受到限制。所以，國內(nèi)的天然林資源依然向社會(huì)提供著木材。
2005-01-18 10:28:28
肖興威:

第二，第六次全國森林資源清查表明，我國森林資源的消耗發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變，人工林資源向社會(huì)提供木材的份額越來越大。大家都知道，我國政府從上世紀(jì)70年代開始就組織開展速生豐產(chǎn)林的建設(shè)，也包括利用世界銀行的貸款開展了速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目，目前已有一部分資源進(jìn)入了成熟期，可采資源支撐著一部分社會(huì)對木材的需求。本次清查也表明，我國森林資源消耗的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“四降四升”的可喜的局面，也就是說天然林資源的消耗在下降，人工林資源的消耗在上升；天保區(qū)內(nèi)的森林資源的消耗在下降，非天保區(qū)的森林資源消耗在上升；國有林區(qū)的資源消耗在下降，非國有林區(qū)的資源消耗在上升；中西部的森林資源消耗在下降，東部的森林資源消耗在上升。
2005-01-18 10:30:57
肖興威:

這里需要特別跟大家介紹的是，本次清查間隔期，天然林資源消耗下降了7個(gè)百分點(diǎn)，人工林資源消耗量上升了7個(gè)百分點(diǎn)，這也充分說明了我國今后的木材需求的來源主要依靠人工林。

第三，近幾年的實(shí)踐證明，我國木材市場的供需基本處于平穩(wěn)狀態(tài)，木材的市場價(jià)格也沒有出現(xiàn)大起大落的不良局面。適量的木材進(jìn)出口我們認(rèn)為是正常的貿(mào)易行為。我國確實(shí)也進(jìn)口了一些木材，但是我國也出口了一些木材。以2003年為例，我國進(jìn)口的原木將近2500萬立方米，我國出口的木材也達(dá)到2100萬立方米，所以我國國內(nèi)木材市場的需求不可能也不會(huì)依靠周邊國家的森林資源來保證。
2005-01-18 10:32:27
美國記者:

這里有一些數(shù)字想跟你確認(rèn)一下，你們這是以兩次清查的間隔期，我想問一下，上一次清查期間是哪一年做的？還有，你們給的一些數(shù)字有作比較，請問這個(gè)比較是1999年比較2003年嗎？第二個(gè)數(shù)字，全國有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值乜偣驳?69.69萬公頃，用途主要是用在農(nóng)作物上面還是作為城市發(fā)展的？可以給我們一個(gè)比例嗎？
2005-01-18 10:35:37
雷加富:

我國第5次森林資源清查是從1994年截止到1998年。關(guān)于369.69萬公頃被征占為非林業(yè)用地，有轉(zhuǎn)為農(nóng)地的，也有轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
2005-01-18 10:38:07
新華社記者:

近幾年來，尤其是2003年中央發(fā)布關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的9號文件以來，國家出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)措施，目前中國的非公有制林業(yè)，尤其是民營林業(yè)的發(fā)展非常迅猛。請問，這次浩大的林業(yè)資源清查是否涉及到民營林業(yè)，如果有的話，中國民營林業(yè)目前占多大的比例？整個(gè)非公有制林業(yè)發(fā)展的情況如何？下一步國家將如何采取措施保障廣大投資者的利益？
2005-01-18 10:38:59
雷加富:

這個(gè)問題請我們的新聞發(fā)言人曹先生回答。
2005-01-18 10:40:17
國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯:

首先，很高興回答您的這個(gè)問題。

我們欣喜地看到，進(jìn)入新的世紀(jì)以來，特別是2003年黨中央、國務(wù)院頒布關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定以來，各種所有制的林業(yè)都競相發(fā)展，非公有制林業(yè)更是方興未艾。剛才我們雷加富副局長把第六次森林資源清查結(jié)果中非公有制林業(yè)的比例已經(jīng)向您做了通報(bào)，現(xiàn)在我告訴你一個(gè)絕對的數(shù)字：截止到2003年底，我國非公有制森林的面積是3510萬公頃，占我們所有森林面積的20.32％，幾乎相當(dāng)于一個(gè)云南省的面積。
2005-01-18 10:40:44
曹清堯:

我們的非公有制森林的蓄積占到森林蓄積量的6.77％，未成林的造林地非公有制面積是201萬公頃，占全國現(xiàn)有的未成林造林地的41.14％。近三年來，大家都知道，我們國家的人造林的面積飛速發(fā)展，連續(xù)三年突破了1億畝大關(guān)。在人造的1億畝森林中間，2001年我們的非公有制林業(yè)占到54.4％。2002年—2004年，非公有制造林的面積發(fā)展更快，2002年達(dá)到了70.2％，2003年和2004年都分別超過了80％。剛剛過去的2004年，我們的人造林面積達(dá)到了1.15億畝，也就是說，非公有制的造林面積達(dá)到8000萬畝以上。
2005-01-18 10:43:02
曹清堯:

這是我們?nèi)嗽炝址枪兄频那闆r。林業(yè)產(chǎn)業(yè)非公有制的成分比例更大，近5年，我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)中民營資本投入非公有制林業(yè)87％以上，全國有17萬家非公有制的林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
2005-01-18 10:46:00
曹清堯:

關(guān)于下一步的政策，國家鼓勵(lì)各種所有制林業(yè)的發(fā)展，跟公有制林業(yè)同等對待。第一，我們出臺(tái)了“誰造誰有，誰投資誰受益”的政策。第二是依法保護(hù)任何單位和個(gè)人的森林林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，這是我國森林法第三條所做的規(guī)定。第三是依法核發(fā)非公有制造林者的林權(quán)證。第四是國家對各種所有制經(jīng)濟(jì)的造林給予同樣的政策優(yōu)惠，比如說去年12月份出臺(tái)的國家重點(diǎn)森林生態(tài)補(bǔ)償基金制度，對非公有制林業(yè)是同等對待，同樣是每畝補(bǔ)助5塊錢。
2005-01-18 10:47:58
中央人民廣播電臺(tái)記者:

大家都知道，1998年洪水以后，我們國家實(shí)施了天然林保護(hù)等6大工程，資金投入達(dá)到幾千億。我的問題是，這些工程的實(shí)施在生態(tài)改善方面取得了哪些成效？
2005-01-18 10:50:46
雷加富:

中國政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志對林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)都非常重視，1998年洪水之后，又進(jìn)一步加大了對林業(yè)的投入，先后啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程，還有長江等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程和速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程。

林業(yè)的生產(chǎn)有一個(gè)規(guī)律，從植樹造林到成林大約要有3到5年的過程。因此，我們六大工程啟動(dòng)之后，這次我們公布的森林資源數(shù)據(jù)當(dāng)中，并不是幾年來全部地進(jìn)入到森林資源當(dāng)中。但是，已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效果。這些年來這幾大工程保護(hù)了大約14億畝左右的天然林，大約近4億畝左右的人工林面積，包括非公有制造林，全國林業(yè)系統(tǒng)共有1538處自然保護(hù)區(qū)，近3年新建763處。因此，對生態(tài)的保護(hù)和狀況的改善還是起到了積極的影響。
2005-01-18 10:51:51
雷加富:

主要有以下這么幾點(diǎn)：

第一，有效地遏制了沙漠化、土地退化的擴(kuò)張趨勢。我這里有幾個(gè)數(shù)據(jù)來說明這個(gè)問題。在上世紀(jì)70年代，據(jù)我們的抽樣調(diào)查監(jiān)測結(jié)果顯示，每年平均沙化土地的面積是1500平方公里。80年代達(dá)到了2100平方公里，90年代初達(dá)到了2460平方公里，到了90年代末，已經(jīng)達(dá)到了平均每年3436平方公里的速度。最近我們的調(diào)查結(jié)果顯示，根據(jù)我們現(xiàn)在掌握的情況，治理面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地沙化的面積，也就是說，要小于我們3436平方公里的速度，這個(gè)擴(kuò)張速度已經(jīng)得到了有效遏制，這個(gè)事情我們不久將正式對外發(fā)布。

第二，有效地控制了水土流失的程度。據(jù)水利部門剛剛公布的2003年全國水土保持監(jiān)測結(jié)果，在我國11條主要江河流域，土壤流失量明顯減少，長江等流域土壤流失量低于多年平均土壤流失量的50％。黃河、珠江等流域土壤流失量比多年來平均的土壤流失量減少了70％，三峽庫區(qū)周圍的水土流失面積減少了23.9％。

第三，生物多樣性得到了有效的保護(hù)。大家知道，陸地上大約有500萬到3000萬種生物物種，有一半以上在森林里棲息和繁衍，因此，森林面積的擴(kuò)大就是對野生物種的生存空間的擴(kuò)大，森林生態(tài)狀況質(zhì)量的改善就是對野生動(dòng)物物種生存質(zhì)量環(huán)境的改善。我們調(diào)查的結(jié)果顯示，目前我國130種野生植物的分布地和300種野生動(dòng)物的棲息地得到了有效保護(hù)。比如大熊貓，從上個(gè)世紀(jì)1114只現(xiàn)在已經(jīng)上升到1596只，朱鹮由上個(gè)世紀(jì)的7只上升到現(xiàn)在的740只，還有金絲猴、東北虎等一些瀕危的野生動(dòng)物，種群都已經(jīng)出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象。比如我們有一些瀕危的被國際自然保護(hù)聯(lián)盟宣布的瀕危野生植物，上次普查當(dāng)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，比如巖柏等，這些物種在重慶的大巴山山區(qū)都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了?？梢哉f，國家對林業(yè)、對生態(tài)建設(shè)的投入在保護(hù)生態(tài)和改善生態(tài)方面效果是顯著的。
2005-01-18 10:59:38
中國國際廣播電臺(tái)記者:

剛才雷局長說當(dāng)前木材供需是平衡的，我想問的是這個(gè)平衡狀態(tài)能長期保持下去嗎？隨著中國人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年社會(huì)上對木材的需求量會(huì)持續(xù)增長，我國每年的林木過度采伐嚴(yán)重也說明了這個(gè)問題。雖然我們加快了人工林的建設(shè)速度，但是這個(gè)建設(shè)速度能跟得上我們消耗的速度嗎？
2005-01-18 11:06:56
雷加富:

實(shí)際上我們剛才已經(jīng)回答了這個(gè)問題，我可以再具體說一下。回答應(yīng)該是肯定的，我們會(huì)基本上滿足國內(nèi)的木材市場需求，其理由就是，第一，我們的后備資源還是很豐富的，我們現(xiàn)有的67.85％的中幼林，還有近熟林，到2010年，我們有近30億立方米的蓄積進(jìn)入到成熟林，是允許采伐利用的，森林是再生資源。第二，我們現(xiàn)在可以作為采伐利用的資源還有15億立方米，然后我們陸續(xù)進(jìn)入的近熟林就可以接上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每年的消耗量，而且我們每年還有1.78億立方米的增長量。我還要說一句，我們可以滿足市場的需求，而且是持續(xù)的。
2005-01-18 11:07:59
楊揚(yáng):

最后一個(gè)問題。
2005-01-18 11:12:10
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者:

綠色和平組織最近一直在指責(zé)APP集團(tuán)圈地毀林，不知道這次普查中有沒有發(fā)現(xiàn)云南原始森林被破壞的情況？有沒有發(fā)現(xiàn)天然林被毀壞，而代之以人工林的現(xiàn)象？如果有的話，林業(yè)局將采取哪些措施來保護(hù)天然林？
2005-01-18 11:12:35
雷加富:

我們不排除每年要從國際市場進(jìn)口少量的木材，大約2500萬立方米到3000萬立方米左右，但是，同時(shí)我們出口，折合成原木也是2150萬立方米左右，大體是平衡的。

前不久，綠色和平組織在媒體上披露了金光集團(tuán)在中國有毀林和造林的一些情況。國家林業(yè)局對此非常重視，相繼派出了由專家和行政管理人員組成的調(diào)研組、工作組，對此進(jìn)行組織調(diào)查。在這里我要講幾點(diǎn)意見，第一，我們支持社會(huì)各種造林主體投入林業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)，特別是對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的一些項(xiàng)目，比如林漿紙一體化的項(xiàng)目，我們是支持的。第二，所有的投資者在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)上必須要遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，像森林法等有關(guān)規(guī)定，決不能以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)和上項(xiàng)目。對印尼金光集團(tuán)，綠色和平組織披露這些事情，我們正在組織調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)有毀林的或者違法之處，我們將依據(jù)法律嚴(yán)肅查處。
2005-01-18 11:13:32
楊揚(yáng):

今天的記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
2005-01-18 11:15:54

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