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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)家環(huán)保總局介紹中國(guó)環(huán)境狀況和中國(guó)城市環(huán)保的情況

活動(dòng)描述

2005年6月2日（星期四）上午10時(shí)，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)王玉慶和汪紀(jì)戎介紹2004年中國(guó)環(huán)境狀況和中國(guó)城市環(huán)境保護(hù)等方面的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

楊揚(yáng):

女士們、先生們，大家上午好，今天的主題是環(huán)境保護(hù)，因?yàn)椤傲の濉笔鞘澜绛h(huán)境日，今天特意請(qǐng)來(lái)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的副局長(zhǎng)王玉慶先生和副局長(zhǎng)汪紀(jì)戎女士，兩位副局長(zhǎng)將向大家介紹2004年中國(guó)環(huán)境保護(hù)的情況和中國(guó)的城市環(huán)境保護(hù)情況。
2005-06-02 09:55:26
王玉慶:

各位記者朋友們，女士們、先生們，上午好，很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝各位記者對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的關(guān)心和支持。

今年是第34個(gè)世界環(huán)境日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定今年的主題是“營(yíng)造綠色環(huán)境，呵護(hù)地球家園”，為了展示中國(guó)政府改善城市環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園、構(gòu)建和諧社會(huì)的決心和行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與，國(guó)家環(huán)保總局確立了中國(guó)的宣傳主題：“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”，并推出了“六·五”中國(guó)主題標(biāo)識(shí)。希望通過(guò)這個(gè)主題的宣傳，號(hào)召全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，積極參與環(huán)保模范城市、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、生態(tài)省、生態(tài)市等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)人與自然相和諧的綠色家園。今天除了發(fā)布2004年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)外，針對(duì)今年世界環(huán)境日的主題，我們還首次發(fā)布了中國(guó)的城市環(huán)境狀況。
2005-06-02 09:59:17
王玉慶:

2004年，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。地表水水質(zhì)無(wú)明顯變化，近岸海域海水水質(zhì)與上年基本持平，東海和渤海污染嚴(yán)重，而且有發(fā)展的趨勢(shì)。城市空氣質(zhì)量與上年相當(dāng)，但部分城市污染仍然嚴(yán)重，超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，大約仍有五分之一。酸雨污染略呈加重趨勢(shì)。城市聲環(huán)境質(zhì)量較好，輻射環(huán)境質(zhì)量基本維持在天然本底水平。生態(tài)狀況無(wú)明顯改善，氣侯屬偏好年份。

我們已經(jīng)向大家提供了中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)和中國(guó)的城市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)具體情況，這里不再重復(fù)。

下面，我愿意和汪紀(jì)戎女士一起回答各位提出的問(wèn)題。謝謝。
2005-06-02 10:01:17
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者:

我看到中國(guó)城市環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策提到調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是否確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市，標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，將有哪些政策上的優(yōu)惠？謝謝。
2005-06-02 10:02:58
王玉慶:

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市問(wèn)題，我們國(guó)家很多城市都在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作。但是作為國(guó)家的試點(diǎn)，從城市來(lái)講，比較早的是貴陽(yáng)市。我們還抓了像山東的日照、江蘇的張家港，屬于環(huán)保總局抓的試點(diǎn)。各個(gè)省、各個(gè)城市自己搞的，這樣的城市就很多了。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，目前國(guó)家沒(méi)有明確的指標(biāo)，我們只是就城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先做一個(gè)規(guī)劃，或者有的城市做的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，這個(gè)方案和規(guī)劃經(jīng)過(guò)專家論證，然后我們總局正式認(rèn)可一下，按這個(gè)規(guī)劃和方案來(lái)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2005-06-02 10:04:56
王玉慶:

主要做這么幾項(xiàng)工作：

一是法規(guī)制度的建設(shè)。貴陽(yáng)市制定了我國(guó)第一個(gè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例，是由貴陽(yáng)市人大通過(guò)發(fā)布的。此外，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體污染防治法》開(kāi)展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)，開(kāi)展固體廢物的綜合利用和生產(chǎn)者的責(zé)任制度建設(shè)。

除了法制建設(shè)方面，在環(huán)境具體管理當(dāng)中也努力體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，比如說(shuō)清潔生產(chǎn)的審核，比如說(shuō)我們的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等等，再有就是開(kāi)展宣傳教育。
2005-06-02 10:07:33
王玉慶:

至于國(guó)家目前在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有什么優(yōu)惠政策沒(méi)有，國(guó)家資源綜合利用，在節(jié)能節(jié)水方面有優(yōu)惠的政策，專門針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，目前還沒(méi)有出臺(tái)一些特殊的政策。但是我們正在配合發(fā)改委編制《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》可能將以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布，這里頭會(huì)規(guī)定一些支持鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。謝謝。
2005-06-02 10:09:45
美國(guó)彭博資訊記者:

我想請(qǐng)教一下，1月份的時(shí)候，我們有報(bào)告稱，有26項(xiàng)發(fā)電廠的計(jì)劃被停頓，因?yàn)檫€沒(méi)有呈交完整的環(huán)境影響的報(bào)告。到今天為止，這26項(xiàng)工程是否又開(kāi)始恢復(fù)建設(shè)工作？我還想問(wèn)一下，在鋼鐵廠方面，有沒(méi)有工程計(jì)劃和進(jìn)程因?yàn)榄h(huán)境影響報(bào)告還沒(méi)有做完整而被停止？謝謝！
2005-06-02 10:10:49
王玉慶:

今年年初我們停建了一批大的項(xiàng)目，包括發(fā)電廠的項(xiàng)目，主要因?yàn)樵诃h(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序上違反了法律規(guī)定，并不是說(shuō)這些項(xiàng)目從環(huán)保角度不能建設(shè)，這是兩個(gè)概念，我想先說(shuō)明一下。

現(xiàn)在這些項(xiàng)目除了福建的一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在還沒(méi)有批準(zhǔn)環(huán)評(píng)之外，其他項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)專家論證，經(jīng)過(guò)我們審查，批準(zhǔn)了環(huán)境報(bào)告書(shū)，大部分已經(jīng)開(kāi)始在建設(shè)。剛才這位記者問(wèn)到了我們現(xiàn)在正在審批的有沒(méi)有冶金方面的項(xiàng)目，比如鋼鐵，應(yīng)該說(shuō)這種項(xiàng)目也是有的。有沒(méi)有因?yàn)榄h(huán)境影響把它停下來(lái)的呢？也有。大概每個(gè)月我們要退掉三到四個(gè)大的項(xiàng)目，但這里頭可能有鋼鐵，也可能有其他的。謝謝。
2005-06-02 10:14:57
中央電視臺(tái)記者:

我有一個(gè)問(wèn)題：最近我們對(duì)七大水系和海洋的報(bào)道逐漸加多，特別是對(duì)湖泊的報(bào)道也有一些，但最近我們發(fā)現(xiàn)，在2004年，對(duì)湖泊和七大水系的治理不是特別盡如人意，我想知道在七大水系治理方面有沒(méi)有一些新的舉措？另外，效果不明顯，是否有什么樣的原因和難題呢？
2005-06-02 10:16:38
汪紀(jì)戎:

剛才這位記者同志提到七大水系的問(wèn)題，我想說(shuō)明一下，列入國(guó)家重點(diǎn)的是三河三湖，就是三個(gè)流域和三個(gè)湖。在“十一·五”計(jì)劃中可能還要增加一些，比如像長(zhǎng)江上游、黃河上游。

大家也都很關(guān)心水環(huán)境的污染治理情況，也對(duì)目前大家了解到的水環(huán)境的質(zhì)量感到不滿意，我也感到不滿意。我要說(shuō)明的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)20多年以8％的速度增長(zhǎng)，人口密度這么大。我再舉一個(gè)數(shù)字，去年說(shuō)了淮河，今年我介紹一下黃河。黃河水資源量只占全國(guó)的2％，但是它承擔(dān)了12％的人口、15％的耕地，還承擔(dān)了50個(gè)城市的供水和遠(yuǎn)距離調(diào)水20％。
2005-06-02 10:17:46
汪紀(jì)戎:

其他流域也有類似黃河這樣的問(wèn)題，也就是說(shuō)高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成污廢水的排放量相對(duì)的超過(guò)了流域的環(huán)境容量，用一個(gè)簡(jiǎn)單的比例是污徑比，也就是污水比和徑流比。我們中國(guó)的很多河流都是污水比例大，徑流量偏小。所以，水質(zhì)的改善是相當(dāng)艱巨的任務(wù)。
2005-06-02 10:19:56
汪紀(jì)戎:

我們提供給各位今年的環(huán)境狀況公報(bào)，剛剛王玉慶副局長(zhǎng)已經(jīng)介紹了水質(zhì)狀況，大家可以詳細(xì)看一看那本材料。水環(huán)境總體情況是比較嚴(yán)峻的，有些地方是略有好轉(zhuǎn)。我想，這是我們這些年持續(xù)抓流域的水污染防治工作所取得的有限的成績(jī)。我們將堅(jiān)持不懈地和全國(guó)人民一道，和各級(jí)政府一道，為改善中國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量而不懈努力。謝謝！
2005-06-02 10:23:15
AFP記者:

我的問(wèn)題是想接著剛才的問(wèn)題繼續(xù)問(wèn)一下，眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)引發(fā)一系列的環(huán)境問(wèn)題，您是否能夠給我們?cè)敿?xì)介紹一下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所造成的環(huán)境后果，尤其是在城市里面？另一個(gè)問(wèn)題是，眾所周知，當(dāng)前有些地方政府無(wú)視環(huán)境污染，只是盲目開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在這方面中央政府將會(huì)采取什么樣的措施來(lái)改進(jìn)地方的環(huán)保狀況呢？謝謝。
2005-06-02 10:26:09
汪紀(jì)戎:

我想剛剛已經(jīng)有過(guò)這方面的表述了，中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)情況下出現(xiàn)了一些環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)是壓縮型的，發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年里面陸續(xù)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)在20多年里集中出現(xiàn)，這是我們必須面對(duì)的，需要我們解決的環(huán)境問(wèn)題。

中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的發(fā)展是不會(huì)停的。我們現(xiàn)在要應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，我們需要思考的是發(fā)展的觀念，需要改變的是發(fā)展的方式，需要評(píng)價(jià)的是我們發(fā)展的結(jié)果。

剛剛您還問(wèn)到中國(guó)的城市環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)城市化的整體程度并不高，當(dāng)前也正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。實(shí)事求是地講，中國(guó)大多數(shù)的城市都出現(xiàn)了因?yàn)楦邚?qiáng)度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、快速的人流和物流形成的諸多壓力，像交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)設(shè)施欠帳大、保護(hù)和開(kāi)發(fā)的矛盾尖銳、復(fù)合型環(huán)境污染等等問(wèn)題。
2005-06-02 10:27:56
汪紀(jì)戎:

就這一點(diǎn)，我們將和各城市政府從以下幾方面應(yīng)對(duì)：

一是科學(xué)合理地確定和利用城市的環(huán)境容量，找準(zhǔn)城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中的定位，然后修整城市發(fā)展方向，調(diào)整城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

二是組織城市政府集中精力搞好城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，干好、管好應(yīng)該由城市管，也只有城市才能管好的事。

三是用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)調(diào)整和改造城市已經(jīng)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市民摒棄不良的生活習(xí)慣和消費(fèi)行為，形成資源節(jié)約型和良好友好型的架構(gòu)和氛圍。

四是組織更多的城市以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為載體，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建人與人、人與自然和諧的和諧社會(huì)。謝謝。
2005-06-02 10:30:21
美國(guó)奈特-里德報(bào)系記者:

最近我有一個(gè)印象，來(lái)自公眾對(duì)環(huán)境方面的投訴有與日俱增的趨勢(shì)，能不能透露一下2002年至2004年這三年之間投訴的具體數(shù)字？如果具體的投訴數(shù)量是逐年劇增的話，是否可以解釋一下后面的原因？你們將采取什么樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題呢？
2005-06-02 10:32:04
王玉慶:

應(yīng)該說(shuō)最近幾年群眾的環(huán)境投訴確實(shí)是逐年增加的，而且增加的速度比較快。據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，每年的增加速率大概在30％左右。如果分析一下后面的原因，我想主要有以下幾點(diǎn)：

一是我感到很高興的，就是人們的環(huán)境意識(shí)有了很大的提高，愿意通過(guò)合理、合法的渠道來(lái)維護(hù)他們自己的環(huán)境權(quán)益。
2005-06-02 10:34:11
王玉慶:

第二，并不是好事。有些地方環(huán)境污染確實(shí)很嚴(yán)重，直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，所以他們的反應(yīng)很強(qiáng)烈。

第三，有些污染嚴(yán)重的企業(yè)并沒(méi)有依照國(guó)家一些法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)治理污染，而當(dāng)?shù)卣蛘攮h(huán)保部門又執(zhí)法不力，所以這些企業(yè)的污染問(wèn)題遲遲沒(méi)有得到解決。

這是我講的主要問(wèn)題，當(dāng)然每個(gè)對(duì)污染的投訴還有其具體原因。
2005-06-02 10:35:38
王玉慶:

我們下一步要采取的主要對(duì)策有這么幾點(diǎn)：第一，我們還是鼓勵(lì)廣大公眾通過(guò)各種合法合理的渠道來(lái)反映他們的環(huán)境需求，我們專門開(kāi)通了12369舉報(bào)電話，在全國(guó)用統(tǒng)一的號(hào)，公眾在環(huán)境權(quán)益受到損害或者受到環(huán)境污染危害，可以打這個(gè)電話進(jìn)行舉報(bào)。
2005-06-02 10:38:22
王玉慶:

第二，加大我們的環(huán)境執(zhí)法力度。主要通過(guò)以下兩點(diǎn)：一是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染嚴(yán)重情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我們的專項(xiàng)執(zhí)法檢查不光是環(huán)保一家，要跟監(jiān)察部門、工商管理部門及其他有關(guān)部門共同來(lái)開(kāi)展。二是加強(qiáng)中央政府對(duì)地方執(zhí)行環(huán)保法律的監(jiān)察力度。比如說(shuō)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察局的力量，比如說(shuō)我們可能要調(diào)整我們的環(huán)境管理體制，中央要派出專門的環(huán)境督察員，來(lái)促使地方政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保法律。三是要進(jìn)一步明確地方政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)這樣一種環(huán)保責(zé)任制，把環(huán)境的好壞作為考核地方干部政績(jī)的重要指標(biāo)，這已經(jīng)開(kāi)始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)。
2005-06-02 10:41:54
美聯(lián)環(huán)球電視記者:

我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于奧運(yùn)會(huì)的問(wèn)題，我想了解一下，為了籌備奧運(yùn)，環(huán)境方面的準(zhǔn)備工作開(kāi)展得怎樣？眾所周知，為了迎接奧運(yùn)會(huì)，我們制定了大量關(guān)于大氣凈化方面的目標(biāo)和改善水源、改善水質(zhì)等的計(jì)劃。我們知道目前奧委會(huì)正在北京進(jìn)行審查，而且也派了專家考察和監(jiān)督北京的環(huán)境整治措施。我想問(wèn)的問(wèn)題是：您對(duì)目前北京為了迎接奧運(yùn)而采取的措施是否滿意？是否對(duì)它充滿信心？能否在2008年的時(shí)候?yàn)閵W運(yùn)會(huì)提供滿意的環(huán)境以及清潔的空氣和水呢？
2005-06-02 10:44:00
汪紀(jì)戎:

我想在座的各位可能都和我一樣，會(huì)感受到北京市近年來(lái)的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量是在改善的，藍(lán)天白云比以前多了。我也和大家一樣，相信2008年北京市的環(huán)境質(zhì)量會(huì)比現(xiàn)在更好。至于剛才您說(shuō)到的，還有一些措施，北京市制定了迎奧運(yùn)的幾個(gè)理念：綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)，也決心把2008年奧運(yùn)會(huì)辦成一個(gè)有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)。
2005-06-02 10:46:22
汪紀(jì)戎:

綠色奧運(yùn)體現(xiàn)在很多方面，由于時(shí)間關(guān)系，只能簡(jiǎn)單地給大家介紹一下。

一是環(huán)保節(jié)能的措施、清潔能源的利用，包括太陽(yáng)能，在所有場(chǎng)館不用燃煤鍋爐；還有就是環(huán)保建材的使用，一切可以節(jié)水的措施，包括雨水的利用、再生水的利用、節(jié)水潔具的使用。

再就是大力調(diào)整北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大家都知道，首鋼因?yàn)榕欧盼廴疚飻?shù)量比較多，所以最終將在2010年或者提前一些遷出北京，也就是說(shuō)，在北京市，涉鋼產(chǎn)業(yè)將不再發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō)，一切想得到的、能夠做的措施，都在做，一切行動(dòng)都在有序的進(jìn)行當(dāng)中，我希望各位在2008年，如果在北京的話，有機(jī)會(huì)參與其中，感同身受，也希望在座的各位能夠支持北京市出臺(tái)的各項(xiàng)措施。謝謝！
2005-06-02 10:48:55
《中國(guó)環(huán)境報(bào)》記者:

近年來(lái)，我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都非常關(guān)心人民群眾能否喝上干凈的水，我問(wèn)的問(wèn)題是：國(guó)家環(huán)保總局今后將采取怎樣的措施來(lái)保證飲用水源地的安全？
2005-06-02 10:52:50
汪紀(jì)戎:

應(yīng)該說(shuō)，我們國(guó)家飲用水保護(hù)的法律、法規(guī)、監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法等都還是比較完善的，問(wèn)題是執(zhí)行得不夠嚴(yán)格。一些地方雖然劃定了飲用水源的保護(hù)區(qū)，但是監(jiān)管沒(méi)有跟上，加上人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速增長(zhǎng)，相當(dāng)多的地方存在著水污染問(wèn)題，從而對(duì)飲用水源安全構(gòu)成了威脅。

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)組織實(shí)施各個(gè)重點(diǎn)流域的污染防治計(jì)劃，這里面都把保護(hù)飲用水源作為重點(diǎn)，各項(xiàng)工程措施的實(shí)施都會(huì)對(duì)保障飲用水源的安全起到作用。
2005-06-02 10:53:48
汪紀(jì)戎:

目前我們正在對(duì)重點(diǎn)城市和流域的飲用水源開(kāi)展有機(jī)物和農(nóng)藥類的監(jiān)察調(diào)查，正在編制全國(guó)的地下水污染防治規(guī)劃，“十一·五”的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃當(dāng)中，也仍會(huì)把飲用水的保護(hù)列為重點(diǎn)。

再就是逐步的清理、關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口，規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)不宜存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些都已列入今年的專項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)的整治內(nèi)容之中。

我們將繼續(xù)發(fā)布重點(diǎn)城市飲用水源的水質(zhì)信息，逐步建立起預(yù)警和預(yù)報(bào)制度，指導(dǎo)供水企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。謝謝！
2005-06-02 10:55:08
《中國(guó)工業(yè)報(bào)》記者:

請(qǐng)問(wèn)王局長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在都知道我們國(guó)家進(jìn)入了重化工業(yè)時(shí)代，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。我想問(wèn)的問(wèn)題是：環(huán)境影響評(píng)價(jià)在眾多的重大工業(yè)投資過(guò)程中發(fā)揮的作用是什么？今年以來(lái)，因?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有通過(guò)的投資項(xiàng)目有多少？有沒(méi)有典型的案例跟大家講一講？
2005-06-02 10:58:34
王玉慶:

應(yīng)該說(shuō)我國(guó)重化工發(fā)展非常快，也是這幾年支撐我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，但是污染也相當(dāng)嚴(yán)重。從中國(guó)現(xiàn)代化和工業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)看，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們的重化工業(yè)還要繼續(xù)發(fā)展。因此，在這方面的環(huán)境壓力非常大，我們主要采取以下幾項(xiàng)措施：

一是堅(jiān)持并且認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度。凡是重污染項(xiàng)目，環(huán)評(píng)把關(guān)都是非常嚴(yán)的，現(xiàn)在要求用最先進(jìn)的技術(shù)達(dá)到最新的標(biāo)準(zhǔn)。

第二是要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們?cè)凇笆の濉薄ⅰ熬拧の濉敝性?jīng)關(guān)停了一些小化工，包括一些小冶煉等污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。在“十一·五”，我們還將在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下很大的力氣，目前正在醞釀一個(gè)新的名單，準(zhǔn)備在今后五年內(nèi)關(guān)閉一些技術(shù)比較落后、規(guī)模比較小、污染比較重的企業(yè)。我預(yù)計(jì)，如果順利的話，今年年底可以發(fā)布這個(gè)名單。
2005-06-02 11:00:29
王玉慶:

第三是要適當(dāng)提高我們的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建企業(yè)，包括老企業(yè)的治理提出更嚴(yán)格的要求。從去年到今年，我們已經(jīng)發(fā)布了十幾項(xiàng)新的涉及到工業(yè)污染的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，我們加大對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督管理，要提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并且能把它收到位。謝謝！
2005-06-02 11:04:10
汪紀(jì)戎:

我補(bǔ)充一下，化工行業(yè)是最能利用清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，可以通過(guò)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的生產(chǎn)、最少的廢氣。中國(guó)也已建成了好幾個(gè)化工方面的環(huán)境友好企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)消費(fèi)、污染排放、廢棄物的綜合利用等等方面都做得非常好，被我們授予了環(huán)境友好企業(yè)，比如魯北化工、獨(dú)山子的石化、鎮(zhèn)海化工等，還有一些企業(yè)在創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)。謝謝！
2005-06-02 11:05:32
《人民日?qǐng)?bào)》記者:

請(qǐng)問(wèn)目前地方保護(hù)主義對(duì)我們的環(huán)境執(zhí)法有多大的影響？產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的主要原因是什么？國(guó)家環(huán)保總局對(duì)此有什么應(yīng)對(duì)舉措？謝謝。
2005-06-02 11:07:56
汪紀(jì)戎:

地方保護(hù)主義是我們環(huán)保總局非常頭疼的一件事。近年來(lái)，我們組織聯(lián)合六個(gè)部委開(kāi)展的整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康的專項(xiàng)行動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在去年的專項(xiàng)行動(dòng)中，我們清理了208件基層政府制定的一些地方保護(hù)的土政策，像其中有的是降低環(huán)保門檻招商引資的，有些是設(shè)立企業(yè)安靜日、重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)等等，為日常的環(huán)境監(jiān)管設(shè)障。
2005-06-02 11:08:34
汪紀(jì)戎:

大家都知道目前法律授予環(huán)保部門的是檢查權(quán)、罰款權(quán)和建議權(quán)。在基層，檢查權(quán)往往被各類土政策阻擋，罰款力度又低于企業(yè)的成本，所以不利于規(guī)范企業(yè)排污；我們責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)治理或者限產(chǎn)治理等建議，又不被地方政府采納和批準(zhǔn)。

我們有些基層環(huán)保局長(zhǎng)在上級(jí)督辦、政府干預(yù)、群眾上訪三層壓力中工作，在萬(wàn)不得已的情況下甚至出現(xiàn)了自己充當(dāng)舉報(bào)人寫匿名信，向上級(jí)反映應(yīng)該由他來(lái)管這些事的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問(wèn)題，我想主要原因是一些基層政府沒(méi)有真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，急功近利，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這些地方保護(hù)主義嚴(yán)重的地方，GDP的指揮棒作用被過(guò)度強(qiáng)化了。

怎么解決呢？我想簡(jiǎn)要介紹一下這么幾個(gè)方面的打算：一是我們和監(jiān)察部聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于違反環(huán)保法律法規(guī)的一些行政處分的辦法；再就是和相關(guān)部門建立案件移送、移辦、聯(lián)合辦案的制度，來(lái)發(fā)揮各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)；第三是加大信息的披露，公開(kāi)查處地方保護(hù)主義的典型案件；第四是配合有關(guān)的部門，落實(shí)好地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的政績(jī)考核體系。謝謝！
2005-06-02 11:09:37
楊揚(yáng):

最后一個(gè)問(wèn)題。
2005-06-02 11:15:46
《競(jìng)報(bào)》記者:

前一段時(shí)間，我去采訪過(guò)幾個(gè)垃圾填埋廠，看到他們做一些環(huán)保方面的嘗試，他們進(jìn)行廢氣發(fā)電，這是一個(gè)很好的嘗試，因?yàn)槭紫饶芙鉀Q廢棄物堆積造成的安全隱患。第二是可以解決自身的用電問(wèn)題。像一輕集團(tuán)下屬的垃圾填埋廠，以前用燃煤進(jìn)行發(fā)電和取暖，包括他們職工洗澡的熱能發(fā)電工作，現(xiàn)在都用自己的填埋廠制造出來(lái)的廢氣就可以解決。另外一方面，我們知道簽訂協(xié)議以后，允許我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)買賣廢氣指標(biāo)。也就是說(shuō)，如果他們進(jìn)行廢氣發(fā)電的嘗試，一方面能解決自身的問(wèn)題，另一方面還能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的回報(bào)。另外，在環(huán)保方面肯定是很好的消息，但是他們現(xiàn)在也面臨一個(gè)問(wèn)題，就是發(fā)電量超過(guò)他們自己的所有廠房運(yùn)行的額度，所以他們有一些量可以用。我們現(xiàn)在都知道國(guó)家有很大的用電缺口，但這些電因?yàn)闆](méi)有一個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，不能并網(wǎng)發(fā)電，雖然目前電很少，但我們知道以后還有很多火電廠會(huì)繼續(xù)運(yùn)行。所以現(xiàn)在面臨一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)殡妰r(jià)需要電力公司、發(fā)改委和環(huán)保等各個(gè)部門來(lái)解決，來(lái)定價(jià)，但現(xiàn)在沒(méi)有定價(jià)，就導(dǎo)致這些電發(fā)不出來(lái)，我想知道這方面是否會(huì)有法規(guī)？因?yàn)閲?guó)家都在鼓勵(lì)清潔能源和循環(huán)能源的利用，這種情況可能使他們熱情降低。請(qǐng)您來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
2005-06-02 11:16:19
王玉慶:

最后一個(gè)問(wèn)題很具體，但也很重要。應(yīng)該說(shuō)垃圾發(fā)電，綜合利用，我們是鼓勵(lì)和支持的。關(guān)于多余的電力能否上網(wǎng)的問(wèn)題？我想主要跟當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司談一談，包括價(jià)格問(wèn)題，包括高峰和低谷的時(shí)候怎么處理。據(jù)我知道，國(guó)家在這方面，關(guān)于垃圾發(fā)電能否上網(wǎng)沒(méi)有專門的政策，但發(fā)改委正在制定關(guān)于可再生能源或者新能源如何上國(guó)家電網(wǎng)、能夠享受合理的價(jià)格，正在制定有關(guān)的政策。謝謝。

再次代表環(huán)保總局感謝各位記者對(duì)環(huán)保事業(yè)的關(guān)心和支持！
2005-06-02 11:21:38
楊揚(yáng):

記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位，謝謝兩位發(fā)言人！
2005-06-02 11:22:45