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活動標題

全國婦聯介紹《中國性別平等與婦女發展狀況》白皮書的情況

活動描述

2005年8月24日上午10時，全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席顧秀蓮發布關于舉辦第四次世界婦女大會十周年紀念活動以及中國政府推進性別平等、優化婦女發展環境等方面的情況，并介紹《中國性別平等與婦女發展狀況》白皮書的有關內容，并答記者問。

文字內容：

王國慶:

女士們、先生們，諸位記者朋友上午好！1995年在北京舉行了舉世關注的第四次世界婦女大會，為了紀念大會召開十周年，也是為了介紹中國在過去十年當中婦女的發展狀況，今天國務院新聞辦公室發表了《中國性別平等與婦女發展狀況》的白皮書。同時我們也非常高興地邀請到全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席顧秀蓮女士，來介紹有關第四次世界婦女大會十周年紀念活動，中國政府推進性別平等、優化婦女發展環境等方面的情況，以及有關白皮書的相關內容給大家做介紹。

今天，出席發布會的還有全國婦聯副主席黃晴宜女士。

下面先請顧秀蓮副委員長做一個簡要的介紹。
2005-08-24 09:58:59
顧秀蓮:

女士們、先生們：

上午好！很高興在這里和大家見面，非常感謝新聞界的朋友們對中國婦女發展事業的熱情關注和大力支持！

為了紀念第四次世界婦女大會在北京召開十周年，國務院婦女兒童工作委員會、全國婦聯、外交部和聯合國駐華系統將于8月29日至9月1日，在北京舉辦系列紀念活動。活動的主題是：促進性別平等，實現共同發展。主要活動有：紀念第四次世界婦女大會十周年會議，中國婦女十年發展成就展覽，“五洲你好”大型文藝演出，參觀世婦會懷柔會址。屆時，將有包括中國在內的80多個國家的800余名來賓出席，其中包括政府首腦、部長、非政府婦女組織領導人以及聯合國官員等。
2005-08-24 10:00:28
顧秀蓮:

今天，國務院新聞辦正式發表了《中國性別平等與婦女發展狀況》白皮書，全面展示了我國十年來貫徹落實《北京行動綱領》、推進性別平等所取得的重要成就。

現在，我先向大家通報一下十年來中國婦女的發展狀況：

第四次世界婦女大會以來，我國黨和政府真誠恪守向國際社會作出的承諾，“把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策”，采取了一系列有力措施，從完善法律政策、健全組織機構、強化運作機制等方面入手，促進男女平等和婦女發展，取得了顯著的效果。目前，我國婦女發展狀況在發展中國家處于領先水平，與發達國家相比，也有自己獨特的優勢。
2005-08-24 10:01:57
顧秀蓮:

一、促進婦女發展、保障婦女權益的法律法規體系基本形成

從1995年到現在，全國人大及其常委會制定了11部涉及保護婦女權益的法律，2部有關法律問題的決議，修訂了7部有關法律，20個地方人大和政府制定了預防和制止家庭暴力的法規和規定。2000年以來，國家相繼制定和修訂了婚姻法、人口與計劃生育法、農村土地承包法、計劃生育技術服務管理條例、母嬰保健法實施辦法、婚前保健工作規范等法律法規，涉及到婦女保健、教育、勞動就業、婚姻家庭等方面。十年來，我國已逐步形成了以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，包括一批相關法律在內的促進婦女發展、維護婦女權益的法律法規體系。
2005-08-24 10:03:06
顧秀蓮:

二、落實《中國婦女發展綱要》的工作業務體系基本健全

根據中國婦女發展的需要，1995年中國政府制定了《中國婦女發展綱要》，把婦女發展的目標、任務納入了經濟社會發展的總體規劃。各地區、各有關部門和社會團體也相應制定了地方發展規劃和實施方案，基本形成了國家發展綱要、地方發展規劃和部門實施方案相結合，全國性目標和地方性目標相結合，終期目標和階段性目標相結合的婦女發展目標體系。同時，各級政府和有關方面將婦女發展目標分解落實到政府有關部門、社會團體及各省區市，形成了以制定、實施、監測評估《綱要》和規劃為主要內容的工作業務體系。
2005-08-24 10:04:22
顧秀蓮:

三、促進婦女發展、保障婦女權益的組織機構體系基本完善

1990年，國務院成立了婦女兒童工作委員會。從1995年開始，承擔起實施婦女兒童發展綱要的主要責任，成員單位由28個政府部門和5個非政府部門組成。全國31個省、自治區、直轄市，縣（區）級以上人民政府都成立了婦女兒童工作機構，配備專職工作人員，經費納入同級財政預算。除工作機構外，在全國還成立了各類促進婦女發展、維護婦女合法權益的社會機構和協調機構，逐步形成了以政府為主體、社會團體大力協同的促進婦女事業發展的組織機構體系。
2005-08-24 10:05:31
顧秀蓮:

四、婦女的基本權利得到進一步實現

十年來，在黨和政府的高度重視和大力支持下，中國婦女的基本權利得到進一步實現，主要體現在以下五個方面：

第一, 婦女參與國家和社會事務管理的程度不斷提高,一大批優秀婦女人才進入各級權力機構。目前，有9位女性擔任黨和國家領導職務，最高人民法院、最高人民檢察院以及國務院組成部門中有25位正、副部長級女干部。省(部)級以上女干部占同級干部總數的9.9%；397個市（地、州）中，在任的女正、副市長（專員、州長）共368人；在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。
2005-08-24 10:06:23
顧秀蓮:

第二, 婦女就業規模擴大，職業結構有所改善，婦女就業比重穩步提升。2004年，全國城鄉女性就業人數為3.37億人，占社會從業人員總數的44.8%，城鎮女職工占職工總數38%。第三產業正成為吸納女性勞動力就業的主要渠道，并有越來越多的女性進入計算機、通訊等高技術領域。在農村，婦女勞動力已占到農業勞動力的60%以上。婦女在經濟建設中發揮了不可替代的重要作用。
2005-08-24 10:07:02
顧秀蓮:

第三，婦女受教育程度大幅度提高。各類教育中婦女的比例不斷增加，男女受教育的整體水平差距縮小。2004年，全國普通高等院校在校女生為609萬人，占在校生總數的45.7%，比1995年提高10.3個百分點；女碩士、女博士的比例也分別達到44.2%和31.4%，比1995年分別增加13.6和15.9個百分點。
2005-08-24 10:07:42
顧秀蓮:

第四，婦女的健康狀況和生命質量明顯改善。到2004年，中國已建立覆蓋城鄉的婦幼保健機構2997個。全國每年有1/3以上的65歲以下已婚婦女可以得到婦科病檢查。孕產婦死亡率由1995年的61.9/10萬下降到2004年的48.3/10萬。婦女平均預期壽命為74.0歲，基本達到發達國家的水平。
2005-08-24 10:07:58
顧秀蓮:

第五，婦女的人身權利和在婚姻家庭中的權利受到法律保護。各級政府嚴厲打擊侵害婦女人身權利的違法犯罪行動，打擊各種違反一夫一妻制的社會丑惡現象，倡導建立平等、文明、和睦和穩定的家庭關系，切實維護了婦女在婚姻家庭中的地位。
2005-08-24 10:08:16
顧秀蓮:

五、各級婦聯組織發揮優勢，有力地推動了婦女的進步與發展

十年來，全國各級婦聯組織按照章程，協助政府，獨立自主的開展了許多有特色的活動，團結帶領廣大婦女在經濟社會發展中充分發揮作用。婦聯組織動員1.2億農村婦女參加“學文化、學技術，比成績、比貢獻”活動，組織發放小額信貸9.5億多元，幫助困難的農村婦女擺脫了貧困；積極開展技能培訓，幫助250萬城鎮下崗婦女實現了再就業；開展“婦女·家園·環境”活動，大力推進“三八綠色工程”，全國婦聯被聯合國環境發展署授予“全球環境500佳”稱號。積極開展“五好文明家庭創建”、“中國小公民道德建設計劃”、“爭做合格父母，培養合格人才”等群眾性精神文明創建活動，滿足廣大婦女兒童的精神文化需求；募集資金9億多元，實施“母親水窖”、“春蕾計劃”、“安康計劃”、“中國兒童慈善活動日”等公益項目，其中 “母親水窖”工程，使西部近百萬貧困人口受益；“春蕾計劃”救助了150多萬失輟學女童，為改變貧困地區婦女兒童的生存發展狀況做出了貢獻。各級婦聯組織富有成效的工作，有力地推動了婦女事業的進步與發展。

我的介紹就到這里。下面，我和我的同事黃晴宜女士愿意回答大家的提問。
2005-08-24 10:08:37
王國慶:

謝謝顧秀蓮副委員長為我們詳細介紹的情況。現在請各位提問。
2005-08-24 10:11:01
國際合眾社記者:

距離上一次在中國召開的第四次世界婦女大會，十年已經過去了，我想問一下對于婦女事業進步方面大家的感受是怎樣的。剛才我有幸瀏覽了國新辦剛剛發表的白皮書，有幾個問題我不能理解：一個是過高的男女出生性別比，為什么會出現這種狀況？這對于推進男女平等會有什么樣的影響？第二，為什么在中國的自殺個案當中，女性的自殺比例要比男性的自殺比例高，這與世界的趨勢不同，在全世界的范圍來看，男性自殺比例比女性高。第三，在政府領導人當中，為什么到目前為止還沒有一位中國女性能夠成為中共中央的常委，剛才在您的開場介紹當中，女領導占到10％，但女性比例在中國總人口當中占了一半。
2005-08-24 10:12:01
顧秀蓮:

首先我要說，性別比正常應該是100：103至100：107之間，但我們普查之后，中國是100：119.86。主要的原因，一個是社會原因，就是中國重男輕女、男尊女卑的現象還存在。第二，中國農村生產力還比較低，社會保障制度還不夠完善。所以大家還覺得生男比生女好。針對這個現象，我們還要進一步加強男女平等基本國策的宣傳，提高大家的認識。第三，現在的醫學技術中有一個B超，可以檢查出胎兒是男性還是女性，有傳統觀念的人可能會選擇生男孩。
2005-08-24 10:16:52
顧秀蓮:

從本質上來說，出生人口性別比男性比女性偏多也是男女不平等的表現，同時也是女性生存權和發展權受到侵害的反映。同時，據我了解，出生人口性別比升高的問題并不是中國獨有的現象。世界上一些國家和地區，不實行計劃生育也存在出生人口性別比偏高的問題。所以我說出生人口性別比高和我們計劃生育是沒有關系的。

中國政府非常重視這個問題，已經采取了措施。第一個措施要提高男女平等的意識，生男生女一樣；第二個措施，要盡量建立和完善社會保障制度，要老有所養。第三，我們要加強執法的力度，要制止非法鑒定胎兒的性別問題。另外，我們還開展了關愛女孩的行動。關心女孩上學的問題，提高她們的教育水平。我們還要求決策者、兒童工作者、家長及社會公眾糾正對女童的認識，切實維護女童的權利。

總而言之，我們已經采取措施來解決這個問題。
2005-08-24 10:21:30
顧秀蓮:

關于第二個問題，即婦女自殺的問題。中國的婦女自殺現象大部分發生在農村地區，原因非常復雜。調查結果顯示，自殺的原因主要有：有的婦女有憂郁癥和其他精神障礙、家庭成員間的矛盾、經濟困難或者是有嚴重的身體疾病。對這個問題政府和民間都非常重視，現在已經采取了一系列的措施。主要措施有：第一，衛生部門協調有關部門加強公共衛生教育和精神健康教育。具體來講，要擴大農村的服務網絡，培訓基層工作人員開展衛生健康知識和技能的廣泛培訓。積極開展扶貧計劃，搞好小額貸款，幫助她們生產、生活致富。另外，村委會、婦委會注意幫助困難的婦女解決實際問題。幫助提高她們克服悲觀消極心理，增加她們的心理承受能力，防止自殺現象等。

至于你說到我們中央常委的問題，我想以后會有的。
2005-08-24 10:25:01
中央電視臺記者:

眾所周知，目前中國的就業壓力是比較大的。我想問一下，目前我國的婦女就業狀況如何？婦聯對推進婦女就業已經采取了哪些措施，接下來還有哪些促進婦女就業和再就業的措施？
2005-08-24 10:28:56
顧秀蓮:

我非常同意你的觀點，中國整個就業的問題都是一個壓力，總的來看中國婦女就業的比例是相對穩定的。我有幾個數字：全國城鄉女性就業人數3.37億人，總的就業是44.8％，城鎮女職工占職工總數38.1％。在這里我再通報一個消息，在婦女下崗的時候，我們一共統計有1366萬婦女下崗失業，現在已經解決了1182萬就業、再就業了。我們婦聯采取的措施，第一是爭取政策。我們同政府的有關部門一起聯系起來享受政府對就業的培訓、教育政策，一起共同加強對婦女的培訓；第二，我們制定了幫助婦女就業的規劃。我們“十五”期間就定了“三個200”的目標，要培養200萬下崗失業的女性，要為200萬婦女提供就業指導，還要幫助200萬婦女實現創業再就業。第三，加強培訓。培訓主要是建立國家創業示范基地，31個省區都建立了婦女再就業的信息中心。我們為下崗婦女提供信息，提供項目信貸資金指導、維權等服務。最近，我們統計了一下從1998年以來，全國各級婦聯培訓了580萬戶人次的婦女，幫助260萬婦女實現了就業再就業。應該說，婦女就業的確是有壓力，但是潛在的力量也很大，前途還是很美好的，因為女性自主創業的能力比過去提高了。
2005-08-24 10:29:57
彭博新聞社:

第一個問題，關于性別不平等的問題。這種男女性別出生不平等，是否會對中國的經濟發展造成影響？關于男女之間工資平等或不平等的狀況，您能否給我們提供一些信息，在世界很多國家，甚至是發達國家，女性和男性做的工作是一樣，但女性得到的報酬卻比男性少。在您的英文散發稿當中講到，在農村，婦女勞動力占到農業勞動力的60%以上。我還讀到在城市的勞動力需求是年輕的女性，剛才又說到女性占整個勞動力的60％以上，這是不是說農村的勞動力都是老年的婦女，或者說她們已經不能從事農村的勞動了？您能否解釋一下。
2005-08-24 10:36:02
顧秀蓮:

第一個問題，性別比例有差距以后，肯定會對經濟的發展有影響。所以我們很重視這個問題，正在加以解決。因為性別的問題直接和家庭有關，而家庭的問題又直接和事業有關，所以我們非常重視。

第二，我國憲法和相關法律法規都明確規定，要實行同工同酬。現在為什么也出現了有些婦女的工資比較低，主要是就業的范圍不一樣，在高層次工作的婦女比較少，在低層次工作的婦女比較多。在同一個工種里面還是同工同酬的。

至于你提到的農村人口轉移的問題，我覺得我們國家正在一個轉型期，流動人口比較多，從農村流動出的男性比女性多。但是中國也有一個特點，不是說流動到城市來的人口，就固定在城里，有時候也返回農村。現在來說，可能留在農村的老年人比較多一點，也不完全這樣。因為中國的情況很特殊，年輕人有的是閑的時候在城里干活，農忙的時候又回去種田。這就是我們中國的特色吧。
2005-08-24 10:39:14
中國婦女報社記者:

剛才顧主席介紹了中國婦女工作的基本情況，能否請黃晴宜副主席介紹一下國務院婦女兒童工作委員會的基本職能是什么？
2005-08-24 10:44:27
黃晴宜:

中國政府歷來十分重視婦女兒童事業的發展，早在1990年，國務院就成立了婦女兒童工作委員會。國務院婦女兒童工作委員會的性質是國務院負責婦女兒童工作的協調議事機構，全國上至國務院，下至地、市、縣各級政府都成立了婦女兒童工作委員會。

婦女兒童工作委員會目前來講，已經有28個政府部門和5個非政府組織作為它的成員單位，各負其職、各負其責。基本職能有這樣幾個主要的方面：第一方面是協調和推動國家制定和實施有關婦女兒童權益方面的法律法規和政策制度。第二個方面是協調和推動國家和地方政府制定和實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》。第三方面，是協調和推動婦女兒童工作委員會里面的各個成員單位，更好地為婦女兒童發展提供必要的人力、物力和財力。第四個方面，上一級的婦女兒童工作委員會對下一級的婦女兒童工作委員會工作進行督察指導。

1990年至今，十五年間，國務院已經先后召開了四次全國婦女兒童工作會議，研究部署工作，總結交流經驗。今年的8月15日、16日，在北京召開了全國婦女兒童工作會議。國務院總理溫家寶做了重要講話，國務院副總理吳儀還兼任委員會的主任，她代表婦女兒童工作委員會專門在大會上做了工作報告，這次會議對促進和推動今后一個時期的全國婦女兒童事業的發展起到重要的作用。
2005-08-24 10:46:08
新華社記者:

大家知道，前不久全國人大常委會審議的婦女權益保障法修正案草案中增加了有關性騷擾和家庭暴力的有關內容，我想請問顧秀蓮副委員長，除此之外還增加了哪些新內容？另外，這些對維護我國婦女權益會起到什么樣的作用？
2005-08-24 10:49:00
顧秀蓮:

這次婦女修正案新增加的一共有五個方面的重大內容，第一個是將男女平等基本國策寫入法律；第二是明確了婦女權益保障的執法主體是政府；第三是規范了婦聯團體的職能作用；第四是對婦女權益領域進行了全面的補充和完善；第五，從立法、司法、行政、社會監督等多個方面采取了新的措施和職責。這對婦女的發展和婦女的維權將會發揮積極作用，特別是把男女平等基本國策寫入法律之中，對婦女發展以及對《北京宣言》、《行動綱領》和千年目標的實現都會起到非常重要的作用。
2005-08-24 10:55:49
印度尼西亞廣播電臺記者:

請問顧主席，關于少數民族的婦女。比如說在新疆的維吾爾族婦女和西藏的藏族婦女，有沒有特別的計劃幫助她們？我到這兩個地區時發現，那里的婦女，特別是農村婦女，很多到現在還不能說普通話，在就業和尋找工作崗位上，還要同遷移到那里的漢族婦女競爭，這對她們來說比較困難，在這方面對她們有沒有幫助和援助計劃？有沒有具體數字？
2005-08-24 10:59:24
顧秀蓮:

中國對少數民族地區有專門的民族政策關心婦女。比如說對西藏計劃生育工作，我們主要加強優生優育提高人口素質，促進民族繁榮和發展，而不做具體生育數量的要求。在這個問題上我還要說幾句，我們在這里堅持宣傳教育、堅持優質服務、堅持自愿選擇。我們實行了“兩結合”，要抓住與婦幼保健和醫療服務相結合，幫助群眾脫貧致富和建立文明幸福家庭相結合。而我國也充分尊重少數民族文化傳統、少數民族的美德道德觀念、宗教信仰和他們的生活習慣。另外，在計劃生育上，我們反對任何形式的強迫和處罰行為，也不允許強制做人工流產、節育手術和墮胎等等。
2005-08-24 11:01:11
顧秀蓮:

第二，我國對少數民族地區主要幫助他們發展經濟。實際上，每個“五年計劃”都要對這方面進行專項安排，經濟繁榮了，生活水平就能提高了。另外，國家有很多專項貸款給他們轉移支付，促進少數民族地區的發展。我們國家要專門拿出100億人民幣搞貧困地區孩子的教育。當然包括藏族、新疆維吾爾族和其他地區的少數民族在內。

第三，社會團體也給予她們幫助支持。我們婦聯團體曾經搞了西部地區“安康計劃西部行”，一次西部行就增加了1000多萬的物資，也是解決貧困地區婦女的問題。

總之，我們中央政府非常關心少數民族地區的發展。
2005-08-24 11:02:56
王國慶:

你這個問題非常好，明天下午三點我們邀請了新疆維吾爾族自治區黨委書記、中央政治局委員王樂泉先生出席新聞發布會。九月初我們還要舉辦一次新聞發布會，請國家民委的有關負責人介紹中國少數民族地區的發展情況，歡迎您來參加新聞發布會，進行提問。
2005-08-24 11:05:04
香港鳳凰衛視記者:

我想問一個關于婦女健康的問題。在內地我們可以感受到婦女的自我保護健康檢查意識不是很強，我們也知道這可能和政府在公共衛生當中的投入有很大關系。我想問一下，未來婦聯有哪些計劃來提高婦女的自我保健意識進行例行檢查，會投入多少資金？在這里我們看到一個數字，全國每年有1/3以上的65歲以下已婚婦女可以得到婦科病檢查。這樣的數字和經濟發展、社會發展不是很匹配，在這樣的情況下，婦聯可以和政府一起做什么樣的工作讓婦女身體素質能夠提高？
2005-08-24 11:06:05
顧秀蓮:

關于健康的問題，首先會增加衛生體制的改革，更好地為全體人民健康服務。過去，這方面比較欠缺。第二，根據經濟的發展逐步增加投入，加強這方面的工作。特別是現在，在農村加強對婦女的健康檢查。我們婦聯也督促政府加強這方面的工作。事實上，各級婦聯也在組織婦女進行健康檢查。我們還搞了貧困地區的健康快車，有幾種健康快車：一種是火車進行，主要是治療白內障，效果非常好，這是和國際合作的。第二，為了減少孕產婦的死亡和新生兒的破傷風，也有健康快車，主要是在西部12個省區。政府要求在“十一五”規劃中把醫療衛生放在很重要的位置，加大投入，完善農村的醫療設施、醫生的培養。另外，我們還要完善社區服務，老百姓在社區里就可以就診，這個工作也在開展。
2005-08-24 11:09:11
中國國際廣播電臺記者:

請問全國婦聯在婦女權益保護方面有哪些主要的工作渠道？
2005-08-24 11:11:15
顧秀蓮:

婦聯工作的渠道很多，首先我們是通過信訪，來信來訪可以反映很多的婦女權益保護問題。我們建立了很多維權站、維權崗，村民委員會、居民委員會都做了這樣的工作。第二，維權熱線和反家庭暴力熱線，建立了遠程維權中心，一共在31個省、市、自治區建立了1000多條維權熱線中心。第三，我們開展了國際國內的維權合作項目，比如說在女工就業的時候，我們和國際合作，搞了天津就業中心，來維護婦女的就業權利。還在云南地區開展的預防打拐的合作項目，對婦女進行維權。第四，在社區建立了法律幫助中心，來維護家庭防暴力問題，還有家庭調解站。第五，我們創建了各種社會服務類型的工作機構，比如說聯席會議制度、陪審員制度、維護婦女兒童權益法庭等等。我們從全國婦聯來講，還成立了維權協調小組。
2005-08-24 11:11:44
法國新聞社記者:

經常在媒體上看到報道，特別是在農村，對婦女超生的情況，經常會采取一些不人道的行為，比如說強迫孕婦墮胎，對超生的孩子用一些不人道的行為殺死。你們對這種情況，對村干部采取什么樣的處理方法？
2005-08-24 11:14:09
顧秀蓮:

首先我們不允許這樣做，法律規定不允許這樣做。第二，我們教育干部按國家政策辦事。問題嚴重者就要受到法律的處罰。
2005-08-24 11:14:38
王國慶:

新聞發布會到此結束。
2005-08-24 11:15:02