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活動標題

國新辦就動物福利和市場監管情況舉行新聞發布會

活動描述

2006年1月12日上午10時國新辦舉行新聞發布會，請國家林業局、農業部、國家工商行政管理總局有關負責人就動物福利（包括養熊取膽問題）和市場監管等方面情況作介紹，并答記者問。

文字內容：

主持人郭衛民:

女士們、先生們，上午好！

近期，我們陸續收到境外媒體一些傳真和電話，對包括我國“養熊取膽”在內的一些關于中國在動物保護方面的有關問題表示關注，同時希望了解情況，進行一些采訪。
2006-01-12 09:35:37
郭衛民:

所以，我們請來了國家林業局野生動植物保護司副司長王偉先生，農業部漁政指揮中心副主任李彥亮先生和國家工商行政管理總局市場規范管理司副司長于法昌先生，就動物的福利和市場監管方面的問題回答各位的提問。
2006-01-12 09:58:24
王偉:

女士們、先生們，早上好！

今天，我在這里講關于野生動物福利問題，我非常高興，借此機會把中國野生動物福利的有關問題向各位介紹。
2006-01-12 09:59:17
王偉:

中國野生動物福利狀況目前得到了很大的改善，尤其是《野生動物保護法》頒布以后有了很大的加強。野生動物的養殖在我們國家發展非常快，有效緩解了野外資源的壓力。在行業迅速發展過程中，國家林業局作為中國陸生野生動物主管部門，按照《野生動物保護法》確定的方針，對野生動物的繁殖、利用，采取了行之有效的規范措施，收到了很好的效果，中國野生動物的福利狀態得到了極大的改善。
2006-01-12 10:00:03
王偉:

中國野生動物福利狀況目前得到了很大的改善，尤其是《野生動物保護法》頒布以后有了很大的加強。野生動物的養殖、利用在我們國家發展非常快，有效緩解了野外資源的壓力。在行業迅速發展過程中，國家林業局作為中國陸生野生動物主管部門，按照《野生動物保護法》確定的方針，對野生動物的繁殖、利用，采取了行之有效的規范措施，收到了很好的效果。中國野生動物的福利狀態得到了極大的改善。
2006-01-12 10:03:08
王偉:

一是發布技術法規和改善野生動物馴養繁殖條件。到目前，我們已經發布了《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可管理辦法》、《陸生野生動物（獸類）飼養場通用技術條件》和《陸生野生動物（鳥類）飼養場通用技術條件》、《陸生野生動物（兩棲爬行類》飼養場通過技術條件》，對野生動物養殖場地、衛生防疫、技術條件、飼料及資金保障均提出了明確的要求。
2006-01-12 10:04:36
王偉:

二是國家先后建立起16處野生動物救護中心，并指導各地建立了310多處野生動物救護站。對傷病的野生動物進行了及時的救助，并對大部分野生動物適時放歸。

三是停止“給猛獸投喂活體動物表演”等行為，規范了馬戲團野生動物表演活動。
2006-01-12 10:05:43
王偉:

四是清理整頓。我們委托專家，每年都要進行野生動物馴養繁殖、實驗動物養殖的檢查，取得了很好的效果。同時，建立了評估制度。到目前為止，養殖場和實驗動物的條件得到了很大的改進。

五是與工商行政管理部門共同對市場準入機制加強了管理，對野生動物活體開始實施了標記。2006年實行活體標記的有6種和11類。建立了野生動物檔案，強化了監管措施，確保對野生動物有良好的對待。
2006-01-12 10:06:48
王偉:

六是發布了《活體野生動物運輸要求》，確保野生動物的運輸條件和安全。在此基礎上與國際航空運輸協會積極合作，以更好地推行國際野生動物航空運輸的技術標準。

七是廣泛開展公眾宣傳教育，提倡不濫食野生動物，同時公布了《商業性經營利用馴養繁育技術成熟的陸生野生動物名單》，共54種。在社會上得到了廣泛的贊同，形成了共同關愛、善待野生動物的良好氛圍。
2006-01-12 10:09:07
王偉:

上述努力，使中國野生動物福利狀態得到極大改善。在中國野生動物園、動物園、救護中心、繁殖利用基地，絕大部分野生動物生活狀態已經達到相關標準。
2006-01-12 10:11:23
王偉:

二、“養熊取膽”技術和條件已發生根本性改進，為保護野外熊類資源和治病救人發揮了積極作用。

“養熊取膽”在中國始于上世紀八十年代，其目的是為了改變以往“獵熊取膽”的方式，更好地保護熊類野外資源。

有關資料表明，飼養黑熊取膽一頭相當于220頭黑熊免遭獵殺，是以小種群保護大種群的很好的措施。但是，由于當時有關野生動物保護法規的不健全，一些養熊場單純追求經濟效益，出現了條件比較落后、養殖技術不是很成熟的現象，以殘酷的手段取膽。經過我們多年的努力，現在這些條件得到了很大的改觀。
2006-01-12 10:11:43
王偉:

一是1988年《野生動物保護法》發布以后，黑熊、棕熊被列為中國國家二級保護野生動物，馬來熊被列為國家一級保護野生動物。在有關國際公約中，黑熊被列為一類物種，在我們國家是二級保護，規定的不一樣，所以我們可以利用。
2006-01-12 10:13:59
王偉:

二是1992年以后，我們對商業性出口含熊膽制品的申請一律不予批準。

三是制定了發布《黑熊養殖利用技術管理暫行規定》。要求“養熊取膽”做到衛生、無痛操作，并嚴格規定了對養殖熊的福利、活動、繁殖的技術手段和條件。

四是開展了一系列的清理整頓。目前，中國“養熊取膽”場已由上個世紀九十年代初的480多家下降到目前的68家。
2006-01-12 10:15:57
王偉:

五是國家林業局聯合衛生部、國家工商總局、國家食品藥品監管局和國家中醫藥局等5部門于2004年下發專門文件，再次要求停止從野外獵捕熊類，并進一步要求規范熊類馴養繁殖活動，對非法從事“養熊取膽”或養殖條件、技術和管理等不符合技術標準的，堅決依法查處或限期整改。同時，核查庫存熊膽粉，實行定點保管制度，一律停止零售熊膽粉的活動，限定熊膽粉的使用范圍和對含熊膽成分的產品實行專門標記，以切實防止非法養殖或條件惡劣的養熊單位繼續非法銷售其產品。
2006-01-12 10:17:28
王偉:

通過上述措施，中國現階段“養熊取膽”技術和條件與上世紀八十、九十年代相比，已經發生了根本性的改進。采用“鐵背心”、“小鐵籠”對待取膽熊的情況，已基本改進為“自體造管引流”和無痛操作等等，部分組織或者個人仍在沿用過去的或非法的個案照片和錄象渲染中國的“養熊取膽”現狀，這實際是對現實的歪曲，并明顯存在為籌集資金誤導捐贈人的傾向。
2006-01-12 10:18:33
王偉:

保護野生動物是人類文明的一個象征，中醫藥治病救人的傳統也是人類的一大寶貴遺產。熊膽是傳統中藥中的重要原料，其綜合功效尚無法用其他藥物代替，需使用熊膽的中藥達123個品種。通過“養熊取膽”保護了野外熊，同時我們將繼續防止個別的殘忍取膽方式。
2006-01-12 10:19:39
王偉:

三是全面規范毛皮野生動物養殖利用技術和取皮方法。
2006-01-12 10:21:19
王偉:

近年來，毛皮野生動物養殖利用在中國發展比較快。為加強行業規范管理，國家林業局先后制定發布了《藍狐飼養管理技術》、《陸生野生動物飼養場通用技術條件》，以提高毛皮野生動物養殖條件和技術。
2006-01-12 10:21:47
王偉:

2005年初，我們獲悉，河北省肅寧縣存在“活剝貉皮”不規范的取皮方法。我們十分震驚，并且會同中國皮革協會、中國野生動物保護協會，對事件和全國毛皮野生動物養殖利用情況進行了初步調查。根據調查了解的情況，河北省肅寧縣出現的“活剝貉皮”行為，既不利于毛皮質量，還增加了取皮的難度，也必然降低了取皮效率。因此，“活剝貉皮”顯然不可能，事實上也不是行業普遍的取皮方式。
2006-01-12 10:22:28
王偉:

上述事例，以及我們隨后進行的調查，也使我們認識到中國毛皮野生動物養殖利用行業還確實存在一些養殖條件差等問題。國家林業局委托中國皮革協會組織了專家迅速研究制定了《毛皮野生動物馴養繁殖利用技術暫行規定》，這將對提高毛皮動物的養殖條件收得很好的效果。

這個規定發布以后，我們對毛皮動物的養殖進行了跟蹤調查。對毛皮野生動物處死和取皮的，要求集中，改變目前分散的狀況，并規定了集中處理的標準。在這個過程中，國際上的一些組織對我們提出了一些要求和善意的建議，我們從來不回避這個矛盾，而是及時改變我們的工作，以達到更高的要求。下一步，我們還要制定一些標準，同時，在某些法律目前沒有明確的領域，通過修改《野生動物保護法》，將其納入到法律范疇。

我們把這個情況向各位介紹完了。現在我愿意回答大家提出的問題。
2006-01-12 10:24:15
郭衛民:

現在，請農業部漁政指揮中心副主任李彥亮先生做介紹。
2006-01-12 10:30:23
李彥亮:

我就畜禽、養殖動物福利和鯊魚保護管理做一個簡要的介紹。

近年來，我國在保護動物、維護生態平衡等方面做了大量的工作，畜禽的生存狀況、營養供給、生長環境等方面有了較大改善，尤其是在家養畜禽的育種、飼養管理、疫病防治、飼料生產等方面得到較快發展。

我國西部牧區的牛羊以放牧為主。在全國飼養的140多億只家禽中，山地、庭院和水面放養的數量超過40億只，生存狀況良好。同時，為在生產環節做好動物福利工作，我國出臺了《中華人民共和國畜牧法》，該法對動物福利做出了明確的規定。
2006-01-12 10:30:48
李彥亮:

二、水生野生動物保護工作

近年來，我國采取了一系列措施加強對包括鯊魚在內的水生野生動物的保護工作。

（一）加強法制建設。全國人大1986年頒布了《漁業法》，1988年頒布了《野生動物保護法》，國務院1993年頒布了《水生野生動物保護實施條例》。

（二）制訂重點保護名錄。1989年國務院頒布了《國家重點保護野生動物名錄》，《名錄》中有白鰭豚、中華鱘和海龜等水生野生動物80多種（類），列入《地方重點保護野生動物名錄》的有長江鰣魚和龜類等水生野生動物近200種（類）。
2006-01-12 10:31:52
李彥亮:

（三）建設保護區。目前，全國共建立各類水生野生動植物自然保護區約200處，有效地保護了瀕危水生野生動植物。

（四）開展增殖放流和救護工作。近年來在長江、珠江累計放流中華鱘600多萬多尾，在南海放流海龜5萬多只；從1998年至今，累計救治、放生大型鯨類、豚類、海龜等國家重點保護水生野生動物1萬多頭（尾）。
2006-01-12 10:32:41
李彥亮:

三、鯊魚保護管理工作

（一）加強鯊魚資源的保護工作。為保護包括鯊魚在內的漁業資源，農業部根據有關法律法規，以及有關國際公約的要求，對鯊魚捕撈、資源養護進行監督管理，采取發放捕撈許可證，建立漁業資源保護區，控制捕撈強度等措施，養護和合理利用鯊魚等漁業資源。

（二）嚴格執行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）的規定，加強鯊魚國際貿易的監管。自1998年1月1日起，對進出我國國境的鯊魚及其產品和再出口，必須得到中華人民共和國農業部批準；對列入CITES附錄的鯨鯊、姥鯊、大白鯊按照重點保護動物進行管理。

（三）采取進一步措施保護瀕危的鯊魚資源。目前農業部正在組織專家修訂國家重點保護水生野生動物名錄，已考慮將一些瀕危鯊魚列入保護名錄，進行重點保護。

謝謝諸位，我的介紹完畢。
2006-01-12 10:33:03
郭衛民:

現在，請國家工商行政管理總局市場規范管理司副司長于法昌先生做介紹。
2006-01-12 10:33:32
于法昌:

很高興向大家介紹國家工商行政管理部門在保護野生動物方面開展的一些工作。

工商行政管理部門作為市場監管和行政執法部門，近年來在保護野生動物方面，在開展市場監管方面主要做了以下四個方面的工作：

一、強化對市場主體的監督管理。

在我們國家，凡是從事收購、銷售，馴養繁殖、運輸野生動物的，在申請辦理營業執照之前，都必須要取得國家有關主管部門的行政許可或者是審批。也就是說在辦理營業執照之前，首先要拿到有關主管部門的批準證書或者是行政許可，到工商局辦理營業執照。對無證、無照經營的，工商部門堅決予以查處。

二、嚴格規范經營行為。

經營者在收購、銷售、加工野生動物過程中，應當出示有關的證明文件，并提供動檢部門的檢疫合格證明。近年來，各級行政主管機關加大市場監管的力度，比如說北京市工商局全面禁止在餐館、飯店懸掛“野味”招牌，不得進行廣泛宣傳。對違法捕獵、銷售和經營野生動物的行為我們堅決予以打擊。
2006-01-12 10:33:52
于法昌:

三、開展專項整治行動，打擊非法經營行為。

一是每年的元旦和春節期間，各級工商部門都開展了“節日市場專項整治”活動，并且把打擊非法經營野生動物及其產品的行為作為重點，對農村的集貿市場、城市的超市、賓館、飯店進行重點檢查。二是會同有關部門，比如說會同林業、公安、農業等部門開展保護野生動物的專項整治。

四、注重發揮行業的自律作用。

各地工商部門發揮各地協會和行業自律的作用，加強對各地工商戶和會員的職業教育和法制教育，提高他們的法律意識，讓他們不再從事非法經營野生動物及其產品的行為。

謝謝大家！
2006-01-12 10:35:49
郭衛民:

介紹就到這里，現在歡迎大家提問，大家可以向三位提出問題。
2006-01-12 10:36:45
美聯社記者:

首先，我想問王先生一個問題。剛才您提到了“養熊取膽”的問題，您剛才說，現在有一些保護組織所使用的關于“養熊取膽”的資料和錄像帶已經過時了，那么，我問一下，就您這個單位認為，現在在“小鐵籠”取膽的做法是否普遍存在，這個范圍有多大？你認為有多少人現在采取了正當的措施來“養熊取膽”。第二個問題問于先生，您剛才提到在節日期間會命令有關的公司和飯店停止使用魚翅這樣的東西作為做飯的原料，在今年的春節期間，你們打算對多少家飯店或者是飯館進行檢查，如果發現有人違規采用魚翅作為原料的話，你們會采取什么樣的措施？
2006-01-12 10:37:19
王偉:

黑熊養殖，從目前了解的情況來看，從過去養熊場數量很多已經降下來了，表明了我們的決心和態度。但是，對養熊場的技術和要求，是按照《黑熊養殖利用技術管理暫行規定》來規范的。目前所了解的68家中相當部分是符合要求的，有專門活動、繁殖的場所，取膽方式是符合要求的。對一些不符合要求的小企業，我們還將繼續采取關停并轉的辦法。對既不能放回野外，也不能處死的黑熊實行歸并。

黑熊養殖畢竟是市場行為，我們做一些大的企業，收購小的企業，解決黑熊取膽的問題。最終要在“養熊取膽”的行業中，對一些不規范，達不到技術要求的小的企業都逐步取締掉。
2006-01-12 10:38:36
于法昌:

對記者提到的問題，我從三個方面回答。我國賓館、飯店、餐館眾多，我們每年開展節日市場整頓，都是在全國范圍內對賓館、飯店進行整頓，這個工作量是非常大的。魚翅在我們國家不屬于禁止食用食品。但是，政府部門作為市場監管部門，我們倡導消費者要轉變生活方式，轉變消費方式，盡量少食用魚翅。對賓館、飯店等食用熊膽、穿山甲、娃娃魚等野生動物的非法行為，工商行政管理機關將依據《野生動物保護法》等法律法規對經營者處以罰款、停業整頓，直至吊銷營業執照等不同方式的行政處罰。
2006-01-12 10:43:14
鳳凰衛視記者:

我還是有關魚翅的問題。很長時間以來有報道，中國漁船在捕殺鯊魚之后，割掉魚鰭，就把魚扔在海里任其淹死，這種報道是否屬實？如果屬實，農業部會采取什么措施來制止？另外，中國人愛吃魚翅遠近聞名，導致中國有很大的需求，國外大量向中國進口魚翅，你們對此有什么評價？
2006-01-12 10:44:18
李彥亮:

首先謝謝你的問題，我回答你的第一個問題。中國目前沒有鯊魚的專業捕撈隊伍，捕撈鯊魚都是兼營的。我國的漁民生產的狀況和我國對水產市場的供應狀況，決定我國漁民不可能把魚捕殺以后扔到海里，因為我們的市場對鯊魚肉也有很大的需求，再有就是我國的漁民整體素質不是很高，所以不可能扔掉。如果有，一定是極個別的現象。中國政府鼓勵對漁業資源的合理利用，這個合理主要是可持續利用，我們也鼓勵對鯊魚的整體利用，禁止對鯊魚的局部利用，如果有這種現象，我們將嚴格查處。

現在回答第二個問題，第一方面是東方國家，包括中國在內，包括亞洲的這些人，確實有食用魚翅的習慣。我們對魚翅等的利用，對漁業資源的利用，都是建立在可持續利用的基礎之上，而不是把它殺光，不是吃子孫后代的飯。中國人對鯊魚的食用，主要是建立在國際公約有關的規定基礎之上。我們對鯊魚的捕撈以及對鯊魚的進出口，是按照國際公約的規定，像鯨鯊、姥鯊、大白鯊進行嚴格的管制，禁止捕撈，嚴格進出口管制。輿論界說，由于中國食用鯊魚翅，所以對鯊魚資源嚴重破壞。現在，國際組織還沒有對這一說法做出權威的評估。所以，我們還是按照有關國際公約嚴格實施管理工作。

謝謝各位，我的回答完畢。
2006-01-12 10:45:37
中國國際廣播電臺記者:

有一個問題請問于法昌先生。我們日前了解到，在國內的餐飲市場也出現了一些活剝動物毛皮的現象。國家工商行政管理總局是什么看法？有沒有一些行政措施？
2006-01-12 10:48:55
于法昌:

首先更正一個概念，工商行政管理部門是市場的監管部門，但是，餐飲這一塊兒，由國家衛生行政主管部門來負責。

下面回答你的問題。

目前，在我們國家一些地方，在一些動物交易市場內，出現了一些活剝動物毛皮，比如說活剝狗、貓的現象。這種現象是出現在我們國家個別地區的個別現象。現在，我們國家還沒有對普通動物，如貓、狗集中宰殺的法律和法規。因為貓和狗等普通動物，在我們國家不屬于傳統的食品，并且這種活剝貓、狗毛皮的現象，在我們國家也是出現在個別地區和個別市場。現在有關部門正在制訂有關的措施。對于動物交易市場內出現的現場宰殺動物行為，作為政府我們不倡導現賣現宰，我們提倡集中宰殺。

主要是基于以下三點考慮：一是有利于市場的環境衛生；二是避免人和動物的直接接觸，避免產生人畜共患疾病；三是有利于改善和提高動物的福利。同時，對于在動物交易市場內進行交易的動物，我們要求經營者應當提供有關的證明和動檢部門的檢疫證明。比如說應當出具公安部門出具的養犬登記證和動物檢疫部門出具的動檢合格證明。對于動物交易市場內出現的各種違法行為，比如說最近一些媒體報道的以貓肉代替羊肉，冒充羊肉的違法行為、假冒偽劣行為、缺斤短兩行為、欺行霸市行為，工商部門都要予以查處。

我的回答完畢。
2006-01-12 10:49:41
馬來西亞記者:

首先，我想問一下，在中國魚翅的消費量是否在逐年降低？其次，那些違反《野生保護動物法》的人員是否受到了懲罰？因此受到懲罰和被判罪的人數量有多少？
2006-01-12 10:52:03
李彥亮:

第一，我們國家目前魚翅消費沒有明顯降低的趨勢。主要是隨著我們國家市場的開放，我們國家擴大開放以后，進口和出口貿易在大幅度增加，所以，魚翅消費和正常年限基本持平。

第二，因為在國際公約里，主要是對鯊魚的個別品種列為二級保護，對鯊魚的整體沒有作為全球的保護動物。所以，我們國家只是按照國際公約（CITES）的要求進行管理。但是，我們國家對國際公約（CITES）列入的有3種鯊魚進行嚴格禁捕，并且我們國家基本上沒有發現違規的現象。

我們國家正在組織有關專家修訂《國家重點保護野生動物名錄》。我們正在考慮將部分瀕危的鯊魚列入重點保護范圍，這樣有利于保護鯊魚的資源。謝謝！
2006-01-12 10:52:50
香港有線電視記者:

我想問農業部和林業部，現在安徽那邊查出野鳥紅腳鴛雞，是當地禽流感的一個病源。請問你們在監測方面做了什么的措施？如果發現已經是病源的話。另外，貴州有很大范圍的鵪鶉，有4萬多只被撲殺，有大范圍的禽流感感染，你們這方面有沒有查到野鳥傳給他們的情況怎么樣？還有就是預防的措施是怎么樣的？謝謝！
2006-01-12 10:54:51
王偉:

謝謝，我也是剛剛看到這樣的消息，就是在安徽有一種野鳥叫紅腳鴦鳥，檢測出有H5N1的問題。我想，紅腳鴦鳥是留鳥，不是遷徙的物種，在這種情況下，到底是什么樣的問題，是它傳給家禽，還是家禽傳給它，現在還在研究，因為它不是遷徙的鳥。
2006-01-12 10:56:46
香港有線電視記者:

安徽查出的鳥是人感染禽流感的病源，不是雞感染的。
2006-01-12 10:58:14
王偉:

我今天早上聽說科學院已經在鳥體上檢測出禽流感病毒，怎么傳染的，專家還在研究它的傳播過程。我們感覺，野生動物，尤其是向人傳染禽流感問題不是普遍現象。我們國家做了很多的工作，一是在全國首批設立國家級的150多個監測點，專門監測候鳥遷飛及其疫病的問題。省級的監測點有402個，國家已經正式批準下達了監測任務。我們在全國監測的過程中，已經監測發現大約2萬多只死鳥，屬于非正常死亡的現象。其中只有4例分離出H5N1，包括遼寧的黑山喜鵲問題，其中一部分是留鳥，不是候鳥，有H5N1病毒的問題。現在的問題，野生動物如候鳥帶毒現象，但是帶毒不發病。

禽流感病毒另外一個問題，可能也涉及到被感染動物的個體差異問題。有些家禽在養殖過程中和候鳥沒有接觸，它也發病，這種病毒我們發現可能也是一種變異性非常快，非常強的一種病毒。這種病毒像魔方一樣，隨便組合一個就是一個新的病毒，這樣以后預防起來還是有一定的難度的。這個問題怎么預防？關于候鳥帶毒和家禽感染，包括向人傳播的問題，我想，候鳥預防比較困難，因為它從繁殖地遷徙到越冬地，再從越冬地遷徙到繁殖地，這個是不可控的，很困難。另外，我們在家禽養殖上下功夫，改變傳統的養殖方式，由分散飼養轉到集中飼養和規模化飼養，這是預防禽流感很有效的一種途徑。昨天晚上我剛剛從南方回來，主要是檢查野生動物疫源疫病監測的問題。我們感覺到地方政府在預防上很下功夫，對水禽、水鳥建立了隔離的制度，對很多水網地區的水禽都集中起來飼養，減少野鳥和家禽接觸的機會，我想這是一個非常有效的辦法。

謝謝！
2006-01-12 10:58:36
法新社記者:

在過去的二十年當中，中國的經濟迅速發展，因此，很多的農用土地被工業所占用，污染也越來越嚴重。在這樣的情況下，有很多野生動物都面臨著威脅。你是否有一些具體的數字顯示有多少動物面臨這些威脅？
2006-01-12 11:03:50
王偉:

關于野生動物，由于國家的發展和人口的增加，野生動物的棲息地不斷縮小，這也是中國政府和行業主管部門非常關注的問題。我們通過近十年的動物資源調查得出的數字，國家重點保護野生動物數量普遍穩中有升，在局部地區還出現一種快速增加的態勢。我們為什么講野生動物資源現在還在增加？土地在減少，人口在增加，野生動物棲息地不斷縮小，資源怎么還在增加？我們主要是取決于國家政策的調整。
2006-01-12 11:04:30
王偉:

一個調整的政策就是“禁止濫食野生動物”。我們公布了一個可以食用和經營利用的野生動物名單，有54種。我們改變了過去的野生動物的低效食用方式。發布54種名單以后，要逐步改變現在傳統的飲食習慣。野生動物，除了國家公布的、人工技術養殖成熟的可以食用，對一些養殖技術不成熟的必須停下來。
2006-01-12 11:06:13
王偉:

第二個政策調整，就是從利用野外資源逐步轉向利用人工養殖野生動物為主。通過十幾年的探索性的實驗，現在收到了很好的效果。通過調查統計，現在人工馴養繁殖的單位有24000家。另外，我補充一點，現在我們向社會發布的54種可以經營利用的野生動物名單，其中有32種是外來的，不是我們國家原產的物種。在野生動物的養殖方面，國家還有一些政策，就是扶持一些企業，要上規模、加強規范管理和技術條件，也就是說通過養殖以后大大緩解野外種群的壓力。所以，我們現在社會上有很多反映，現在野生動物增加，造成人與野生動物發生沖突的事件，國家還要拿出很多錢來進行補償。

謝謝！
2006-01-12 11:07:53
郭衛民:

除了54種，其他的就不能利用了。
2006-01-12 11:10:36
王偉:

不能食用。
2006-01-12 11:11:24
美國奈特·里德報系記者:

我有三個問題請教一下王副司長，第一個問題，您是否能告訴我們，現在中國“養熊取膽”農場里一共有多少只熊？第二個問題，您是否認為“養熊取膽”這種做法是完全人道的，無痛的做法？第三個問題，前幾天歐洲議會通過了一項決議，要求中國完全取締“養熊取膽”的做法，對此有何看法？
2006-01-12 11:11:36
王偉:

這個問題也是今天很重要的內容。關于我們國家“養熊取膽”的情況，我已做了介紹。始于80年代，也就是《野生動物保護法》頒布之前，是1982、1983年，我國從國外引進的活熊取膽技術。當時，養熊場建立起來了。1988年頒布了《野生動物保護法》，經過多年的強化管理，由過去的不規范到逐步規范，由過去“痛苦”達到現在基本無管引流或者造管引流的辦法取膽，大大緩解了黑熊的痛苦。

通過去年的整頓，我們認為符合規定要求和達到標準的養熊場的黑熊數量大約是7000只左右。你可能會問，十幾年、二十年，黑熊的數量從過去國際上報道的數字，到現在為什么沒有增加，為什么也沒有減少？這個問題我可以在這兒也順便提一下。一個是過去養殖繁殖黑熊技術不是很過關，通過幾年的科技攻關，現在人工繁殖技術已經達到了要求，黑熊在養殖場繁殖有一定的增加。黑熊每年也有一些淘汰，也有一些自然死亡的現象。所以，這樣數字基本保持了持平。另外，通過市場調節的辦法控制養殖規模，一個是建立市場準入機制。我們對現有的熊膽粉進行登記，控制熊膽粉做藥的一些品種和企業，凡是國家沒有新藥證書或者沒有藥準字號的都不得用熊膽粉生產。這樣，把熊膽粉降下來以后，養熊場的黑熊數量逐步達到了穩定的狀態。
2006-01-12 11:12:34
王偉:

第二個問題，取膽引流的問題。從國外引進這種養熊取膽技術，初期確實對熊造成了很大的痛苦。從我個人看，一開始那種養熊取膽的辦法我也是不贊成的。作為野生動物保護工作者，我覺得引流的辦法令熊非常痛苦。但是，我現在基本改變了自己的觀點，為什么改變了自己的觀點？因為現在基本是“無痛引流”，用熊本身的組織來引流，熊的痛苦大大減少。過去用“鐵背心”養殖的方法現在基本上沒有了。同時，政府部門也加大了養熊清理整頓力度，對養熊不規范，達不到政府部門規定和要求的，都列入了清理整頓的范圍，這樣的企業不準許它再繼續從事養熊這種行業。現在給大家提供的數字中，大家可能看得出來，從480多家下降到68家，也應該說明了這一點。
2006-01-12 11:17:39
王偉:

第三個問題，中國政府會不會取締“活熊取膽”的問題。這個問題是一個很復雜的問題。熊膽粉的作用是其他中藥不可替代的，它具有止疼和消炎等綜合功效。到目前為止，我們中藥品種還有123個品種是需要熊膽作原料，有183個企業需要熊膽粉支撐。這種情況下，在沒有找到很好的替代品之前，到目前我們還沒有時間表宣布“活熊取膽”取締的問題。我們只是說在今后的養熊的過程中，通過增加科技含量和技術含量進一步解決黑熊取膽痛苦的問題，這是我們今后加強和努力的方面。

謝謝！
2006-01-12 11:20:27
王偉:

另外補充一點，歐洲議會要通過立法或者要議員簽名來慶祝中國取締黑熊的這種行動，我們不太理解。他們的消息是從哪一個渠道獲得的，這種消息是否屬實？我想，官方的消息應該是準確的。不能隨便聽說一個消息就到處宣布，這使一些不明真相或者不了解目前中國現狀的人受到蒙蔽，這方面我們在這個場合應該進一步澄清一下。
2006-01-12 11:22:31
郭衛民:

取消“黑熊取膽”的消息。
2006-01-12 11:24:03
王偉:

有關國際組織，包括一些從事環保、動物保護的工作者，應該經常跟政府部門做一些交流，溝通一些信息，免得造成一些不必要的爭端。
2006-01-12 11:26:37
香港文匯報記者:

現在中國貂皮和貉皮的生產規模很大，有工廠出現了活剝動物皮毛的現象，您對此有什么評論？這種現象會不會擴大？在以后會不會以強制性的措施取消這種行為？對這種現象的懲罰措施是怎么樣的？謝謝！
2006-01-12 11:27:15
王偉:

中國野生動物的養殖，尤其是毛皮野生動物養殖業始建于上世紀50年代，我們的養殖技術，包括很多的品種也基本是從國外引進的一些物種。到目前為止，規模已經發展到全世界第二位。目前，歐洲有很多國家通過立法等各個方面都不再養殖毛皮動物，很多都轉到了中國。這主要也是解決養殖成本的問題。

關于有關媒體報道河北省“活剝貉皮”的問題。我們帶著這個問題也做了一些了解。這類的問題不僅僅是國際上關注，中國政府也非常關注。同時，我們組織了中國皮革協會和中國野生動物保護協會對這件事情進行了調查。我們了解的情況可能跟媒體上報道的有一些出入，我們了解的情況是什么情況？當一個農民在處死貉子的同時，有的人又用不好的手法或者用金錢的辦法說“你敢不敢活剝，我給你多少錢”，這樣就造成這種現象，而且我們已經找到這個農民。這種現象絕對不是普遍現象。

另外一個問題，活剝野生動物毛皮，實際上對皮子的質量沒有任何好處，因為它違背了常理，不符合動物取皮的要求，不是普遍現象。按道理來說，如果活剝對動物的皮張對質量有好處，那可能是一種現象，但是實際上對動物的皮張沒有好處。所以，我們覺得這種現象不是普遍現象，只是個人行為。
2006-01-12 11:27:49
王偉:

同時，我們為了規范養殖行業的行為，也及時地發出了這方面的技術規定和要求。下一步工作我們要把這些問題，包括上面提出的問題，包括野生動物的福利，都爭取納入法律法規。我們現在的《野生動物保護法》，沒有規范野生動物福利的問題，下一步《野生動物保護法》修改已經提到了議事日程，并向國務院法制辦公室提交了修改計劃。同時，我們也和國際裘皮協會進行了接觸，對今后凡是屬于養殖規范各種方法和技術要求達到國家規定的，給以標識，不符合要求的就不給標識，那么他自然就在市場上消失了。
2006-01-12 11:30:57
中國日報記者:

談了一上午的熊，我提一個狗的問題。明年是狗年，在有些城市，據說有專門的集中打狗的現象，還有專門的打狗隊。最近有報道說，在廣州有1000多只狗被集中打死了，請王司長和于主任分別談談看法，有沒有這回事？
2006-01-12 11:33:38
郭衛民:

打狗問題既不歸王司長管，也不歸于主任管。所以，我來回答一下。

看到境外有媒體報道以后，我們向公安和其他的有關部門進行了了解，基本上這個報道是不準確的。只是針對一些城市存在的違規養狗和遺棄狗的現象。因為違規養狗和遺棄狗對公眾的人身安全和健康帶來威脅，有關部門根據群眾的要求加強規范和管理，不存在一個大規模組織打狗隊打狗的問題。

你說到的廣州的情況是這樣的，因為一個時期里廣州出現的不文明養犬現象非常突出，社會的反響也非常強烈。去年9月，廣州市公安、工商、農業、衛生、城管等部門按照廣州市的養犬管理規定，在全市范圍內開展了一個清查、整治非法豢養和銷售整治的全市行動，搞了一個月的專項行動。
2006-01-12 11:34:21
郭衛民:

搞這個行動的目的，是為了減少違規養犬對市民人身安全和身體健康帶來的危害。在那段時間，據當地的衛生部門統計，每天至少有兩到三個以上的人被狗咬傷，很容易引起狂犬病。據當地政府部門告訴我們，他們在搞這個行動的時候，完全是文明執法的，沒有像一些媒體說的在街上當眾打狗，或者有上千條狗被打死的情況，他們說這個情況是沒有的。
2006-01-12 11:36:00
郭衛民:

今天的發布會到此結束。謝謝各位！
2006-01-12 11:44:57

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國新辦就動物福利和市場監管情況舉行新聞發布會