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活動標(biāo)題

國新辦就中國教育十五發(fā)展和十一五工作舉行發(fā)布會

活動描述

2006年2月28日（星期二）上午10時，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請教育部部長周濟(jì)介紹中國教育“十五”發(fā)展和“十一五”工作等方面情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人魯廣錦:

女士們、先生們，上午好！很高興今天請來了教育部部長周濟(jì)先生，向大家介紹我國“十五”期間的教育情況和“十一五”期間的規(guī)劃和思路。與周濟(jì)部長一起出席發(fā)布會的有教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)先生，還有教育部新聞發(fā)言人辦公廳副主任王旭明先生。先請周濟(jì)部長介紹一下情況。
2006-02-28 09:55:56
周濟(jì):

女士們、先生們，上午好！新春伊始，很高興和新聞界的朋友們見面。首先，我就教育事業(yè)“十五”期間發(fā)展情況和“十一五”時期主要發(fā)展目標(biāo)向大家作一些簡要介紹。

一、“十五”期間我國教育事業(yè)發(fā)展的基本情況

“十五”期間，教育系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育，推動教育事業(yè)改革和發(fā)展取得了新的巨大成績。
2006-02-28 09:57:03
周濟(jì):

“兩基”成果得到切實鞏固和提高，農(nóng)村教育發(fā)生了深刻變化。“十五”期間，我們把鞏固、提高“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的成果，作為推動我國教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，通過采取一系列政策措施，加大了鞏固、提高的力度，使“兩基”邁上了新臺階。到2005年，全國普及九年義務(wù)教育的人口地區(qū)覆蓋率超過95%,比2000年提高了近10個百分點；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.15%，比2000年提高了0.05個百分點；初中階段毛入學(xué)率超過95%，比2000年提高了6個百分點以上。“十五”期間全國共掃除文盲971.73萬人，青壯年文盲率控制在4%左右。2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限已達(dá)到8.3年，勞動力平均受教育水平由小學(xué)畢業(yè)提高到初中畢業(yè)。
2006-02-28 09:57:56
周濟(jì):

“十五”期間，農(nóng)村教育被擺到重中之重的戰(zhàn)略地位，國務(wù)院作出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，召開了建國以來第一次全國農(nóng)村教育工作會議，出臺了新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策，集中了更多的精力和財力，實施了一系列重大工程項目和政策，農(nóng)村教育得到空前重視和切實加強(qiáng)。2005年底，國務(wù)院又決定改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍。這一惠及億萬農(nóng)民群眾的重大戰(zhàn)略舉措，將使我國農(nóng)村義務(wù)教育的面貌發(fā)生根本性變化。
2006-02-28 09:58:36
周濟(jì):

中等職業(yè)教育發(fā)展步伐加快，高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。“十五”期間，國務(wù)院先后兩次召開全國職業(yè)教育工作會議，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和改革發(fā)展之路，出臺了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，使職業(yè)教育在調(diào)整中進(jìn)一步發(fā)展。2005年，中等職業(yè)教育共有在校生1559.19萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到664萬，實現(xiàn)了年初提出的比2004年增加招生100萬的目標(biāo)。2005年，全國高中階段教育在校生達(dá)到3990.09萬人，比2000年增加1471.97萬人，年平均增長9.64%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到52.7%，比2000年提高9.9個百分點。其中，普通高中在校生2409.09萬人，比2000年增加1207.83萬人，年平均增長14.93%。同時高中階段教育的質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2006-02-28 09:58:56
周濟(jì):

高等教育實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。“十五”期間是建國以來高等教育發(fā)展速度最快的時期。2005年，各種形式的高等教育在校生總規(guī)模已超過2300萬人，比2000年增加1071萬人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%，比2000年提高了8.5個百分點，跨入國際公認(rèn)的大眾化階段。同時，高等教育的各項改革不斷深化，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提高，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
2006-02-28 09:59:48
周濟(jì):

素質(zhì)教育全面推進(jìn)，德育工作得到加強(qiáng)。我們堅持黨和國家的教育方針，在推進(jìn)素質(zhì)教育上進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研和許多積極的探索、嘗試，素質(zhì)教育正處在國家推進(jìn)、重點突破、全面展開的進(jìn)程之中，并取得了積極成效。還采取了一系列政策措施，切實推進(jìn)了中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。
2006-02-28 10:00:29
周濟(jì):

加大了解決人民群眾關(guān)心的教育問題的力度。一是切實做好貧困家庭學(xué)生資助工作，全力推進(jìn)國家助學(xué)貸款按新政策、新機(jī)制運(yùn)行；二是切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定和實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)的逐年增加；三是堅決治理教育亂收費，糾正教育行業(yè)中的各種不正之風(fēng)；四是實施了“陽光工程”，建立和完善更加公開透明的招生工作體系；五是加強(qiáng)了學(xué)校的安全工作。
2006-02-28 10:01:01
周濟(jì):

二、“十一五”時期教育發(fā)展的主要目標(biāo)和重點工作

全國教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃目前正在制訂之中，我們的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以素質(zhì)教育為主題，以“普及、發(fā)展、提高”為主要任務(wù)，以體制和機(jī)制改革為動力，努力辦好讓人民滿意的教育，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展的新局面。
2006-02-28 10:02:19
周濟(jì):

“十一五”時期教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面普及九年義務(wù)教育，“普九”人口覆蓋率接近100％。學(xué)前教育和特殊教育得到進(jìn)一步發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率爭取達(dá)到80％左右。中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25％左右。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會取得階段性進(jìn)展。
2006-02-28 10:03:40
周濟(jì):

為此，要著力做好以下工作：一是全面貫徹黨和國家的教育方針，切實推進(jìn)素質(zhì)教育；二是普及和鞏固九年義務(wù)教育；三是大力發(fā)展職業(yè)教育；四是切實提高高等教育質(zhì)量；五是深化教育各項改革，擴(kuò)大教育對外開放；六是提高教育管理水平，推進(jìn)依法治教；七是大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)；八是認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育問題，促進(jìn)教育公平、公正。
2006-02-28 10:04:06
周濟(jì):

目前，我們正在研究制訂《2020年中國教育發(fā)展綱要》。它將是21世紀(jì)我國第一個中長期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是貫徹落實科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、進(jìn)一步推進(jìn)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

現(xiàn)在，我和我的同事樂意回答各位的問題。
2006-02-28 10:04:24
美國合眾社記者:

我有兩個問題，首先一個是您談到“十一五”規(guī)劃的時候，在“十一五”規(guī)劃中對于教育的經(jīng)費是什么樣的，有什么具體的措施。第二個問題是如何解決農(nóng)村教師的新興力量的問題，中國政府將采取什么樣的措施，使更多的人愿意到農(nóng)村任教。
2006-02-28 10:04:48
周濟(jì):

教育投入的問題是大家關(guān)心的問題，在制定“十一五”規(guī)劃中，黨中央、國務(wù)院做了重大決策，就是切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，用更多的財力加快教育的發(fā)展。中國現(xiàn)在教育的財政投入占GDP的比重確實是不太高，占到2.79％（2004年數(shù)據(jù)），所以下一個階段我們要進(jìn)一步加大對教育的投入。“兩會”即將召開，在兩會中要審議通過我們國家“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，在這個規(guī)劃中明確規(guī)定要加大對教育的投入，逐步把這一個數(shù)據(jù)提高到4％的水平。
2006-02-28 10:08:04
周濟(jì):

當(dāng)然由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常之快，GDP的增長速度也很快，所以實現(xiàn)教育經(jīng)費占GDP4％的目標(biāo)的任務(wù)仍然艱巨，我相信通過全社會，特別是各級政府的努力，從今年開始，中國教育經(jīng)費占GDP的比例將逐步有明顯的提高。另外一個方面，我們在教育戰(zhàn)線內(nèi)部要深化改革，同時特別強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，要把我們有限的教育投入用得更好，要用到提高教育質(zhì)量、加快教育發(fā)展的刀口上去，用有限的投入來爭取辦出更好的教育。
2006-02-28 10:10:18
周濟(jì):

你談的第二個問題是一個非常重要的問題，因為“百年大計，教育為本；教育大計、教師為本”。沒有高質(zhì)量的教師，就不可能有高質(zhì)量的教育，所以如果說在前一階段我們工作的重點放在快速發(fā)展教育事業(yè)的規(guī)模，使每一個孩子都能夠有機(jī)會上學(xué)的話，今后一個階段我們工作重點將在繼續(xù)發(fā)展規(guī)模的同時，更加注重提高教育質(zhì)量。
2006-02-28 10:12:04
周濟(jì):

剛才我說到了，對于高等教育來說，我們是著力提高質(zhì)量。實際上對于我們的基礎(chǔ)教育，對于我們的職業(yè)教育，都有一個全力提高教育質(zhì)量的問題。而在提高教育質(zhì)量這個問題上，我們認(rèn)為最關(guān)鍵的因素就是提高教師的質(zhì)量。所以我們要提出的一個基本的觀點是辦好一個高質(zhì)量的教育，就必須要全心全意的依靠人民教師這支隊伍，堅定不移的建設(shè)好人民教師這支隊伍。應(yīng)該說我們中國的教師隊伍特別是我們農(nóng)村教師隊伍是一支很好的隊伍，他們是最敬業(yè)的一支隊伍，也是最奉獻(xiàn)的一支隊伍。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，這個教師隊伍的質(zhì)量距離人民群眾的要求，距離辦一個高質(zhì)量的教育、辦一個讓人民滿意的教育的要求，還有很大的差距，我們還要繼續(xù)努力。
2006-02-28 10:19:16
周濟(jì):

另外，你剛才提到更深層次的問題，就是現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的教育還存在著比較大的差距，我們要努力縮小這個差距，核心的問題就是要提高農(nóng)村教師隊伍的質(zhì)量。您知道國務(wù)院已經(jīng)基本通過了《義務(wù)教育法》修訂方案，前天人大常委會已經(jīng)開始審議《義務(wù)教育法》的方案，在修訂方案的過程中，我們把義務(wù)教育的教師作為專門的一章給予了規(guī)定。在人大的網(wǎng)站上可以查到我對這個修訂方案所做的一個說明，在這里面特別強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，采取了一系列強(qiáng)有力的措施來提高我們整個農(nóng)村教師隊伍的質(zhì)量，一個最重要的措施就是要提高教師的各方面的地位和待遇。
2006-02-28 10:19:27
周濟(jì):

我們在《義務(wù)教育法》的規(guī)定中，要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師的隊伍建設(shè)，特別提到，它的工資水平應(yīng)該不低于或者相當(dāng)于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平，我覺得這是一個基礎(chǔ)性的決定。我想大家都很贊同這樣一個觀點，因為老師是教我們孩子的，我們希望我們的孩子能夠健康成長，所以老師的質(zhì)量應(yīng)該是最高的，我認(rèn)為最核心的一條是要千方百計的吸引更多的優(yōu)秀青年來擔(dān)任教師。所以我們要千方百計的提高我們農(nóng)村教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，使得教師這個職位能夠成為受人尊重、受人羨慕的職業(yè)。但是我們也清醒地知道，這是一個過程，在這個過程當(dāng)中，我們還會采取更多的措施，像你剛才說到的“想辦法吸引更多的優(yōu)秀青年到農(nóng)村去擔(dān)任教師”。比如說，這幾年已經(jīng)組織了大量的志愿者到我們的西部農(nóng)村擔(dān)任教師，效果是好的。
2006-02-28 10:22:57
周濟(jì):

財政部和教育部已經(jīng)商定，我們準(zhǔn)備由中央政府拿出一部分資金，在農(nóng)村，特別是一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村建立一些教師的特色崗位，來招募一批有志于農(nóng)村教育的青年人到那些地方教學(xué)。同時，我們還在《義務(wù)教育法》當(dāng)中提出一個建議，規(guī)定城鎮(zhèn)的教師都要有義務(wù)、也有責(zé)任，同時對他們來說也是一個受教育的機(jī)會，能夠到農(nóng)村執(zhí)教一段時間。有一個具體的規(guī)定，就是城鎮(zhèn)的教師要提升成為高級教師之前必須有一段在農(nóng)村教學(xué)的經(jīng)歷。這些措施實際上得到了廣大教師的擁護(hù)和支持，現(xiàn)在各地采取了一系列的措施，已經(jīng)有大批的優(yōu)秀的教師到農(nóng)村去支援農(nóng)村教育。
2006-02-28 10:24:40
周濟(jì):

我這一段回答的比較長一點，我覺得這個問題是比較關(guān)鍵的問題，我下面的問題盡量簡練的回答，這樣能回答更多的問題，但是我始終覺得教師問題，特別是農(nóng)村教育工作的問題是下一步教育的重點，我相信通過大家的努力，我們一定要建設(shè)一支高水平、高質(zhì)量的人民教師隊伍。
2006-02-28 10:26:49
新京報記者:

我想問一下，關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的問題。去年年底，國務(wù)院出臺了相關(guān)的文件，明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費是納入公共財政保證范圍，這里面解決了經(jīng)費來源問題之后，我覺得還會存在一個經(jīng)費分配的問題，教育部門會通過什么措施來保證這個經(jīng)費在地區(qū)得到合理的分配？農(nóng)村義務(wù)教育會不會在一些層次存在好的學(xué)校投入越來越多，差的學(xué)校投入越來越少的問題。另外，國務(wù)院出臺政策明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費，是分項目按比例由中央和地方分擔(dān)，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，制定這個比例是否會因地制宜，制定這個比例的標(biāo)準(zhǔn)是什么？會不會確保每個學(xué)生都能夠上學(xué)？如果地方出現(xiàn)了資金缺口怎么辦？會不會中央和地方政府兜底？
2006-02-28 10:27:37
周濟(jì):

這是一個非常好的問題。國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知已經(jīng)發(fā)布，中央決定從今年春季開始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，明年2007年將擴(kuò)大到全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生。在此基礎(chǔ)上，要深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，把農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費全面納入公共財政保證范圍，分項目、按比例由中央和地方分擔(dān)。
2006-02-28 10:29:37
周濟(jì):

我認(rèn)為這是一項黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育特別是關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村教育的一個重大決策；是黨中央、國務(wù)院踐行三個代表重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是一項使廣大農(nóng)村學(xué)生受益，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，主要體現(xiàn)在先是把農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)生學(xué)雜費免掉；同時為貧困家庭學(xué)生免費提供教課書，并補(bǔ)助貧困生的學(xué)雜費，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)合理需要，提高經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)；三要建立起中小學(xué)校舍維修改造的長效機(jī)制，校舍維修改造所需的資金，要由中央和地方給予支持，進(jìn)一步要對中西部和東部部分地區(qū)給予一定的支持，確保按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放。
2006-02-28 10:31:57
周濟(jì):

更重要的是，我們希望到2010年的時候，我們國家農(nóng)村中小學(xué)的各種經(jīng)費都能夠有一個制度性的保障，這是一個治本之策，它是一個深層次的保障機(jī)制的改革。我們制定了一系列的規(guī)定，要保障這些經(jīng)費能夠落到每一個學(xué)生，落實到每一個學(xué)校，落實到每一個農(nóng)民家庭中，所以這項政策得到了廣大農(nóng)民群眾的極大歡迎。他們說免除學(xué)雜費、農(nóng)民得實惠，確實如此，這也是中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的重大決措，要提高義務(wù)教育的水平，提高義務(wù)教育的質(zhì)量，使農(nóng)村的孩子和城市的孩子同在藍(lán)天下，共同發(fā)展進(jìn)步。要做到這一點，確實不是一個容易的事情，為了保障這個事業(yè)的成功，未來五年各地中央財政將新增義務(wù)教育經(jīng)費至少為2182億元，我們相信這個機(jī)制的措施推行成功之后，我國農(nóng)村義務(wù)教育的面貌將發(fā)生根本性變化。
2006-02-28 10:34:28
周濟(jì):

你剛才提到這里面一系列具體的問題，我想時間關(guān)系不展開說了。其中有一條，關(guān)于制度性的安排，比如中央和地方分項目、按比例怎么樣保證確實落實到每一個基層、每一位學(xué)生，我們都采取了一系列的具體措施來保證這樣一些工作的實現(xiàn)。關(guān)于中央和地方財政和省級財政和縣級財政怎樣共同支持農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，這里面也做出了很多的安排。實際上，在整個考慮當(dāng)中，就是不管是哪一級財政我們都要按照國家當(dāng)?shù)刎斦慕?jīng)濟(jì)情況來千方百計的保證農(nóng)村義務(wù)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，所以這個政策里面最重要的一點是農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費要單列、要優(yōu)先保證。
2006-02-28 10:39:02
周濟(jì):

如果地方財政分擔(dān)這部分保證不了怎么辦？這里面也有安排，比如西部地區(qū)，現(xiàn)在在這項改革中，中央財政承擔(dān)80％，地方財政承擔(dān)20％。但有的地方確實很困難，20％拿不出來，中央財政將會從其他的一般性的轉(zhuǎn)移支付中優(yōu)先保證義務(wù)教育20％的落實，地方財政才能安排其他的資金。如果把20％落實了，你可以用你自己的支付。如果保證不了，中央在發(fā)其他的保證支付之前，先把20％扣下來。總而言之，我們要用一系列的措施，保證農(nóng)村義務(wù)教育能夠有更好的發(fā)展。在今后2182億元當(dāng)中，按照現(xiàn)在的安排，中央財政將要承擔(dān)1254億元，地方財政（包括東部）一共是928億元，現(xiàn)在我們跟各個省討論的結(jié)果，大家都認(rèn)為應(yīng)該，我們一定會千方百計保證好這項工作的正常推進(jìn)。我想這個地方多說一句：這項政策的實施，涉及面非常廣，而且任務(wù)也非常之艱巨，所以我們很希望采取各種措施，也包括各方面的監(jiān)督，真正把這項政策落到實處，真正讓每個家庭得到實惠。
2006-02-28 10:41:11
周濟(jì):

我還想再補(bǔ)充一句，今后五年的改革意義非常重大，但是我們要清醒地看到農(nóng)村義務(wù)教育的普及和提高，實際上已經(jīng)經(jīng)過了兩個階段，我們現(xiàn)在是進(jìn)行第三個階段。應(yīng)該說從解放以來、新中國建國以來，改革開放以來，我們在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育進(jìn)行了長期、艱苦的奮斗。到2000年，我們向全世界宣布，我們已經(jīng)基本普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲，對有著13億人口的發(fā)展中大國來說，這是一個非常了不起的成就。這是我們義務(wù)教育普及的第一個階段，這個成績是非常了不起的。
2006-02-28 10:45:17
周濟(jì):

現(xiàn)在有些人回過頭來說，當(dāng)時為什么政府不接過來呢？我覺得這是隔斷歷史來看問題，當(dāng)時中國的財力非常薄弱的情況下，同時我們又面臨著兩種選擇，一種選擇是慢一點，再過上30、40、50年我們再來普及九年義務(wù)教育，一種是依靠廣大人民群眾的力量，人民教育人民辦，發(fā)動大家快速推進(jìn)九年義務(wù)教育，我們選擇了一個正確的道路，我們提前、快速、優(yōu)先地發(fā)展了九年義務(wù)教育，在2000年取得這樣的成就，這樣的成就是非常了不起的。現(xiàn)在看起來，當(dāng)時選擇的這條路線是一個正確的決定，是一個智慧的決定。我們應(yīng)該衷心感謝全國人民群眾的支持，特別是農(nóng)民群眾的支持，使得我們能夠在比較短的時間內(nèi)實現(xiàn)這個偉大的目標(biāo)。再過幾十年再看這幾年的普九，我們會清醒地看到它所取得的歷史成就，是我們中國教育的奠基工程，意義太重大了。
2006-02-28 10:47:40
周濟(jì):

到了2000年之后，我們又面臨了新的情況，農(nóng)村進(jìn)行了稅費改革，首當(dāng)其沖的就是義務(wù)教育的改革，所以在過去9年中我們進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育的過渡階段，最基本的變化是從農(nóng)村教育基本由農(nóng)民來辦，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村教育基本由政府辦，這是一個歷史性的跨越。因此農(nóng)村義務(wù)教育的教師工資首先要保證，還要保證安全——中小學(xué)危房改造，同時要保證基本經(jīng)費，這種情況下，2004年農(nóng)村義務(wù)教育的80％已經(jīng)是由政府來承擔(dān)了。這是我們第二個階段，第二個階段是我剛才談到的第十個五年規(guī)劃期間，我們國家的教育發(fā)生了根本變化，很大的發(fā)展體現(xiàn)在這個階段，但也遇到了新的問題，比如20％是由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，這個保障水平還很低，公用經(jīng)費還是很低的，還是靠農(nóng)民學(xué)生的一點雜費來維持。下一個階段我們要提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，就必須大規(guī)模地提高它的保障水平。
2006-02-28 10:49:34
周濟(jì):

第三個階段，這次的決定意義非常重大，這樣我們會徹底地解決農(nóng)村義務(wù)教育的制度保障問題，從根本上提高農(nóng)村教育的保障水平，從根本上解決提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量問題。這個問題因為太重要了，所以我講的多了一點。
2006-02-28 10:53:23
中國日報記者:

我有兩個問題，第一個是我們做過一個調(diào)查，了解中國人對未來的期望，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人們對教育的期望值是最高的，請問部長在“十一五”期間如何滿足人民群眾這方面的期望？第二個問題，部長剛才講到，“十一五”期間我們要大力發(fā)展職業(yè)教育，對于數(shù)量龐大的農(nóng)民工，他們的勞動技能是參差不齊的，他們也面臨著提高素質(zhì)和競爭力的問題，在“十一五”期間，教育部對農(nóng)民工的職業(yè)教育問題有什么好消息沒有？
2006-02-28 10:54:09
周濟(jì):

謝謝，你提的兩個問題都非常好。確實，廣大人民群眾對教育有著非常高的期望，這個我們是能夠理解的。因為我們每一個人都是父母，從傳統(tǒng)來說，我們中國人特別重視子女教育，望子成龍、望女成鳳，現(xiàn)在到了一個新的階段，我想我們每一個家庭對孩子們成人成才的期望是越來越迫切了。

同時，對國家來說，從戰(zhàn)略上來說，也必須把科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略擺在重要的位置，因為中國要進(jìn)一步發(fā)展，能源、資源、人口、環(huán)境等方面非常重要，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路在中國是走不通的，中國必須走一條新型工業(yè)化道路，而新型工業(yè)化道路的核心就是把經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。
2006-02-28 10:54:50
周濟(jì):

中國有13億人口，這是一個基本國情，這么多的人口，素質(zhì)低就是沉重的人口負(fù)擔(dān)，素質(zhì)高就是巨大的人力資源優(yōu)勢，而把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)變成為巨大的人力資源優(yōu)勢，最根本的途徑就是要發(fā)展教育。所以，我們也清醒地認(rèn)識到我們教育戰(zhàn)線所肩負(fù)的歷史性的重任，希望把教育辦得更好。我剛才說到了，下一個階段，我們要更加注重提高教育質(zhì)量。我們剛才提到以素質(zhì)教育為主題，以“普及、發(fā)展、提高”為主要任務(wù)，就是要把發(fā)展教育事業(yè)，提高各級教育質(zhì)量，解決“培養(yǎng)什么樣的人？怎樣培養(yǎng)人？”根本性的問題，使得我們的教育有更好的發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育。
2006-02-28 10:58:58
周濟(jì):

我們也意識到這是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，剛才說到大家的期望值很高，現(xiàn)代化建設(shè)需要，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源也有強(qiáng)烈的需求，但我們處在社會主義初級階段，是一個發(fā)展中大國，優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重不足的矛盾還是會長期存在的。我們經(jīng)常看我們教育面臨的很多困難，有原來遺留下來的一些問題，有發(fā)展中產(chǎn)生的問題，有一些深層次的問題，和將來發(fā)展中碰到的新問題，這些問題都是從基本的矛盾中派生出來的。所以，我們是希望教育戰(zhàn)線的同志們盡最大的努力，同時也得到全社會更多的理解、關(guān)心和支持。我們共同努力辦好一個讓人民滿意的教育，為孩子們成人成才奠定一個更好的基礎(chǔ)、創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。
2006-02-28 11:01:32
周濟(jì):

你剛才談到的第二個問題是非常重要的一個問題，職業(yè)教育實際上是一種就業(yè)教育，它使“無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，所以它是一個面向人人的教育，我們在今后一段時間里面發(fā)展職業(yè)教育一個很重要的工作，主要的對象就是農(nóng)民工。所以我說這是一個非常好的問題，一方面，現(xiàn)在進(jìn)城農(nóng)民工已經(jīng)有1.4億，還有1億的農(nóng)村勞動力等待著轉(zhuǎn)移。我們要提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，就要通過職業(yè)教育。現(xiàn)在農(nóng)民工已經(jīng)處于很多產(chǎn)業(yè)的主力軍的地位，而且這些農(nóng)民工的素質(zhì)總體來說是很好的。
2006-02-28 11:04:27
周濟(jì):

我在地方上工作的時候，做了很多的招商引資的工作，和很多外國企業(yè)家有很多的交流。他們有的在南美辦過工廠，有的在東南亞辦過工廠，他們一致認(rèn)為在中國辦工廠是最好的。我問他們什么原因，當(dāng)然有很多其他的原因，但一個很重要的原因，就是中國工人的素質(zhì)很好，除了傳統(tǒng)的勤勞、勇敢、守紀(jì)律以外，很重要的原因是他們普遍都接受了九年義務(wù)教育，九年義務(wù)教育的成果已經(jīng)顯示出來了。我附加講一句，一般理解十年樹木、百年樹人，教育都是多年以后體現(xiàn)出來的，通過這個事例，我體會到我們教育的好處已經(jīng)在國家的現(xiàn)代化建設(shè)中體現(xiàn)的非常充分了。但是這些企業(yè)家也提出了進(jìn)一步的希望，如果這些勞動力再能夠得到好的職業(yè)教育的話，中國的制造業(yè)會更好。這是從農(nóng)民工的方面來說。
2006-02-28 11:07:37
周濟(jì):

從另外一個方面來說，下一個階段希望中國從一個制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國，實現(xiàn)新型工業(yè)化，可能農(nóng)民工的職業(yè)道德以及職業(yè)素質(zhì)的提高是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為了實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，我們將會把進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)教育擺在一個非常重要的位置。全國職業(yè)教育工作會議部署了四大工程，其中有三大工程都是和進(jìn)城農(nóng)民工有關(guān)系的。

第一個工程是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培養(yǎng)工程，包括現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這里面大量的是農(nóng)民工的職業(yè)教育。

第二個工程是國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，這個我們想在轉(zhuǎn)移之前和轉(zhuǎn)移當(dāng)中、轉(zhuǎn)移之后都采取一系列的措施對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

第四個工程是關(guān)于在職人員的繼續(xù)教育工程，我們要求各個企業(yè)、社會各個方面都加大對于在職人員的職業(yè)教育和繼續(xù)教育，實際上主要對象也是進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)教育。

總而言之，我們想這個任務(wù)太重大了，昨天我們還剛剛開過了一個國務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)席會議，專門部署農(nóng)民工職業(yè)教育的工作，這里面有農(nóng)業(yè)部、勞動部、人事部、發(fā)改委、財政部、扶貧辦等部門，大家都對這個工作給予了高度重視。我想全社會都會關(guān)心這個事情。
2006-02-28 11:09:28
路透社記者:

我想請部長解釋一下去年中國政府作出一個決定，就是關(guān)掉一些學(xué)校的BBS論壇，這些BBS的論壇對于學(xué)術(shù)的討論還有對于中國優(yōu)秀的青年利用網(wǎng)絡(luò)起到很多的作用，中國政府如何解釋這一決定？
2006-02-28 11:13:09
周濟(jì):

首先你這個問題提的不對，我們沒有把BBS的論壇關(guān)掉，而是加強(qiáng)了管理。我想對這個問題首先要做一個調(diào)查研究，就是看看我們中國的高校現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)和BBS的發(fā)展情況是一個什么樣的情況，實際上現(xiàn)在發(fā)展的非常好。中國教育部對于信息技術(shù)的發(fā)展，將會對我們教育的發(fā)展產(chǎn)生非常積極的影響是高度重視的，所以我們非常積極地發(fā)展校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且是積極地支持網(wǎng)絡(luò)的大力發(fā)展。我們中國高校的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可能不僅僅在發(fā)展中國家是最先進(jìn)的，實際上我們直接可以跟一些最發(fā)達(dá)的校園網(wǎng)絡(luò)相媲美，而且我們一些重點大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)流通量已經(jīng)超過了世界上一些頂尖大學(xué)的信息流通量。我們今后還會進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的建設(shè)，我們實際上已經(jīng)建設(shè)成為世界上一個最先進(jìn)的高等學(xué)校的學(xué)院網(wǎng)絡(luò)，而且應(yīng)用情況非常好。我們深知技術(shù)發(fā)展非常快，我們還會大力投資、積極支持我們的校園網(wǎng)，校園網(wǎng)將會有更大的發(fā)展。
2006-02-28 11:14:07
周濟(jì):

同時我們也清醒地知道，由于技術(shù)發(fā)展得太快，它也帶來很多其他的問題，對我們的管理水平提出了更高的要求，我們需要進(jìn)一步的加強(qiáng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的支持、服務(wù)、管理水平，使得它更加有序、健康的發(fā)展。所以去年為了進(jìn)一步更加有序、健康、積極的發(fā)展校園BBS，我們采取了兩個措施：一個是校園BBS實行實名制；第二是校外人員進(jìn)入校內(nèi)的BBS可以瀏覽但不能隨意留下意見。在去年執(zhí)行的基礎(chǔ)上，我想這個措施得到了絕大多數(shù)師生的擁護(hù)，實際上更有利于我們網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

另外，我也再介紹一個情況，去年我們好幾家媒體登了一篇文章，介紹世界上大學(xué)BBS的管理都比我們嚴(yán)格得多，后來我們專門請人到美國和英國各個著名大學(xué)網(wǎng)站里面試了一下，確實剛才兩條措施他們早就實行了，所以對這個問題一定要講清楚。謝謝。
2006-02-28 11:16:19
中央電視臺經(jīng)濟(jì)半小時記者:

周部長您好，剛才您花了很多的時間談到過去五年中中國教育改革的成就，現(xiàn)在我不得不給您潑一點冷水，我們在實際的采訪過程中，的確遇到很多老百姓反映對中國教育的現(xiàn)狀感到很不滿意，其中反映比較多的是教育亂收費的問題，他們對教育現(xiàn)狀的抱怨并不比過去少，可不可以理解為中國的老百對您提到的過去五年中教育取得的成就不買賬、不認(rèn)可？

第二個問題是因為在老百姓反映的各種不滿意的狀況中，教育亂收費的呼聲比較高，我也查過您過去的發(fā)表的文章，您也說過一些狠話，比如“如果發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校長有教育亂收費的情況必須罷免”，手段很嚴(yán)厲。請問對于打掉教育亂收費的難點問題，屢禁不止最根本的原因是什么？請您直面回答。
2006-02-28 11:23:43
周濟(jì):

剛才我說到了，人民群眾對教育的期望值非常高，這種心情我們非常理解，我們也愿意盡我們的全力去使得教育有更好的發(fā)展。同時，我想應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳的力度，也請輿論界的同志們幫助我們。中國的教育確實是在一個投入比較小，在一個基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，辦了一個世界上最大規(guī)模的教育，而且是一個質(zhì)量比較好的教育，這是一個事實。我們?yōu)榱藵M足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，確實是采取了一些超常規(guī)的手段，實現(xiàn)了教育的超前發(fā)展。比如我們的高等教育在過去幾年中發(fā)展速度是非常快的，1998年，全日制高校招生是108萬，去年達(dá)到了504萬，同時保持了比較好的高等教育質(zhì)量。有人指責(zé)我說“你不能發(fā)展慢一點嗎？”你問問500多萬學(xué)生的家長，他們是希望不發(fā)展還是發(fā)展？人人都知道人才資源是第一資源，人人都希望自己的孩子成人成才，但是我們談到整個教育的發(fā)展的時候，好多人指責(zé)教育發(fā)展的太快了，我覺得這個問題還是要有更多的宣傳、更多的說明，把每個人的利益都和我們整體的教育發(fā)展的利益結(jié)合在一起。
2006-02-28 11:24:39
周濟(jì):

我認(rèn)識很多的外國教育部長，他們對我們這么發(fā)展，就問“你到底投了多少錢？發(fā)展成現(xiàn)在的樣子”我跟他們說我們的教育投入是這樣的一種情況，他們覺得不可相信。實際上，教育戰(zhàn)線的同志們在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的支持下，付出了艱苦的努力，實現(xiàn)了教育事業(yè)的快速發(fā)展，比較好的滿足了大家對教育的要求，所以我認(rèn)為這個問題還要多宣傳、多解釋。所以我希望大家?guī)椭覀兗訌?qiáng)宣傳，我覺得中國的教育事業(yè)改革和發(fā)展方向是正確的，成績是巨大的。但是我們存在著很多的困難和問題，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們大家一起共同來克服困難、共同發(fā)展我們的教育。
2006-02-28 11:29:45
周濟(jì):

談到教育亂收費，這是影響到億萬家庭的不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。更為惡劣的是，教育亂收費玷污了教育神圣而崇高的事業(yè)，對我們的孩子們造成了心靈上的損傷，教育戰(zhàn)線的同志們對教育亂收費是深惡痛絕、抗?fàn)幍降住鴦?wù)院成立了治理教育亂收費部際領(lǐng)導(dǎo)小組，教育部、發(fā)改委、財政部等9個部門都是這個小組的成員。幾年來，我們的態(tài)度是認(rèn)真的、工作是努力的、成效是顯著的。我想用一組數(shù)據(jù)和三句話簡要概括三年來治理教育亂收費的工作情況。一組數(shù)據(jù)是這樣的，2003年以來，治理工作力度持續(xù)加大，全國一共派出了5.6萬個檢查組，檢查了各級各類學(xué)校87.6萬多所，清退亂收費資金13.2億多，查處亂收費案件1.9萬件，受黨紀(jì)、政紀(jì)處分5931人，其中有794名校長被撤職。
2006-02-28 11:31:09
周濟(jì):

三句話是：教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制，學(xué)校收費行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾對教育行風(fēng)的滿意度不斷提高。

當(dāng)然我們也深切認(rèn)識到，治理教育亂收費形勢依然嚴(yán)峻、任重而道遠(yuǎn)。你剛才談到下一步治理教育亂收費的關(guān)鍵在哪里。溫家寶總理在這次廉政工作會議上對治理教育亂收費有這樣一句話，把兩個關(guān)鍵問題都提出來了：深入治理教育亂收費，切實解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題。兩條是最重點的方面，我覺得抓住了關(guān)鍵，一個是中央決定從今年起，用兩年時間全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，進(jìn)一步對貧困家庭免費提供教科書和學(xué)雜費，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共保障范圍，堅決杜絕教育亂收費。同時要加大農(nóng)村學(xué)校的管理力度，堅決杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費的問題，絕不允許一邊免費一邊亂收費。
2006-02-28 11:33:13
周濟(jì):

這里面給我們了一個信息，就是我們要從根本上治理教育亂收費還需要三管齊下，第一加大教育投入，第二嚴(yán)格規(guī)范收費，第三堅決治理亂收費。關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育保障體制，這就是治本之策，也是我們治理教育亂收費的治本之策。我們教育投入是嚴(yán)重不足的，為什么總理講亂收費講了一段投入的問題？我認(rèn)為這是治本之策。同時，在投入得到基本保障之后，我們應(yīng)該更加堅決的治理亂收費，絕對不允許一邊免費一邊亂收費。當(dāng)然我也要補(bǔ)充一句，投入不足也不允許亂收費。
2006-02-28 11:35:36
周濟(jì):

再補(bǔ)充一句，這三條有一條是嚴(yán)格規(guī)范收費，我們在義務(wù)教育階段經(jīng)將來是不準(zhǔn)收費的，但是非義務(wù)教育階段有些是可以收費的，但是一定要規(guī)范、一定要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而不允許亂收費。這里我也請輿論界的朋友們幫助我們在宣傳的時候把握一下，有的是該收的，有的是不該收的，該收的一定要規(guī)范，不該收的堅決不準(zhǔn)收。我看到網(wǎng)上有一篇文章把教育費用算得不對頭，把生活費，甚至小孩的尿不濕也算到教育收費里面，就不對頭了。
2006-02-28 11:40:13
周濟(jì):

總理講的第二個措施也是最關(guān)鍵一條，就是要全面落實學(xué)校收費公示制，學(xué)校面向?qū)W生收費的項目必須公開透明。今年要對各級各類學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的清理和規(guī)范，清理后要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或以其他方式公布，方便公眾查詢監(jiān)督，對亂收費的一定要嚴(yán)肅查處。對我們教育內(nèi)部來說，堅決治理亂收費是三管齊下，教育、制度、監(jiān)督三管齊下，通過“教育”使那些人不愿意亂收費，通過“制度”使那些人不能亂收費，通過“監(jiān)督”使那些人不敢亂收費。
2006-02-28 11:41:26
周濟(jì):

所以，總理講的最關(guān)鍵的一條就是要公開。去年我們在治理亂收費方面打了一場硬仗和漂亮仗，就是在招生上面實行“陽光工程”，堅決杜絕和招生相關(guān)的亂收費。這是一個很難的事，但是我們依靠了公開、依靠了制度、依靠了監(jiān)督，結(jié)果這個陽光工程推行的比較好，我們深切的認(rèn)識到陽光是最好的防腐劑，所以今年我們在推行治理亂收費的問題上，就要通過制度，把哪些是該收費、哪些是不該收費，收費收多少要制定非常清楚，同時公布于眾，歡迎大家的監(jiān)督，歡迎輿論界的同志們和我們一起創(chuàng)造好的環(huán)境，共同治理亂收費。
2006-02-28 11:45:17
魯廣錦:

我們發(fā)布會已經(jīng)接近2個小時了，還有很多記者朋友有問題要問，周部長說再回答大家一個問題。
2006-02-28 11:46:13
財經(jīng)雜志記者:

請教您一個問題，最近在在新課程改革的過程中，新教材出版以后，很多學(xué)校使用了新教材，在新教材的推行過程中有很多的出版商和發(fā)行商都借助這個機(jī)會向教育行政部門和一些官員行賄，產(chǎn)生了很多腐敗的問題，這些問題出現(xiàn)在教科書選用的過程中，現(xiàn)在報紙上報道也越來越多了，請問今后教育部在這方面如何采取措施，如何規(guī)范教材選用和教材發(fā)行環(huán)節(jié)？謝謝。
2006-02-28 11:47:34
周濟(jì):

實際上它往往都跟反腐敗緊密地結(jié)合在一起。所以你剛才提到的那個問題，是在教育戰(zhàn)線和出版事業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的一種腐敗現(xiàn)象，這個問題已經(jīng)引起了高度重視和關(guān)注。新課程的改革是我們推進(jìn)素質(zhì)教育非常重要的一個組成部分，總的成效是顯著的。但是一場改革，當(dāng)然會牽扯到方方面面的利益，是一件很難的事情，中間出現(xiàn)了很多的問題，我想總的是成功的，但是我們也要正視現(xiàn)在出現(xiàn)的問題、解決這些問題。關(guān)于這個問題我們已經(jīng)采取了一系列的措施。同時這次《義務(wù)教育法》的修訂草案中，對這部分利用群眾學(xué)習(xí)的愿望來謀利益的腐敗現(xiàn)象，我們也采取了一系列的措施給予防止。很抱歉時間的關(guān)系，不能回答很多問題，我們現(xiàn)在每個月教育部都定期發(fā)布新聞，而且我們也愿意隨時回答大家的問題。謝謝。
2006-02-28 11:49:07
魯廣錦:

今天上午的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝周部長、謝謝各位。
2006-02-28 11:51:55

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國新辦就中國教育十五發(fā)展和十一五工作舉行發(fā)布會