國新辦就一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

女士們、先生們，上午好。按慣例，今天的發(fā)布會(huì)我們請(qǐng)來了國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人，國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長鄭京平先生，介紹2006年第一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，現(xiàn)在我們先請(qǐng)鄭京平先生介紹情況。

女士們、先生們，上午好。很難得，今天讓我們碰到這樣一個(gè)好的天氣，也許老天知道大家都很辛苦，要來參加今天的發(fā)布會(huì)，所以特意安排了這樣一個(gè)微風(fēng)和煦的春日，給我們開了一個(gè)好頭。近日來，北京的浮塵天氣再次給我們敲響了警種，如果我們不保護(hù)好環(huán)境，走科學(xué)發(fā)展道路，人類的生存環(huán)境就會(huì)受到威脅，更不用奢談發(fā)展和享受了。

言歸正傳，下面還是由我先簡要介紹一下一季度中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況，然后再回答諸位的提問。

今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。初步核算，一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值43313億元，同比增長10.2%，略快于上年同期9.9%的增長速度。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3200億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值21615億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18498億元，增長8.7%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步較好，糧食播種面積穩(wěn)定增加。農(nóng)作物種植意向抽樣調(diào)查顯示，2006年全國糧食播種面積預(yù)計(jì)為1.05億公頃，比上年增加0.7%。其中，夏糧面積增加1.4%，秋糧面積增加0.4%，早稻面積基本保持穩(wěn)定。目前冬小麥長勢(shì)良好，夏糧有望繼續(xù)獲得較好收成。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長加快，效益繼續(xù)改善。一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17822億元，同比增長16.7%，比上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)（3月份6680億元，增長17.8%）。其中，重工業(yè)增長17.6%，輕工業(yè)增長14.7%。分產(chǎn)品看，發(fā)電量、原煤等能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長11.1%和12.0%；鋼材、氧化鋁、鋁材、十種有色金屬等原材料產(chǎn)品分別增長21.7%、45.3%、36.4%和22.2%；微型電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信手持機(jī)、傳真機(jī)等電子通信產(chǎn)品分別增長40.1%、57.1%和21.5%；汽車增長36.3%，其中轎車增長70.5%。

工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)較快增長。一季度，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3363億元，同比增長21.3%。其中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1584億元，增長9.2%。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.10%，同比下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。

3、固定資產(chǎn)投資增長加快。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13908億元，同比增長27.7%，比上年同期加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11608億元，增長29.8%（3月份6314億元，增長32.7%）；農(nóng)村投資2300億元，增長18.1%。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資2793億元，同比增長20.2%，比上年同期回落6.5個(gè)百分點(diǎn)（3月份1356億元，增長20.7%）。

4、國內(nèi)市場(chǎng)銷售增長略有加快。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額18440億元，同比增長12.8%（3月份5797億元，增長13.5%），扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.2%，比上年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額12410億元，增長13.5%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額6030億元，增長11.5%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售額15551億元，增長12.9%；住宿和餐飲業(yè)零售額2542億元，增長14.2%。

5、市場(chǎng)價(jià)格溫和上漲。一季度，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.2%，比上年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲1.2%，農(nóng)村上漲1.1%。分類別看，食品價(jià)格同比上漲1.9%，比上年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲5.0%，其余商品價(jià)格與上年同期相比大體持平或略有下降。一季度，商品零售價(jià)格同比上漲0.5%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.9%，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲6.5%。

6、對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長，利用外資保持增長。一季度，進(jìn)出口總額3713億美元，同比增長25.8%，比上年同期加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1973億美元，增長26.6%，回落8.3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1740億美元，增長24.8%，加快12.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，順差233億美元。一季度，外商直接投資實(shí)際使用金額142億美元，增長6.4%。3月末，國家外匯儲(chǔ)備達(dá)8751億美元，比上年末增加562億美元。

7、城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3293元，扣除價(jià)格因素，同比實(shí)際增長10.8%，比上年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1094元，實(shí)際增長11.5%，同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

上述情況表明，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度平穩(wěn)較快，企業(yè)效益繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，國內(nèi)外需求旺盛，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)良好。但是，對(duì)存在的一些較突出問題，也需要引起高度重視，主要是固定資產(chǎn)投資增長過快，銀行信貸增加過多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度依然較大。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地采取措施解決存在的突出問題，就一定能夠保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

我的簡要介紹就到這里，下面歡迎大家提問。

我的問題有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長過快，是否引起中國政府的高度重視？造成過快的原因是什么？在未來是否想采取什么樣的行政措施來控制經(jīng)濟(jì)過快增長？比如說對(duì)土地的控制，對(duì)信貸的控制，或采取其他的一些財(cái)政政策來對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行一些措施上的控制？

謝謝你的問題。一季度，經(jīng)濟(jì)增長10.2％，增長速度比去年同期加快了0.3個(gè)百分點(diǎn)，看起來確實(shí)是加快了一點(diǎn)。但是我要說的是，這樣一個(gè)增長速度仍處在中國經(jīng)濟(jì)潛在的增長區(qū)間之內(nèi)，還是基本正常的，只不過在潛在增長區(qū)間的上限，需要引起注意，事實(shí)上，也已經(jīng)引起了我們的注意。

改革開放27年以來，我們國家GDP的平均增長速度是9.6％，近三年，也就是2003年到2005年，我國的GDP平均增長速度是10％。從季度的數(shù)據(jù)看，2003年的一季度是10.7％，四季度是10.8％，2004年一季度和二季度都是10.3％，四季度是10.2％，2005年二季度也達(dá)到了10.1％，所以你和今年一季度的10.2％比一比看，還是處在一個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間的上限，加快的程度是非常有限的。

而且我們分析一下，促使經(jīng)濟(jì)增長稍微有一點(diǎn)加快的因素，也可以看到，這些因素也是比較正常的。比方說經(jīng)濟(jì)的全球化，中國對(duì)外開放程度更廣泛了，這樣使得生產(chǎn)要素資源能夠在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長快一些；還有，科技進(jìn)步使得我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高；第三，大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力這兩年正在逐步釋放，緩解了瓶頸的制約，也增加了供給。比如說過去的5年，也就是2001年到2005年，固定資產(chǎn)投資總額近30萬億元，這個(gè)投資規(guī)模比前二十年（1981年—2000年）的總和還要多，這樣也使得我們的供給能力增強(qiáng)了。

第四方面，我們從需求的角度看，也確實(shí)需要經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)比較快的增長速度。比方說我們解決貧困和溫飽問題，需要保持一個(gè)比較快的增長速度。2005年末，農(nóng)村的貧困人口是2365萬人，在城鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)低保的人數(shù)也達(dá)到了2300萬人，再加上收入比較低的城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口還有幾千萬，加起來可以說有近一億人左右。

另外，現(xiàn)在中國仍處在城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的階段，也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟上。我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，改善人民的生活，需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍Ｈツ晡覀兲岢鲆ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍＿€有，我們作為一個(gè)發(fā)展中國家，總是希望逐步地趕上或者進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列，如果我們的發(fā)展速度不適當(dāng)快一點(diǎn)，也是很難實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)的。

當(dāng)然，我們不能也不應(yīng)該刻意追求高速度，而是要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性，特別是要注意資源的有效利用，注意環(huán)境的保護(hù)，就像剛開始我說到的那樣，環(huán)境保護(hù)對(duì)我們也是非常重要的。還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌內(nèi)外、統(tǒng)籌各種關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)以人為本，要按照以人為本的目標(biāo)來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，來創(chuàng)造更加好的生活環(huán)境。

我們決不是要盲目單純追求速度，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太高，是會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的懲罰的，在歷史上，這種大起大落的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)在仍然歷歷在目，因此我們要注意防止片面追求和盲目攀比速度這樣一種傾向。對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長速度，應(yīng)該說我們有信心、有手段、有經(jīng)驗(yàn)，通過很好的調(diào)控，把它保持在適度、平穩(wěn)較快的增長區(qū)間的。這些手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政干預(yù)，我們有這樣的手段。總的調(diào)控趨勢(shì)是在保持宏觀調(diào)控方向穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)突出問題采取一些措施，加以解決。

當(dāng)然，從長期看，要想使中國的國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長，關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化改革，特別是要對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革，讓市場(chǎng)而不是市長或者政府在資源配置中發(fā)揮更加重要的作用，這樣才能夠很好地防止經(jīng)濟(jì)大起大落，防止或者避免過去那種一會(huì)兒多了、一會(huì)兒少了，一會(huì)兒快了、一會(huì)兒慢了這樣的上下起伏來回折騰的情況發(fā)生。

我還想問一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長方面的問題。今年一季度，我們了解到，我國的放貸規(guī)模達(dá)到了1.26萬億，而今年全年的放貸目標(biāo)是2.5萬億，也就說，今年一季度我國的放貸規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了全年的一半，這個(gè)速度是不是過快？和目前我國經(jīng)濟(jì)增長的速度是不是有關(guān)？另外，今年一季度，我國外匯儲(chǔ)備達(dá)到了8700多億美元，規(guī)模達(dá)到了世界第一，這樣的規(guī)模會(huì)不會(huì)對(duì)人民幣升值造成壓力？會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長帶來什么影響？謝謝。

謝謝你的問題。應(yīng)該說，一季度貸款一下子就放掉了1.26萬億，這確實(shí)是比較快的。和目標(biāo)相比，像你說到的，已經(jīng)超過了全年貸款預(yù)期目標(biāo)的50％以上，這個(gè)放貸的規(guī)模是快了一點(diǎn)。而且這個(gè)問題也已經(jīng)引起了國務(wù)院和貨幣當(dāng)局的高度重視。因?yàn)樾刨J的投放如果過快，貨幣供給如果增長過快，確實(shí)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)加速增長帶來影響，在開始可能會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長得比較快，但是接下來就會(huì)引起通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)秩序混亂和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等等一系列問題，所以這個(gè)問題應(yīng)該引起高度重視。

當(dāng)然，如果我們算一下它的同比增長速度就可以發(fā)現(xiàn)，三月末貸款總規(guī)模比去年三月末增長速度是14.7％，這個(gè)速度比去年全年的13％高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，但是跟2003年和2004年的貸款增長速度相比并沒有高，而且還略低一些。所以，我們?cè)诳促J款的時(shí)候，也還要看看這樣一個(gè)方面。總而言之，貸款的發(fā)放和貨幣供應(yīng)量的發(fā)放確實(shí)需要和經(jīng)濟(jì)增長相匹配，既要考慮到和短期經(jīng)濟(jì)增長相匹配，也要考慮到它會(huì)對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長的影響，央行已經(jīng)在他們的網(wǎng)站上公布了對(duì)一季度的基本評(píng)判，大家可以從央行的網(wǎng)站上繼續(xù)了解詳細(xì)的信息。

關(guān)于外匯儲(chǔ)備過高的這件事情，也是引起了各方面的高度關(guān)注。我是這樣看的，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)然最好是保持對(duì)外經(jīng)濟(jì)的基本平衡。最近幾年，我國進(jìn)出口貿(mào)易過程中順差是比較大的，加上外商看好中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資也比較高，所以最近幾年確實(shí)出現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備增加比較快的現(xiàn)象。也就是說，從長期看，國際收支應(yīng)該保持平衡，但是在特定的時(shí)期，在一個(gè)階段，有順差或者有逆差也是正常的。

而且我們知道，中國還有特殊的情形，首先政府現(xiàn)在并沒有刻意追求要使外匯儲(chǔ)備增加多少多少。另外，我們現(xiàn)階段國際貿(mào)易的順差也具有中國的特點(diǎn)，是需要維持一個(gè)時(shí)期的。

隨著上個(gè)世紀(jì)末和本世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)全球化這樣一個(gè)趨勢(shì)，使得跨國公司在世界范圍內(nèi)得到了廣泛發(fā)展，包括勞動(dòng)力、資本和生產(chǎn)原材料等等這樣一些生產(chǎn)要素的流動(dòng)和配置已經(jīng)不僅僅局限在一個(gè)國家，而是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置。中國正處在轉(zhuǎn)軌階段，而且這個(gè)階段由于人口基數(shù)比較大，勞動(dòng)力的供給也比較充裕，勞動(dòng)力的成本相對(duì)也比較低，因此就吸引了大量的跨國公司到中國來辦廠，中國商品的出口也就相對(duì)比較便宜。

具體表現(xiàn)在，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)里加工貿(mào)易占了相當(dāng)大的比重，占50％左右，還有外商投資企業(yè)所占的比重是58.5％，而且，外商直接投資近幾年都是五、六百億美元的規(guī)模流入中國的。加工貿(mào)易占比重50％左右，就意味著我國在加工貿(mào)易這一塊一定是順差的，這個(gè)道理以前也多次做過解釋，因?yàn)槲覀冞M(jìn)口原材料，通過在中國加工以后再出去，一定是出口的價(jià)值高于進(jìn)口的價(jià)值，這本身就是一個(gè)順差。

比方說2005年，我國對(duì)外貿(mào)易是1019億美元的順差，而加工貿(mào)易這部分的順差就達(dá)到了1425億美元，是整個(gè)貿(mào)易順差的1.4倍，一般貿(mào)易也是一點(diǎn)小的順差，其他貿(mào)易是逆差。跨國公司到中國辦企業(yè)以后，也減少了一些中國對(duì)于國外商品進(jìn)口的依賴，國外公司在這里辦企業(yè)，他們生產(chǎn)出來的一些商品替代了一些進(jìn)口商品，這樣進(jìn)口減少了。跨國公司在這里生產(chǎn)以后，作為全球戰(zhàn)略的考慮，利用中國勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低這樣一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，出口在擴(kuò)大。這樣進(jìn)口減少、出口擴(kuò)大，客觀上也形成比較大的順差。

大家可以分析，這樣一個(gè)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。因?yàn)橹袊a(chǎn)要素低成本的競爭優(yōu)勢(shì)仍然存在，可能會(huì)到中國步入老齡化的中期，再有十五到二十年，還有我們的儲(chǔ)蓄率適當(dāng)降低的時(shí)候，其他要素成本的價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展慢慢提高了，可能會(huì)改變這樣的趨勢(shì)。

對(duì)此，簡單地用匯率上升或者匯率下降是解決不了問題的，這在美日貿(mào)易之間已經(jīng)有過實(shí)際的例子。大家知道，日元從上個(gè)世紀(jì)七十年代的380日元兌1美元一直升到現(xiàn)在110日元兌1美元，但是日本和美國之間的貿(mào)易，日本現(xiàn)在仍然是順差，而且它的順差是從當(dāng)時(shí)的100億美元左右提高到現(xiàn)在的800多億美元，所以僅僅靠匯率的上升是解決不了問題的。短期可能會(huì)有一點(diǎn)作用，但是長期最終發(fā)揮作用的核心要素和關(guān)鍵要素就是生產(chǎn)要素成本的比較優(yōu)勢(shì)，以及儲(chǔ)蓄率是高還是低。

我想，對(duì)此我們和國外的投資者、國外的貿(mào)易伙伴都應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不應(yīng)該過于大驚小怪，更不應(yīng)該得了便宜還要賣乖。因?yàn)樽杂少Q(mào)易能夠使貿(mào)易的雙方得到實(shí)惠，這個(gè)經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)給出了很好的證明。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，世界貿(mào)易發(fā)展的歷史，也已經(jīng)給出了很好的證明。

當(dāng)然，外匯儲(chǔ)備過高確實(shí)也給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一些隱患，比方說我們的央行不得不用大量的票據(jù)或其他手段來進(jìn)行對(duì)沖，購進(jìn)外匯，放出人民幣，這樣就使得我們的貨幣政策操作空間被壓得比較小，在某種程度上，它的獨(dú)立性也受到了一定的限制，所以我們確實(shí)也注意到了外匯儲(chǔ)備增長過高的負(fù)面影響，而且正在采取一些積極有效的措施，來逐步緩解這樣一個(gè)問題。

比方說，我們已經(jīng)采取了一些措施來限制“兩高一資”（高消耗、高污染和資源型產(chǎn)品）產(chǎn)品的出口，我們對(duì)部分這類商品征收了出口關(guān)稅。還有，我們也在采取措施，鼓勵(lì)一些裝備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，當(dāng)然這也需要國外的貿(mào)易伙伴們予以配合，需要國外的政府給予配合。

另外，國家外匯管理局日前也推出了外匯管理體制的改革，其中主要就是兩個(gè)方向，一個(gè)方向是盡可能擴(kuò)大和方便中國境內(nèi)企業(yè)和公民的用匯，藏匯于民，另外就是鼓勵(lì)和選擇一些合格的境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)到國外去投資。相信通過這樣一些手段和措施，會(huì)逐步使這個(gè)問題得到緩解。

我的問題是，2004年的時(shí)候，我國的經(jīng)濟(jì)增速比較快，固定資產(chǎn)投資也增加得比較快，但是那時(shí)候市場(chǎng)價(jià)格的增幅并不像現(xiàn)在這樣溫和。從去年下半年到現(xiàn)在，我國的市場(chǎng)價(jià)格上漲的幅度還是比較溫和的，但是這時(shí)候經(jīng)濟(jì)增速又比較快，能不能解釋一下這個(gè)現(xiàn)象？另外，CPI今年2月、3月的漲幅都低于1％以下，不知道對(duì)經(jīng)濟(jì)有什么樣的影響？也請(qǐng)您解釋一下。謝謝。

剛才我在回答另外一個(gè)問題的時(shí)候已經(jīng)提到過，今年經(jīng)濟(jì)增長的快實(shí)際上是非常有限的，跟2004年相比變化并不是太大。我們知道，2004年一季度是10.3％，比現(xiàn)在還是快一點(diǎn)。當(dāng)然，你注意到的這個(gè)問題確實(shí)也是不少數(shù)據(jù)的使用者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都很關(guān)注的一個(gè)問題，剛才我已經(jīng)說，變化程度是有限的，尤其是經(jīng)濟(jì)增長的變化程度是有限的，基本上沒有太大的變化。

關(guān)于價(jià)格上漲為什么不是太高，我想有這樣幾個(gè)原因，一是這幾年比較快的固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力的集中釋放，使得我們的供給能力在今年有了大大的加強(qiáng)。而且，2004年的價(jià)格上漲還比較快是由于在2003年的時(shí)候糧食減產(chǎn)，糧食價(jià)格的上漲帶動(dòng)了CPI的上漲，今年和2004年比也有了變化，今年CPI里，大家可以看到，糧食的上漲幅度已經(jīng)比2004年低了。

受禽流感等影響，食品里肉禽及其制品的價(jià)格指數(shù)比去年同期下降了6.4％，禽蛋類的價(jià)格也是下降了9.9％，僅這兩項(xiàng)就使得CPI整個(gè)的漲幅比去年要低0.6個(gè)百分點(diǎn)。這樣整個(gè)食品的價(jià)格也只比去年同期上漲1.9％，它的漲幅比去年同期低了4.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)雖然低了，但是原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格仍然上漲6.5％，工業(yè)品出口價(jià)格也上漲2.9％，在3％左右。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長比較高，價(jià)格尤其是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅比較低這樣一個(gè)現(xiàn)象，其實(shí)前幾年就已經(jīng)有過，而且我在一定的場(chǎng)合也做過這方面的解釋，這個(gè)現(xiàn)象應(yīng)該說是全球性的，最重要的就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化，使得生產(chǎn)要素的配置不僅僅是在一個(gè)國家內(nèi)進(jìn)行，而是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行，這樣大大降低了生產(chǎn)的成本，可以使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，而價(jià)格的上漲又不是太高。另外，技術(shù)進(jìn)步帶來了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，尤為突出的例子就是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也就是我們的IT產(chǎn)業(yè)，大家可以看到，這些年的發(fā)展可以說是突飛猛進(jìn)。

而且在中國還有自己的特殊性，我國的基本經(jīng)濟(jì)情況由過去的短缺已經(jīng)逐步過渡到了供略大于求的階段，這使得價(jià)格整體水平都會(huì)有所下降。而且我國現(xiàn)在由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制還不順，政府能夠動(dòng)用資源的能力還是比較大，尤其是地方政府，這樣一來就形成了重化工業(yè)和建材工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資發(fā)展得更快，反過來又對(duì)建材和重化工也提出需求，內(nèi)部有一個(gè)封閉的循環(huán)，這樣使得它的價(jià)格傳導(dǎo)沒有傳導(dǎo)到CPI，而且使得我們的投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期都可能有一定程度的不平衡。

此外，資源的利用效率還不夠高，我們強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)，但是做得還不到位，還有對(duì)于社會(huì)保障的投入在加大監(jiān)管但是也還沒有到位。上述資源、環(huán)境、社會(huì)保障等諸多的不到位，也使得我們的生產(chǎn)要素成本還是比較低，這也導(dǎo)致了價(jià)格的下降，或者說漲幅比較低。當(dāng)然，從長期看，價(jià)格過低甚至價(jià)格下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長也是不利的，因此我們還是應(yīng)該采取措施，注意使價(jià)格處在一個(gè)比較溫和的上漲水平，就像現(xiàn)在這個(gè)階段一樣。

我的問題是原油的價(jià)格昨天已經(jīng)漲到了歷史最高階段，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有什么樣的影響？另外，還是談到固定資產(chǎn)投資的問題，是什么原因造成了今年一季度固定資產(chǎn)投資增長如此之快？根據(jù)您的判斷，未來還會(huì)更快還是會(huì)緩慢下來？中央政府將采取怎么樣的措施來應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的增長？根據(jù)新華社的報(bào)道，邱曉華先生說今年中國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該在9％，然而在一季度就已經(jīng)有了10％以上的增長，那么這個(gè)未來增長趨勢(shì)是如何預(yù)測(cè)的呢？

一下子提了三個(gè)問題，我想把主要的說一說。確實(shí)，油價(jià)又登上了每桶71、72美元的大關(guān)，漲得很高，毫無疑問，它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也包括中國經(jīng)濟(jì)都是有影響的。分析油價(jià)上漲的原因，可以看到，基本的原因并沒有發(fā)生變化，也就是說，從原油的供給和需求的基本條件并沒有發(fā)生大的變化，現(xiàn)在價(jià)格突然上漲，其中有一些非供給和需求的因素，或者說是政治的因素，或者其他一些國際關(guān)系的因素，還有自然災(zāi)害的因素。因此，從長期看，我還是堅(jiān)信，油價(jià)會(huì)上漲一些，但是不會(huì)像這樣的瘋漲，其中有伊朗的核危機(jī)、尼日利亞的局勢(shì)，以及夏季的到來等等因素，我還是很同意一些國際組織和我們自己作出的判斷，油價(jià)會(huì)仍然維持高位，但是漲幅不會(huì)很大。

當(dāng)然，即使這樣，我們剛才說到油價(jià)的波動(dòng)甚至高位上漲，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)都是有影響的，絕對(duì)不是一件好事情。說到對(duì)于中國的影響，我們知道，中國的原油近40％左右是靠進(jìn)口的，所以肯定會(huì)有影響，尤其是對(duì)一些高耗油的行業(yè)和石油加工的行業(yè)是會(huì)有影響的，比如說一季度，成品油加工行業(yè)就凈虧損98億元。與此相關(guān)的，我們的成品油在3月26日也做了一些上調(diào)，這樣相關(guān)的行業(yè)，比如說交通運(yùn)輸業(yè)、市內(nèi)公共交通，包括與居民相關(guān)的燃料等等，都會(huì)有一些影響。

我們知道，中國原油消費(fèi)總量只占世界的8％到9％，人均消費(fèi)量更低一點(diǎn)，所以我們說有影響，但是影響程度是有限的，而且我們確實(shí)也有一些應(yīng)對(duì)的措施。除了原油消費(fèi)的整個(gè)比重不是太高以外，還有我們的煤炭消費(fèi)占整個(gè)能源消費(fèi)的比重還是大頭，占到整個(gè)能源消費(fèi)的60％—70％左右，而且我們的天然氣也是很豐富的，都可以在一定程度上來替代原油的影響。

另外，原油對(duì)于我們價(jià)格的上漲也會(huì)有一定的影響，但程度有限。比如說CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）中油品、和油品相關(guān)的像汽油、柴油、煤油、天然氣等等，所占權(quán)重加起來也就是2％—3％。在工業(yè)品出廠價(jià)中，油也只占5％左右。對(duì)于高油價(jià)，大家知道，也不是今年的事，已經(jīng)有幾年了，對(duì)此各方面都有所準(zhǔn)備，而且是一個(gè)漸進(jìn)的過程，所以這種影響也在逐步地被消化。當(dāng)然我們知道，對(duì)于特殊的行業(yè)，剛才我點(diǎn)到的那些特殊的行業(yè)和特殊的人群，也就是低收入者，確實(shí)也要注意由于油價(jià)上漲給他們帶來的不利影響，在這方面，政府已經(jīng)采取了一些積極的措施，包括給農(nóng)民又增加了125億元的綜合性種糧直補(bǔ)，包括農(nóng)機(jī)、化肥等等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直補(bǔ)。

盡管如此，我們還是應(yīng)該提高警惕，也確實(shí)應(yīng)該積極做準(zhǔn)備，來防范高油價(jià)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響。而且我們還可以把高油價(jià)這個(gè)壞事當(dāng)成好事，促使各方面節(jié)約資源、節(jié)約能源，作為建立節(jié)約型社會(huì)的契機(jī)，這也是不錯(cuò)的。

第一季度中國人民幣升值比去年第四季度升值比較多，而且中國也推出很多人民幣體制改革措施，這對(duì)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)有什么影響？如果中國擴(kuò)大人民幣與美元浮動(dòng)區(qū)間，請(qǐng)告訴我這對(duì)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)有什么樣的影響？

人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，我們可以看到，人民幣更具彈性了，而且人民幣匯率的變動(dòng)也由市場(chǎng)的供求關(guān)系來決定了。匯率的運(yùn)行確實(shí)是良好的，而且央行也還在不斷地采取一些措施，進(jìn)一步增加和增強(qiáng)匯率的彈性。我相信，通過這樣一系列的改革，會(huì)進(jìn)一步完善人民幣的匯率形成機(jī)制，而且對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，尤其是貨幣政策的操作更加有幫助。

最后一個(gè)問題。

我的問題是，剛才您介紹到今年的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長是29.8％，4月14日國務(wù)院提出要控制固定資產(chǎn)投資，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資增長是20.2％，不知道您對(duì)這個(gè)增長幅度有什么看法？控制固定資產(chǎn)投資以后，對(duì)后面說的采礦業(yè)等等這幾個(gè)行業(yè)的投資會(huì)不會(huì)有控制？

關(guān)于固定資產(chǎn)投資確實(shí)有所加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一季度增長27.7％，比去年快了4.9個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資是增長29.8％，比去年同期高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。而且我們看到，這樣一個(gè)增長比較快與信貸增長比較快也是相互關(guān)聯(lián)的，所以在采取措施的時(shí)候，毫無疑問，適當(dāng)?shù)毓芎眯刨J這個(gè)閘門仍然是防止固定資產(chǎn)投資反彈的一個(gè)重要手段。

除了這個(gè)原因以外，我還想提醒大家注意，確實(shí)一季度固定資產(chǎn)投資加快了一些，但是一季度的固定資產(chǎn)投資占全年的比重并不是太高，像2005年，只占全年的12.5％，所以投資的發(fā)展趨勢(shì)還需要觀測(cè)，這是我們?cè)谧x數(shù)據(jù)的時(shí)候需要考慮的。第二個(gè)需要考慮的是，過去由于施工條件的限制，在北方天氣比較惡劣，往往在一季度開工項(xiàng)目比較少，施工進(jìn)度也比較慢，但是今年情況也有一些不同，像內(nèi)蒙、吉林這樣一些北方的省份的施工有所加快，所以這一點(diǎn)我們?cè)谧x數(shù)據(jù)的時(shí)候也要注意。

還有，去年的對(duì)比基數(shù)，去年是前低后高，這一點(diǎn)我們?cè)谧x數(shù)的時(shí)候也需要注意。因此，我們要注意在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取一些措施。像因?yàn)橘J款放得比較快，我們要注意適當(dāng)控制貸款的投放，尤其是要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的引導(dǎo)。現(xiàn)在其中有一些貸款，在有些地方，有些商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，在貸款的過程中是間接地相信了地方政府的擔(dān)保，有的項(xiàng)目雖然是民間投資者在出面，但是背后或多或少可能有一種間接的政府擔(dān)保的因素，對(duì)于這個(gè)問題，今后也要采取措施，引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行，要注意類似信貸的風(fēng)險(xiǎn)。

我們大的宏觀調(diào)控政策是保持穩(wěn)定的，因此我們要把過去制定的宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，比如說土地的使用要嚴(yán)格按照審批的計(jì)劃進(jìn)行，而且可以適度把握批地的進(jìn)度。還有，對(duì)于一些項(xiàng)目的上馬，一些項(xiàng)目的開工，要更加關(guān)注和更加嚴(yán)格地考慮它的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，包括環(huán)境保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源消耗標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)等等方面的條件。

加上剛才說的信貸方面加強(qiáng)監(jiān)管，這些都是堅(jiān)定不移地落實(shí)中央已經(jīng)出臺(tái)的這些宏觀調(diào)控政策，只要按照中央已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策去認(rèn)真落實(shí)，今年的固定資產(chǎn)投資增長就可以保持適度較快的增長幅度，剛才我分析總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)候，已經(jīng)帶到這個(gè)問題，從供給和需求量方面可以看到，我們是有條件保持固定資產(chǎn)投資適度較快增長的。

關(guān)于房地產(chǎn)投資的增長速度，盡管一季度增長幅度比去年同期回落了6.5個(gè)百分點(diǎn)，但是我們可以看到，同樣它也是受基數(shù)的影響，去年房地產(chǎn)投資的增長速度是從高逐步向低的，今年一季度比去年一季度增幅雖然是下了6.5個(gè)百分點(diǎn)，但是比去年全年的增長速度（19.8％）還是高了0.4個(gè)百分點(diǎn)的，所以房地產(chǎn)投資增長速度應(yīng)該說是比較正常的。這也說明，中央在去年一季度末、二季度初出臺(tái)的關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的這樣一些調(diào)控政策效果是好的。像70個(gè)大中城市的房屋銷售價(jià)格的漲幅也在逐季回落。一季度是5.5％，比去年一季度的漲幅回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，房地產(chǎn)發(fā)展中還存在問題，盡管房地產(chǎn)價(jià)格漲幅在回落，但是仍然在高位上漲。因?yàn)橹袊容^大，房地產(chǎn)發(fā)展也不平衡，有些地區(qū)、有些城市的價(jià)格在先期已經(jīng)上漲了，而現(xiàn)在有些地區(qū)的價(jià)格是最近才在上漲，這樣就造成總體的價(jià)格還是有一點(diǎn)上漲。比如說先期上漲的一些城市，像上海、溫州的房地產(chǎn)價(jià)格都已經(jīng)開始回落，但是像大連、呼和浩特、沈陽、鄭州，包括北京等等這樣一些城市的房地產(chǎn)價(jià)格現(xiàn)在還在漲，這樣就造成了全國平均的價(jià)格還是在漲。北京除了剛才說的原因以外，還有奧運(yùn)會(huì)的影響，還有總部經(jīng)濟(jì)（很多公司在北京有總部）的影響，還有駐京辦事處的影響等等在里面。

第二個(gè)問題，房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)仍然不合理，尤其是普通商品住宅和一些中小戶型的住宅還不多，還有廉租房還沒有成為解決低收入者居住問題的重要途徑，盡管有一些改變，開始在做，但是還沒有成為重要途徑，這都是今后要注意的。據(jù)調(diào)查，2005年24個(gè)大中城市，其每一套在120平米以下的商品住宅所占比重還不到50％，這是值得注意的。

當(dāng)然，解決房地產(chǎn)的上述兩個(gè)問題，一個(gè)是價(jià)格仍然在上漲，另外一個(gè)是結(jié)構(gòu)不合理的問題，需要與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各個(gè)方面共同的努力，各級(jí)政府也應(yīng)該在這上面采取措施，鼓勵(lì)多建一些中小戶型的住宅，比如通過稅收的優(yōu)惠或者其他的優(yōu)惠。當(dāng)然建筑質(zhì)量不能降低，只不過是相應(yīng)的配套設(shè)施可以適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)。咱們國家的房子蓋了拆、拆了蓋的頻率比國外要高得多，當(dāng)然這是因?yàn)樘幱诎l(fā)展的特定階段，但是我們還是要注意，盡管我們要蓋中小戶型的房子，但是房屋質(zhì)量不能馬虎。

要多建廉租房，逐步增大廉租房在整個(gè)商品房結(jié)構(gòu)里的比重，這樣能夠保證人人有房住，而不一定需要人人有住房。另外，還要嚴(yán)格執(zhí)行與房地產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。對(duì)于外商作為直接投資進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，可能也要適當(dāng)考慮。房地產(chǎn)公司和開發(fā)商也需要有戰(zhàn)略眼光，長遠(yuǎn)的考慮，為房地產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)，要靠信譽(yù)，靠培育良好的市場(chǎng)，而不是靠宰客，更不能弄虛作假，違法經(jīng)營。

作為消費(fèi)者，我們也應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不盲目追求一步到位，而是應(yīng)該先租后買，先小后大，要追求有房住，但是不一定要有住房。當(dāng)然，解決房地產(chǎn)問題確實(shí)有很大的難度，因?yàn)槲覀兊耐恋刭Y源是稀缺的，而且現(xiàn)在的供求也不太平衡，這樣一來，就需要我們有耐心，但是我相信，只要我們堅(jiān)決地按照中央整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序、穩(wěn)定房價(jià)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施去做，是能夠保證和促使中國的房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。

今天的發(fā)布會(huì)結(jié)束，謝謝各位。