國新辦發表《中國的環境保護（1996-2005）》白皮書

活動標題

• 國新辦發表《中國的環境保護（1996-2005）》白皮書

活動描述

• 2006年6月5日（星期一）上午10時，國新辦舉行新聞發布會，發表《中國的環境保護（1996-2005）》白皮書，請國家環保總局副局長祝光耀介紹白皮書的有關內容，并答記者問。

文字內容：

• 中國網:
  

  今天的新聞發布會由國務院新聞辦公室新聞局副局長魯廣錦主持。

  2006-06-05 09:41:30
• 魯廣錦:
  

  女士們、先生們，上午好！今天是世界環境日，國務院新聞辦公室發表了《中國的環境保護（1996—2005）》白皮書，為此我們特別邀請了國家環保總局副局長祝光耀先生來參加我們的發布會，介紹白皮書的有關內容，并且回答各位關心的問題。現在我們先請祝局長介紹有關情況。

  2006-06-05 09:47:00
• 祝光耀:
  

  女士們、先生們，上午好！今天是“六五”世界環境日，國務院新聞辦今天發布《中國的環境保護（1996—2005）》白皮書，我非常高興出席今天由國務院新聞辦舉辦的新聞發布會。這次發表環境白皮書，是1996年以來我國第二次發布環境保護的白皮書，目的就是想客觀反映最近10年來我國環境保護領域取得的成績、所做的工作，分析和研究當前在環境方面存在的一些具體問題，提出了今后一段時期我們進一步推進環境保護工作的主要對策和措施。通過這個白皮書的發表，進一步增加國際社會對我國環保事業的了解，加強與國際間環境保護方面的合作與交流。

  2006-06-05 09:54:50
• 祝光耀:
  

  白皮書有十二個組成部分，大約1.6萬字，主要從環境法制和體制、污染防治、生態保護和生態建設、城市和農村環境保護、環保投入、環保科技、環保產業和公眾參與，以及國際環境合作等十個方面，全面系統地介紹了我國十年來環境保護方面的情況。

  2006-06-05 09:57:32
• 祝光耀:
  

  結合白皮書的主要內容，我想利用今天上午的時間簡要地向大家介紹一下中國環境保護的一些基本情況。

  中國政府高度重視環境保護工作，將環境保護作為我國的一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略，明確提出樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社會，堅持走新型工業化道路。最近十年來，中國政府在大力推進經濟社會發展的同時，在環境保護方面采取了一系列重大措施。從主要方面來看，有下面幾個方面：

  2006-06-05 09:58:21
• 祝光耀:
  

  一是不斷健全和完善環境保護方面的法律法規以及相關的規則制度。在前些年的基礎上，最近十年來，國家先后頒布了《環境影響評價法》、《放射性污染防治法》等環保方面的法律，加上以前制定的一些相關的環境法律法規，到目前為止一共有9個環境保護方面的法律，包括中國的《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等。有50多項行政法規和800多項環境標準，加上其他資源部門涉及到環境保護方面的有關法規，目前為止，我們已經初步形成了國家的環境法規體系。

  2006-06-05 09:59:50
• 祝光耀:
  

  在加強環境立法的同時，我國還特別注意加強環境法規的執法力度。3年來，國務院責成有關部門連續開展了整治違法排污企業的專項行動，嚴厲打擊一些地方有關企業的違法行為，有效地解決了一批危害群眾身心健康、影響當地社會經濟發展的一些特殊的環境問題。

  2006-06-05 10:01:29
• 祝光耀:
  

  二是重點流域區域污染治理工作取得了積極進展。這些年來，我們重點開展了“三河”、“三湖”、“兩區”、“一市”、“一海”，就是“33211”工程，另外在南水北調沿線、三峽庫區及上游進行污染治理。三湖包括太湖、巢湖、滇池，三河是遼河、海河、淮河，“一市”就是指北京市，一海就是渤海。通過結合產業結構的調整，淘汰了一大批浪費資源、污染嚴重的生產能力和企業。另外嚴格了環境準入，對新建、改建和擴建的一些重點項目實行了嚴格的環境影響評價。

  同時我們還加強了城市和農村的環境保護。到目前為止，我國重點地區、流域環境惡化的狀況得到了遏制，部分地區特別是一些城市的環境質量得到了有效改善。

  2006-06-05 10:04:49
• 祝光耀:
  

  三是生態保護和建設得到加強。這些年來，我們開展了大規模的退耕還林還草和天然林保護等生態治理工程，1998年的水災之后加大了這方面的工作力度。根據生態保護的要求、實際狀況，我們又啟動了重要生態功能區建設工程。到目前為止，全國森林覆蓋率達到18.2％，應該說這些年我們通過六大重點生態功能的建設、退耕還林、天然林保護，森林覆蓋率有了進一步的提高。荒漠化和沙漠化整體擴展的趨勢最近幾年來得到了初步遏制。同時我們特別加強了生物多樣性的保護，推動了自然保護區的建設。到目前為止，我國自然保護區的面積已經占到國家陸地面積的15％，超過了全球的平均水平，這個工作是比較得力的。

  2006-06-05 10:07:09
• 祝光耀:
  

  四是環境保護投入力度不斷加大。這些年我們采取多條渠道，通過政府、企業、民間和社會的各種投入，包括國外的引進，環保投入方面有了明顯增加。特別是國債資金將生態建設和環境保護作為投資重點，帶動了社會資金對生態環境的投入。十年來，以污染防治為主的環保投入逐年增加，據我們統計，去年達到了2388億元，占到GDP比例1.31％，這個比例在發展中國家來講還是非常不容易的。“九五”期間國家在這方面的投入大概是3600億，“十五”期間上升到8388億，翻了一倍多。“十一五”期間，我們將進一步加大這方面的投入。與此同時，相關的一些機制方面，包括城市污水、垃圾處理收費政策、污染治理的市場化進程也進一步加強，為我國的環境投入開辟了多方面的渠道。

  2006-06-05 10:09:12
• 祝光耀:
  

  五是積極探索可持續發展的有效途徑。這些年來，根據中國的情況，在加大污染防治、生態保護力度的同時，如何推進一些條件好的地區和新型市縣的可持續發展，我們推進了一系列的綠色創建活動。到目前為止，有9個省正在積極開展生態省的建設，有56個城市已經建成環保模范城市，人民大會堂里現在正在開會，這個會就要宣布，我國又有6個市（縣）要授予全國生態縣的光榮稱號，這個生態縣就是按照我們可持續發展的要求，已經基本上達到了生態縣的水平。

  2006-06-05 10:11:55
• 祝光耀:
  

  我們還在233個縣區市開展生態創建活動。目前為止，一些條件好的地方，已經涌現一批環境、經濟、社會相協調，基本上實現了可持續發展的先進典型和范例。與此同時，環境科技、宣傳教育、信息公開得到了進一步加強，群眾的環境意識有了顯著提高。在推進可持續發展的同時，最近這幾年，十六屆四中全會明確提出了要推進可持續發展的要求，創建資源節約型和環境友好型社會。這幾年我們把循環經濟的發展作為環境保護、節約資源、調整產業格局和經濟增長方式的重要措施來抓，我們的環保產業也得到了較快的發展。從十年統計的數據來看，全國環保產業收入達到了4572億。國務院新聞辦已經編了96年到2005年的白皮書，有英文版和中文版，具體情況大家可以看一看，都非常清楚。這十年來，中國在經濟快速增長的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到緩解，部分城市和地區的環境質量有所改善，在國際環境合作交流方面也得到了進一步加強。

  2006-06-05 10:15:33
• 祝光耀:
  

  在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前中國的環境形勢依然十分嚴峻。主要表現在我們一些地區環境污染和生態惡化還相當嚴重，在不少地方老的環境問題還沒有完全解決，新的環境問題又不斷產生。目前我們國家水體、空氣、土壤的污染應該說還是非常突出的。前天我剛剛參加了非洲的環境部長會議，也到了肯尼亞，看了他們的環境之后，更加深深地感覺到我們在這方面面臨的問題是非常突出的。當前環境安全的這些隱患，特別是深層次方面的問題比較多。隨著社會經濟發展對資源和環境需求的加強，隨著社會經濟發展、群眾生活水平的提高，對環境質量要求的提高，目前環保工作面臨的壓力也越來越大。

  2006-06-05 10:18:21
• 祝光耀:
  

  為應對環境方面的挑戰，中國政府認真地總結回顧了“十五”期間環保工作的進展情況，對如何推進“十一五”環境保護工作進行了深入、認真的研究，這項工作已經列入到“十一五”國民經濟社會發展規劃。對未來五年國內生產總值整體水平繼續保持在7.5％的同時，要進一步加大力度，力爭使主要污染物的排放總量要比“十五”期間的排污總量減少10％；經濟繼續增長，保持7.5％以上，污染物的排放總量要在“十五”基礎上不僅不增加，還要減少10％。這充分體現了中國政府對未來五年推動環境保護的決心，而且把這項指標完成與否作為考核各級政府的約束性的指標。基于這樣的認識，前不久國務院已經頒布了正在實施關于落實科學發展觀、加強環境保護的決定，4月份就如何貫徹落實這個決定召開了全國第六次環保大會（五年開一次），進行了全面部署，

  2006-06-05 10:20:10
• 祝光耀:
  

  基本的要求，就是按照溫家寶總理在第六次全國環保大會上提出來的，要實現三個轉變，就是從過去重經濟發展輕環境保護轉變到經濟發展和環境保護并重，從環境保護滯后于經濟增長狀況轉變到環境保護和經濟發展同步，要把過去偏向于以行政辦法和手段解決環境問題轉變到以法律的、經濟的、技術的和適當的行政手段這樣一個歷史性的轉變，就是摒棄以犧牲環境換取經濟增長的做法，堅持以環境來優化經濟的增長，加快我國資源節約型和環境友好型社會的建設。這期間，特別強調要突出重點，把保證群眾飲水安全作為整個環保工作的首要任務，把污染防治作為我們的重要工作，其中要把飲用水安全作為首要任務，加大水、空氣、土壤污染的防治力度，嚴格實行環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環境目標責任制，要努力建設好先進的環境監測預警體系和建設完備的環境執法力度體系，全面提升環境管理水平，為科學發展保駕護航，為推進全面小康社會、落實科學發展觀做好應有的工作。

  下面，我愿意回答同志們關心的具體問題。

  2006-06-05 10:23:12
• 魯廣錦:
  

  為了使大家都有機會提問，每一位先生或女士還是提一個問題為好。

  2006-06-05 10:25:57
• 中央電視臺記者:
  

  請問“十一五”期間將會采取哪些具體的措施，應對中國現在相對比較嚴峻的環境形勢？謝謝。

  2006-06-05 10:26:24
• 祝光耀:
  

  這是一個非常重要的問題，很具挑戰性。簡要地講，1996年到2005年我國盡管在環境保護方面做了大量的工作，但當前的環境形勢依然非常嚴峻。主要表現在污染防治方面，水的污染、大氣污染、土壤污染、固體廢棄物方面的污染，確實還是非常突出的。在座的新聞界的朋友對一些基本數據非常清楚，現在經過城市的主要河段普遍受到污染，土地荒漠化問題、水土流失問題，西南地區一些沙漠化的問題都比較突出。

  去年下半年，按照國務院要求，環保總局對“十一五”期間的環境保護進行了一次全面評估，結論是三句話：成績還是比較大的，形勢不容樂觀，任務非常艱巨。根據這個情況，去年5月份，國務院兩次召開常務會議，聽取國家環保總局對我國“十五”期間環保形勢的估計以及“十一五”的環保思路。

  2006-06-05 10:26:50
• 祝光耀:
  

  緊接著，胡錦濤總書記主持的中央政治局常委會對“十五”環保的情況和“十一五”環保的工作思路進行了審議。在這個基礎上，就如何推進“十一五”環保工作，制定了以下幾個具體措施：

  第一，在全面評估“十一五”環保工作的基礎上，按照黨中央、國務院提出的基本要求（國務院發布了《落實科學發展觀、加強環境保護的決定》），我們在今年4月份召開了全國第六次環保大會。這次會議的主會場設在北京，各個省、自治區設立分會場，以電話會議的形式依次開到縣一級。我們初步統計，有2500多個會場；包括中央及各個省市縣的領導和相關部門的同志，有12萬人收聽收看了這次會議。這就是我們在“十一五”全面啟動之前，對環保系統進行了一次全國性的動員，就如何落實中央五中全會精神，貫徹落實六次會議進行了全面部署，對今后一個時期的總體工作進行了整體安排。

  2006-06-05 10:30:15
• 祝光耀:
  

  第二，結合我國“十一五”社會經濟發展規劃，將剛才談到的國務院這個決定的內容和相關要求，在“十一五”規劃里進行了進一步的細化，明確了具體工作目標和要求。大家可能都知道了，在“十一五”規劃里有兩個重要的具體數據，一個是要求我們通過五年的努力，要使我國單位GDP的能量消耗減少20％。能量消耗的減少實際上也涉及到調整產業結構和對環境的保護，涉及到方方面面。這是對環境保護的一個重要的推動。第二個重要指標就是未來五年，在保持我國經濟增長7.5％的發展水平的同時，使污染物的排放總量減少10％。根據這個指標的要求，現在環保總局把總量進行了具體的分解，把任務分解到各個省、各個市、各個單位，層層落實責任。作為一個約束性的指標，還有一些具體措施。

  2006-06-05 10:36:07
• 祝光耀:
  

  第三，分類指導，實行重點突破。未來五年里，我們需要做的環保工作很多，但是必須突出重點。

  具體來講，有七項重點工作：一是以飲用水安全作為重點，加強水污染防治；二是以強化污染物防治為重點，加強城市環境保護；三是把降低二氧化硫排放總量作為重點，大力推進大氣污染防治；四是以防治土壤污染為重點，切實加強農村環境保護；五是把促進人與自然和諧作為重點，強化生態保護；六是以核安全與放射源管理為重點，確保核與輻射的環境安全；七是實施八項國家的環保重點工程，扎扎實實地推動一批或者解決一批當前突出的環境問題。

  2006-06-05 10:39:45
• 祝光耀:
  

  還有一點，要扎實工作，確保具體任務的完成。具體來講，是要做好六個方面的工作：一是突出重點，把污染防治作為重中之重，特別是要解決好群眾的飲水安全問題；二是建設先進的環境監測預警體系和建設完備的環境執法體系，這是兩項基礎性的重要工作；三是健全和落實好三項基本制度，即強化環境影響的評價制度、推進污染物排放總量的控制制度和執行好環境目標責任制，強化內部管理；

  2006-06-05 10:41:11
• 祝光耀:
  

  四是切實加強環境執法，完善環境的政策體系，加強環境的科技創新，以及加強環境的宣傳教育和環境的國際合作。最后一點是特別強調抓好隊伍，抓好我們自己的能力建設。所有工作，都需要人來做，把環保隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和相關的能力建設提上議事日程，提高整個環保隊伍的工作能力和水平。

  2006-06-05 10:42:17
• 彭博新聞社記者:
  

  我有兩個問題：第一，目前您所介紹的一些環保措施和具體目標都是基于“十一五”期間中國國內生產總值以7.5％的年均增長率增長的前提作出的，但是目前中國的經濟增長率還是在10％以上，如果不把經濟增長率降下來的話，是不是目前您所介紹的這些環境措施依然有效？而且，會不會因此必須減慢中國的經濟增長速度，從而來解決一些環境問題。第二，現在水電造成了一些批評性的建議，您是否認為目前水電已經過時，是不是還屬于可行的清潔能源？

  2006-06-05 10:44:08
• 祝光耀:
  

  關于我國的經濟發展速度，應該說這些年來還是基本保持了平穩發展的水平。按照我們現在的規劃，“十一五”規劃是按照7.5％的速度，這是按照我國宏觀調控的指導目標作出的，但是就各個地方來講，推進和加快當地經濟發展的進度確實非常之大，特別是一些過去比較落后和貧窮的地方，還需要進一步加快發展速度。但是對中國政府來講，指導思想非常明確，沒有發展，當前改革中間的問題都沒有辦法解決，過快發展將對資源環境造成很大的壓力，這種發展是不可持續的，所以中央將力圖把它控制在合理、有序的發展水平上。

  2006-06-05 10:46:24
• 祝光耀:
  

  從環保部門或者環保工作來講，我們根據國家的總體發展要求來做好我們的工作。現在國務院把環境保護作為我國經濟發展的一個閘門之一（一個是土地，一個是環境），作為宏觀調控各地經濟發展的主要手段。現在無論是中央或者地方的一些大的建設項目，在進行可行性研究的過程里，首先是看土地資源能不能承受，二是看環境容量、環境保護方面能不能承受。從一票否決的角度來講，今后的發展過程中，環境保護，以及如何調控經濟發展的水平，力度將會越來越大。我們想，只要通過努力，實現這種均衡健康的發展，或者可持續發展，還是完全有可能的。

  2006-06-05 10:49:57
• 祝光耀:
  

  第二個問題，關于水利開發的問題，應該說，水力發電是我國清潔能源和可再生能源的重要方面，不僅過去、現在是這樣，今后我國還要繼續推進這方面的工作。但是，水利資源的開發，必須嚴格按照科學規律、自然規律，科學有序地進行開發，不能無序地一哄而上進行開發利用。它的主要問題就是在開發的過程中，要妥善保護好由于水利資源開發引起的相關的生態環境問題，包括水生態環境以及周邊生態環境的影響，要妥善解決好上游與下游水資源的分配，要妥善解決好流域開發過程中生態用水的保證問題，總體講，生態方面需要進行很好的研究和論證。

  2006-06-05 10:54:17
• 祝光耀:
  

  我要著重說明的是，中國政府在水資源利用和開發方面是非常認真負責的，嚴格按照科學的程序進行科學的決策。最近一個時期以來，社會上對怒江水資源開發，對長江三峽大壩建成以后的生態問題都非常關心。在大的水利資源開發過程中，中國政府都是非常慎重的。比如怒江水資源開發，在大湄公河流域地區，國際社會有很大的反響。實事求是說，當時相關的企業在這個流域的開發上，他們基本的想法是作為梯級開發，開發的程度大一些、效益更好一些，這是他們的基本看法，是開發過程中工作的推進過程。但實際上，我們在2004年1月份，國家發改委和國家環保總局就對怒江資源的開發進行了環境影響評價，提出了審查意見。

  2006-06-05 10:55:58
• 祝光耀:
  

  根據當時國際社會的一些反映，以及國內一些專家學者的擔憂，發改委、環保總局和相關部門對這一流域的資源開發進行了深入研究，對可能產生的生態影響和生態方面的問題進行了認真的和多方面的論證。概括來講是兩句話：對資源匱乏的國家來講，水利資源的開發依然是國家再生能源開發利用的重要方面；水利資源的開發必須深入進行研究，科學進行論證，慎重地進行決策。謝謝。

  2006-06-05 10:58:42
• 記者:
  

  謝謝給我這個機會提問。現在中國有多少水電站？我們得到的數據是大大小小數萬個，而且是全世界總量的一半，不知道祝局長有沒有一個數據。另外，在環保工作中，NGO（非政府環保組織）發出了相當多的聲音，不知道您怎么評估NGO在環保工作上扮演的角色？他們發揮了什么樣的作用？而且他們的角色有沒有一定的法律保護？謝謝。

  2006-06-05 11:03:21
• 祝光耀:
  

  你剛才提出的第一個問題，很抱歉，我是搞林業和環境的，對水利方面不太了解。目前我們國家到底有多少水力發電站，裝機總量多大，占我們國家電量的比例，我不太掌握，如果你感興趣的話，污控司的司長來了，會后由他來給你提供有關數據。

  第二，關于NGO的地位和作用問題，應該說，我國政府對環境NGO一直非常重視，1972年的世界環保大會以后，NGO組織逐步加強了環境方面的參與力度，國際社會對這項工作非常關注。

  2006-06-05 11:04:48
• 祝光耀:
  

  至于NGO在環境保護工作中的作用，主要是環保工作特點決定的。每個國家或者每個地區的環境保護，必須發動全社會參與和關注，必須動員各個方面，讓廣大的群眾都來參與，只有這樣才能形成良好的氛圍。NGO具有這方面的特定作用和地位。

  還有，NGO地位比較超脫，對一些環境問題的看法，對相關問題的提出，以及如何解決這些環境問題，他們的一些觀點可能更貼近于群眾，代表社會，對推動政府解決這些問題，可能有更獨到的一些作用。

  所以中國政府這些年來對待NGO有這樣幾個基本態度：一是大力支持，誠心誠意地聽取他們的意見和建議，改進我國的環境保護工作；二是根據我國的特定情況，對于需要或者愿意在這方面發揮作用的個人和組織，我們也是大力支持的。

  2006-06-05 11:06:08
• 祝光耀:
  

  最近幾年，中國政府，包括環保總局，都非常關注和重視NGO的作用。另外，如何發揮合力的作用，推動我國一些大的問題的解決，值得研究。我們去年為此成立了一個中華環保聯合會，本著大環境、大聯合、大中華這樣一個概念，建立一個全國性的環保研究組織。相類似的，包括地方也好、各地區也好，最近這些年，NGO的發展還是比較快的。

  2006-06-05 11:08:50
• 祝光耀:
  

  三是主動加強與NGO組織的聯系，進行信息的通報。有一些任務政府部門完成不了，還交給他們做，充分發揮他們的作用。但是相對國外來講，我們的研究組織起步比較遲，覆蓋面還比較小，對一些問題的研究與探討也不是很深入。今后，如何發揮主管部門的作用，幫助環境保護組織繼續成長，繼續給他們創造條件，包括你剛才談到的包括立法、保護他們的權益等，這方面我們需要做的事情還是比較多的。謝謝。

  2006-06-05 11:12:05
• 香港《東方日報》記者:
  

  現在廣東省的經濟發展造成了一些環境污染，對香港一些民生和經濟發展也有很大的影響，比如說空氣的污染，香港現在很多人關心這個問題，空氣污染的程度越來越厲害，對香港人的身體健康有影響，對投資環境也有很大影響，這些問題已經提到特首曾蔭權的工作日程上去了。還有水的問題，東江水的污染，使香港人的健康受影響。請問國家環保總局怎么樣協調廣東省的經濟發展和環境污染方面的平衡問題，有沒有具體措施解決這些問題？謝謝。

  2006-06-05 11:15:24
• 祝光耀:
  

  香港的環境與廣東的關系確實比較密切，中央政府及國家環保總局對廣東的環境保護以及一些相關的影響也是非常關注的。廣東作為我國改革開放的前沿陣地，通過將近二三十年的努力，經濟上得到了很快的發展。同時，廣東省的環境保護部門也采取了一系列的措施，做了大量的工作。應該看到，廣東的環境質量由于采取了這些措施，并沒有隨著經濟的高速發展而急劇惡化，而是相對穩定，但是現在存在的環境問題確實是仍然比較突出。

  2006-06-05 11:17:18
• 祝光耀:
  

  現在的主要問題一個是水污染，可能對廣東地區有一點影響；第二是大氣污染，對我國南方地區來講，酸雨和二氧化硫的排放，對周邊地區確實是有一些影響的。怎樣把環境保護工作力度進一步加大，適應廣東這樣一個經濟發展前沿陣地的要求，中國政府和廣東省政府都非常關注，最近這些年來采取了一系列的措施。第一個措施是去年在環保總局的具體指導之下，廣東省圍繞今后特別是“十一五”期間整個社會經濟的發展，搞了一個全省性的可持續發展的規劃，就如何進一步加大環境保護的力度，調整產業結構，轉變經濟增長方式，作出了一個詳細的、可操作性很強的具體實施方案。這個方案的制定不單有環保總局的專家，還邀請了北京一些有關領域的知名專家，以及地方上的專家共同參與，具有很強的科學性。

  2006-06-05 11:19:43
• 祝光耀:
  

  第二，環境問題不單單是對廣東有影響。有一個9＋2的環保聯合機制，對周邊地區的環境，包括流域、區域、地區怎樣統一步調，搞好水污染防治、大氣污染防治，進行了具體的研究，這個機制已經開始啟動。

  第三，廣東省加大了環境綜合治理力度，包括在執法、產業結構調整、增加投入、加快原來老污染源的治理，以及如何進一步嚴格環境影響評價，防止欠帳造成污染等方面采取了一系列措施，中央政府都給予了大力支持。

  2006-06-05 11:22:07
• 魯廣錦:
  

  最后一個問題。

  2006-06-05 11:25:22
• 日本記者:
  

  我有三個問題，一是環境污染對中國經濟造成的損失有多少？比如說過去五年的情況。二是我們非常關注土地污染的問題，比如說珠江和長江流域很多地方的重金屬污染，被污染的土地有多大面積，有沒有統計？三是關于環保非政府組織的問題，有的地方限制媒體對環保非政府組織進行采訪，他們說如果接受海外媒體的采訪，讓地方政府不高興，感覺丟了面子。我認為，與環保問題相比，現在有些地方政府更重視自己的面子的問題，這個是不是中央推進環保政策的障礙？請問國家環保總局的意見。謝謝。

  2006-06-05 11:25:41
• 祝光耀:
  

  關于第一個問題，生態環境的破壞或者環境污染的影響，對國民經濟造成的損失到底有多大，這項工作過去我們也做過一些研究，世界銀行對這方面也進行過調查分析。但是，對這方面的分析或者研究，實事求是講，難度非常大，有技術的問題，有資金投入的問題，還有一些理論概念方面，目前確實還很難把握。九十年代中期，我們搞了一個分析，是8％，世界銀行提出的比例是13％。我們在西部調查的基礎上又作了一個分析，大概損失是11％左右。這幾個數字強調的角度不同，但是差別比較大，大概就是10％左右的概念。因為數據很難分析，剛才談到的這幾個數字也不一定很準確，是概念方面的，純粹是作為參考。

  2006-06-05 11:29:02
• 祝光耀:
  

  第二個問題，土壤污染的問題，過去土壤污染不是一個主要的環境問題，但是隨著近幾年來經濟的高速發展，特別是前些年為了解決城市居民的副食品供應問題，在城郊結合部大力發展一些副食品基地、菜籃子工程等等，造成了土壤的污染，而且這些問題現在越來越突出。加上這些年來，我們一些地方長期大量地使用農藥、化肥，還有一些重要的開發項目、生態的破壞造成的土壤污染問題，現在看來是越來越突出了。

  2006-06-05 11:30:35
• 祝光耀:
  

  到底污染的程度有多大，面積有多少，到目前為止我們還沒有具體的數字。經過國務院領導去年的批準，今年開始由環保總局牽頭，會同國土資源部、農業部等相關部門進行全面的土壤污染普查，普查數據出來以后，我們將向社會及時公布，到時候你們可以從我們的網站獲取相關的信息。

  2006-06-05 11:32:09
• 祝光耀:
  

  第三個問題，地方一些NGO組織對地方的環保問題，特別是對當地政府違背科學原則、自然規律的一些決策不敢大膽進行批評，這種情況在一些地方確實是存在的。但是這些做法不代表中央，也不代表國家對NGO的態度。美國前任總統克林頓先生來中國訪問的時候，就明確提出邀請我國的環境NGO人員座談，由他點名，邀請他們到廣西桂林的漓江上進行座談。這些我們都是支持的，我們的態度非常開放。

  2006-06-05 11:33:55
• 祝光耀:
  

  當前，在全面落實科學發展觀、推進可持續發展的過程中，一些地方政府、一些官員不能正確理解、全面貫徹，有的甚至違反環境法律法規，這些情況還是時有發生的。為了及時解決問題，扭轉目前這種狀況，統過兩年的努力，國家環保總局會同監察部，就違反環境法律法規的問題提出了行政處理辦法，對國家公務員（包括中央和地方的）違反環境法律法規的問題，確定了具體的責任追究的標準，而且對相關程序和過程進行了具體明確，充分體現了中央政府貫徹落實環保法律法規、動員全社會來參與，特別是解決行政不作為問題的決心。當然，我們今后的工作還有很多，道路還很長。謝謝。

  2006-06-05 11:36:03
• 魯廣錦:
  

  今天的發布會到此結束。

  2006-06-05 11:41:22

圖片內容：

• 會前現場
• 現場宣傳頁
• 國新辦新聞局副局長魯廣錦主持本次發布會
• 國家環保總局副局長祝光耀介紹有關情況
• 發布會現場
• 臺下的與會記者
• 與會記者舉手提問
• 中央電視臺記者首先提問
• 中國網編輯現場審核
• 《中國的環境保護（1996-2005）》白皮書
• 與會記者提問
• 發布會結束

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