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活動標題

國家林業局介紹森林資源保護及“三地”管理情況

活動描述

國家林業局2月份例行新聞發布會定于2月7日（周三）10：00在局216新聞發布廳舉行,發布會的主題是：森林資源保護及“三地”管理情況。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

國家林業局新聞發言人、新聞辦公室主任曹清堯:

各位朋友，大家上午好！時隔一個月，國家林業局第二次例行發布會今天召開。再過幾天就是中華民族的傳統節日春節了，在此提前給大家拜個早年。
2007-02-07 09:46:43
曹清堯:

大家都知道，我們林業建設的主戰場是林地、濕地和沙地，這三個“地”是我們林業發展的根本，是為國家和人民提供生態產品的基礎，是維護國家生態安全，保障木材供給和林產品供給，以及實現人與自然和諧的保證。前兩年國家對耕地實行了最嚴格的保護措施，以保證國家糧食安全。這種情況下，不合理的占地的項目就大量向林地、濕地轉移。面對這種形勢，國家林業局局長賈治邦在剛剛結束的全國林業廳局長會議上提出，要把保護三地作為落實中央經濟宏觀調控政策的政治任務來管，要嚴格林地征占用審批機林業用地管制，加快建立專家評審和公示制度，要依法落實林地占補平衡制度，要像保護基本農田一樣保護林地。
2007-02-07 09:51:23
曹清堯:

去年年底，國家林業局對全國征占用林地組織了一次全面的清查，其中有十起嚴重的違法案件，國家林業局已責令有關省區進行整改。去年年底，國家林業局對31個省、區、市及四大森工集團的203個縣級單位，2005年以來占用征用林地的情況進行了檢查，其中這個10起嚴重違法占用林地的項目值得我們關注。他們是：
2007-02-07 09:55:43
曹清堯:

1.內蒙古自治區交通廳非法占用林地、非法采伐林木。該廳在建設赤峰至通遼高速公路奈曼旗段工程項目中，非法占用林地356.14公頃，非法采伐林木6170.4立方米。

2.安徽省六潛高速公路有限公司非法占用林地、非法采伐林木和安徽省岳西縣林業局違規發放林木采伐許可證。該公司在建設安徽岳西（黃尾）至潛山公路建設項目和六安至岳西（黃尾）公路項目中，共非法占用林地120.68公頃。在兩項及其附屬工程無任何審批審核手續情況下，岳西縣林業局違規發放林木采伐許可證蓄積4727.2立方米。
2007-02-07 09:56:12
曹清堯:

3.浙贛鐵路電氣化提速改造（江山段）指揮部非法占用林地、非法采伐林木。該指揮部在建設浙贛鐵路電氣化提速改造建設項目江山段中非法占用林地47.09公頃，非法采伐林木399.3立方米。

4.黑龍江省大興安嶺地區農業局非法占用林地、非法采伐林木。該局在建設大興安嶺林業集團公司加格達奇至大子楊山輸電線路工程項目中，非法占用林地43.96公頃，非法采伐林木971.7立方米。
2007-02-07 09:56:44
曹清堯:

5.江西省萍鄉市公路局非法占用林地。該局在建設江西省蘆溪縣蘆溪至麻田公路建設項目中，非法占用林地42.94公頃。

6.四川省木里縣木里河大沙灣水電開發有限責任公司非法占用林地、非法采伐林木。該公司在建設四川沙灣—鹽源220KV送電線路工程項目中，非法占用林地40.58公頃，非法采伐林木1519.1立方米。
2007-02-07 09:57:13
曹清堯:

7、遼寧省鳳城市寶海金礦等20家采礦場非法占用林地。

2005年以來，遼寧省鳳城市22家采（選）礦場在采（選）礦中，非法占用林地33處32.99公頃。至檢查時止，其中20家采（選）礦場違法占用林地行為未得到查處或查處未落實，非法占用林地27處32.44公頃。20家采（選）礦場分別是：寶海金礦、東方測控、鳳化集團、海旺鐵選廠、洪福選礦廠、華豐礦業、華龍鐵礦、嘉和選鐵廠、遼寧金鳳黃金礦業有限公司、菱鎂石礦、龍宇硅石礦、硼鐵礦業、硼鐵四礦、水鎂二礦、水鎂三礦、四門子鎮工業公司硅石礦、四門子鎮硼鐵礦、天合選礦廠、天合選鐵廠和涌淳礦業。
2007-02-07 09:57:37
曹清堯:

8、廣西壯族自治區百色市公路局非法占用林地、非法采伐林木。該局在建設廣西田林至西林公路平吉至八書段工程項目中，非法占用林地12.30公頃，非法采伐林木約42.3立方米。

9、四川省達成鐵路擴能改造建設指揮部非法占用林地、非法采伐林木。2005年10月以來，該指揮部在建設四川達成鐵路擴能改造工程及附屬設施臨時占用林地工程項目中，非法占用林地12.44公頃，非法采伐林木約183.5立方米。
2007-02-07 09:58:15
曹清堯:

10、江西省分宜縣雙林鎮瓦屋村等5家石灰石礦場非法占用林地。2005年7月以來，瓦屋黃小平采石場、金鑫萬春珠石灰石礦、紅梅付貓里石灰石礦、下院鄒有忠石灰石礦、威龍黃林石灰石礦等5家石灰石礦場在礦業開采中，非法占用林地8.24公頃。
2007-02-07 09:59:31
曹清堯:

日前，國家林業局已責令有關省區依法查處以上嚴重違法案件，并要求各地林業主管部門要高度重視林地審核、審批管理工作，依法加強占用征用林地管理，依法嚴肅處理違規行為，并及時加以整改。
2007-02-07 09:59:52
曹清堯:

本次占用征用林地檢查結果表明，征占用林地管理工作存在一些不容忽視的問題。

一是基礎設施建設項目違法占用征用林地的問題嚴重。發現鐵路、公路、水電站、輸電線路等基礎設施建設無任何審核審批手續違法占用征用林地項目30項，面積741.3公頃；先占后審項目75項，面積2874.4公頃；超審核審批面積占地項目1項，多占面積0.7公頃。
2007-02-07 10:00:26
曹清堯:

二是違法侵占林地采石、采礦等行為在一些地方較為普遍。發現各類違法采石、采礦項目203項。其中無任何審核審批手續項目114項，面積99.9公頃；越權或違法審核審批項目3項，面積5.2公頃；超審核審批占地項目10項，多占面積12.2公頃；先占后審項目76項，面積204.4公頃。

三是個別林業主管部門越權審核審批臨時占用林地項目，或者違規下放林地審核審批權，造成越權審核行為。
2007-02-07 10:01:40
曹清堯:

最近兩年來，林地管理中還出現了一種新的趨勢和動向，就是基層個別地方的政府出面或者在背后操縱，低價將國有或集體的林地、林木出租轉讓給企業，嚴重侵害了國家利益和群眾利益，這是一種典型的只顧眼前、不顧長遠，只顧當代、不顧子孫，只顧一時經濟發展，不顧可持續發展的行為。
2007-02-07 10:02:36
曹清堯:

近日，國家林業局致函商請云南省人民政府責令停止海南省金海漿紙業有限公司大規模并購百萬畝國有森林資源的轉讓。2006年下半年，海南金海漿紙業有限公司擬在云南并購云南省投資公司所持云南云景林紙股份有限公司58%國有股份，因該并購涉及100萬畝國有林地和林木資產的轉讓，國家林業局致函云南省人民政府盡快責成停止這一大規模并購國有森林資源行為。
2007-02-07 10:05:18
曹清堯:

該股權并購涉及的一百萬畝森林資源資產的轉讓未進行森林資源資產評估，只由某評估機構出具了森林資源資產價值咨詢報告書。按照森林資源資產評估的政策規定，咨詢報告書不能作為森林資源資產的評估報告，該咨詢結果所確定的價格也不能作為森林資源流轉的底價。海南金海漿紙業有限公司與云南省開發投資公司參考該咨詢結果所簽訂的遠低于咨詢結果價格的股權轉讓協議書違反國家政策規定。
2007-02-07 10:06:23
曹清堯:

依據《森林法》等法律法規，國有森林資源轉讓所涉及的審批、評估、收益分配和監管等重要事項，須在國務院制定具體辦法后方可實施；轉讓國有森林、林木和林地使用權的，必須依法進行資產評估，防止造成國有資產流失。據此，國家林業局已致函云南省人民政府，要求停止海南金海漿紙業投資公司并購一百萬畝國有森林資源的行為。云南省人民政府高度重視國家林業局的意見，正在積極研究，妥善解決。我們希望這件事能夠給社會以警醒。
2007-02-07 10:07:28
曹清堯:

大家都知道，我們國家的林業用地的面積有43億畝，雖然我們有那么大的林業用地面積，但是長期以來，我們缺少科學的規劃，對整個國土綠化、植樹造林，林業發展過程中，到底哪些地方該種什么樹，哪些地方該種生態林，哪些地方該發展商品林，哪些地方該種喬木，哪些地方該種灌木，哪些地方該種針葉樹，哪些地方該種闊葉樹，我們沒有科學的規劃。最近，國家林業局按照建設現代林業的要求，切實按照科學發展觀來科學利用林業用地，我們啟動了全國林業發展區劃和礦區植被恢復規劃。
2007-02-07 10:09:54
曹清堯:

我國曾于上世紀八十年代進行過國家、省、縣三級的林業區劃，區劃成果為指導當地的林業建設發揮了很好的作用。但是隨著由傳統林業向現代林業的重大轉變，原來的林業區劃已難以適應全面建設現代林業的要求，因此國家林業局決定，要重新開展全國性的林業發展區劃工作，要把它作為指導林業發展的重要基礎性工作。通過林業發展區劃，分區域提出林業發展的方向、建設重點和政策措施，形成主體功能定位清晰、區域發展目標明確、建設重點突出、政策措施得當的區域協調發展格局，為各項林業工程建設制定相關方針政策，實施林業分類經營和科學管理提供依據。全國林業發展區劃將根據全國自然與經濟社會條件的地域相似性與分宜性、資源環境承載能力、林業發展基礎和潛力，以及社會對林業的主導需求等，按照生態建設與產業發展并重的原則，從可持續發展的高度，對林業主體功能進行區域劃分和對林業生產結構進行空間布局。
2007-02-07 10:12:20
曹清堯:

區劃的主要任務是：在林業可持續發展戰略和總體布局框架內，按照全面、協調、可持續發展的要求，進行“綜合區劃，全面評價，明確功能，分區施策”，綜合區劃就是要充分考慮影響林業發展各類要素和關鍵因子，建立科學的區劃指標體系，進行多因素、多目標的綜合分區；全面評價就是要從自然、社會、經濟等各個方面，全面評價每個區域林業的發展環境、生產要素、經營水平和發展模式；明確功能就是要根據全面分析評價的結果，明確每個區域林業的主體功能、發展方向和目標；分區施策就是要根據各區域林業的主體功能和主要特點，明確林業建設的重點任務，提出相關的政策措施，確保林業發展目標的實現。
2007-02-07 10:14:26
曹清堯:

全國林業發展區劃工作將于今年年底前完成。該項工作的主要成果包括：《全國林業發展區劃》、《公益林發展布局》、《商品林發展布局》、《非木質林業資源發展布局》、和《林產工業發展布局》等成果。這也是對我們林地、濕地進行科學規劃和科學管理的一項重要的基礎性工作。
2007-02-07 10:15:26
曹清堯:

大家都知道，新中國成立以來，煤炭、石油、天然氣等礦產開發利用為我國經濟社會發展作出了重大的貢獻，但也導致了局部地區生態狀況的惡化，引起了黨中央、國務院的高度重視和社會各界的高度關注。2006年4月19日，國務院第133次常務會議決定，在山西省開展煤炭工業可持續發展試點，探索建立煤炭開采綜合補償和生態環境恢復補償機制，加強對礦區周邊的環境治理和植被恢復。山西省委省政府高度重視礦區生態恢復工作，從今年起，每年拿出23億資金用以恢復礦山植被，這項工作在全國推廣，這是對子孫后代負責的具體做法。
2007-02-07 10:16:04
曹清堯:

根據國務院的安排，并結合山西的實際經驗，國家林業局決定，現在開始對全國礦區植被保護與生態恢復工作進行全面規劃。這項規劃的主要任務：一是開展摸底調查，要摸清全國礦區開發對植被的破壞程度，需要治理的規模和分布狀況；二是要總結現有礦區生態治理的成功經驗和有效模式，為編制規劃提供依據，提高規劃的科學性；三是提出礦區生態恢復與治理的有效途徑，明確建設內容和重點任務；四是研究制定礦區生態治理的投資標準，分析、測算各類礦區治理的成本費用，提出治理投資指標體系和生態補償方式，明確治理投資資金渠道；五是建立礦區生態治理的長效機制，明確各級政府、礦區企業等在礦區生態保護與治理方面的責任和義務。

全國礦區植被保護與生態恢復功能規劃將于今年9月底前全面完成，主要成果包括全國礦區植被保護與生態恢復工程規劃，各類礦區植被恢復與生態治理投資、補償的標準和相關指標體系。
2007-02-07 10:16:57
曹清堯:

剛才通報了10起案例，并且宣布了國家林業局商請云南省政府停止并購森林資源的案件，同時為了加強林地的科學規劃和科學利用，啟動了兩項全國性的規劃。下面我也跟大家通報一件喜事，今年1月，中國林業文聯組織有關專家評選出2006年生態文化的十件大事。這十件大事是：
2007-02-07 10:18:37
曹清堯:

1.全國人大常委會副委員長許嘉璐同志提出了森林文化體系應成為中國林業的第三大體系。2006年10月出版的第五期《生態文化》雜志，發表了許嘉璐副委員長的文章，首次提出森林文化體系應成為中國林業的第三大體系。該文還指出，森林文化是人與森林、人與自然之間所建立的相互依存、相互作用、相互融合的關系，以及由此而創造的物質文化和精神文化的總和，是林業生態體系建設、產業體系建設的上層建筑和意識形態，應該成為林業建設的“第三大體系”。
2007-02-07 10:19:20
曹清堯:

2、贈臺大熊貓乳名征集活動圓滿結束。備受海峽兩岸人民關注的贈臺大熊貓乳名征集活動，2006年1月圓滿結束。1月28日，2006年中央電視臺春節聯歡晚會上，經過1億多海內外觀眾投票產生了贈臺大熊貓的乳名。

3、“創綠色家園建富裕新村”行動啟動。由中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業局聯合開展的“創綠色家園建富裕新村”活動，2006年5月19日正式啟動。各省、自治區、直轄市廣泛響應，按照四部門的要求，迅速行動，結合本地實際精心組織，扎實推進，取得了顯著成效。
2007-02-07 10:19:43
曹清堯:

4、林業題材電影《天狗》連獲大獎。反映基層護林員視死保護森林資源的主旋律電影《天狗》在全國公映，并獲得第13屆北京大學生電影節最佳故事片獎和第九屆上海國際電影節評委會大獎——金爵獎。

5、中央電視臺少兒頻道《綠野尋蹤》節目開播。該欄目由國家林業局和中央電視臺聯合主辦，是一個以廣大少年兒童為收視對象、以介紹野生動物為主題的綜合游戲性節目。
2007-02-07 10:20:21
曹清堯:

6、第三屆中國城市森林論壇在長沙市成功舉辦。10月21日，由關注森林組委會主辦的第三屆中國城市森林論壇在長沙市開幕。此次論壇以“綠色·城市·文化”為主題，全國有107個城市參加，包括韓國、日本、德國、奧地利四國的城市市長在內的與會代表達500多人。此次論壇發布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，并形成了《中國城市森林論壇—長沙宣言》。
2007-02-07 10:20:33
曹清堯:

7、話劇《青山常在》獲森林文化獎。《青山常在》五幕話劇，作為紀念我國“話劇百年”活動劇目于2006年5月進京演出，國家林業局授予其林業系統文學藝術類最高獎項——森林文化獎。

8、“綠我中華”全國征文大賽評選揭曉。征文活動共征集到小說、詩歌、報告文學、散文等體裁的作品2495件。
2007-02-07 10:20:53
曹清堯:

9、生態報告文學集《世紀之癢——中國生態報告》出版。2006年9月，該報告文學集出版。作品生動反映了中國林業在世紀之交發生的深刻變革，揭示出資源匱乏、生態破壞和環境污染已成為制約人類社會可持續發展的瓶頸，是21世紀世界各國最主要最突出最迫切需要首先解決的問題。是世紀之癢、人類之癢、文明之癢、國家之癢、社會之癢，也是現實之癢。

10、第五屆中國竹文化節舉辦。第五屆中國竹文化節2006年10月在福建省武夷山市召開。中國竹產業協會推出了會標和會徽，召開了海峽兩岸竹文化交流與竹產業發展論壇，國際竹藤組織舉辦了“竹子：環境、開發和貿易”國際論壇。
2007-02-07 10:20:59
曹清堯:

大家都了解到，我們林業有三種效益，即生態效益、經濟效益和社會效益，提供三種產品——物質產品、生態產品和文化產品。按照構建社會主義和諧社會的要求，建立完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系支撐著現代林業，生產了三大產品，發揮著三大效益。
2007-02-07 10:21:25
曹清堯:

下面我大家通報三件比較揪心的事。第一，最近在我國湖北境內發現了一個新的外來生物物種入侵到我國。最近，長江大學農學院李傳仁博士在湖北省懸鈴木上發現一種原產北美的新的有害生物——懸鈴木方翅網蝽。該蟲在武漢、襄樊、荊門、宜昌等城市三球懸鈴木上均有發生，個別地區危害較為嚴重。懸鈴木方翅網蝽危險性較大，不易除治。我國西南、華南、華中及華北的大部分地區均為該蟲的適生區，對我國重要的行道樹種——懸鈴木構成重大潛在威脅。國家林業局提醒各地提高警惕，高度重視，嚴把引種審批、調運檢疫關，組織開展相關調查和監測工作。如有發現，及時報告，及早撲滅，防止擴散蔓延。
2007-02-07 10:24:36
曹清堯:

懸鈴木方翅網蝽原產北美，主要危害懸鈴木屬樹種，特別是對一球懸鈴木的葉片危害尤為嚴重。1964年，該蟲首次入侵意大利的帕多瓦，之后逐漸擴散至歐洲中南部的10余個國家，1996年傳入韓國，2001年又傳入日本。目前，在美國、加拿大、意大利、法國、西班牙、匈牙利、德國、克羅地亞、南斯拉夫、奧地利、斯洛文尼亞、瑞士、保加利亞、希臘、俄羅斯、以色列、韓國和日本等國家均有發生。
2007-02-07 10:28:59
曹清堯:

懸鈴木方翅網蝽的成蟲和若蟲主要寄生在寄主的葉片背面，刺吸汁液，受害葉正面形成許多密集的白色細小斑點，背面呈現銹黃色斑，抑制寄主植物的光合作用，影響植株生長，導致樹勢衰弱。危害嚴重時，則引起寄主植物大量葉片枯黃脫落，嚴重破壞景觀。資料表明，該種害蟲在歐洲可傳播懸鈴木潰瘍病和法國梧桐炭疽病兩種真菌病害，導致植株死亡。
2007-02-07 10:29:32
曹清堯:

另外，該害蟲還可成群侵入居室內，干擾居民生活。該蟲生活周期短，1個世代大約30天左右，1年可發生2~5代或更多個世代；繁殖能力強，平均每雌蟲至少可產284個卵；比較耐寒，最低存活溫度為－12.2℃，以成蟲在寄主樹皮下或樹皮裂縫內越冬。該蟲可借助風力及成蟲的飛翔造成近距離傳播，人為調運帶蟲的苗木或帶皮原木是其遠距離傳播的主要方式。
2007-02-07 10:29:59
曹清堯:

第二件事，近日在香港發現了鳳頭鷹、斑紋鳥等野生鳥類因H5N1禽流感病毒死亡的事件。當前，候鳥北遷即將來臨，我國候鳥及野生動物疫病監控工作形勢不容樂觀。一是韓國、日本、越南等周邊國家相繼爆發禽流感疫情，并呈快速蔓延趨勢，對我國禽流感防控構成嚴重威脅。二是春季候鳥即將從越南等東南亞國家向北大規模遷徙，來自境外禽流感疫區的候鳥很可能攜帶、傳播禽流感，加大了我國發生禽流感疫情的隱患和風險，增加了防控難度。
2007-02-07 10:30:05
曹清堯:

三是禽流感病毒變異加速，毒力增強。在安徽、浙江等地出現了不明原因的人感染禽流感病例，香港在鳳頭鷹、斑紋鳥等死亡野鳥身上發現多起H5N1禽流感病毒致死事件。四是野生動物疫源疫病監測防控站點不足、經費短缺、基礎設施和裝備簡陋、基礎研究薄弱。
2007-02-07 10:33:58
曹清堯:

針對這一嚴峻形勢，國家林業局要求各地加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置，切實做好候鳥禽流感等重大野生動物疫病的監測防控。當前，要突出三項工作：

一要加強值班值守，做好應急處置。進一步明確監測范圍、重點區域和監測對象，確保人員到崗到位，嚴密監測候鳥等野生動物種群動態。堅持信息日報制度，一旦發現野生動物異常死亡情況，及時上報和處置，并作好人員的安全防護。
2007-02-07 10:35:08
曹清堯:

二要堅持防疏堵漏，做好重點區域的監測防控。重點加強與越南、韓國等禽流感暴發國家毗鄰的邊境地區，候鳥集中越冬的重點湖區和水網地區，遷徙停歇地、遷徙通道等區域的監測。加強執法，嚴厲打擊濫捕亂獵野生動物的行為，阻斷其非法進入流通領域，堅決排除擴散疫源的隱患。定期組織對野生動物特別是珍稀瀕危野生動物馴養繁殖場所的防疫措施進行檢查，指導做好衛生防范及消毒處理工作。
2007-02-07 10:35:26
曹清堯:

三要完善制度機制，提高監測防控工作效率。建立健全多部門定期會商制度和協作應急處置機制，各有關部門互通情況信息，開展聯防聯控。完善應急預案，加強跨區域合作，建立重點監控地區之間的信息通報和聯防聯動機制。制定陸生野生動物疫源疫病監測管理辦法和突發野生動物重大疫情應急處置工作考核評估標準，完善領導責任制、崗位責任制、績效考核等制度。
2007-02-07 10:35:39
曹清堯:

第三件事，近日在湖南、江西等南方的省區頻繁發生森林火災，造成了多人傷亡事故。近期由于氣候變暖，全國各地的氣溫普遍高于歷史的同期，所以今年春天森林防火的形勢十分嚴重，黨中央國務院高度重視森林防火工作，回良玉副總理多次要求各地嚴格執行森林防火責任制，要加強防控，確保人民群眾生命財產和國家森林資源的安全。9號國家森防組還要專門召開會議，部署今年春季的森林防火工作。

今天上午把以上一些情況跟大家作通報，看看大家還有沒有不清楚的地方。
2007-02-07 10:35:49
21世紀經濟報道記者:

剛才您通報的十大違法征占林地的事件中，跟目前環保和土地的保護有一定的相似性，面臨著地方政府越權審批的這樣的事情，這樣的局勢下，國家林業局是不是有把林業的審批權上收或者類似于督查的直屬機構的改革，會不會有這樣改革的傾向？另外，我們注意到，包括鐵路建設或者公路建設這些基礎設施建設中，也牽涉到一些林業的破壞，林業局和一些部委，比如說和交通部和鐵道部之間有沒有關于這樣事情的協調機制？有沒有一個明確的協調原則？比如什么情況下繞行一些林區？第二個問題，我們看到在云南省，包括林業資源比較豐富的省份，地方經濟發展過程中，林業已經成為他們主要的資源依賴，這種情況下，對于地方的經濟發展是不是有一個補償機制？在這個補償機制里面，我們中央政府應該承擔哪些責任？
2007-02-07 10:37:07
曹清堯:

近年來，國家對基本農田施行最嚴格的保護措施之后，一些地方的基層政府開始把占地伸向了林地和濕地，對林地破壞的狀況不容忽視，有些地方還特別嚴重，也有個別基層的林業部門越權審批。在這方面，我們國家已經有明確的法律規定，按照《森林法》的規定，有已經明確了哪一級政府、哪一級林業部門審批征占用林地的具體數量。針對這個情況，國家林業局賈治邦局長也做了部署，要在全國進行最嚴格的管控措施，主要是加強執法監督。現在不是沒法可依，《森林法》規定得非常明確，國務院也幾次發出了加強林地管理的通知，所以主要是依法管理的問題。
2007-02-07 10:39:00
曹清堯:

國家林業局在全國各地派駐14個森林資源監督辦公室，要求他們加強對林地和林木審批的監督管理，因為這些機構是直屬國家林業局的，每個地方都有資源監督辦來行使執法檢查的職能。剛才你講到一些鐵路、公路、水電站，一些大型的基礎設施項目侵占林地的現象，在近年來也屢見不鮮，多次發生。這種情況在森林法實施細則里也規定得非常明確，應該先進行審批，先進行生態狀況的評估，然后才能開工，個別的開工企業沒有履行這些手續。為了保證國家重點工程的順利開展，我們要求實行占補平衡的原則來保護我們的林地，對一些重點的保護區、生態極其脆弱的地區，應該避開保護區的核心區，有些地方確實需要占用保護區的，要調整保護區的規劃，采取相應的措施，保證我們國家的生態安全。
2007-02-07 10:42:26
曹清堯:

中央9號文件也明確，林業是一項重要的公益事業和基礎產業，很多地區農民收入中林業的收入超過了50%，特別是南方的集體林區，隨著集體林區制度的改革，農民從林業中的收入甚至達到7成到8成以上，當然這些地方經濟可能相對欠發達，國家要從中央財政的層面建立生態補償基金，今年達到了38個億，從國家財政中間拿出一部分資金來用于補助、補償這些下游對上游生態地區破壞的補償，有很多省一級也建立了相應的補償機制，由財政統一調控，對上游地區和生態脆弱的地區進行生態補償。國家現在的標準是每畝5塊錢，有些地方配套以后達到了10塊錢，這個生態補償機制還要進一步的擴大、完善，當然也有些地區提到這個補助的標準比較低，國家也正在研究。比如說江西一根竹子采伐以后就能賣10塊錢，可是一畝的生態補償只能得5塊錢，所以基層群眾為了保護國家的生態，在經濟上面有一些損失，國家和地方的政府也正在采取方方面面的措施，進行生態補償。
2007-02-07 10:44:17
香港記者:

中國送給香港的一對大熊貓，有沒有進一步的消息告訴我們？挑選的工作進行得怎么樣了？這個星期六在四川臥龍的大熊貓有一個活動，會不會從四川的18只大熊貓中挑選一對到香港？現在有沒有消息？
2007-02-07 10:47:58
曹清堯:

上次新聞發布會，我已經告訴了大家一個消息，香港特區的曾蔭權先生向國務院提出，請求中央政府再贈送兩只熊貓給香港特區，國務院很快就研究批準了曾蔭權先生的請求，在今年香港回歸10周年之際，這一對熊貓肯定要和香港同胞見面。目前我們正在和香港特區政府的有關部門進行會商，國家林業局將按照國務院的統一部署，全力做好遴選和送達的工作。

臥龍的18只熊貓，說明我們大熊貓的人工繁殖在去年達到歷史上最高水平，是展示我們的成果，這18只大熊貓要離開母親，要送到幼兒園了，所以有這樣一個活動。也正因為這樣，這次贈送香港的熊貓會有更多的種子資源可供選擇，不像九十年代一樣，因為那時候我們的種子資源確實有限。這些年來通過我們的保護工作，研究工作，大熊貓的繁殖基本上攻克了科技的難關，所以這次贈送香港的大熊貓在種子上有更多的保證，讓香港同胞看到更健康、更活潑的熊貓。
2007-02-07 10:48:38
香港商報記者:

我想問一下禽流感的事情。您剛才說了，在香港有發現禽流感的病毒，我們在禽流感方面有沒有跟香港建立溝通的機制？還有內地的禽流感問題，好象過去在禽流感的信息發布上比較遲一點，這方面有沒有什么樣的改進？
2007-02-07 10:51:23
曹清堯:

國家林業局與香港特區政府有關部門有密切的聯系，我們互相溝通信息，建立了聯通機制，才得到這個消息，在香港發現了這兩種鳥類有禽流感病毒。

禽流感的發布問題，國家林業局只是管野生動物的禽流感疫情，所以整個禽流感疫情，在我們林業局不發布。我們對野生候鳥遷徙和越冬的場所，在全國建立了比較密集的監控站，對這些候鳥進行觀測。
2007-02-07 10:52:02
記者:

您剛才說的有害生物，懸鈴木方翅網蝽在我國是首次發現嗎？相對于美國白蛾哪個危害更大？每年對我國造成的經濟損失有多少？
2007-02-07 10:54:00
曹清堯:

它是首次在我國發現。最近在湖北的襄樊等三個市發現了這個害蟲，現在還沒有蔓延到別的地區，所以提醒大家密切防控。它與美國白蛾比，都是外來生物，外來生物離開了土生的環境以后，繁殖能力可能更強，對本土的生態破壞最大。至于哪個危害最大，因為它剛在我們國內發現，還沒有進行這方面的監測。但是，懸鈴木在我國的分布是非常廣的，從南到北都有，所以從寄主分布來講是非常廣的。據我們的監測，病蟲害的損失比火災還要嚴重，是無煙的火災。森林病蟲害和有害生物的入侵對我國林業的損失是非常大的，據估算，一年在一千億以上。
2007-02-07 10:54:20
記者:

國家對林業的建設和保護都作出了不少的努力，但是我們現在也依然看到有些地區違法征占林地的情況還經常發生，請問曹主任主要的原因是哪些？
2007-02-07 10:55:44
曹清堯:

從我們檢查看，破壞生態的一些突發事件，也就是說對侵占林地、破壞森林資源，造成生態破壞的一些現象，目前來看是法人犯法比較多，也就是說企業的法人主體破壞性比較大。但是這些法人往往是受基層政府的一些影響，甚至支持。主要原因是各地都在強調一時的經濟發展，犧牲一時的生態。林業建設有一個特點，周期長，破壞容易，恢復很難，甚至有些地區是不可逆轉的。由于個別地區的行政領導沒有考慮到長遠利益，沒有考慮到可持續發展，用資源、用生態換取一時的政績和形象，這是非常值得警惕的一件事情，要教育我們的干部樹立正確的政績觀，要樹立綠色也是政績的觀念。江西省省委書記提出，既要金山銀山，更要綠水青山，值得我們各級行政領導去學習。
2007-02-07 10:56:20
中國日報記者:

我們前一段時間在東南亞領導人峰會上看到有日本媒體的報道，說中國要送日本兩只朱鹮的事情，請確認一下。我們國家在“十一五”林業規劃方面提到，要通過擴大植樹造林的面積來提煉生物質能源的問題，請曹主任具體談一談。
2007-02-07 10:57:31
曹清堯:

關于贈送日本朱鹮的事情，我還沒有得到消息，等我得到消息再告訴你。但是我們過去已經贈送過，也做了一些繁殖。目前朱鹮在我國陜西得到繁殖，有些科研的難題解決了，繁殖效果比他們要好多了。

生物質能源的問題非常重要，因為現在能源安全是國家發展戰略的一個重要方面。在經濟高速發展，城鎮化快速推進的前提下，我們能源的需求越來越大，可是化石原料是有限的，是不可再生的，現在經過我們科學家和林業方面的專家研究，已經找到了一種替代能源，也就是生物質能源，這是可再生的，我們國家林業局已經做出了逐步的規劃，準備拿出2億畝林地來種植生物質能源，也就是說要實現林油一體化，有一些樹種含油量非常高，這些樹的果實榨油量含了50%以上，既解決了能源的可接代的問題，同時也解決了生態的問題。這些樹提供生物質能源的同時，發揮著巨大的生態效益，同時還可以解決農民的致富問題。種植生物質能源林以后，就可以經營生物質能源林，在致富方面是非常好的渠道，所以我們國家要大力發展這種生物質能源，這是一種清潔能源，也是今后接替化石原料的一個非常好的原料。

今天的發布會就到這里，謝謝大家，祝大家春節愉快。
2007-02-07 10:58:19

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國家林業局介紹森林資源保護及“三地”管理情況