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活動標題

國新辦就中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況等舉行發(fā)布會

活動描述

2007年4月17日（星期二）上午10時，請國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人尹新天和國家工商行政管理總局商標局、國家版權(quán)局有關負責人介紹2006年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們很高興請來了國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人尹新天先生，國家工商總局商標局副局長趙剛先生，國家版權(quán)局新聞發(fā)言人王自強先生。請他們?nèi)幌蚋魑挥浾呓榻B2006年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況等方面情況，并回答各位記者感興趣的問題。現(xiàn)在我們先請尹新天先生介紹有關情況。
2007-04-17 09:47:48
尹新天:

女士們、先生們，上午好！2006年是我國實施國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作的關鍵一年，中國政府緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，采取多方面的舉措，使中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)邁上了新的更高的臺階。下面，我簡單介紹2006年中國在知識產(chǎn)權(quán)方面所完成的主要工作。
2007-04-17 09:50:15
尹新天:

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作取得了實質(zhì)性的進展。到目前為止，該戰(zhàn)略的20個專題的研究工作已全部完成；該戰(zhàn)略的核心部分，即《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的研究制定工作正處于最后階段，不久也將完成。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點和保障措施，是今后相當長一段時間內(nèi)全面指導全國知識產(chǎn)權(quán)工作的綱領性文件，其制定和施行將對我國的知識產(chǎn)權(quán)工作產(chǎn)生深遠的促進作用。
2007-04-17 09:50:54
尹新天:

在專利方面，專利法律法規(guī)建設不斷加強。2006年7月，新版《審查指南》正式施行；12月《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》提請國務院審議。2006年，三種專利申請總量持續(xù)大幅度增長，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請57.3萬件，比上年增長20.3%。其中，發(fā)明專利申請為21萬件，比上年增長21.4%;國內(nèi)申請人提交的發(fā)明專利申請占58.1%,國外申請人提交的發(fā)明專利申請占41.9%。2006年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共授予專利權(quán)26.8萬件，比上年增長25.2%。其中，授予國內(nèi)申請人的專利權(quán)占83.5%；授予外國申請人的專利權(quán)占16.5%。2006年，我國法院共受理專利糾紛案件3196件，其中70%為專利侵權(quán)糾紛案件，當年審理結(jié)案3227件；我國各地行政部門受理專利糾紛案件1270件，當年處理結(jié)案973件。
2007-04-17 09:51:25
尹新天:

在商標方面，2006年，我國商標申請量繼續(xù)大幅增長。各類商標申請的總量達99.6萬件，比上年增幅達18.8%。其中，商標注冊申請量達76.6萬件。我國的商標注冊申請量已經(jīng)連續(xù)五年居世界第一。全年共審查商標注冊申請31.3萬件。同時，不斷加大行政執(zhí)法力度，依法查處了一批大要案件。全年共查處各類商標違法案件50534件；共收繳和消除違法商標標識3036萬件（套），罰款3.98億元；向公安機關移送涉嫌商標犯罪案件252件、犯罪嫌疑人263名。
2007-04-17 09:52:22
尹新天:

在版權(quán)方面，2006年，國務院頒布了《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》。國家版權(quán)局在全國各地開展了系列專項治理行動，全國各級版權(quán)行政管理部門共受理案件10559件，結(jié)案10344件，結(jié)案率為98%。其中處罰8524起，調(diào)解1585起，移送司法機關235起。共收繳各類盜版品7300余萬件，其中查繳的盜版圖書1800余萬冊，盜版期刊110余萬冊，盜版音像制品4800萬余盤，盜版電子出版物201萬余盤，盜版軟件379萬余張，其他各類盜版品24萬余件。
2007-04-17 09:53:30
尹新天:

在海關方面，2006年，中國海關繼續(xù)加強了知識產(chǎn)權(quán)海關保護的工作力度。全國海關共查獲各類進出口侵權(quán)貨物案件2473件，涉及侵權(quán)貨物數(shù)量近2億件，案值超過2億元人民幣。海關總署知識產(chǎn)權(quán)備案庫內(nèi)新增知識產(chǎn)權(quán)備案近2000件，比上年增長近50%。截至2006年底，有效備案數(shù)量達到9917件。
2007-04-17 09:54:48
尹新天:

在司法方面，全國各級人民法院不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。2006年，全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件各1.4萬件。共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事二審案件2686件和2652件。新收再審案件42件，審結(jié)42件。在知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護方面，共審結(jié)涉及知識產(chǎn)侵權(quán)的刑事案件2277件；判決發(fā)生法律效力3508人，其中有罪判決3507人。
2007-04-17 09:55:33
尹新天:

需要強調(diào)指出的是：中國政府將有效保護知識產(chǎn)權(quán)作為一項基本國策，不僅是吸引外國投資和技術(shù)、創(chuàng)造良好投資環(huán)境、滿足國外要求的需要；更是促進中國自身科技和經(jīng)濟發(fā)展、完善市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在需要。中國有信心和決心使其保護知識產(chǎn)權(quán)的狀況得到進一步的改善，使中國的市場經(jīng)濟沿著法制和誠信的軌道健康發(fā)展。

下面，我們愿意一起回答大家的提問。
2007-04-17 09:56:21
華清:

現(xiàn)在請記者朋友提問，像往常一樣報一下所在的新聞機構(gòu)。
2007-04-17 09:57:09
中央電視臺記者:

我有一個問題想請問尹新天先生，因為我看到從去年年底開始，《專利法》第三次修改，今年我們比較關心進入到什么程度？這次《專利法》修改對專利權(quán)人的保護以及其他的執(zhí)法狀況方面有何突出的變化？
2007-04-17 09:57:56
尹新天:

中國的《專利法》是1984年制定的，于1985年生效。在1992年和2000年分別進行了第一次和第二次的修訂。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，現(xiàn)在我們從自己的需要出發(fā)，需要對《專利法》再做進一步的修改和完善。這次我們修改《專利法》的準備工作完全采取了公開和增加透明度、民主的做法，在準備過程中廣泛地聽取了社會各方面的意見，包括國外政府和企業(yè)界的意見，我們已經(jīng)在去年12月底將送審稿正式提交給國務院審議。這次修改廣泛地涉及到《專利法》的各個方面，也包括政府如何更有效地為公眾提供更好的服務，包括完善授予專利權(quán)的條件，強化對專利權(quán)的保護，也包括制止對專利權(quán)的濫用，因此廣泛地受到了各方面的關注。謝謝各位！
2007-04-17 09:59:02
路透社記者:

我每次來到這個新聞發(fā)布會的時候都會聽到似乎是在重復同樣的說法，就是說中國政府采取非常有力的措施，來打擊盜版侵權(quán)，而且每次也都給我們提供了許多的數(shù)據(jù)。盡管這樣，在北京很多商店里面，現(xiàn)在還是能夠買到好萊塢電影的盜版DVD，也正是由于這個原因，日前美國把中國告上了世貿(mào)組織，主要就是關于中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力的問題。您是否認為在這種情況下美國這樣做也是有一定的理由的？在中國是否存在著打擊盜版不力的狀況？
2007-04-17 10:03:16
王自強:

首先我們不否認我們現(xiàn)在市場上還存在侵權(quán)盜版，但這并不就是美國將中國訴到WTO的理由。侵權(quán)盜版是一個全球性的共性問題。美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟2月份向美國政府提交的《特別301評估報告》里面有這樣一段概述，認為加拿大是全球盜版最嚴重的國家，加拿大的人均盜版損失率是16.78美金，然而同樣一個報告里面講中國人均盜版造成的損失是1.68美金。我現(xiàn)在說的這個數(shù)字，并不是要指責加拿大的侵權(quán)盜版嚴重，我只想說明一個問題，侵權(quán)盜版是個全球性的問題，我認為全球在短期內(nèi)是不可能完全根除的。
2007-04-17 10:05:20
王自強:

中美在知識產(chǎn)權(quán)問題上有固定的制度化的磋商機制，中美的知識產(chǎn)權(quán)問題可以通過中美雙方的溝通、交流來解決。美國政府把中國的知識產(chǎn)權(quán)問題訴諸WTO，無助于我們雙方在知識產(chǎn)權(quán)方面的合作。
2007-04-17 10:07:45
香港大公報記者:

剛才尹新天發(fā)言人介紹了一些海關方面對盜版侵權(quán)事件的查處，除了您提到的長三角地區(qū)，我們知道珠三角地區(qū)也是這類事件發(fā)生的一個重災區(qū)，比如深圳沙頭角、廣州、珠海、東莞等地，而且這些事件的發(fā)生，往往都是和港澳地區(qū)進行聯(lián)手。請問發(fā)言人，我們國家有關部門和港澳地區(qū)在打擊盜版侵權(quán)方面有沒有什么具體的舉措，聯(lián)手進行這方面的治理？另外，有沒有考慮過一種長效的機制，而不是簡單地寄希望于一些“百日行動”等等？
2007-04-17 10:08:50
尹新天:

你的問題我認為非常重要，正如剛才王自強司長所發(fā)表的意見，當今侵權(quán)盜版問題是一個全球性的、國際性的問題，而不僅僅是一個國家、一個地區(qū)的問題。正像你指出的那樣，在中國銷售的很多盜版產(chǎn)品來源地并不是中國，而是從境外進入到中國市場的，這也帶來了一個共同面臨的問題。中國政府和香港、澳門特區(qū)政府在這方面已經(jīng)采取了很多共同的舉動，協(xié)商協(xié)調(diào)制止知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為，這方面已經(jīng)取得了比較明顯的成效。
2007-04-17 10:10:37
尹新天:

我愿意借此機會指出一個問題，隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，在如今盜版一本書、盜版一個音像制品，遠比過去要容易得多，這是現(xiàn)在各個國家和地區(qū)所面臨的一個共同的問題，怎么樣來解決這方面的問題？正確的方式應該是相互協(xié)商、相互合作，而不是相互指責，這樣才能夠更好地解決這方面的問題。
2007-04-17 10:17:13
新加坡聯(lián)合早報記者:

還是針對美國向WTO投訴中國的問題，因為他們其中一個批評說中國并沒有開放國內(nèi)的市場，讓美國的音像產(chǎn)品通暢的進入中國，也有一些批評說因為每年限制外國的產(chǎn)品進入中國，所以也間接帶動了國內(nèi)盜版的CD、DVD的市場，請問您認同這種批評嗎？還有，您估計限制有沒有可能會放寬？
2007-04-17 10:19:06
王自強:

我們知道美國政府這次向WTO提出訴訟是兩個問題，一個是出版物、電影和音像制品的市場準入問題，一個是知識產(chǎn)權(quán)問題。我是從事知識產(chǎn)權(quán)工作的，對市場準入沒有更多的發(fā)言權(quán)。但是我認為，美國政府指責中國對電影、圖書、音像制品的市場準入限制導致了盜版的盛行，這種說法是不成立的。

關于電影的進口，中國在入世的時候承諾每年進口美國20部電影。但是大家注意到我國在進口錄音錄像制品這方面沒有20部的限制，圖書同樣可以通過進出口渠道大量的引進國外作品。所謂我們在出版物、電影方面做的限制導致了盜版的盛行，這個觀點是不成立的。
2007-04-17 10:20:53
尹新天:

就這個問題我想稍微補充一下。我要強調(diào)指出，中國政府在建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度、采取各方面的舉措所付出的努力是非常巨大的，在同期內(nèi)，世界上沒有任何國家在保護知識產(chǎn)權(quán)方面像中國政府付出了這么大的努力。如果有人認為中國政府是在縱容或者允許侵權(quán)產(chǎn)品在中國流行和從境外向中國的流入，這樣的結(jié)論顯然是不正確的。
2007-04-17 10:26:15
美國合眾國際社記者:

現(xiàn)在在中國，商標的侵權(quán)、假冒問題以及網(wǎng)絡方面的侵權(quán)、盜版問題的范圍和規(guī)模似乎越來越大。對于國家工商行政管理局來說，在2007年特別是在2008年，你們將采取什么樣的措施，來打擊商標的假冒和侵權(quán)，以避免出現(xiàn)在奧運會期間有假冒偽劣產(chǎn)品盛行的現(xiàn)象？另外，現(xiàn)在在中美，中國和歐盟以及中國和日本之間有一個技術(shù)性的問題，也就是說關于假冒和侵權(quán)認定的門檻，很多人認為中國刑法的規(guī)定和在世貿(mào)組織下《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的第61款之間是有差別的，所以，能不能告訴我們，在中國與外國政府就有關的問題進行談判的時候，主要出現(xiàn)的困難和難題是什么？還有，現(xiàn)在在銷售市場上也有大量的假冒偽劣產(chǎn)品的出售，中國政府對于在零售市場上防止或者打擊假冒和侵權(quán)方面將會采取什么樣的措施？
2007-04-17 10:29:32
趙剛:

你一連提出了三個問題，我想盡量用比較短的時間來回答。第一個問題，我們采取何種措施來有效地抑制商標侵權(quán)假冒的行為。對這個問題，我們的態(tài)度是一如既往的，堅決制止各種侵權(quán)行為。這些措施應該說是多方面的，第一個方面，提高全社會的商標法律意識，包括商標權(quán)利人的商標法律意識，包括企業(yè)的商標法律意識，包括消費者的商標法律意識。第二個方面，加強長效機制建設。像剛才有記者說的，百日行動或者專項行動可能在短期內(nèi)取得一定的效果，但是解決不了長久的問題。所以我們國家工商總局在長效機制方面是非常重視的。在這方面我們有不少新的方法和措施，比如我們的上級機關對下級機關加強指導、加強監(jiān)督，在這方面江蘇省采取了一種辦法，下級工商局立案以后，要及時地通知上級工商局，這樣便于上級工商局掌握情況，及時地進行指導和監(jiān)督。同時，我們強調(diào)不同地區(qū)的工商局之間加強配合，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的線索，及時通知有關工商局，大家共同采取行動。
2007-04-17 10:32:22
趙剛:

我們也注意和公安機關的配合。公安機關有刑事偵查的權(quán)力，過去工商局查到案件以后，發(fā)現(xiàn)認為達到了刑事追訴標準了，這個時候才移送公安機關，現(xiàn)在國家工商總局和公安部聯(lián)合出臺了一個規(guī)定，把這個做法往前推了一步，也就是說工商局接到投訴，根據(jù)有關線索判定有可能構(gòu)成犯罪的情況下，我們就及時地通知公安機關，由他們提前介入。
2007-04-17 10:35:18
趙剛:

奧運將近，我們對奧運知識產(chǎn)權(quán)的保護也是越來越加強了，最近我們將出臺一個保護奧林匹克標志的行動方案。我想隨著2008年奧運會的將近，我們也會及時地調(diào)整有關力量，采取有力的措施，保證奧運會有一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
2007-04-17 10:36:26
趙剛:

你的第三個問題是關于零售市場的問題，對這個問題，從2005年，國家工商總局就在一些零售市場采取了一些措施。2006年初，國家工商總局專門發(fā)出一個整治批發(fā)零售市場的通知，要求對北京、上海、深圳一些比較大的零售市場進行有效的治理。在北京，北京市工商局推行了商標授權(quán)制度，要求銷售帶有商標產(chǎn)品的商鋪要取得商標權(quán)利人的授權(quán)。同時，北京市工商局還在這些零售市場張貼公告禁止銷售40多種外國著名商標的商品。張貼這些公告的前提，就是這些商標的權(quán)利人保證他的產(chǎn)品只在一些大的商場里面出售，而不會進入這些零售的攤點，如果在零售攤點出售的話，他要承擔擔保的責任。也就是說在零售地點出現(xiàn)的牌子不是經(jīng)過他允許的。除了這些大的市場之外，我們還注意到農(nóng)村的市場，也就是我們今年的工作重點，對農(nóng)村市場加以特別的關注。
2007-04-17 10:38:12
趙剛:

最后我想提醒大家的是，像北京、上海、深圳一些批發(fā)零售市場、商場出現(xiàn)的侵權(quán)行為，是不具有代表性的，因為它是一種很特殊的情況，進到這些商場買東西的人，可以說知道這個東西不是權(quán)利人的產(chǎn)品，也就是說是知假買假，它和我們?nèi)粘ＯM者權(quán)益受到侵害的行為是不一樣的，所以它是一個比較特殊的行為。據(jù)我了解，在北京一些零售市場有些商戶已經(jīng)不賣那些假的商品了，結(jié)果仍然有人到那里去找，然后給他提供照片，比如我要這個牌子，哪年生產(chǎn)的，什么東西，這個時候有些商戶經(jīng)不住誘惑，通過其他渠道就給當事人提供這種假冒商品。我說這個例子，想說明對這些市場整治起來、打擊起來難度更大，因為它的行為更隱蔽。我說的可能太多了，門檻的問題，就由王自強司長回答。
2007-04-17 10:40:38
王自強:

關于刑事責任追究的門檻問題，可能大家都注意到了，是美國把中國政府訴到WTO的理由之一，我想說明一個問題，知識產(chǎn)權(quán)是一種民事權(quán)利，在發(fā)生侵權(quán)行為的時候，民事訴訟和刑事犯罪是有界線的。如果按照美方的態(tài)度，對于打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪應該零門檻，這實際上就混淆了民事侵權(quán)和刑事犯罪的界線。如果知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)刑事責任實行零門檻的話，實際上知識產(chǎn)權(quán)的民事救助制度就沒有存在的必要，或者說它只能是作為刑事附帶民事的責任承擔方式存在，我想這在全世界都是不可能的。而且TRIPS協(xié)定的第61條關于知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪也并沒有規(guī)定“零門檻”，關于這個問題，既然美國政府已經(jīng)把中國訴諸WTO，我們愿意在WTO這個層面來澄清這個問題。謝謝！
2007-04-17 10:44:32
亞太金融通訊社記者:

您覺得對于美國來說，可以采取什么樣的建設性的步驟和措施來幫助中國打擊盜版侵權(quán)？
2007-04-17 10:47:18
尹新天:

我前面已經(jīng)講過，經(jīng)過二十年的時間，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度從無到有，現(xiàn)在已經(jīng)比二十年前要完善得多了。前面我也說過，中國政府在最近幾年里，對完善我們國家的知識產(chǎn)權(quán)制度，加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的制裁這方面付出了不懈的努力，付出了巨大的資源。我們希望今后和包括美國在內(nèi)的其他國家在這方面加強合作，同時在提高管理機關、司法機關處理案件能力方面還可以做進一步的努力。
2007-04-17 10:47:45
尹新天:

最后我想指出，中國建立知識產(chǎn)權(quán)制度還只有二十年的時間，在這二十年的時間里面，我們能夠制定完整的法律和建立有關的執(zhí)法機關，但是我們不可能在這么短的時間里來提高中國13億人口普遍對知識產(chǎn)權(quán)方面的知識和了解。因此，我們希望世界各國特別是發(fā)達國家能夠從一個歷史發(fā)展的角度來看待中國的現(xiàn)狀，能夠理解中國政府為加強知識產(chǎn)權(quán)保護所付出的努力，如果說要提供援助的話，我想最好的援助莫過于這種理解。
2007-04-17 10:49:29
趙剛:

我想就商標方面的情況進行補充。中美之間存在著很多的磋商機制，這些機制實際上都發(fā)揮了很好的作用。國家工商局商標局和美國專利商標局也有固定的溝通機制，這些機制在近年來也發(fā)揮了很重要的作用。比如我們的商標法目前正在修改，修改草案也征求了美國商標專利局的意見，了解他們的關注點。為了鼓勵中國的企業(yè)到美國去注冊商標，美國專利商標局把他的商標注冊《審查準則》翻譯成中文，提供給中國的商標局。為了便于美國商標權(quán)利人在中國獲得商標注冊，美國專利商標局提出要國家工商總局商標局的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)能夠提供英文的指南，這些我們也正在做，可能在近期就要推出。我想這些活動對于雙方國家的商標權(quán)利人都提供了很好的方便，也使他們能夠獲得實實在在的利益。所以，這些合作和交流遠比那些一味的指責要好得多。
2007-04-17 10:51:21
華清:

感謝尹新天先生，感謝趙剛先生，感謝王自強先生，剛才發(fā)言人特別提醒我，今天的翻譯非常好，也感謝翻譯，謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
2007-04-17 10:53:25