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活動標(biāo)題

國新辦就國家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

2007年7月12日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史介紹國家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展等方面情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。明天是國家土地監(jiān)察制度頒布實(shí)施一周年，今天我們很高興請來國土資源部新任部長、國家土地總督察徐紹史先生和記者見面，介紹情況，并回答記者感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有國家土地副總督察甘藏春先生。
2007-07-12 09:34:38
郭衛(wèi)民:

徐紹史部長作為國土資源部部長出席新聞發(fā)布會這是第一次。徐部長是浙江寧波人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，曾經(jīng)在吉林農(nóng)村工作。1977年3月—1980年3月在長春地質(zhì)學(xué)院學(xué)習(xí)地質(zhì)工程專業(yè)學(xué)習(xí)，1980年以后在地礦部工作，曾任辦公廳副主任、主任。1992年11月任深圳市地質(zhì)局局長，1993年起到國務(wù)院辦公廳工作，曾任國務(wù)院辦公廳副秘書長、黨組成員。2007年4月任國土資源部部長、黨組書記，兼任國家土地總督察。
2007-07-12 09:57:41
郭衛(wèi)民:

現(xiàn)在我們請徐部長做介紹。
2007-07-12 09:59:25
徐紹史:

女士們、先生們，上午好！很高興與大家見面。首先，我代表國土資源部感謝新聞界的各位朋友長期以來對國土資源工作的關(guān)心和支持！我在國務(wù)院辦公廳工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現(xiàn)在在國土資源部部長、國家土地總督察的崗位上，也相信大家會一如既往地關(guān)心支持我的工作。下面，我向大家簡要介紹國家土地督察制度實(shí)施的進(jìn)展情況。
2007-07-12 09:59:41
徐紹史:

我到國土資源部工作之前相當(dāng)長一段時間在國務(wù)院辦公廳工作，除了日常工作之外，也多次參加一些大型的活動，跟中外媒體的朋友們也有過很多業(yè)務(wù)上的往來和交道。所以，今天也想利用這個機(jī)會向記者女士們、先生們，對我在國務(wù)院辦公廳工作期間給予的支持和配合表示感謝！我相信，也希望媒體和記者朋友們一如既往地支持國土資源管理工作。
2007-07-12 10:01:05
徐紹史:

今天的新聞發(fā)布會主要是去年7月份國務(wù)院辦公廳下發(fā)了通知，正式實(shí)施國家土地督察制度，到明天是通知下發(fā)的一周年，所以利用今天這個機(jī)會，向媒體和記者女士們、先生們，介紹一下國家土地督察制度實(shí)施的情況。同時，也會就大家關(guān)心的國土資源管理問題跟大家做一個交流。
2007-07-12 10:02:43
徐紹史:

2006年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2006〕50號）下發(fā)，國家土地督察制度正式建立，到現(xiàn)在整整一年了。
2007-07-12 10:03:38
徐紹史:

一年來，國家土地督察制度的組織實(shí)施工作一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書記把建立國家土地督察制度作為建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制、機(jī)制的一個重要內(nèi)容。溫家寶總理去年主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確提出要“加快落實(shí)國家土地督察制度”；在今年的《政府工作報告》中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，落實(shí)土地督察制度”。曾培炎副總理對國家土地督察制度組織實(shí)施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見國家土地督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和派駐地方國家土地督察局的工作人員，對國家土地督察工作提出了“嚴(yán)、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國務(wù)院的高度重視，為國家土地督察制度的組織實(shí)施工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2007-07-12 10:03:59
徐紹史:

一年來，國家土地督察制度的組織實(shí)施工作得到了地方各級黨委、政府的大力支持。甘藏春副總督察赴有關(guān)省、市，與政府主要負(fù)責(zé)同志就國家土地督察制度實(shí)施工作進(jìn)行溝通，有關(guān)省、市負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)土地管理的重大舉措，積極支持國家土地督察工作，要采取更加嚴(yán)格的措施和辦法，管住管好土地。各國家土地督察局派駐地區(qū)的黨委、政府，為督察機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。
2007-07-12 10:06:00
徐紹史:

一年來，國土資源部積極推進(jìn)國家土地督察制度的組織實(shí)施工作。國家土地督察機(jī)構(gòu)克服人員少、任務(wù)重等困難，按照“邊組建、邊工作”的要求，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建，積極開展土地督察，努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。最近，我們進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，總體來看，國家土地督察制度組織實(shí)施工作進(jìn)展順利。在“邊組建、邊工作”中重點(diǎn)做了以下工作：
2007-07-12 10:08:56
徐紹史:

一是對省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行了重點(diǎn)督察。從去年底以來，我們對部分省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督察。針對責(zé)任目標(biāo)不完善、責(zé)任主體不明確、責(zé)任制度不健全、考核措施不落實(shí)等問題，向有關(guān)省級及計(jì)劃單列市人民政府提出了督察建議。有關(guān)省級及計(jì)劃單列市人民政府認(rèn)真進(jìn)行了整改，按新的政策要求簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，一些地方正在抓緊制訂耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，耕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)督察取得進(jìn)展。
2007-07-12 10:10:43
徐紹史:

二是針對突出問題開展了專項(xiàng)督察。今年上半年，針對“以租代征”、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問題，我們分別向北京市、河南省、云南省及大連市人民政府下達(dá)了整改意見書。有關(guān)省（市）人民政府對專項(xiàng)督察工作十分重視，整治工作已基本到位。
2007-07-12 10:12:54
徐紹史:

三是開展了調(diào)查研究。圍繞耕地保護(hù)問題，對各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市進(jìn)行了全面調(diào)查；針對擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開發(fā)區(qū)等問題，在全面了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重點(diǎn)解剖。通過調(diào)查研究，掌握了真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)了突出問題，為下一步開展專項(xiàng)督察打下了基礎(chǔ)。
2007-07-12 10:13:29
徐紹史:

國家土地督察工作雖然取得了一定進(jìn)展，但這項(xiàng)工作剛剛起步。下一階段，我們將進(jìn)一步加大土地督察力度。一方面，根據(jù)調(diào)研掌握的情況，針對擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開發(fā)區(qū)、大量閑置建設(shè)用地、違反土地供應(yīng)政策等突出問題，組織開展專項(xiàng)督察。另一方面，以督察土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查2007年省級及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，確保18億畝耕地紅線不突破。
2007-07-12 10:14:00
徐紹史:

一年來，國土資源部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，在調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)、規(guī)范土地出讓的收支管理、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策、建立工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2007-07-12 10:14:41
徐紹史:

當(dāng)前土地管理正在重點(diǎn)開展以下工作：一是認(rèn)真研究推進(jìn)節(jié)約集約用地的政策意見，努力做到約束要硬、激勵要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)。二是加緊推進(jìn)第二次全國土地調(diào)查，關(guān)鍵是要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。三是切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。四是繼續(xù)嚴(yán)把用地審批閘門，嚴(yán)格依法依規(guī)審查各類建設(shè)用地，維護(hù)好被征地農(nóng)民的土地權(quán)益。五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。

我的介紹就到這里。
2007-07-12 10:15:22
徐紹史:

今天的記者招待會來的記者比較多，我在長期跟記者女士、先生們打交道的過程中有很深的感受，知道大家的工作非常辛苦，我也非常欽佩大家的敬業(yè)精神。我和甘藏春副總督負(fù)責(zé)愿意認(rèn)真地、真誠地來回答大家的問題，我們盡量讓大家滿意，保證不讓大家失望。下面，我愿意回答大家的提問。
2007-07-12 10:16:07
郭衛(wèi)民:

下面開始提問。
2007-07-12 10:20:48
第一財(cái)經(jīng)日報記者:

我想請教兩個問題，第一個問題，近期土地違法違規(guī)案件在不斷上升，土地違規(guī)成本非常低，近期全國政協(xié)第18次常委會也對這個問題做了一個探討，有政協(xié)常委提出，目前只有0.1%的刑事處罰率，這個問題你們是怎么看的？第二個問題，目前社會上對小產(chǎn)權(quán)房引起了很大的反思，為了抑制房價和打通二元結(jié)構(gòu)，在我們集體土地管理這塊是否有所調(diào)整？謝謝。
2007-07-12 10:21:03
徐紹史:

很高興，你提的這個問題非常重要，你所掌握的線索基本上也是正確的，我想談?wù)勎业目捶?。對?dāng)前土地違法總體形勢的判斷，我是三句話：第一句話叫土地違法案件有所下降；第二句話叫土地違法尚未得到有效遏制；第三句話叫形勢依然嚴(yán)峻。我們應(yīng)該看到近幾年來中央高度重視這個問題，土地監(jiān)管的力度不斷加大，各級地方政府保護(hù)耕地的意識也在加強(qiáng)，所以土地違法問題與2006年相比有所好轉(zhuǎn)。今年1—5月份，全國共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，這個數(shù)字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。
2007-07-12 10:21:41
徐紹史:

盡管如此，我們也發(fā)現(xiàn)一些市、縣政府默許、縱容乃至在背后操縱違法違規(guī)用地，未批先用、以租代征，擅自設(shè)立和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)，擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃以及違規(guī)侵占基本農(nóng)田，損害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象還不同程度地存在。所以，形勢依然嚴(yán)峻，堅(jiān)守耕地紅線的任務(wù)十分艱巨。
2007-07-12 10:23:44
徐紹史:

針對這樣嚴(yán)峻的形勢，我們的態(tài)度是絕不動搖、堅(jiān)守紅線，打一場只能勝不能敗的耕地保衛(wèi)戰(zhàn)。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。現(xiàn)在如果說社會上對這個問題還有擔(dān)憂和疑慮的話，對國土資源部門來說，按照黨中央、國務(wù)院賦予的職責(zé)，我們不留任何后路，絕不動搖堅(jiān)守紅線、打一場只能勝不能敗的耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，這是對我們的執(zhí)行力和公信力的一次重大考驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急就是土地執(zhí)法要嚴(yán)起來，要硬起來。
2007-07-12 10:24:44
徐紹史:

國土資源部準(zhǔn)備從四個方面入手，并充分運(yùn)用四種手段。第一是要參與宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量。第二是對各地執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。第三是集中查處未批先用、以租代征，擅自設(shè)立和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)，擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃等違法違規(guī)的行為，我們絕不手軟，絕不姑息。第四是與監(jiān)察部聯(lián)合開展查處土地違法違規(guī)案件的專項(xiàng)行動和土地出讓專項(xiàng)清理行動。
2007-07-12 10:25:42
徐紹史:

在這四項(xiàng)工作過程中，我們要充分運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的手段，對違法違規(guī)的行為必究必懲，對違法違規(guī)的，建設(shè)用地要停止審批，并核減下一年度的用地指標(biāo)，不能讓他們占便宜。還要充分利用遙感衛(wèi)片和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，天上看、地上查、網(wǎng)上管，四種手段并用，嚴(yán)格土地管理。在我們國土資源系統(tǒng)，如果瞞案不報、壓案不查，也要受到嚴(yán)厲的追究?？傊?，國家利益高于一切，人民利益高于一切，18億畝耕地紅線是高壓線，誰都不能碰，對敢于觸紅線的人絕不手軟。我相信有黨中央、國務(wù)院的重視，有各地各部門的支持，我們一定要守住18億畝耕地的紅線，我們一定能守住18億畝耕地紅線。
2007-07-12 10:26:37
徐紹史:

剛才記者先生提出來處理的人數(shù)不多，這個現(xiàn)象是存在的。在實(shí)際工作過程當(dāng)中，以罰代處，處理不到位的現(xiàn)象存在，我們正在采取措施來加以解決。同時，還有一個情況我要做一些說明。因?yàn)楝F(xiàn)在大量的土地違法違規(guī)案件是農(nóng)村違規(guī)建設(shè)住宅，這一類案件大概占到整個案件總數(shù)的80%。我們要作出行政處理，要作出刑事處理。行政處理的對象是國家機(jī)關(guān)工作人員，刑事處理的對象必須是觸犯刑律的人，因此處理人的比例可能不會太高。其他的處罰，比如說沒收違規(guī)占用的土地，沒收地上的建筑物、罰款等等，這也都是跟上的。所以，現(xiàn)象上處理人不太多，確實(shí)有工作當(dāng)中的問題，也有違規(guī)違法案子的實(shí)際情況。我回答到這兒，不知道你滿意不滿意。
2007-07-12 10:30:08
徐紹史:

第二個問題，我想請甘總督來回答你。
2007-07-12 10:32:45
甘藏春:

關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的問題，是媒體最近比較關(guān)注的問題，我也留心看了網(wǎng)上的所有網(wǎng)評。我認(rèn)為每個公民對小產(chǎn)權(quán)房發(fā)表各種各樣的建議、意見都是正常的，也是合法的。但是，作為政府部門和政府工作人員的重要職責(zé)就是依法行政，根據(jù)我國現(xiàn)行的土地管理法，建設(shè)使用農(nóng)村集體土地，法律規(guī)定只有四種情況：一是農(nóng)民的宅基地，二是農(nóng)村公共設(shè)施的用地，三是農(nóng)村興辦的村辦企業(yè)或者聯(lián)營企業(yè)，四是根據(jù)擔(dān)保法，使用農(nóng)村集體用地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的時候可以允許。除此以外，都是現(xiàn)行法律不允許的。
2007-07-12 10:33:01
甘藏春:

對于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題，國土資源部始終是重視的，從1999年開始就在全國不同地方開展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)、試點(diǎn)，現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)再提交國家立法機(jī)構(gòu)，通過立法來解決。謝謝。
2007-07-12 10:36:50
新加坡聯(lián)合早報記者:

請問兩個問題。第一個問題關(guān)于房地產(chǎn)價格，我們看到1—5月份房價的上漲成為突出現(xiàn)象，而且是在中央政府宏觀調(diào)控的整個背景下逆調(diào)控而上。過去是調(diào)控限制土地的供給，結(jié)果反而需求增大，有些人是這樣認(rèn)為的。我想問中國政府還有什么手段來抑制房價的過快上漲，會不會有新一輪的調(diào)控措施出臺？第二個問題與腐敗問題有關(guān)，您剛才說土地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，根據(jù)你們的調(diào)查，官員腐敗與違法違規(guī)現(xiàn)象里的關(guān)系是什么？占的比例有多大？我們聽到外面有消息說，最近還有一些大案、要案會公布出來，從去年到今年我們看到北京、山東、安徽都有，針對外面這樣的消息是否可以證實(shí)一下？
2007-07-12 10:37:58
徐紹史:

我先回答第二個問題。國土資源領(lǐng)域里反腐敗的任務(wù)很繁重，也很艱巨。這幾年做了很多的工作，情況有所好轉(zhuǎn)，但是任務(wù)還是非常艱巨的。從2005年8月開始，我們在國土資源系統(tǒng)里開展了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)行動，到今年5月份，我們一共查結(jié)國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件98件，涉案金額4330萬元，給予黨紀(jì)、政績處分的是37人，給予刑事處理的是66人。
2007-07-12 10:39:17
徐紹史:

我們更清醒地看到國土資源系統(tǒng)掌握著土地和礦業(yè)權(quán)的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，還掌握著大量預(yù)算資金的管理和支配權(quán)，在行使這些權(quán)力的時候，也有一定的自由裁量權(quán)。
2007-07-12 10:39:52
徐紹史:

由于我們的制度不夠完善，監(jiān)督不夠嚴(yán)密，懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)還有個過程，所以國土資源領(lǐng)域道德風(fēng)險很大，反腐敗的任務(wù)非常重。我們已經(jīng)做了部署，也要做四項(xiàng)工作，一是要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的建設(shè)，主要是加強(qiáng)教育、完善制度，還要加強(qiáng)監(jiān)督，最核心的是要用制度來管權(quán)、管事、管人。二是我們要持續(xù)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。三是要繼續(xù)查辦大案要案。四是要積極地創(chuàng)新監(jiān)管的方式，主要是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)對審批權(quán)的網(wǎng)上管理。相信通過這些手段，能夠深入地推進(jìn)國土資源領(lǐng)域的反腐倡廉工作。

您提的第一個問題請甘總督來回答。
2007-07-12 10:40:10
甘藏春:

房地產(chǎn)市場問題也是當(dāng)前中國社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我想說的是保證房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)地運(yùn)行是中國政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的主要目標(biāo)。我們也關(guān)注到最近一段時間房地產(chǎn)價格上揚(yáng)的問題，我想告訴各位記者朋友的是，根據(jù)國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控的要求，今年國土資源系統(tǒng)加大了房地產(chǎn)的土地供應(yīng)。今年1—5月份統(tǒng)計(jì)，住宅用地的土地供應(yīng)量比去年同比增長35.5%，普通商品房的土地供應(yīng)總量比去年同比增加76.3%，經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)總量比去年增加166%。當(dāng)然，土地從供應(yīng)最后轉(zhuǎn)化為住宅的提供上還有一個時間過程，我相信這些措施實(shí)施之后，房地產(chǎn)價格會平穩(wěn)下來。謝謝。
2007-07-12 10:41:33
華爾街日報記者:

徐部長您好。我的問題是這樣的，因?yàn)閲彝恋囟讲鞕C(jī)構(gòu)是中國政府的一個新部門，您能不能給我們解釋督察機(jī)構(gòu)與地方政府是什么樣的關(guān)系？如果督察機(jī)構(gòu)與地方政府有一些利益沖突或者意見不同的情況會怎樣來處理？謝謝。
2007-07-12 10:43:04
徐紹史:

謝謝，這個問題請甘總督來回答。
2007-07-12 10:43:36
甘藏春:

土地督察制度是我國行政管理制度的一個創(chuàng)新。這幾年在推進(jìn)土地管理體制改革的過程當(dāng)中，我們體現(xiàn)了兩個原則，一個是加強(qiáng)中央政府總量控制和監(jiān)管能力的建設(shè)，二是加強(qiáng)省級人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域土地管理的權(quán)力和責(zé)任。按照這個總體要求，這幾年我們改革了由國務(wù)院審批的城市批次用地的審批方式，把更多的責(zé)任、更多的權(quán)力留給了省級政府。我們改革了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的分配方式，也體現(xiàn)了省級政府更大的權(quán)力和責(zé)任。建立國家土地督察制度是加強(qiáng)中央政府土地監(jiān)管能力的一個舉措。
2007-07-12 10:43:56
甘藏春:

網(wǎng)上以前有一種看法，認(rèn)為建立國家土地督察制度走的是中央集權(quán)的路線圖，把所有權(quán)力都上收了，但實(shí)際上我們是一方面加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地，權(quán)力、責(zé)任都在地方政府。按照土地督察制度的設(shè)計(jì)，土地督察機(jī)構(gòu)的責(zé)任就是代表國務(wù)院監(jiān)督省級人民政府和計(jì)劃單列市人民政府土地管理和利用行為。國務(wù)院授權(quán)總督察來行使這個權(quán)力，現(xiàn)在徐總督察要代表國務(wù)院行使督察權(quán)。我們有九個地方督察局，代表總督察對督察區(qū)內(nèi)的省級人民政府和計(jì)劃單列市人民政府的土地管理和利用行為進(jìn)行監(jiān)督。
2007-07-12 10:44:41
甘藏春:

為了避免和防止土地督察機(jī)構(gòu)可能被同化的問題，在制度設(shè)計(jì)當(dāng)中就采取了有效的預(yù)防措施。一是地方督察機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)立，二是規(guī)定了督察工作人員定期交流制度。
2007-07-12 10:45:57
甘藏春:

同時，還在內(nèi)部規(guī)定了責(zé)任制度、責(zé)任追究制度等。當(dāng)然，最重要的還有一個社會監(jiān)督，所以我們也歡迎各位記者和媒體，對地方督察機(jī)構(gòu)工作人員的一切行為進(jìn)行監(jiān)督。謝謝。
2007-07-12 10:46:33
徐紹史:

九個派駐地方的國家土地督察局的編制都是中央給的，行政關(guān)系通通都在國土資源部，在利益沖突中會堅(jiān)持依法依規(guī)處理。
2007-07-12 10:48:23
新京報記者:

第一個問題，中國政府提出一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，但是現(xiàn)在在房地產(chǎn)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)等方面還需要占用一些耕地，怎么樣解決這個矛盾？第二個問題，關(guān)于北京的房價問題，北京的房價大家都知道，上漲非常快，很多人買房是一個夢想，也有一種說法是因?yàn)榈貎r的上漲太快，相應(yīng)的政府收取的土地出讓金也接著在增長，您怎么看待這樣一種說法？我們知道，徐部長您應(yīng)該也生活在北京，如果您在北京買房的話能買到什么樣位置的房子？謝謝。
2007-07-12 10:51:02
徐紹史:

你提的這個問題我已經(jīng)不止一次聽到了。有不少朋友、同事都問我，我們既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展，我們的出路在什么地方？我的回答是，我們面臨著保護(hù)耕地和保障發(fā)展的雙重任務(wù)和壓力，我們要在土地利用上走出一條節(jié)約、集約、高效率、高產(chǎn)出的新路。我們國家人多地少，后備資源也十分稀缺，當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，城市要增加，人口要增長，生態(tài)要保護(hù)，這一切都給保護(hù)耕地帶來了巨大壓力。
2007-07-12 10:52:04
徐紹史:

出路在哪里？我講三個方面。首先要落實(shí)堅(jiān)守紅線，嚴(yán)格監(jiān)管的責(zé)任。有些同志跟我說，這是你們國土資源系統(tǒng)不可推卸的責(zé)任，我說是，但也是我們各級政府的共同責(zé)任，發(fā)展是硬道理，保護(hù)耕地也是硬道理。所以，各級政府要講政治、講大局，要與黨中央國務(wù)院守住18億畝耕地紅線保持一致，這個一致應(yīng)該是思想上的一致，發(fā)展理念上的一致，否則指標(biāo)上的一致是做不到的。
2007-07-12 10:53:17
徐紹史:

在這個基礎(chǔ)上，各級政府要維護(hù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的嚴(yán)肅性，要落實(shí)中央關(guān)于土地調(diào)控的宏觀政策，要嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)占用土地的行為。
2007-07-12 10:54:26
徐紹史:

第二，要破解既保護(hù)耕地又保護(hù)發(fā)展的命題，我們在這個問題上既要節(jié)流又要開源，現(xiàn)在建設(shè)用地當(dāng)中閑置土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬畝，我們國家還有各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝?！笆濉逼陂g我們每年通過整理復(fù)墾，開發(fā)補(bǔ)充耕地年均428萬畝，所以保障發(fā)展的潛力是很大的。關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)盡量不要去占耕地，必須占的就要少占，能用劣地的不要去用好地，占用的土地要高效地用好。這兩年各個地方土地整理復(fù)墾的積極性都非常高，大家從媒體上也可以看到一些報道，我們要把這種積極性保護(hù)好、維持好，跟地方一起爭取盡早地破解既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的命題。
2007-07-12 10:55:15
徐紹史:

第三，要走出節(jié)約、集約利用土地的新路?，F(xiàn)在我們城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地大大高于國際水平，我看到一個對全國644個城市的統(tǒng)計(jì)，人均建設(shè)用地已經(jīng)到了133平米的水平，我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是100—120平米，國際上一些發(fā)達(dá)國家的城市人均建設(shè)用地的面積更低。所以，城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的潛力是非常大的。城市里各種開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地利用效率也比較低，建設(shè)用地的再利用開發(fā)潛力也很大；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地的總量數(shù)倍于城鎮(zhèn)的建設(shè)用地，遷村并點(diǎn)、治理空心村、退宅還田的潛力也非常大；公路、鐵路、水利建設(shè)節(jié)約用地的潛力也非常大。我們要轉(zhuǎn)變粗放外延增長的方式，迎接集約、節(jié)約用地的深刻變革，需要巨大的勇氣。實(shí)際上只要擠一擠、逼一逼，思路有了，辦法也就有了。
2007-07-12 10:59:55
徐紹史:

保護(hù)耕地和保障發(fā)展存在著辯證關(guān)系，只要土地利用和管理方式轉(zhuǎn)變，18億畝耕地就能保護(hù)好，并且利用好，吃飯不會成問題，發(fā)展也會有保障。關(guān)鍵在于我們要有新的思路，要有變革的勇氣，要趟出一條新路，就是要在土地利用上走出一條節(jié)約、集約、高效率、高產(chǎn)出的新路。

您的第二個問題請甘總督回答一下。
2007-07-12 11:02:33
甘藏春:

如何解決北京市房價居高不下的問題，可能回答這個問題的最佳人選不是我們，而是北京市的同志們。但是我們作為北京市民，又作為國土資源管理部門的工作人員，我也愿意回答你提的問題。
2007-07-12 11:03:24
甘藏春:

房價和地價的關(guān)系是這幾年?duì)幷摫容^大的一個問題，我認(rèn)為在不同城市，看這個城市房價究竟是需求拉動造成的，還是成本推動造成的，可能在不同城市有不同的特點(diǎn)。至于具體到北京市來說，去年也有一位新聞界的朋友跟我討論地價和房價的關(guān)系問題，我當(dāng)時問了一個問題，假定北京市現(xiàn)在是零地價提供給開發(fā)商，你設(shè)想房價能降下來嗎？我問了他這個問題之后，他就不再跟我討論地價和房價的關(guān)系問題。
2007-07-12 11:04:20
甘藏春:

作為國土資源部門，參與房地產(chǎn)市場調(diào)控一個最大的職責(zé)就是根據(jù)房地產(chǎn)市場的需求來投放房地產(chǎn)的土地供應(yīng)。
2007-07-12 11:05:54
甘藏春:

具體的數(shù)字上一個問題我已經(jīng)回答了，至于問徐部長想買哪兒的房子，我覺得還是由徐部長來回答比較好，我相信他也只能住政府分配的房子。
2007-07-12 11:06:28
徐紹史:

我現(xiàn)在已經(jīng)有一套房了，暫時還沒有買房的考慮，恐怕也買不起第二套。
2007-07-12 11:07:05
香港文匯報記者:

請問徐部長，您是從國務(wù)院副秘書長調(diào)任國土資源部部長，對中央這一任命，海內(nèi)外期待非常高，您在新的工作崗位上有何感想？另外，新官上任三把火，您上任也兩三個月了，您近期最想做的事情是什么？
2007-07-12 11:07:19
香港文匯報記者:

此外是我個人對國土資源部和您主持的工作兩個動向比較感興趣，第一，您能否證實(shí)和介紹一下國土資源部是否要組建公共關(guān)系局加強(qiáng)危機(jī)管理？第二，國土資源部去年向中央提交《2006-2020年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》，但是很遺憾，國務(wù)院常務(wù)會議沒有通過和批準(zhǔn)，您現(xiàn)在新任部長，在這個規(guī)劃的修改上或者說加強(qiáng)方面，會和去年那個沒有通過的綱要相比有什么重點(diǎn)的調(diào)整，以落實(shí)中央和國務(wù)院的要求？您有沒有信心，當(dāng)您和國土資源部再次提交這個綱要的時候，您有沒有信心能夠如期通過？謝謝。
2007-07-12 11:09:28
徐紹史:

我上任已經(jīng)兩個月多一點(diǎn)，不到三個月的時間，已經(jīng)全面接手國土資源部的工作，我的第一個感覺是我的責(zé)任大，壓力也大。走上新的崗位，面對新的使命，我確實(shí)感到責(zé)任重大，絲毫不敢懈怠。一些朋友和同事經(jīng)常跟我開玩笑說，你要干好這個活兒太難了，他們還提出了好多疑問，說18億畝耕地紅線為什么要守，你守得住嗎？我也說這個活兒不容易干，我有壓力，但是我不怕壓力，我也喜歡壓力。而且我反問他，我說為什么要去動18億畝耕地呢？為什么就守不住呢？他也答不出來。到現(xiàn)在為止，我還沒有最終的答案，我的工作就是要找出這個答案。
2007-07-12 11:12:28
徐紹史:

國土資源部的工作，當(dāng)前確實(shí)像有些朋友所說的，是處在風(fēng)口浪尖上，中央的指示非常明確，但是地方發(fā)展的愿望也非常迫切。在這當(dāng)中，既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展，難度是很大的。我作為國家土地總督察，應(yīng)該忠實(shí)地履行這個職責(zé)，還應(yīng)該不怕得罪人，要大膽地去開展工作。我到部里兩個多月，我沒有頭三腳，也沒有燒三把火，可能長期在國務(wù)院工作，使我養(yǎng)成了扎扎實(shí)實(shí)做工作的習(xí)慣。所以，我現(xiàn)在只是一件事一件事地推進(jìn)國土資源管理的工作。
2007-07-12 11:13:46
徐紹史:

我現(xiàn)在考慮最多的是要與各個地方政府和各有關(guān)部門來共同落實(shí)堅(jiān)守紅線，嚴(yán)格監(jiān)管的責(zé)任；來共同破解既保護(hù)耕地，又保障發(fā)展的命題；來共同走出一條節(jié)約、集約利用土地的新路，而且要共同推進(jìn)地勘工作的改革和發(fā)展。我相信有中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，有地方政府和各有關(guān)部門的理解和支持、配合，有國土資源系統(tǒng)全體員工的共同努力，我們一定能夠做好國土資源管理工作。我本人能力有限，但是我會盡我所能。
2007-07-12 11:15:40
徐紹史:

全國土地利用總體規(guī)劃去年9月6號國務(wù)院常務(wù)會作出決定，要進(jìn)一步修改，我到了部里之后，正在積極地推進(jìn)這項(xiàng)工作，我想這個規(guī)劃是一個既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的一個全國土地利用總體規(guī)劃。

至于剛才記者先生提到的國土資源部要建立公共關(guān)系局的信息，到現(xiàn)在為止我們沒有這個打算，如果一旦要建立，而且要在全球公開招聘的話，我們一定第一時間放到網(wǎng)上去。謝謝。
2007-07-12 11:17:03
全球廣播新聞社記者:

在材料上我們看到了關(guān)于違法用地和商業(yè)賄賂的案件，您能否對各類違法用地案件進(jìn)行分類，并且說出各個類別當(dāng)中的案件數(shù)量是多少？比如說有多少案件是涉及相關(guān)的官員非法從農(nóng)民手中侵占耕地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的。
2007-07-12 11:18:36
徐紹史:

謝謝，這個問題請甘總督回答。
2007-07-12 11:19:25
甘藏春:

對發(fā)生的違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是我們國家的一項(xiàng)法定統(tǒng)計(jì)制度。從現(xiàn)在土地違法案件的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，大致可以分為以下幾類，非法批地是一類，非法占地也是一類，非法低價出讓國有土地還是一類。根據(jù)我國刑法，把違反土地法律法規(guī)的一些嚴(yán)重行為也列進(jìn)了應(yīng)該處罰的犯罪范圍。具體的每一類多少，我建議你查一下《國土資源統(tǒng)計(jì)公報》，很抱歉，具體數(shù)字我也不可能記得很準(zhǔn)確。
2007-07-12 11:19:42
全球廣播新聞社記者:

那您能不能說個百分比？
2007-07-12 11:21:36
甘藏春:

關(guān)于百分比的數(shù)字我可以告訴你兩個，一個是非法占地的案件，占所有案件宗數(shù)的80%，非法批地的案件占20%，這是一個概念。第二個概念，從涉及違法的用地面積來看，非法批地的案件，占用涉及土地面積的80%，主要是地方政府和涉及政府為違法主體的案件，用地面積為80%，以公民、個人或者企業(yè)違法占地的面積是20%。
2007-07-12 11:23:24
郭衛(wèi)民:

您剛才提到的官員批地占用農(nóng)民的土地是具體的一種說法，你可以發(fā)一個傳真給國土資源部，看看有沒有這樣的統(tǒng)計(jì)，到底是什么樣的分類來統(tǒng)計(jì)這樣的數(shù)據(jù)。
2007-07-12 11:24:14
徐紹史:

我非常贊成郭局長的意見，我們分管新聞宣傳的辦公廳于主任也在現(xiàn)場，記者先生可以把你的要求告訴他，他負(fù)責(zé)向你提供這個數(shù)據(jù)。

非常感謝記者女士和先生們，希望大家一如既往地關(guān)注和宣傳國土資源管理工作，也希望大家能夠監(jiān)督我們的工作，揭露國土資源管理工作當(dāng)中存在的各種問題和弊端。謝謝。
2007-07-12 11:24:43
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。
2007-07-12 11:25:27

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國新辦就國家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展情況舉行發(fā)布會