活動標題
- 國新辦就《東北地區振興規劃》等情況舉行新聞發布會
活動描述
- 2007年8月20日（星期一）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請國務院振興東北辦主任張國寶介紹《東北地區振興規劃》等方面情況，并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 郭衛民:
女士們、先生們，上午好。今天我們很高興請來國務院振興東北辦主任、國家發展改革委員會副主任張國寶先生，向大家介紹東北地區振興規劃的有關情況，并回答大家感興趣的問題。
出席今天發布會的還有國務院振興東北辦副主任宋曉梧先生、國務院振興東北辦副主任劉鐵男先生。現在，我們先請張國寶主任做介紹。
2007-08-20 09:59:26 - 張國寶:
女士們、先生們：
感謝新聞界的朋友們對東北地區等老工業基地的關注。近日，國務院正式批復了國家發展改革委、國務院振興東北辦組織編制的《東北地區振興規劃》，并對規劃的實施提出了明確要求。《東北地區振興規劃》是按照《中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地的若干意見》和“十一五”規劃綱要精神，緊緊圍繞振興主題展開的跨省區規劃。《規劃》以解決振興面臨的主要問題為著眼點，重在闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場行為，進一步明確振興的總體思路、主要目標和發展任務，統籌協調區域發展重大問題，完善政策措施，是今后一個時期東北地區振興的指導性文件。編制并有效組織實施這一規劃，對于引領東北地區在科學發展、和諧發展的軌道上實現振興，推動東北地區加快振興步伐具有重要意義。下面，我向大家介紹東北地區面臨的形勢及《規劃》編制等方面的情況。
2007-08-20 09:59:32 - 張國寶:
2003年10月，中共中央、國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確了實施振興戰略的指導思想、方針任務和政策措施。三年多來，國務院有關部門和東北三省認真貫徹落實《若干意見》確定的方針政策，積極謀劃老工業基地振興工作。目前，《若干意見》確定的社會保障試點、增值稅轉型、豁免企業歷史欠稅、國有企業政策性破產、中央企業分離辦社會職能、廠辦大集體改革等各項政策已付諸實施。東北三省廣大干部群眾著力轉變思想觀念，加大體制創新、機制創新和開放步伐，扎實推進各項工作。振興東北老工業基地工作邁出了堅實步伐。
2007-08-20 10:01:16 - 張國寶:
實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，東北地區經濟社會發展加快，改革開放以來被拉開的發展差距逐年縮小，趕上了全國平均增速。東北地區率先實行了免除農業稅等惠農政策，糧食生產連創歷史新高，作為全國商品量和肉食供應基地的地位日益突出。以國有企業改組改制為重點的體制機制創新取得重大進展，絕大多數國有企業已扭虧為盈，擺脫了困境，利潤大幅度增長，對外開放水平明顯提高。企業技術進步成效顯著，結構調整步伐加快。采煤沉陷區治理和棚戶區改造等“民心工程”進展順利，資源型城市經濟轉型試點穩步推進。基礎設施不斷完善，生態建設和環境保護取得積極成效。城鎮社會保障體系初步建立，就業形勢明顯好轉，城鄉居民收入穩步提高。實施東北地區等老工業基地振興戰略的三年，是改革開放以來東北三省綜合經濟實力提高最顯著、城鄉居民生活提高最快的時期。東北對全國經濟的貢獻度也日顯重要。實踐證明，黨中央、國務院作出振興東北地區等老工業基地的戰略決策是十分正確和及時的。
2007-08-20 10:03:03 - 張國寶:
隨著實施振興戰略的逐步深入，東北地區經濟發展中一些深層次矛盾有待進一步解決，區內部分資源供給能力下降、生態環境保護缺乏有效協調等問題進一步凸顯，迫切要求進行統籌規劃。
根據國務院要求，國務院振興東北辦、國家發展改革委會同有關部門和東北三省、內蒙古自治區，組織開展了東北地區振興規劃編制工作。成立了專家咨詢組,并在網上開設了“東北地區振興規劃建言獻策”專欄，把政策交給群眾，讓社會共同參與，廣泛聽取意見。
2007-08-20 10:03:33 - 張國寶:
東北地區振興規劃是按照《若干意見》精神，緊緊圍繞振興主題展開的跨省區規劃。將內蒙古東部地區納入東北地區振興規劃，是本規劃值得關注的地方。東北三省和內蒙古東部地區經濟聯系緊密，基礎設施共用。《規劃》范圍包括東北三省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。規劃以“十一五”時期為重點，重大問題展望到2020年。規劃共分九個部分,分別為：面臨的形勢、指導思想和振興目標、促進工業結構優化升級、大力發展現代農業、積極發展服務業、協調區域發展、提高支撐保障能力、增強發展活力和政策措施與實施機制。
2007-08-20 10:04:03 - 張國寶:
規劃以“一條主線”、“六個加快”為核心展開，即：以促進老工業基地振興為主線，加快改革開放步伐、加快結構調整與升級、加快區域合作進程、加快資源枯竭型城市經濟轉型、加快建設資源節約型環境友好型社會和加快發展教育衛生文化體育等各項社會事業。“東北地區振興規劃”編制工作受到國務院領導高度重視，溫家寶總理主持第四次振興東北地區等老工業基地領導小組會議進行了審議，中共中央政治局委員、領導小組副組長曾培炎、張立昌同志參加了審議。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2007-08-20 10:05:40 - 郭衛民:
現在開始提問，提問的時候，請先報一下你所代表的新聞機構。
2007-08-20 10:06:07 - 中央電視臺記者:
請問張主任，東北地區振興規劃最大的亮點是什么？我看到規劃中，內蒙古東部也涉入到規劃之中，這是出于什么考慮？有人說東北地區是繼珠三角、長三角、京津冀之后，我國經濟的第四極，您怎么看待這種說法？
2007-08-20 10:06:32 - 張國寶:
這個問題請國務院振興東北辦的副主任劉鐵男來回答。
2007-08-20 10:08:16 - 劉鐵男:
諸位已經拿到中英文本的材料，對《規劃》已經有了大概的了解。應該說，《規劃》是在總結振興戰略實施三年經驗的基礎上，深刻分析和認真把握了工業化、城鎮化、市場化和國際化加快的新形勢，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞振興主題而展開的。
具體的特點，有以下幾個方面：
2007-08-20 10:08:40 - 劉鐵男:
一個是突出強調了以改革開放為動力，轉變發展觀念，增強發展活力。在過去的三年里，東北地區在機制、體制創新和觀念轉變方面應該說有了長足的進展，但是仍然是制約發展的主要障礙。振興規劃以增強發展活力為題目，對此進行了謀劃。比如說以改革、以開放為動力來促進振興，這是特點之一。
2007-08-20 10:09:44 - 劉鐵男:
第二個特點，突出了振興的主題。首次提出了振興戰略的總體目標，勾畫了建設四個基地和一個保障區的設想，提出了努力將東北建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域的戰略目標。第三個特點，也就是剛才那位女士提到的，擴大規劃區域范圍，將內蒙古東部納入到振興規劃。為什么給它納入規劃呢，主要基于以下這幾點考慮，一是在歷史上內蒙古東部曾經劃歸為東三省管轄，從市場的概念來說，它是一個比較完整的板塊，經濟聯系密切。就電網來說，內蒙古東部電網本來就是東三省電網的一部分。三是蒙東地區是東北重要的生態防線。四是由于地理位置，蒙東地區與東北三省共同構成了東北地區向北開放的前沿。無論是蒙東地區還是東三省，大家都有共同的愿望，在規劃中進行統籌考慮。
2007-08-20 10:12:17 - 劉鐵男:
規劃的第四個特點，是將資源型城市轉型的任務納入到規劃。資源型城市實現經濟轉型應該說是老工業基地調整改造的重點和難點。規劃對此專門進行了考慮，特別是對于建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制方面，都有具體的規劃內容。
規劃的第五個特點，是遠近結合、虛實結合，注重務實。東北振興規劃應該說是在全國、東北亞乃至全球的經濟發展大格局中來進行謀劃的。既明確了東北振興的戰略目標，也具體提出了“十一五”期間的目標和任務。既有原則性的提法和要求，也有具體的任務重點和項目布局，其著眼點就是通過規劃，做到有針對性、指導性和可操作性。
2007-08-20 10:16:46 - 劉鐵男:
規劃的第六個特點，注重規劃理念的創新。加強教育和人才培養，擴大就業和健全社會保障體系，加強生態建設和環境保護，促進重要資源合理利用，這既是振興的任務，也是振興的保障，互為因果。
規劃將這些領域的內容以提高支撐保障能力為題目來進行展開，這樣顯得比較合理，既抓住了問題的實質，又使規劃的思路潔簡清晰。以上六個特點，給大家介紹一下。謝謝大家！
2007-08-20 10:19:28 - 第一財經日報記者:
我有兩個問題，第一個，據了解《規劃》在起草過程中，提到振興目標的時候，說到到“2020年中國經濟綜合發展水平居前列社”，這次調整到“綜合經濟發展水平較高”，這點是出于什么樣的考慮？第二個，據了解東北三省三位主管副省長都曾提到，就廠辦大集體改革、企業歷史欠稅和銀行呆壞帳問題，請求中央能夠給予一定的政策和資金的支持，這方面東北辦怎么考慮的？謝謝！
2007-08-20 10:20:39 - 張國寶:
我來回答這個問題。在這次《振興規劃》當中明確要將東北建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域。這個目標對東北地區在全國建設小康社會當中所能發揮的作用，我認為定的目標還是比較高的，任務還是很重的。改革開放以來，中國區域經濟發展非常快，特別是大家所了解的，在改革開放初期我們東部地區的對外開放，以及后來實施的西部大開發戰略，都使這些地區經濟增長取得了長足的進步。當然，東北地區由于它自己原有的基礎，以及它的自然條件、資源稟賦，它仍然在我國經濟發展中發揮非常重要的作用。
2007-08-20 10:22:03 - 張國寶:
因此，在這次《規劃》當中，對東北經濟建設提出的這個要求和目標是非常高的，如果能做到這一點，將對全國經濟的發展做出較大的貢獻。另外，在這個《規劃》當中所提的目標，還提出要把東北建設成為具有國際競爭力的裝備制造業基地、國家新型原材料和能源的保障基地、國家重要的商品糧和農牧業生產基地、國家重要的技術研發與創新基地，這“四個基地”的提出我覺得目標也是很高的。
2007-08-20 10:23:45 - 張國寶:
剛才提到的第二個問題是關于廠辦大集體、銀行壞賬等方面的問題，東北地區由于歷史形成原因，廠辦大集體的問題是比較突出的，廠辦大集體的人數所占的比重在全國也是比較高的。為了解決好這個問題，財政部、社會保障部等有關部門，進行了深入的研究，國務院也已經出臺了解決廠辦大集體的具體政策。具體政策是，對于原中央下放到地方的廠礦企業，解決好大集體的問題，中央財政要給予適當的補助，但是對于原本就屬于地方的企業，主要依靠地方自己的力量和財力來解決好廠辦大集體的問題。在執行的過程當中，作為地方政府來講，他們感到解決好這個問題，地方所承擔的財政負擔也是比較重的，希望中央政府能夠給予更多的支持。但是政策具體的規定，既要考慮到東北地區本身的需要，也要考慮到全國適當的平衡，要考慮到中央財政和地方財政所能承受的能力。這個政策出臺以后，三個省已經選定了一些具體的城市，首先在這些城市當中開展了解決廠辦大集體的試點工作。
2007-08-20 10:25:45 - 張國寶:
關于銀行呆壞賬的問題，由于東北長期以來處在計劃經濟的狀況下，有人過去也開過玩笑，說東北是進入計劃經濟最早、退出計劃經濟最晚的一個地區。同時，東北也是國有經濟比重較高的一個地區。由于歷史形成的，有的是屬于政策性的，有的是屬于經營性的，呆壞賬問題在振興之前是比較嚴重的。在振興戰略的11號文件當中，對有關減免表外欠息和核銷呆壞賬的工作有具體的規定。銀行對于減免歷史形成的呆賬、壞賬給予了積極的處置。截止到2005年底，東北地區國有商業銀行，先后兩次剝離了不良資產共計3110億元。由于東北經濟總體向好，加之也采取了一系列的措施，歷史形成的呆壞賬的問題正在逐步得到解決。國務院振興東北辦在具體的工作當中，考慮到東北的情況，我們也在和人民銀行等有關部門共同開展一項叫做“誠信東北”的活動。
謝謝。
2007-08-20 10:28:46 - 新京報記者:
張主任您剛才講到，對《規劃》的目標定位進行了一個評價，我想問一下“十一五”期間我們的目標是怎樣確定的，整個規劃實施有什么樣的考慮？第二個問題，《規劃》里提到在有條件的地區推行省直管縣，我想問一下在什么樣的條件下可以實施這樣的改革，目前是不是有什么樣的計劃。另外還提到水權的分配和轉讓上建立這樣的制度，我想問一下將會采取什么樣的方式來建立這樣一個制度，比如說松花江污染事件，哈爾濱向吉林提出要求補償，您怎么看待這樣的要求？謝謝！
2007-08-20 10:32:35 - 張國寶:
這個問題請宋曉梧副主任來回答。
2007-08-20 10:33:45 - 宋曉梧:
剛才張國寶主任已經介紹了《規劃》的目標定位問題，剛才這位記者又提出了關于“十一五”目標的具體確定，是怎么提出來的。提出這個目標是我們《規劃》的專家組首先進行了研究，然后和國務院有關部門各個方面的規劃進行銜接，同時也考慮到振興東北戰略實施三年以來的情況，經濟發展的態勢和產業結構調整的情況以及歷史遺留問題等，經過反復的論證提出這樣一個目標，目標剛才張國寶主任已經介紹了，我就不再重復了。
2007-08-20 10:34:11 - 宋曉梧:
關于《規劃》的實施，在編制《規劃》過程中，國務院振興東北辦已經征求了國務院有關25個部門和三省一區地方政府的意見。《規劃》實際上是我們共同努力的一個結晶，有關部門和地方政府將會按照國務院關于《規劃》的批復精神開展工作。我想應該有以下幾項：首先，要突破行政區劃的界限，加強溝通、共同推進，建立和完善區域協調的交流機制。
2007-08-20 10:35:28 - 宋曉梧:
其次，從部門的角度來說，要加強部門責任，根據《規劃》中所規定的一些目標，各個部門要實行監督和指導，完善和落實各項政策措施，加大政策扶持和財政轉移的力度。第三，國家發展改革委員會和國務院振興東北辦要加大對《規劃》實施情況的跟蹤分析，根據《規劃》實施進展的情況變化，還要適時地調整規劃內容和實施步驟，并且按照國務院的批復，要組織開展《規劃》的中期評估工作。
2007-08-20 10:36:30 - 宋曉梧:
第四，地方政府要根據這個《規劃》進一步和本省已經制定的振興規劃相銜接，把任務落實到年度計劃中去。
關于剛才提到的省直管縣，這個問題在有些省現在還在做試點，全面的計劃目前還要通過試點逐步來探索。對于水權的問題，大家都很清楚水的流域不是完全按照我們的行政區劃，流在那兒就截止的，這個問題是要加大跨省區的協作和協調。在有些界河方面還要加大和俄羅斯、朝鮮等方面的合作。關于遼河和松花江的治理，跨省區的治理規劃，國務院已經批復了。舉一個例子，關于我國與俄羅斯跨界河的共同治理問題，我們最近也正在考慮和俄羅斯在邊境合作方面提出有關規劃。謝謝你的提問。
2007-08-20 10:38:19 - 張國寶:
我再補充一點，剛才記者同志問到了“十一五”的具體規劃指標，這個在《規劃》當中專門設置了“專欄一”，規定了16項指標，其中8項是預測性的，有8項是約束性的，所謂預測性是對未來的展望、預測和引導，約束性的就是要求一定要做到的。我可以舉一個例子，比如說要求一定要做到的約束性指標當中，其中規定了耕地保有量到2010年要有2553萬公頃，這個耕地保有量比起2005年的2548萬公頃不僅不能減少，而且還應該有所增加。再比如說，約束性指標當中還規定了森林覆蓋率，2010年要做到38%，比起2005年的森林覆蓋率34%，不僅不能減少，而且還有所恢復。哪些是預測性指標呢，包括人均的GDP、城鎮化率、非公有經濟所占的比重，這些東西都屬于預測性的或者是政策引導性的。
2007-08-20 10:44:41 - 張國寶:
關于你提到的跨省河流污染的治理問題，我的看法是這樣，在河流經過的地方，各個省都負有共同的責任，比如說吉林的松花江流到了黑龍江，污染不僅是吉林造成的，在流經黑龍江的部分，也會產生污染的排放，所以大家負有共同的責任，要加強監測和進行綜合治理。我們已經專門制定了松花江的治理規劃，這次我陪曾培炎副總理剛剛從那里回來，也專門視察了松花江的水情，在《規劃》當中對于吉林省和黑龍江省應當建什么樣的污水處理廠，都做了明確的規定。
最后補充一個非常重要的約束性的指標，城鎮基本養老保險的覆蓋人數，2010年要達到3270萬人，要比現在的2550萬人有很大的提高，這也是約束性的指標。
2007-08-20 10:47:41 - 中央電視臺記者:
請問張主任，第一，振興東北這樣一個整體規劃當中，我們東北辦在具體操作過程中，是更加注重國家政策的扶持、資金的支持，還是更加注重東北地區整體發展內在的需求和動力，并且在這個過程當中做好助推器的作用。第二，東北振興是一個整體的發展戰略步驟，是否看重東三省地區的局部利益，如果整體和局部之間出現了矛盾，我們怎么樣進行協調？第三，您說的“誠信東北”在整體的振興東北的規劃當中，它的價值是什么？我們能不能這樣理解，在過去的公眾記憶當中，東北是不誠信的？謝謝！
2007-08-20 10:49:32 - 張國寶:
我先來回答你第三個問題，開展“誠信東北”的活動，不能說東北過去是不誠信的，我首先不同意這一點。在西方發達國家，現在都建立了比較完整的信用體系，我們不能說他們這些國家都是不信用的，這個道理是一樣的。相反，在我工作接觸當中，我認為東北人還是很誠實的，不是有個歌嘛，《東北人都是活雷鋒》，我看唱得很好。
關于第一個問題，振興東北辦的任務，實際上在11號文件當中已經講得很清楚，振興東北不是主要靠有多少錢，也不是追求去搞幾個項目，而更多的要在思想解放、體制創新、機制創新上下工夫，依靠改革開放來獲得東北的振興。
2007-08-20 10:51:51 - 張國寶:
東北辦當然當的是助推器。從我們這幾年的工作實踐來看，體制創新、機制創新、思想解放，絕不是一句空話，而是實實在在的。比如說，我剛才提到東北國有經濟比重比較高，這幾年以來，東北三個省都對原國有企業進行了股份制的改造，這個面還是比較廣的。像黑龍江省原國有企業股份制改造的面已經達到了95%，像吉林省和遼寧省都分別有3200多家原國有企業都進行了股份制改造。再比如說，針對東北地區非公經濟比起沿海來不夠發達的問題，我們也大力扶持非公有經濟的發展。像遼寧省，現在非公有經濟在GDP中所占的比重已經達到了51%。比如說針對東北地區外向型經濟不夠發達的問題，國家專門出臺了36號文件，進一步擴大東北地區的對外開放。所以在這個政策的指引下，東北地區這三年對方開放度比過去大大增加。比如2004年，實際利用外資的比重，同比增長了51.7%，要高出全國平均增速37.6個百分點。2005年這一比例進一步增加到了同比增長89.5%，高出全國平均增速90個百分點。
2007-08-20 10:53:45 - 張國寶:
2006年利用外資的比例同比增長48.3%，高出全國平均增速52.4個百分點，因為全國那一年實際利用外資的直接投資是下降了4.1%。當然，東北整個經濟當中，外向型的絕對值還不是很高的，相對增長來看，是遠遠高于全國其他地區的平均增速，這說明了我們三年振興當中，著力在體制創新、機制創新，依靠改革開放來獲得東北的振興。
你提到了整體利益和局部利益的關系問題，我覺得東北的振興首先要服從于全國宏觀經濟的大局，要認真的貫徹科學發展觀。具體來講，不是因為東北要振興就要遍地開花，都去搞小鋼鐵、小水泥、小化肥，而恰恰在這方面東北做得比較好。我這次陪同曾培炎副總理在東北大地跑了十多天，我跟他講，沿途你看到有什么小水泥嗎？沒有。看到有什么小鋼鐵嗎？沒有。比起有些省來還是做得比較好。
關于誠信東北，開始的時候給你做了一些說明，具體工作是宋曉梧同志做的，請他簡單地補充一點這方面的情況。
2007-08-20 10:57:13 - 宋曉梧:
我再把“誠信東北”的事情說一下。首先我非常贊成國寶主任講的，不能說是東北人不講誠信，這樣一個結論恐怕值得商榷。但是東北地區之所以要重點抓誠信建設，確實跟它在誠信建設方面存在一些問題是有關的，我們是針對問題出發的。造成這樣的問題，有體制性的原因，東北地區國有企業過去占的比重比較高，政企不分，這樣的原因造成企業經營里非常復雜的情況。舉個例子，我們在調研的時候有些企業提出來，曾經國家計劃讓我們生產什么，后來國家計劃發生變化了，但是這個呆壞賬由企業來負擔了，類似這樣的原因造成了企業呆壞賬數量相當大。對于解決這個問題有待國有企業改革的深化，有待于政府部門的職能轉變。同時加強誠信體系建設也是東北三個省目前政府和省委非常關注的一個問題。據我們了解，東北三個省都出臺了自己加強信用體系建設的有關規定，成立了相關領導小組，而且第一次把政府的誠信作為誠信體系建設的基石提出來的。這是政府誠信。
2007-08-20 10:59:22 - 宋曉梧:
下面是企業之間的，商業方面的誠信，包括銀企關系，商業企業、物流企業和生產企業之間的關系，互相信息的公開以及建立銀行關于它們借貸、還貸方面的信息系統都正在抓緊建立。
第三個層次，是居民個人的誠信建設。在這方面，人民銀行和三省都在建立個人的誠信體系，你隨便到人民銀行出示你的身份證，就可以查到自己有沒有在銀行貸過款，還款情況怎么樣，有沒有不良記錄。我們在調研的時候，黑龍江的一位副秘書長，說我曾經貸款買過房子，看看我的誠信怎么樣，一查沒有不良貸款。對于以政府的誠信體系建設為基石，以企業相互之間的誠信建設為主體，再加上個人誠信建設，相信經過努力，東北的誠信問題會有很大的進步，現在已經取得了相當的進步。謝謝您對東北信用體系建設的關心。
2007-08-20 11:02:20 - 彭博新聞社記者:
首先我要問的第一個問題是，在東北辦的工作中，在能源和石化領域的項目有哪些正在進行，還有沒有新的項目，如果有的話，你們將如何達到2010年的指標？有哪些企業參與到了能源和石化的項目中去，總共投資是多少？第二個問題是關于中俄原油管道的問題，這個管道何時建立，總共投資是多少？第三個問題，關于東北振興中的合作問題，你剛才說在振興過程中要加大對外開放和合作，我想對于外國企業的投資和在中國創辦企業，如何加強政府工作的透明度和市場準入的問題，因為有些企業在投資過程中受到市場準入等等限制，不得不終止投資或者徹底撤資，請問你們在這方面有什么措施？
2007-08-20 11:05:17 - 張國寶:
首先，關于石化和能源項目的情況，在我們振興規劃當中有明確的表述，《規劃》中有一個“專欄三”，這個“專欄三”就列出了東北振興所要建設的電網和天然氣管網線建設的重點。另外，還有專門的章節闡述的優化發展能源工業。我也可以列舉幾個具體的能源項目供你參考，比如我們在內蒙古東部呼倫貝爾要建設360萬千瓦的坑口火電，并且通過直流輸變電項目把它送到遼寧。另外，我們提出要延續大慶油田的可持續發展，在大慶深部找大慶，大慶周邊找大慶，也獲得了非常好的成果。現在新發現的大慶深部的天然氣預計可以建設年產100億立方米的天然氣項目，現在已經規劃了在東北全境建設天然氣管網工程。這里包括哈爾濱到長春到沈陽的主干線，包括大慶到哈爾濱，以及長嶺油田到長春、到吉林化學工業公司的天然氣管線。
2007-08-20 11:06:15 - 張國寶:
關于石化工業，東北地區歷來是我們國家重要的石化工業基地，特別在煉油方面占有很大比重。我們已經批準開工建設撫順100萬噸一期項目，另外也批準開工建設大慶新的60萬噸一期項目。關于中俄原油管道合作，我注意到最近胡錦濤主席在參加上合組織峰會的時候和普京總統進行了會晤，專門就這個問題做了闡述，而且新聞報道都有了，我和你一樣，都從新聞報道上看到的。我注意到兩國的元首都表明要加強在能源領域的合作。據我知道，中俄關于原油管道的前期工作進展順利，越來越接近具體的實施階段。
2007-08-20 11:09:09 - 張國寶:
第三個問題，剛才已經在回答其他的記者的時候已經講到，強調了東北振興要依靠進一步的擴大對外開放，并且為此專門制訂了36號文件。東北地區巨大的發展潛力也吸引了世界各國的投資者。我剛才已經列舉了三年實際利用外資的增長情況，一些金額巨大的利用外資項目現在紛紛落戶東北。我舉一個例子，可能你已經知道，英特爾的一個大規模集成電路項目，投資25億美元的項目，不久即將在大連開工建設。東北位于東北亞的中心區域，特別是我們和俄羅斯遠東地區有著很長的邊界線，所以在東北的對外合作當中，在與俄羅斯遠東地區合作方面占有很重要的地位。同樣我也注意到這次胡錦濤主席在上合組織會議上，和普京總統會晤當中提到的第四點，就是要加強俄羅斯遠東地區和東北老工業基地振興規劃的銜接。謝謝你的提問！
2007-08-20 11:12:08 - 郭衛民:
最后一個問題。
2007-08-20 11:15:23 - 中國日報記者:
剛才張主任提到《規劃》里面關于耕地和森林的約束性指標，現在在東北的工業化、城鎮化進程不斷加快的情況下，怎么保證東北的耕地面積和森林覆蓋面積不減少反而增加？謝謝！
2007-08-20 11:15:38 - 張國寶:
東北是我國自然資源比較好的一個區域，是我們國家重要的商品糧基地和重要的森林覆蓋區。而且，因為它有大片的森林，起到重要的生態屏障的作用。所以我們要十分重視保護好東北的黑土地和森林資源。如果你最近有機會去東北看一看的話，你會發現，東北振興這幾年來，不是鋪新攤子，占用很多土地建很多新項目，而重點放在原有老企業的改造上。國家已經注意到了，東北天然林資源的寶貴，所以已經出臺了有關政策，如“天保工程”，禁止砍伐天然林，削減了東北森工企業的林木砍伐指標。
2007-08-20 11:16:01 - 張國寶:
我們已經采取了一系列措施，比如，對原有靠木頭財政生活的地區，大力鼓勵他們開展林下產業，比如養蘑菇、木耳，還有貂等一些野生動物的養殖。東北的糧食生產在中國占有十分重要的地位，這三年當中，東北在全國糧食總產量的比重，從2004年的15.4%，提高到了2005年的16.4%，到2006年進一步提高了占全國糧食總產量的16.5%。東北提供的商品糧占到全國商品糧的近1/3。
2007-08-20 11:18:02 - 張國寶:
東北作為中國重要的商品糧基地，我們將進一步發揮它在這方面的作用，不是通過開荒增加耕地面積，而是重點放在低產田的水利設施建設，改低產田為高產田。我們凡是最近去過東北的，看看東北蔥綠的大地，我想就應該對我們保護耕地和森林有信心。但是這個問題確實比較嚴峻，國家要采取切實的措施，也要大家加以重視才能達到這一目標。謝謝。
2007-08-20 11:19:11 - 郭衛民:
今天發布會到此結束，謝謝各位！
2007-08-20 11:21:10
圖片內容：
國新辦就《東北地區振興規劃》等情況舉行新聞發布會
中國網將全程直播本次發布會
新聞發布會現場
中央電視臺記者提問
第一財經日報記者提問
國家發展改革委員會副主任張國寶回答記者提問
國務院振興東北辦副主任宋曉梧
新京報記者提問
彭博新聞社記者提問
中國日報記者提最后一個問題
國務院振興東北辦的副主任劉鐵男回答記者提問
國務院振興東北辦副主任宋曉梧回答記者提問
國新辦新聞局局長郭衛民請記者提問
新聞發布會主席臺
國家發展改革委員會副主任張國寶介紹東北地區振興規劃的有關情況
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