發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)布會

活動標(biāo)題

• 發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會

活動描述

• 國家發(fā)展改革委等部門定于2009年12月30日（星期三）上午10時，在中國科技會堂會議中心（北京市海淀區(qū)復(fù)興路3號，木樨地橋西北角，西門進入）B105會議室，召開“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會，由發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司、國家能源局新能源司負(fù)責(zé)同志介紹貫徹落實國發(fā)[2009]38號文件精神，規(guī)范和引導(dǎo)煤化工、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)健康發(fā)展方面的有關(guān)情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 主持人 施子海:

  女士們、先生們，媒體界的各位朋友現(xiàn)在開始開會。根據(jù)國務(wù)院2009年38號文件，我們組織抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展部門聯(lián)合信息制度，今天舉行第四次發(fā)布會。今天我們邀請到國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司李寧寧副司長、工業(yè)和信息化部原材料司袁隆華副司長、國家能源局新能源司史立山副司長介紹相關(guān)的情況。

  首先，請李寧寧副司長介紹規(guī)范引導(dǎo)煤化工及維生素C產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)情況。

  2009-12-30 09:37:03

• 李寧寧:

  大家上午好！我講的題目是《貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，引導(dǎo)煤化工和維生素C產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》。為應(yīng)對國際金融危機的沖擊影響，黨中央、國務(wù)院英明決策，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則，先后出臺了包括石化工業(yè)在內(nèi)的十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，制定頒布了一系列推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策措施。在政策措施的推動下，石化行業(yè)走出了去冬今春的低谷，實現(xiàn)了平穩(wěn)運行；醫(yī)藥行業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著增加，并為防控甲型流感提供了較為堅實的物資保障。

  2009-12-30 09:51:34

• 李寧寧:

  可以說，石化和醫(yī)藥行業(yè)在擴內(nèi)需、保增長方面已取得明顯效果。但是不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不甚理想，部分地區(qū)和某些產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，尤其在煤化工、維生素C等產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品中，重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的勢頭令人堪憂。若不及時加以引導(dǎo)和調(diào)控，不僅極大影響現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升、平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，錯失調(diào)整結(jié)構(gòu)的歷史機遇，而且會因無序擴張、惡性競爭引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題。

  2009-12-30 09:52:54

• 李寧寧:

  《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）出臺后，國家發(fā)展改革委高度重視抓好貫徹落實工作，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。根據(jù)維生素C產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，將其納入到需要加強引導(dǎo)控制的產(chǎn)業(yè)中，在38號文當(dāng)中提到六個重點行業(yè)，還有一些行業(yè)根據(jù)具體的情況也可能逐步地納入到加強引導(dǎo)控制產(chǎn)業(yè)中來。我們會同工業(yè)和信息化部等部門進行調(diào)查研究，組織專題研討會，全面剖析產(chǎn)業(yè)運行、產(chǎn)能建設(shè)和對外貿(mào)易等方面的問題，研究提出維護產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、嚴(yán)控項目核準(zhǔn)和建設(shè)的建議，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

  2009-12-30 09:53:45

• 李寧寧:

  一、煤化工

  （一）煤化工產(chǎn)能過剩和盲目建設(shè)狀況

  煤化工產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩種。

  傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦炭和電石四種產(chǎn)品。由于國內(nèi)煤多油少氣貧的資源稟賦，傳統(tǒng)煤化工在我國已有很長的發(fā)展歷史，主要產(chǎn)品產(chǎn)量多年位居世界第一。但近年來，傳統(tǒng)煤化工的產(chǎn)能增速高與需求，產(chǎn)品供大于求的態(tài)勢不斷擴大，裝置開工率不斷下滑。2008年全國焦炭的產(chǎn)能利用率在80%左右，電石約68%，甲醇53.6%，今年甲醇受進口劇增的沖擊影響，開工率進一步下滑到44%以下，大概在42%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年焦炭新增產(chǎn)能3000萬噸左右；目前全國在建電石項目31個、產(chǎn)能700萬噸；甲醇項目25個、產(chǎn)能860萬噸，這些項目全部頭暈后，將進一步加劇產(chǎn)能過剩矛盾。此外，各地還規(guī)劃了一批傳統(tǒng)煤化工項目。

  2009-12-30 09:54:53

• 李寧寧:

  現(xiàn)代煤化工是指那些替代石油或石油化工的產(chǎn)品，目前主要包括煤制油、煤制烯烴、二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等有機原料。現(xiàn)代煤化工的特點是裝置規(guī)模大、技術(shù)集成高、資源利用比傳統(tǒng)煤化工都好。在石油價格波動起伏、總體攀升的情況下，世界各國為了應(yīng)對石油危機的重要對策，在這方面有的搞研制，有的搞產(chǎn)業(yè)化，采取了一些重要對策。但是，現(xiàn)代煤化工項目的一次性投資高、技術(shù)裝備復(fù)雜，資源占用量大，現(xiàn)在大多數(shù)處于開發(fā)研究和試驗驗證階段、產(chǎn)業(yè)化示范階段，不具備進行大規(guī)模建設(shè)的條件。

  2009-12-30 09:55:53

• 李寧寧:

  目前，我國煤炭資源相對豐富的地區(qū)，有的不顧技術(shù)進展、產(chǎn)業(yè)成熟度和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件狀況，紛紛規(guī)劃近期建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地報來的項目煤制油總規(guī)模現(xiàn)在超過4000萬噸，煤制烯烴總產(chǎn)能2000萬噸，煤制天然氣達到250億立方米。這些項目總投資按照示范工程的投資加預(yù)算，已經(jīng)超過1萬億元。這種態(tài)勢一直在不斷地上升。

  2009-12-30 09:56:44

• 李寧寧:

  （二）產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的原因分析

  我國走出“短缺經(jīng)濟”年代以后，產(chǎn)能過剩問題一直不同程度地存在。作為發(fā)展中大國，區(qū)域發(fā)展不平衡，各地很難從宏觀和全局角度去考慮供需平衡。這是過去經(jīng)濟高速增長過程中積累下來的老問題，也是長期困擾我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一大難題。受市場全球化和國際金融危機的雙重沖擊，再加上外需急劇萎縮，國外產(chǎn)品向國內(nèi)傾銷，使這一問題更顯突出。

  2009-12-30 09:57:19

• 李寧寧:

  煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的主要原因：一是國內(nèi)煤多油少氣貧的資源稟賦，傳統(tǒng)煤化工的技術(shù)裝備和產(chǎn)品市場都比較成熟，投資又相對較低，易成為追求增長的熱點；二是國際油價波動起伏、總體上升，替代石油產(chǎn)品的技術(shù)有所突破，為占領(lǐng)制高點和圈占煤礦資源，有的地區(qū)有煤礦資源，但是要帶來項目，煤礦才給你，有的為了拿到礦就提出要項目，圈占煤礦資源，現(xiàn)代煤化工頗受投資者的追逐；三是市場信息失真不暢，對市場全球化、化工產(chǎn)品波谷周期化的認(rèn)識不清，隨波逐流，追求短期效益；四是片面追求增長速度，熱衷于鋪攤子、上項目，全面招商引資，一味地追求將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

  2009-12-30 09:59:49

• 李寧寧:

  （三）堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

  當(dāng)前經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，我們要加深對基本國情、所處發(fā)展階段和經(jīng)濟全球化趨勢的認(rèn)識，充分認(rèn)清產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)的危害性，進一步處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，將思想和行動真正統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在繼續(xù)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作首要任務(wù)的進程中，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩，避免重復(fù)建設(shè)，禁止盲目建設(shè)。

  各級發(fā)展改革和工業(yè)主管部門，要堅決貫徹落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以及國發(fā)38號文件精神，加強規(guī)劃引導(dǎo)，溝通信息，綜合運用節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，推進技術(shù)改造；充分運用好全球金融危機和市場倒逼機制，通過上大關(guān)小，產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、安全隱患的落后產(chǎn)能。近幾年停止審批或備案新建或單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等傳統(tǒng)煤化工項目，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)和投產(chǎn)驗收評價工作，近幾年原則上不再安排新的試點項目。

  2009-12-30 10:00:55

• 李寧寧:

  二、維生素C

  全球維生素C產(chǎn)能高度集中，除荷蘭DSM公司擁有部分產(chǎn)能外，主要集中在我國東北制藥集團等五大企業(yè)。它是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有國際市場話語權(quán)的少數(shù)產(chǎn)品之一，其生產(chǎn)技術(shù)先進，裝置規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)集中度高，競爭能力強。近幾年來，我國維生素C的生產(chǎn)運行保持平穩(wěn)，產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。2008年我國生產(chǎn)維生素12.6萬噸，出口8.9萬噸，全球市場占有率近90%。今年前10個月產(chǎn)量約9.5萬噸，出口6.5萬噸。我國現(xiàn)有維生素C產(chǎn)能，基本能夠滿足全球市場的需要。

  2009-12-30 10:02:42

• 李寧寧:

  在2005年的時候，我們的產(chǎn)能就達到了12.7萬噸。預(yù)測到幾年以后市場發(fā)生變化，那個時候就發(fā)出了控制產(chǎn)能盲目發(fā)展的通知，叫嚴(yán)禁審批維生素的項目。由于近年來維生素價格相對穩(wěn)定，而且生產(chǎn)用原料價格持續(xù)偏低，在一些地方政府片面追求政績業(yè)績、企業(yè)和投資者追逐利益的雙重驅(qū)動下，原有一些小型生產(chǎn)企業(yè)低水平擴張，部分地方新建了大量產(chǎn)能。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國已建和在建維生素C產(chǎn)能近5萬噸，規(guī)劃擬建能力2.5萬噸，這樣加起來就是7.5萬噸，7.5萬噸在現(xiàn)有的能力上增加了80%。大有一哄而起，遍地開花的勢頭。如果任其發(fā)展下去，到2012年我國維生素C的產(chǎn)能將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球需求，不僅導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，還將引發(fā)出口的新一輪惡性競爭，這大大削弱我國在國際維生素C市場的話語權(quán)，可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損的情況。

  2009-12-30 10:03:34

• 李寧寧:

  對此，國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，結(jié)合國發(fā)[2009]38號文件精神和維生素C產(chǎn)業(yè)實際，從行業(yè)準(zhǔn)入、投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、違規(guī)查處等方面，研究制定加強產(chǎn)業(yè)運行管理的政策措施。

  一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布的投資管理政策，停止審批和建設(shè)內(nèi)外資新增維生素C項目，對于已建、在建和已批未建的項目進行清理整頓；二是抓緊制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審查和發(fā)放，對違規(guī)企業(yè)已頒發(fā)生產(chǎn)許可證的要依法撤回；三是繼續(xù)實施出口許可證管理，并抓緊制定出口商品合規(guī)生產(chǎn)認(rèn)證制度，規(guī)范經(jīng)貿(mào)流通秩序；四是實行行政問責(zé)制，對違紀(jì)違規(guī)、瀆職失職的行為進行嚴(yán)肅處理；五是建立信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)加強自律，維護產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

  2009-12-30 10:05:20

• 李寧寧:

  總之，國家發(fā)展改革委將不斷增強憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，進一步抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及國發(fā)[2009]38號文件的貫徹落實，會同有關(guān)部門嚴(yán)把土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、核準(zhǔn)（備案）關(guān)。積極跟蹤、及時研究、真實評估貫徹落實情況和實施效果，協(xié)調(diào)實施過程中出現(xiàn)的新問題，不斷完善有關(guān)政策措施。配合有關(guān)部門，加強行業(yè)產(chǎn)銷形勢的預(yù)測、分析和信息發(fā)布，著力推進企業(yè)的兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。把有限的要素資源引導(dǎo)和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量和抑制過剩上來，努力培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

  2009-12-30 10:06:25

• 施子海:

  謝謝李寧寧副司長的情況通報。下面請工業(yè)和信息化部原材料司袁隆華副司長介紹加強煤化工行業(yè)管理的相關(guān)情況。

  2009-12-30 10:07:05

• 袁隆華:

  各位記者朋友、各位來賓，大家好！按照會議安排，現(xiàn)在我就工業(yè)和信息化部與相關(guān)部門和地方密切配合，積極貫徹落實38號文件精神，在加強煤化工行業(yè)管理，抑制產(chǎn)能過剩、防止重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面開展了一些相關(guān)工作，向各位做一個通報。

  2009-12-30 10:07:39

• 袁隆華:

  我分三個方面向大家介紹：

  一、煤化工產(chǎn)業(yè)簡要情況

  剛才李司長就煤化工的概念、特征和分類做了介紹，這里就不重復(fù)了。正如剛才李司長說的，目前煤化工可以分為現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工。從目前來看，現(xiàn)代煤化工還處在示范階段，大部分項目正在建設(shè)中，尚未形成產(chǎn)業(yè)化。我簡要介紹一下傳統(tǒng)煤化工今年以來經(jīng)濟運行的幾個特征：

  2009-12-30 10:08:35

• 袁隆華:

  我分三個方面向大家介紹：

  一、煤化工產(chǎn)業(yè)簡要情況

  剛才李司長就煤化工的概念、特征和分類做了介紹，這里就不重復(fù)了。正如剛才李司長說的，目前煤化工可以分為現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工。從目前來看，現(xiàn)代煤化工還處在示范階段，大部分項目正在建設(shè)中，尚未形成產(chǎn)業(yè)化。我簡要介紹一下傳統(tǒng)煤化工今年以來經(jīng)濟運行的幾個特征：

  2009-12-30 10:08:35

• 袁隆華:

  一是部分產(chǎn)品生產(chǎn)恢復(fù)。今年1-11月，累計生產(chǎn)焦炭3.14億噸，同比增長8.2%；精甲醇1022萬噸，同比降低1.9%；合成氨4687萬噸，同比增長3.6%；電石1374萬噸，同比增長4.7%。

  二是部分產(chǎn)品價格低位震蕩。今年甲醇價格始終在1770-2030元/噸范圍內(nèi)波動，1-11月平均價格1935元/噸，同比下降42%；電石1-11月平均價格3005元/噸，同比下降16.57%。

  三是部分產(chǎn)品進口激增，出口減少。1-11月，我國累計進口甲醇493.6萬噸，同比增長362%，出口同比降低97.4%；焦炭出口47.7萬噸，同比下降96%。

  四是部分產(chǎn)品開工率較低。按2008年我國合成氨、甲醇、電石和焦炭的產(chǎn)能分別為6100萬噸、2653萬噸、2050萬噸和40000萬噸測算（煤制合成氨產(chǎn)能占合成氨產(chǎn)能的80%），2009年1-11月，上述四種產(chǎn)品的開工率分別為83.8%、42%、73%、86%。

  2009-12-30 10:09:46

• 袁隆華:

  二、煤化工存在的主要矛盾和問題

  1、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩

  我國是世界上最大的煤化工生產(chǎn)國，煤化工產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)規(guī)模較大。煤制合成氨、煤制甲醇、電石和焦炭的產(chǎn)量已位居世界第一位，也是世界上唯一大規(guī)模采用電石法路線生產(chǎn)聚氯乙烯的國家。今年以來，我國部分傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)開工率不高的原因主要是：一是產(chǎn)能過剩；二是綜合競爭力不強；三是進口產(chǎn)品大量低價沖擊，今年1-11月我國進口甲醇數(shù)量同比激增3.6倍，約占我國甲醇產(chǎn)量的48.3%，而進口價格同比降低49.1%，出口產(chǎn)品單價同比下降42.4%。

  2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

  煤化工是消耗能源、水資源的產(chǎn)業(yè)，與同等規(guī)模的石油化工和天然氣裝置相比，能耗及三廢排放高，投資強渡大。目前我國傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)長期粗放型發(fā)展模式積累的矛盾和問題比較突出，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，原料路線不盡合理，能耗高，裝置平均規(guī)模偏小；此外，部分富煤地區(qū)忽視資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載力，盲目規(guī)劃，布局分散，區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在潛在的風(fēng)險。

  2009-12-30 10:11:21

• 袁隆華:

  3、與水資源、環(huán)境保護的矛盾加劇

  我國煤炭資源主要分布在中西部干旱半干旱地區(qū)，區(qū)內(nèi)水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素配置成本較高。部分地區(qū)由于過度開采地下水，造成地表河流斷流，水井干涸，地下水位下降，導(dǎo)致人畜飲水困難。煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的矛盾較為突出。

  4、煤化工產(chǎn)品產(chǎn)銷空間分離，物流壓力大

  我國煤化工新增產(chǎn)能主要分布在中西部地區(qū)，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，當(dāng)?shù)厥袌鋈萘肯鄬^小，主要市場在東部沿海地區(qū)，產(chǎn)銷區(qū)域分割。而大部分液體或氣態(tài)煤化工產(chǎn)品具有毒性和易燃易爆的性質(zhì)，長距離運輸面臨運輸能力、物流成本和安全問題。

  2009-12-30 10:13:41

• 袁隆華:

  5、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢有過熱傾向

  煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等項目正處于產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)階段，由于現(xiàn)代煤化工項目投資高，風(fēng)險大，需要在示范工程投產(chǎn)后，穩(wěn)定運行一個時期，進行全面總結(jié)，評價技術(shù)的先進性、可靠性、確定資源消耗指標(biāo)、考核經(jīng)濟效益，并在高煤油價差的情況下，才能研究推廣應(yīng)用等問題。因此，現(xiàn)代煤化工示范工程項目不宜過多布點。但目前部分煤炭資源產(chǎn)區(qū)地方政府片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力和現(xiàn)代煤化工工藝技術(shù)仍處于示范階段的現(xiàn)實，不注重能源轉(zhuǎn)化效率和全過程能效評價，對煤化工產(chǎn)品市場及競爭力等分析不足，存在急于進行產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的態(tài)勢，盲目規(guī)劃布局了大規(guī)模的現(xiàn)代煤化工項目。

  2009-12-30 10:14:55

• 袁隆華:

  三、貫徹落實情況

  根據(jù)國發(fā)[2009]38號文件精神，結(jié)合當(dāng)前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況。為進一步加強和改善行業(yè)管理工作，我部和有關(guān)部門已經(jīng)或正在進行的工作主要有如下幾個方面：

  2009-12-30 10:16:37

• 袁隆華:

  1、淘汰落后傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能

  我部修訂并發(fā)布了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2008年修訂）》，提高了焦化行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單進行公告。按照有關(guān)要求，“十一五”期間計劃淘汰焦炭落后產(chǎn)能8000萬噸，截至目前，已累計淘汰8254萬噸，超額完成淘汰任務(wù)254萬噸。

  按照已發(fā)布的《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂）及“十一五”期間淘汰電石落后產(chǎn)能200萬噸的目標(biāo)要求。截至目前，已累計淘汰287萬噸，超額完成淘汰任務(wù)87萬噸。

  根據(jù)國發(fā)[2009]38號文件的有關(guān)精神，為抑制煤制合成氨產(chǎn)能過剩、優(yōu)化化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我部已組織有關(guān)單位開展合成氨準(zhǔn)入條件研究，擬于明年上半年完成征求意見稿。

  此外，為推動傳統(tǒng)煤化工淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，我部將會同相關(guān)部門研究如何綜合運用節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強清潔生產(chǎn)審核，實施差別電價等，建立退出機制，完善和落實配套政策，加快落后產(chǎn)能的淘汰，促進產(chǎn)業(yè)升級。

  2009-12-30 10:17:03

• 袁隆華:

  2、開展煤制烯烴全國生產(chǎn)力布局規(guī)劃的研究工作

  為引導(dǎo)煤制烯烴產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)要求，我部組織有關(guān)單位開展了全國煤制烯烴生產(chǎn)力布局規(guī)劃研究。一是今年上半年完成了《乙烯中長期發(fā)展規(guī)劃》的中期評估工作；二是深入研究全球石油路線制烯烴的發(fā)展情況；三是結(jié)合當(dāng)前正在開展的石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究，對煤制烯烴的競爭力進行了認(rèn)真分析，提出我國煤制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)。在綜合考慮全國各地區(qū)煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、生態(tài)環(huán)境以及石油化工資源分布的基礎(chǔ)上，將提出國內(nèi)煤制烯烴生產(chǎn)力布局規(guī)劃，做好與煤炭、石化、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2009-12-30 10:18:25

• 袁隆華:

  3、協(xié)調(diào)指導(dǎo)神華煤制烯烴國家示范項目

  為了打通煤制烯烴全流程，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)化過程中的重大問題，穩(wěn)步推進石油替代戰(zhàn)略實施，我部正在開展神華包頭煤制烯烴示范工程的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。在充分借鑒神華煤直接液化示范工程聯(lián)動試車協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作成功經(jīng)驗、以及聽取各方意見的基礎(chǔ)上，確定了《神華煤制烯烴項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作方案》，完成了神華煤制烯烴項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組建工作，明確了小組的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任分工及工作機制，并將根據(jù)示范工程進展情況，適時召開第一次協(xié)調(diào)會。

  4、支持企業(yè)技術(shù)改造

  加大技術(shù)改造投入，支持、鼓勵基礎(chǔ)條件較好、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求的煤化工企業(yè)加快技術(shù)改造力度，引導(dǎo)初級煤化工產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

  2009-12-30 10:19:45

• 袁隆華:

  5、嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目增長

  按照國發(fā)[2009]38號文件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，遏制傳統(tǒng)煤化工盲目發(fā)展，今后三年停止審批、建設(shè)單純擴大產(chǎn)能或者不符合準(zhǔn)入的焦炭、電石項目，對合成氨和甲醇項目實施上大壓小、產(chǎn)能置換，加強土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)管，堅決杜絕違規(guī)項目建設(shè)。對于現(xiàn)代煤化工項目，今后三年原則上不再安排新的試點。

  6、落實問責(zé)制

  加強對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)及信貸、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定建設(shè)煤化工項目的監(jiān)管，違規(guī)項目對國家利益造成重大損失的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的暫行規(guī)定》的規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進行問責(zé)。

  7、加強行業(yè)政策引導(dǎo)

  各級工業(yè)主管部門將加強與有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的配合，加大行業(yè)運行監(jiān)測分析，評估措施實施效果，及時向社會發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供求等信息，加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，減少盲目投資，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

  我就介紹到這里。

  2009-12-30 10:20:57

• 施子海:

  下面請國家能源局新能源司副司長史立山先生介紹引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展的情況。

  2009-12-30 10:22:01

• 史立山:

  大家上午好，下面我介紹風(fēng)電方面的情況。2006年以來，在能源發(fā)展支持下國家各個部門制定了一系列的促進風(fēng)電發(fā)展的政策，使我國風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的成績。

  一是風(fēng)電裝機容量增長很快。我們在2004年的時候全國只有76.4萬的風(fēng)電裝機，到2008年已經(jīng)達到了1200萬，今年可能要到2000萬左右，成為全球第三大風(fēng)電國家，風(fēng)電已經(jīng)成為我國電力重要的組成部分。

  二是風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基本形成。在2003年的時候我們還不能制造完整的風(fēng)機，到今天我們已經(jīng)能夠批量生產(chǎn)1.5MW的風(fēng)電機組，3MW風(fēng)電機組已經(jīng)投入運行，5MW機組正在研制中，形成整個產(chǎn)業(yè)鏈，包括從葉片、電機，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較全的產(chǎn)業(yè)，特別是涌現(xiàn)出了像華銳這樣生產(chǎn)能力達到世界前面三的風(fēng)電企業(yè)，這個成績是來之不易的，也是受到全球矚目的發(fā)展成績。

  2009-12-30 10:22:26

• 史立山:

  三是我們?nèi)鐣С只蛘咄顿Y風(fēng)電的氛圍已經(jīng)形成。當(dāng)然受多種因素的要求，包括能源、環(huán)境矛盾的突出，也包括現(xiàn)在氣候變化的壓力，這次金融危機使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)受到社會各界高度關(guān)注，我們所有能源行業(yè)的幾大電力公司、石油公司以及許多設(shè)備制造公司都已經(jīng)投入到這個行業(yè)，并都形成了一定的氣候。所以，全社會投資風(fēng)電的積極性已經(jīng)形成。

  2009-12-30 10:24:30

• 史立山:

  另外，存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

  第一，自主創(chuàng)新能力不強，主要依靠國外技術(shù)的引進。比如我們所有的設(shè)備技術(shù)都是從國外引進或者國際合作，自主開發(fā)的能力還不強，和國外相比還有很大的差距。現(xiàn)在由于時間比較短，產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的可靠性方面也有一些差距，現(xiàn)在要準(zhǔn)確地判斷和國外的差距有多大，沒有定性定量的指標(biāo)，但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)驗積累型的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在總的來講，還是有一些小的毛病。

  2009-12-30 10:24:59

• 史立山:

  第二，我們?nèi)狈σ惶淄晟频臋z測認(rèn)證體系，風(fēng)電機組是需要檢測認(rèn)證來判斷它的好壞，但我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些能力，但是能力不夠強。檢測能力不強，使這個產(chǎn)業(yè)難以準(zhǔn)確判斷設(shè)備的優(yōu)劣，這是我們現(xiàn)在面臨的一個很大的制約。現(xiàn)在大家講風(fēng)電設(shè)備投資相對過熱，因為風(fēng)電是以產(chǎn)業(yè)鏈為主的產(chǎn)業(yè)，引進一套設(shè)備，買一套圖紙，就可以來生產(chǎn)設(shè)備，這個門檻比較低，因為主要的零部件企業(yè)，比如我們的電機、齒輪箱這些產(chǎn)業(yè)并沒有出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)，沒有一家為了風(fēng)電建設(shè)一個電機廠和齒輪箱廠，所有建設(shè)的都是整機企業(yè)，蓋一個廠房，所以這種重復(fù)建設(shè)容易出現(xiàn)。我們現(xiàn)在講重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在大家都想進入這個行業(yè)，現(xiàn)在投資這個行業(yè)有點盲目，目前來看近期難以消化這么多的產(chǎn)能。當(dāng)然，現(xiàn)在70多家設(shè)備制造企業(yè)，真正具備能力的可能只有10家，真正形成批量的可能就3家。通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，來提高大家對這個行業(yè)投資的風(fēng)險，對促進這個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將會起到重要的作用。

  2009-12-30 10:26:03

• 史立山:

  我們現(xiàn)在真正制約風(fēng)電快速發(fā)展的因素主要還是電網(wǎng)運行的問題，一個是受風(fēng)能資源，大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)對我們現(xiàn)在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)帶來了影響，這個需要一個適應(yīng)過程。二是我們現(xiàn)在很多風(fēng)能資源在北方，北方地區(qū)風(fēng)能資源大多數(shù)集中在冬季，北方又要供暖，供暖的負(fù)荷又不能靈活運行，這些負(fù)荷特性和電力結(jié)構(gòu)的特性，也是北方地區(qū)冬季的風(fēng)電出現(xiàn)了運行困難，這些都是我們現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展運行的矛盾，這些矛盾的解決，需要一個過程，這個過程需要大家很好的研究，研究風(fēng)電的特性，研究電源的特性。為了促進風(fēng)電的發(fā)展，大家都知道風(fēng)電是現(xiàn)在最具備規(guī)模化開發(fā)利用的一個新能源技術(shù)，做好風(fēng)電的發(fā)展，使我們來應(yīng)對氣候變化、減排溫室氣體、滿足能源需要這樣一個最重要的措施。為了推進風(fēng)電的持續(xù)發(fā)展，要加強風(fēng)電的規(guī)劃，特別是風(fēng)電場的規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的匹配，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)同步建設(shè)。加強運行技術(shù)方面的研發(fā)，深入研究風(fēng)能的特性，風(fēng)電的特性是有規(guī)律的，我們要針對風(fēng)電的特性做一些風(fēng)能資源的預(yù)測和適應(yīng)風(fēng)能發(fā)展的一些電網(wǎng)的建設(shè)和管理。

  2009-12-30 10:27:24

• 史立山:

  另外，合理配置資源，要加強現(xiàn)有水電等靈活電源與風(fēng)電的配合，要加強抽水蓄能電站的建設(shè)，整個增強電力系統(tǒng)消納風(fēng)能的能力。從風(fēng)能設(shè)備來說，還是要嚴(yán)格控制風(fēng)能設(shè)備的產(chǎn)能低水平擴張，所謂低水平擴張，我們現(xiàn)在已經(jīng)批量生產(chǎn)1.5MW，就不要再做1.5MW，如果有更高水平的，比如給3MW、5MW，這個應(yīng)該支持。核心要依托一些檢測設(shè)備、檢測認(rèn)證機構(gòu)來建立準(zhǔn)入機構(gòu)，對一些設(shè)備企業(yè)能夠進行科學(xué)的判斷，對它的技術(shù)成熟度和存在的風(fēng)險進行分析。二是加強風(fēng)電對招標(biāo)方面的管理，因為我們現(xiàn)在受一些政策的影響，風(fēng)電設(shè)備的無序和地方政府的保護是緊密結(jié)合在一塊兒的，很多地方為了培育自己的新的增長點，要求設(shè)備企業(yè)必須要在當(dāng)?shù)亟⒃O(shè)備制造廠，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)風(fēng)電場就需要使用他們的設(shè)備，這樣對風(fēng)電設(shè)備市場的布局也造成一些混亂，也促使當(dāng)前風(fēng)電設(shè)備無序擴張的原因。所以，要加強風(fēng)電招標(biāo)的管理，要公平、公開、公正，要統(tǒng)一招標(biāo)市場。

  2009-12-30 10:28:54

• 史立山:

  第三，加強檢測認(rèn)證能力的建設(shè)，真正提高風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個最重要的措施，要求今后的設(shè)備必須通過檢測認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，通過風(fēng)電場的實驗，才能使風(fēng)電能夠真正推向市場。因為我們當(dāng)前還缺乏完善的機制和相關(guān)機構(gòu)，所以很多設(shè)備到現(xiàn)場去檢驗、檢測，現(xiàn)場通過實際工作去驗證，這是我們現(xiàn)在不能很好地對這個行業(yè)質(zhì)量進行很好把握的原因。

  第四，支持風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強。如何鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強？過去我們采取一些招標(biāo)的方式，設(shè)定門檻，凡是達到這個門檻，達到條件的，就支持它繼續(xù)做大。我們希望能夠瞄準(zhǔn)現(xiàn)在國際一流的設(shè)備企業(yè)，比如像維斯塔斯，培育一些水平更高的、規(guī)模更強的，力爭使我們的設(shè)備制造企業(yè)也能夠有幾家企業(yè)真正在全球風(fēng)電市場上站得住腳，能夠形成在國際上有影響力的風(fēng)電企業(yè)，這樣才能使這個產(chǎn)業(yè)持續(xù)地健康發(fā)展。

  謝謝大家！

  2009-12-30 10:30:13

• 施子海:

  剛才三位司長介紹煤化工、維生素C和風(fēng)電設(shè)備三個行業(yè)的發(fā)展和管理情況。下面請媒體界朋友圍繞這三個行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和管理情況提問。提問之前首先請通報所代表的媒體，同時盡可能提一個問題。

  2009-12-30 10:31:36

• 中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者:

  我有個問題提給李寧寧副司長。目前，各地建設(shè)煤化工項目積極性非常高，政府如何能夠真正做到控制產(chǎn)能并確保這種調(diào)控有效？

  2009-12-30 10:32:08

• 李寧寧:

  首先各級政府部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院38號文件精神和有關(guān)規(guī)定，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格管理。及時加強信息引導(dǎo)，采取經(jīng)濟、環(huán)保、法律等方面的手段，必要的時候可以采取一些行政方面的手段，綜合地進行調(diào)控。同時也要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快技術(shù)進步，對違規(guī)的項目必須停止建設(shè)或生產(chǎn)，齊抓共管。政府各有關(guān)部門、金融機構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真履行職責(zé)，違者國家將根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對違反上述政策而造成重大損失或惡劣影響的行為進行問責(zé)，要進行嚴(yán)肅處理，來抑制產(chǎn)能過剩的情況。

  2009-12-30 10:32:43

• 中央電視臺記者:

  我的問題是，煤制油、煤制烯烴，這些現(xiàn)代的煤化工產(chǎn)品市場前景非常廣闊，應(yīng)該發(fā)揮市場配置資源的作用，為什么咱們還要對這些產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控呢？再有，現(xiàn)在中國的煤制油項目到底批準(zhǔn)了幾個？現(xiàn)在也有不少在上，國家下一步將采取什么樣的措施？甲醇去年1-11月進口量比前年激增了3.6倍，既然進口這么多，為什么還要對它進行調(diào)控？為什么國內(nèi)不能擴大生產(chǎn)呢？

  2009-12-30 10:34:30

• 李寧寧:

  煤化工特別是現(xiàn)代煤化工是一個特別龐大的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代煤化工包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等幾個方面，這些都是石油替代產(chǎn)品，對環(huán)境、資源、水資源、交通運輸承載能力這幾個方面要求特別高。此外，對技術(shù)、投資、資金、外部的配套條件要求也比較高。這樣的行業(yè)面臨的制約因素主要有以下幾個方面，現(xiàn)在煤化工技術(shù)研發(fā)處于小試，剛剛進入產(chǎn)業(yè)化的階段。大規(guī)模發(fā)展，在工程技術(shù)方面也受到一些限制。還有它的副產(chǎn)品二氧化碳捕集能力、二氧化碳處理現(xiàn)在還沒有非常好的方式，排放量比較大，所以它的捕集、收集這些技術(shù)也是處在工業(yè)示范和研發(fā)的階段。這是第一個制約因素。

  2009-12-30 10:35:23

• 李寧寧:

  第二個因素，現(xiàn)代煤化工的投資強度比較大，煤制烯烴是石油路線制烯烴投資兩倍以上，投資非常大，現(xiàn)在一個示范項目投資約190個億，同樣投資，石油路線應(yīng)該能生產(chǎn)100多萬噸烯烴，再加上其他的一些芳烴，碳八、碳九的產(chǎn)品，所以煤制烯烴的投資巨大，經(jīng)濟效益就要受到一定影響，它的風(fēng)險也很大。

  第三個因素，煤化工是高耗水的行業(yè)，現(xiàn)在示范工程的這幾個項目，只要上到一定規(guī)模，每個工程年耗水在2000-3000萬噸的水資源。現(xiàn)在要上煤化工，煤資源又集中在中西部，中西部都是比較干旱、半干旱地區(qū)，水資源特別匱乏。

  2009-12-30 10:42:38

• 李寧寧:

  第四個因素，現(xiàn)代煤化工消耗煤炭比較多，要靠近煤資源地來建設(shè)這些項目。但是產(chǎn)品市場都在東部，產(chǎn)品運輸壓力較大，化工產(chǎn)品都是液體、氣體，具有易燃易爆的性質(zhì)，遠(yuǎn)距離運輸存在安全隱患。

  第五個因素，現(xiàn)代煤化工排放相對較高，其發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護矛盾也比較突出。

  在這么多矛盾和制約因素的情況下，國家要有秩序發(fā)展煤化工，首先從各方面統(tǒng)籌規(guī)劃，控制亂布點，根據(jù)承載能力，合理地規(guī)劃布局煤化工項目。近幾年不再新布點示范項目，這幾年要把幾個示范項目搞好，從工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護各方面綜合全面評價再逐步考慮推廣。

  2009-12-30 10:46:48

• 李寧寧:

  第二個問題，關(guān)于煤制油，到目前為止，煤制油項目國家批準(zhǔn)開工建設(shè)的就是神華煤制油項目，到現(xiàn)在有十年左右的時間，中間因為技術(shù)等方面的問題，直到今年才建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后運行不穩(wěn)定，今年出了十萬噸左右的汽油、柴油，估計還得要一兩年的時間才能達到一定負(fù)荷。

  關(guān)于我國甲醇量進口量比較大，為什么還要調(diào)控？甲醇也是傳統(tǒng)的煤化工產(chǎn)品，特別是近幾年發(fā)展特別快，每年增長速度都達到25%左右，到目前為止是2000多萬噸的能力，負(fù)荷40%左右。特別是2009年，受國際金融危機影響，國外產(chǎn)品對國內(nèi)市場沖擊很大，因為金融危機，國外市場萎縮了，產(chǎn)品涌到國內(nèi)來銷售。為什么能進到國內(nèi)？就是因為它有競爭力，國內(nèi)的裝置競爭力不強，起點低、門檻也低。為什么我們競爭力不高呢？因為我國甲醇生產(chǎn)主要是用煤炭和天然氣，我們現(xiàn)在天然氣很緊張，因為用于民用、城市更環(huán)保，現(xiàn)在用天然氣做甲醇也是一種浪費，現(xiàn)在都是用煤做甲醇，都是比較優(yōu)質(zhì)的煤，價格也很高，我們甲醇又比較分散，好象分散于130多個企業(yè)，生產(chǎn)2000多萬噸的能力，平均規(guī)模現(xiàn)在也就12萬噸，國外都是上百萬噸的天然氣做的甲醇，所以產(chǎn)品價格我們爭不過他們，有這個能力也占領(lǐng)不了這個市場。當(dāng)前國家調(diào)控主要是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一些落后裝置，在路線、技術(shù)方面提升改造力度，消化一部分能力，讓它健康發(fā)展，實際上調(diào)控的目的就是在這方面。

  2009-12-30 10:53:12

• 記者:

  史司長您好，您在材料中提到了要成立風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，這個小組不知道現(xiàn)在籌備到什么階段了？具體有哪些部門或者企業(yè)組成？這個小組以后在風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上扮演什么樣的角色？現(xiàn)在具體的風(fēng)機認(rèn)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)什么時候能公布？我想再問李司長一個小問題，關(guān)于維生素C行業(yè)，您提到部分地區(qū)新建產(chǎn)業(yè)過剩，您能不能詳細(xì)說一下是哪個省哪個市出現(xiàn)這個問題？

  2009-12-30 10:58:53

• 史立山:

  風(fēng)電行業(yè)準(zhǔn)，這個提法，寫文件還比較籠統(tǒng)，我們的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還是比較多的，我們每個都有幾十項標(biāo)準(zhǔn)，但是這個標(biāo)準(zhǔn)怎么發(fā)揮作用？確實存在很大的難度，我們一些檢測認(rèn)證的能力要上來，比如對于風(fēng)機出來以后，它的設(shè)計、零部件開發(fā)出來怎么認(rèn)證為是合格的，現(xiàn)在我們鑒衡認(rèn)證具備這種能力，用計算方法驗證是可以的。但是這些產(chǎn)品將來必須要通過實際的認(rèn)證，比如葉片要有葉片的實驗室，齒輪箱應(yīng)該有齒輪箱的實驗室，整機應(yīng)該有整機的實驗場，這些東西正在建設(shè)，現(xiàn)在還沒有一個投入運行。所以我們現(xiàn)在很多風(fēng)機都是到國外去認(rèn)證。這個標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)在已經(jīng)建立了，是由國家能源局科技司牽頭，涉及到的所有部門都有，已經(jīng)成立了這個領(lǐng)導(dǎo)小組。什么時候能完全到位、發(fā)揮作用？也很難有一個準(zhǔn)確的時限，而且這個行業(yè)確實是一個經(jīng)驗積累的過程，不是說我們成立一個小組，寫個文件就能發(fā)揮作用。但是我們現(xiàn)在檢測能力已經(jīng)安排了，比如中國科學(xué)院已經(jīng)安排他搞葉片的檢測，這個實驗室正在建設(shè)。我們已經(jīng)安排國家電網(wǎng)公司建設(shè)實驗風(fēng)電場，將來要搞建設(shè)，這些基礎(chǔ)性的工作都在建設(shè)過程中，好多過程是必然延續(xù)的過程，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，我相信今后三到五年，我們的風(fēng)電體系和大家對風(fēng)電設(shè)備的認(rèn)知能力會不斷提高。現(xiàn)在我們理解還存在一些問題，因為經(jīng)驗不足，時間還不長，因為國外風(fēng)機已經(jīng)搞了三十幾年，這是一個過程。從這幾年風(fēng)電演變過程當(dāng)中，我覺得三到五年的時間應(yīng)該能有一個大的改善。

  2009-12-30 11:04:49

• 李寧寧:

  我國維生素生產(chǎn)和擴能主要集中在黑龍江、內(nèi)蒙、遼寧、河北、山東、安徽、河南、江蘇等省。

  2009-12-30 11:05:09

• 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:

  我想請問李司長兩個問題，關(guān)于煤化工行業(yè)，我們注意到標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，這可能也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，使它的產(chǎn)能沒有得到很好的疏導(dǎo)，比如甲醇燃料，我們現(xiàn)在只能看到關(guān)于車用燃料甲醇和車用甲醇汽油M85這兩個標(biāo)準(zhǔn)，剛才您也沒有提到關(guān)于在引導(dǎo)這個行業(yè)的產(chǎn)能過剩，在標(biāo)準(zhǔn)方面有沒有新的措施？第二個問題，關(guān)于如何打開市場消除產(chǎn)能過剩。我們現(xiàn)在車用甲醇汽油在陜西、山西、黑龍江和福建這些地方做試點，能介紹一下這些地方的推廣情況嗎？這些試點會不會進一步擴大？

  2009-12-30 11:05:53

• 李寧寧:

  甲醇是一個傳統(tǒng)的煤化工產(chǎn)品，國家生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是有的，有生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。實際上甲醇主要是作為化工原料，以前我國是石油輸出國，隨著這幾年石油緊張起來了就搞一些替代產(chǎn)品。但是甲醇替代燃料作為車用，剛開始有一些爭議，現(xiàn)在有兩種不同的聲音。作為地方，有的省，特別是山西，是以煤為主的大省，在省里進行甲醇作為汽車原料的試點。因為存在爭議，這項工作還有一個進程，國家相關(guān)職能部門已經(jīng)頒布了M85甲醇燃料的標(biāo)準(zhǔn)。

  2009-12-30 11:10:13

• 經(jīng)濟觀察報記者:

  請問史司長，國發(fā)38號文發(fā)完之后，上面對太陽能、風(fēng)電提出了非常嚴(yán)厲的產(chǎn)能調(diào)控措施，這里面主要的問題，國發(fā)[2009]38號對這兩個問題描述得不是很清晰，國發(fā)[2009]38號文發(fā)完之后，能不能舉一下包括一些行業(yè)協(xié)會，對這種行業(yè)更進一步的摸底和了解，并且形成了一些報告，我們想知道光伏這一塊產(chǎn)能過剩究竟是哪些領(lǐng)域過剩？我們要控制哪些，要引導(dǎo)哪些？以及應(yīng)該怎么樣控制？

  2009-12-30 11:14:05

• 史立山:

  這兩個產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電剛才講了，大家也比較清晰，我們講主要是設(shè)備，投資的行業(yè)、投資的領(lǐng)域，特別是民營企業(yè)進來非常快，產(chǎn)生了供大于求的問題。太陽能，更復(fù)雜一些，大家所說的“過剩”，多晶硅的生產(chǎn)，多晶硅是現(xiàn)在工業(yè)的基礎(chǔ)，包括信息工業(yè)，延續(xù)到太陽能產(chǎn)業(yè)，這是一個最基礎(chǔ)的材料。長期以來，我們是生產(chǎn)不了多晶硅，都是進口的。這幾年隨著太陽能市場的擴大，突然一下子大家都會造多晶硅了，膨脹得很快，有的說是挖人才的，有的說引進技術(shù)了，但是多晶硅生產(chǎn)難度特別大，特別是現(xiàn)在西門子法，非常復(fù)雜的化學(xué)過程。真正形成生產(chǎn)能力的，比如徐州中能，聲稱能夠生產(chǎn)幾千噸，最早的是四川的樂山，應(yīng)該是國家發(fā)改委最早支持的，從2001年就開始支持，也是前兩年剛剛形成生產(chǎn)能力，但是至今也達不了產(chǎn)。它跟煤化工生產(chǎn)過程一樣，生產(chǎn)好幾年也上不去，這個行業(yè)潛在的生產(chǎn)能力很高，想做的人很多，現(xiàn)在起步也有一些企業(yè)，真正形成生產(chǎn)能力的就這么幾家。所以，對這個行業(yè)怎么評價是過剩或者不過剩，潛在的說是過剩的，現(xiàn)在生產(chǎn)確實用不了那么多，但實際上現(xiàn)在還不夠用。

  2009-12-30 11:16:07

• 史立山:

  今年中國太陽能生產(chǎn)可能還需要將近25000-30000噸的多晶硅，今年生產(chǎn)也就15000多左右，可能還有將近50%要進口，所以這是一個非常矛盾的問題。對這個行業(yè)，應(yīng)該提醒大家，存在過剩的風(fēng)險，但是當(dāng)前還沒有達到過剩。對這個行業(yè)的發(fā)展，提一下醒是非常必要的。但是要準(zhǔn)確判斷這個行業(yè)的情況看，還是非常難的，要一個一個企業(yè)去分析，或者一個過程一個過程的分析，它的問題出在哪兒，它還是一個非常困難的行業(yè)，對這個行業(yè)還有一個觀察的過程。我覺得要告訴產(chǎn)業(yè)界，這個行業(yè)如果盲目的走，將來投資是有風(fēng)險的。

  2009-12-30 11:16:39

• 史立山:

  太陽能是一個新的能源技術(shù)，但是它現(xiàn)在面臨最大的難度是成本高，我們現(xiàn)在招標(biāo)，敦煌1.09元，產(chǎn)業(yè)價格已經(jīng)壓得很低了，所以現(xiàn)在國家擴大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這么低的行業(yè)怎么能發(fā)展呢？但是反過來講，從現(xiàn)在來看，1.09元仍然比我們現(xiàn)在電價高到2/3，這個行業(yè)如果這樣去發(fā)展，國家現(xiàn)在根本找不出補貼它的途徑。我們現(xiàn)在堅持價格要想發(fā)展，必須往下降成本，1塊錢也不行，降到7毛、8毛，我覺得這個行業(yè)就可以發(fā)展，當(dāng)然這也是大家希望的一個事兒。這個矛盾現(xiàn)在社會上爭論也很多，產(chǎn)業(yè)界和管理之間爭論也很多，應(yīng)該發(fā)展，但是成本太高，又做不了發(fā)展。所以國寶主任講如果成本不能降低，就只能告訴人們這是個產(chǎn)品，可以發(fā)電，但是又不能運用。產(chǎn)能過剩現(xiàn)在主要還是集中在多晶硅的看法。首先這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來非常不容易，風(fēng)電也好、太陽能也好，這個產(chǎn)業(yè)是技術(shù)含量很高的、附加值很高的行業(yè)，我們應(yīng)該有保有壓，要去引導(dǎo)。

  2009-12-30 11:17:03

• 中國工業(yè)報記者:

  我想問一下袁司長，在淘汰落后產(chǎn)能方面，工信部做了很多工作，包括有一些工作正在穩(wěn)步推進中。請問在建立退出機制方面，明年是否會有一個實質(zhì)性的進展？包括在以技術(shù)改造推進落后產(chǎn)能淘汰方面，工信部會不會出臺一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策？

  2009-12-30 11:17:25

• 袁隆華:

  剛才我介紹情況的時候已經(jīng)說了，在淘汰落后產(chǎn)能方面，針對煤化工來講，我們修訂了焦化行業(yè)的準(zhǔn)入條件，提高了準(zhǔn)入門檻，2007年制定了電石行業(yè)的準(zhǔn)入條件。最近，我們工信部正在制定淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，在不久的將來，向有關(guān)部門征求意見，最后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后頒布。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)掉一些落后生產(chǎn)線，對淘汰過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的因關(guān)閉帶來的經(jīng)濟、人員等方面的問題，我們將積極研究扶植政策。在技術(shù)改造方面，我們將繼續(xù)加大力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。

  2009-12-30 11:17:51

• 施子海:

  謝謝各位朋友的光臨，新的一年要來了，祝大家在新的一年里生活愉快、工作順利。

  2009-12-30 11:18:04

圖片內(nèi)容：

• 發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會現(xiàn)場
• 中國網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作
• 發(fā)布會現(xiàn)場媒體記者陸續(xù)到達
• 主持人 施子海
• 國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司李寧寧副司長介紹情況
• 發(fā)布會主席臺
• 信息發(fā)布會現(xiàn)場
• 現(xiàn)場媒體攝像機
• 工業(yè)和信息化部原材料司袁隆華副司長發(fā)言
• 國家能源局新能源司史立山副司長介紹情況
• 發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會現(xiàn)場
• 發(fā)布會主席臺李寧寧副司長介紹情況

視頻地址：

mms://wmv.china.com.cn/dianbo/zhibo/2009/091230.wmv

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圖片大圖：

• 

  發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會現(xiàn)場

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• 

  中國網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作

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  發(fā)布會現(xiàn)場媒體記者陸續(xù)到達

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  主持人 施子海

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