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活動標(biāo)題

發(fā)改委財(cái)政部央行負(fù)責(zé)人答記者問

活動描述

3月6日10時(shí)，第十一屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會，請國家發(fā)展和改革委員會主任張平、財(cái)政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川就應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
發(fā)布會即將開始，人民大會堂新聞發(fā)布廳內(nèi)現(xiàn)在坐滿了中外記者。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視國際、中國人大網(wǎng)等新聞網(wǎng)站正在緊張地進(jìn)行直播前的準(zhǔn)備工作。

2009-03-06 09:37:06
彭放:
女士們、先生們：上午好。十一屆人大二次會議今天上午舉行記者會。我們高興地請到了國家發(fā)展和改革委員會張平主任、財(cái)政部謝旭人部長、中國人民銀行周小川行長。請他們就應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展回答大家的提問?，F(xiàn)在開始提問。

2009-03-06 09:39:33
中央電視臺記者:
為了應(yīng)對金融危機(jī)以及促進(jìn)發(fā)展，中央政府實(shí)施了4萬億的投資計(jì)劃，國內(nèi)外也是非常關(guān)注，我想請問張平主任，這些投資項(xiàng)目是如何確定的，另外我們經(jīng)濟(jì)頻道非常關(guān)注政府采取了哪些措施防止形成新一輪的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)？

2009-03-06 09:56:46
張平:
這是一個(gè)老題目，也是國內(nèi)外都廣泛關(guān)注的一個(gè)題目。我也愿意借這個(gè)機(jī)會把有關(guān)的情況向大家通報(bào)一下。

擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段之一，這一點(diǎn)大家都是非常清楚的。為了有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)對我們國家經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，所以從去年下半年以來，特別是四季度以后，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，包括擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策措施。當(dāng)然在這同時(shí)，也在積極地穩(wěn)定出口。

2009-03-06 09:57:15
張平:
在擴(kuò)大投資方面，中央政府一開始提出的投資方向和重點(diǎn)就是非常明確的，這一次擴(kuò)大投資一定不去搞一般的加工工業(yè)，不去搞重復(fù)建設(shè)，把重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作，同時(shí)，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是非常明確的。

2009-03-06 09:57:53
張平:
按照中央提出的要求，國家發(fā)改委和有關(guān)部門認(rèn)真地進(jìn)行了研究。按照關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，我們對“十一五”規(guī)劃和其它一些中長期專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了分析匯總，從去年的四季度開始到2010年底，這兩年多的時(shí)間里面有4萬億的投資規(guī)模。

2009-03-06 10:00:00
張平:
這4萬億的資金構(gòu)成，是按照現(xiàn)行的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策來計(jì)算的。這些錢不都是中央政府出，有一些還需要地方來承擔(dān)，有一些還可以吸收社會投資，包括企業(yè)的投資和民間的投資。中央政府的投資是11800億。我舉一個(gè)例子，比如對教育，對學(xué)校的投資，中央政府對規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)三分之二的投資，地方需要承擔(dān)三分之一。比如說對民生工程的廉租房建設(shè)，我們對中部地區(qū)每一個(gè)平方米是補(bǔ)助300元，對西部地區(qū)每個(gè)平方米補(bǔ)助400元，對東部地區(qū)中央政府不給予補(bǔ)助。

2009-03-06 10:01:48
張平:
這4萬億的構(gòu)成實(shí)際上也是一個(gè)安排的過程，根據(jù)形勢發(fā)展的變化，也會有一些變化。到目前為止，這4萬億的構(gòu)成，大體是這樣的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造，大體總的規(guī)模是4000億左右。

2009-03-06 10:06:08
張平:
農(nóng)村的民生工程包括水、電、路、氣、房，就是農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村危房改造和游牧民定居，大體上是3700億。

2009-03-06 10:10:19
張平:
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鐵路、公路、機(jī)場、水利等等，大體上是15000億左右。教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等社會事業(yè)方面，大體上是1500億。節(jié)能減排、生態(tài)工程大體上是2100億。調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造，大體上是3700億左右。這樣加在一塊，是30000億。再加上汶川大地震重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建10000億，總的構(gòu)成就是這樣4萬億。

2009-03-06 10:10:27
張平:
這里我想作這樣幾點(diǎn)說明：第一，我們這一些項(xiàng)目的確定，都是按照“十一五”規(guī)劃，以及其它中長期規(guī)劃來選定的；第二，需要中央承擔(dān)的投資11800億，在具體年度的安排中，要經(jīng)過全國人大的審議批準(zhǔn)；第三，這些項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，可能會發(fā)生一些變化。因?yàn)樾蝿菔窃诓粩嘧兓模趯?shí)施的過程中，可能某一些方面又增加了一些新的投入，有一些方面可能還需要做一些調(diào)整。

2009-03-06 10:11:55
張平:
我再舉一個(gè)例子，大家也都知道，最近國務(wù)院批準(zhǔn)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，這十個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃有一些項(xiàng)目就要納入到中央給予支持的范疇，要安排一定數(shù)量的技術(shù)改造貼息資金。所以，在執(zhí)行的過程中，可能會有一些變化。我想這也是符合實(shí)際的。

2009-03-06 10:13:09
張平:
我們現(xiàn)在已經(jīng)形成的這樣一個(gè)構(gòu)成，實(shí)際上也是在去年四季度初步方案，又聽取了社會方方面面的意見，包括專家的意見、地方和部門的意見，也包括社會輿論的意見，所以，已經(jīng)有所調(diào)整。

2009-03-06 10:15:44
張平:
至于剛才這位記者朋友問到了怎么樣來保證這些項(xiàng)目的落實(shí)，怎么樣保證不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，怎么樣把這些錢花好。我想最簡單的表述就是“兩個(gè)明確”、“兩個(gè)嚴(yán)格”：第一，明確方向，也就是投資的方向，我剛才已經(jīng)說了，中央一開始的指導(dǎo)思想是非常明確的，不搞一般性的加工工業(yè)，不搞重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)就是民生工程，就是農(nóng)業(yè)，就是基礎(chǔ)設(shè)施，就是社會事業(yè)，就是節(jié)能環(huán)保，就是技術(shù)進(jìn)步。第二，明確責(zé)任。地方的項(xiàng)目，地方政府是責(zé)任主體；中央的項(xiàng)目，中央的部門和中央企業(yè)是責(zé)任主體。所以在安排的過程中，一定要執(zhí)行中央的決策部署。這是兩個(gè)明確。

2009-03-06 10:18:34
張平:
還有兩個(gè)嚴(yán)格：一個(gè)是嚴(yán)格審查，一個(gè)是嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格審查就是要按照規(guī)劃、按照產(chǎn)業(yè)政策、按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來審定這些項(xiàng)目。在這同時(shí)，我們還有財(cái)政部門的審查，還有信貸部門的審查，還有土地部門的審查，還有環(huán)保部門的審查。所以，按規(guī)定的程序來辦，嚴(yán)格審查。

2009-03-06 10:18:41
張平:
嚴(yán)格監(jiān)管，就是說對這些資金的使用，對這些項(xiàng)目的安排，一定要加強(qiáng)監(jiān)管。除了要求各個(gè)相關(guān)的部門監(jiān)管之外，記者朋友可能也知道，為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策，中央成立了24個(gè)檢查組，牽頭的是中央紀(jì)委和監(jiān)察部，還有審計(jì)署，參與的部門包括了我們發(fā)改委、包括財(cái)政部。

2009-03-06 10:18:49
張平:
整個(gè)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策過程中，這個(gè)檢查組要長住在地方，對中央負(fù)責(zé)。所以通過這樣一系列的舉措，我們保證投資的安全、合理、有效的使用，避免重復(fù)建設(shè)，避免“兩高一資”，避免這些資金被截留挪用。

2009-03-06 10:18:57
張平:
從現(xiàn)在檢查的情況，我們調(diào)度的情況來看，實(shí)施的情況是好的，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。謝謝大家。

2009-03-06 10:19:04
香港電視臺記者:
周行長，你好！我想問，香港人很關(guān)心與香港人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)什么時(shí)候能夠開通？另外，之前用本幣結(jié)算的試點(diǎn)什么時(shí)候能夠開通？另外，有沒有困難？另外，之前和金管局開展的貨幣互換，目前為止究竟動用了多少金額？

2009-03-06 10:19:15
周小川:
第一個(gè)問題沒太聽清楚。

2009-03-06 10:26:12
香港電視臺記者:
香港政府說和內(nèi)地可能會開展人民幣結(jié)算，就是用本地結(jié)算業(yè)務(wù)，想問一下什么時(shí)候可以開通，當(dāng)中有沒有困難？

2009-03-06 10:26:32
周小川:
從2003年年末開始，香港已經(jīng)開始開展個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。應(yīng)該說，當(dāng)時(shí)是從個(gè)人旅游、購物方面開始籌備建立了兩邊貨幣結(jié)算和清算的安排。在這個(gè)基礎(chǔ)上，兩邊有密切的合作，這個(gè)合作正在正常進(jìn)行。估計(jì)不用建立什么新的機(jī)制，就在這個(gè)框架下進(jìn)一步合作就能解決這個(gè)問題。當(dāng)然需要有一些擴(kuò)展，因?yàn)槿嗣駧胚\(yùn)用的領(lǐng)域會擴(kuò)大。

2009-03-06 10:26:45
周小川:
涉及到關(guān)于人民幣貿(mào)易結(jié)算的問題，應(yīng)該說也沒有太大的困難。實(shí)際上，各家商業(yè)銀行的工作系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，本來就是有多種貨幣可以去運(yùn)用，所以再增加一種貨幣，運(yùn)用上也比較容易。另外這些年也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，包括邊貿(mào)過程中也有很多都是用人民幣結(jié)算的。當(dāng)然，這里面確實(shí)涉及到有些個(gè)別的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和有些政策需要做一些微調(diào)。估計(jì)可以順利出臺，時(shí)間也不會拖的太久。

2009-03-06 10:26:54
周小川:
和香港金融管理局之間簽訂了兩邊本幣的貨幣互換協(xié)議，主要是增強(qiáng)雙方應(yīng)對金融危機(jī)的信息，這是一個(gè)互相支持。當(dāng)流動性出現(xiàn)問題時(shí)，相互可以支持。但現(xiàn)在還沒有到雙方提取運(yùn)用的時(shí)候，因?yàn)闀簳r(shí)大家還沒有看到出現(xiàn)比較明顯的問題。下一步，估計(jì)在這方面會逐漸有所進(jìn)展。謝謝大家。

2009-03-06 10:27:02
新華社記者:
有一個(gè)問題請問謝部長，現(xiàn)在大家都在談積極的財(cái)政政策，今年積極的財(cái)政政策主要內(nèi)容包括什么？特別是實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，財(cái)政赤字和國債規(guī)模的迅速擴(kuò)大是否安全可控？

2009-03-06 10:27:10
謝旭人:
為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，中央果斷決策，對宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整。從去年四季度開始，明確決定要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策，內(nèi)容主要體現(xiàn)在這么五個(gè)方面：第一，擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預(yù)算增加4875億。

2009-03-06 10:44:58
謝旭人:
中央政府公共投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村民生工程的建設(shè)，保障性住房建設(shè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會事業(yè)建設(shè)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建，節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的建設(shè)，以及鐵路、公路、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。剛才張平主任已經(jīng)從總體上作了一個(gè)介紹。

2009-03-06 10:46:11
謝旭人:
第二，推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。今年將在全國全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，也就是允許企業(yè)將新購入的機(jī)器設(shè)備所含的增值稅稅款實(shí)施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。

2009-03-06 10:47:25
謝旭人:
實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動節(jié)能減排，要取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)和居民在收費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。今年將繼續(xù)執(zhí)行好去年，特別是去年下半年以來，已經(jīng)實(shí)施的一系列稅費(fèi)減免政策，這包括繼續(xù)執(zhí)行好提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，暫免征收個(gè)人儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅。其次，較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實(shí)施這些結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，估計(jì)將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

2009-03-06 10:47:43
謝旭人:
第三，要提高低收入群體的收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。今年將進(jìn)一步增加對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政通過預(yù)算安排，對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼，這四項(xiàng)補(bǔ)貼今年要達(dá)到1230億元，比去年增長19.4%。

2009-03-06 10:47:56
謝旭人:
要支持較大幅度地提高糧食最低收購價(jià)，通過增加補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)，增加農(nóng)民的收入。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，同時(shí)今年春節(jié)之前，中央財(cái)政又專門對城鄉(xiāng)低保困難的家庭發(fā)放了一次性補(bǔ)助。今年要進(jìn)一步增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補(bǔ)助以及生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這方面的預(yù)算資金是2208億元。

2009-03-06 10:48:06
謝旭人:
同時(shí)我們又進(jìn)一步增加財(cái)政投入，帶動和引導(dǎo)消費(fèi)。實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉(xiāng)，也就是對農(nóng)民購置家電、汽車、摩托車實(shí)施一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。與此同時(shí)，進(jìn)一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。這也有利于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)重要商品的銷售，有利于拉動內(nèi)需。

2009-03-06 10:48:16
謝旭人:
第四，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生。中央財(cái)政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點(diǎn)，加以保障。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”，也就是對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元，比去年增長20.2%，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元，按可比口徑增長29.4%。通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是進(jìn)一步拉動內(nèi)需的重要措施。特別是強(qiáng)化社會保障體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增加這方面的投入，這有利于進(jìn)一步改變居民的消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)需求的進(jìn)一步增長。在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，我們要嚴(yán)格控制一般性支出。

2009-03-06 10:48:24
謝旭人:
第五，要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這也是我們實(shí)施積極財(cái)政政策的非常重要的內(nèi)容之一。今年中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元，增長25.6%。大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步，特別是重點(diǎn)支持各個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃一些項(xiàng)目的落實(shí)。要進(jìn)一步增加節(jié)能減排的投入，支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度，以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，促進(jìn)資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施，大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2009-03-06 10:48:35
謝旭人:
通過實(shí)施這些措施，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，是我們主動應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財(cái)政政策從這五個(gè)方面來看，一方面，要通過結(jié)構(gòu)性減稅，自然會減少財(cái)政收入的增長；另一方面，要大力增強(qiáng)政府公共投資和政府重點(diǎn)支出，促進(jìn)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的增長。所以，財(cái)政收支差就會有比較大的擴(kuò)大，是要較大幅度地?cái)U(kuò)大財(cái)政赤字，并相應(yīng)增發(fā)國債進(jìn)行彌補(bǔ)。

2009-03-06 10:48:45
謝旭人:
這在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展當(dāng)中還是很必要的。2009年全國財(cái)政預(yù)算赤字將達(dá)到9500億，中央財(cái)政國債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財(cái)政赤字占GDP的比重預(yù)計(jì)還是控制在3%之內(nèi)，而且這些年我們財(cái)政收入增長還比較好，所以每年都是陸續(xù)地減少赤字，所以國債余額占GDP比重，特別是今年比較大幅度增加的基礎(chǔ)上，比重還是在20%左右。去年年底國債余額的比重是17.7%，今年大概還是在20%左右。這也是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。

2009-03-06 10:48:57
謝旭人:
隨著積極財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實(shí)施，隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實(shí)，經(jīng)過全國廣大人民共同努力。我想，這些政策措施的效應(yīng)會不斷地得到體現(xiàn)，必將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而也為以后財(cái)政收入的穩(wěn)定增長奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。

2009-03-06 10:49:45
金融時(shí)報(bào)社記者:
周行長，你好！請問2008年中央銀行執(zhí)行的貨幣政策由上半年的從緊到下半年的適度寬松，現(xiàn)在效果如何？今年1月份新增貸款達(dá)到了1.6萬億，您對此有何評價(jià)？

2009-03-06 10:50:02
周小川:
大家都知道，中國的貨幣政策目標(biāo)體系是多目標(biāo)，不是單一的目標(biāo)。因此，它會隨著經(jīng)濟(jì)形勢和數(shù)字的變化進(jìn)行不斷的調(diào)整。2007年下半年，特別是2007年年末和2008年初，通貨膨脹是比較高的，所以，貨幣政策在這方面也下了很大的工夫，并取得了明顯的成效。當(dāng)然，這也是和發(fā)改委、財(cái)政部的各項(xiàng)政策配合離不開的。隨著金融危機(jī)的加深，特別是2008年下半年，尤其是2008年9月中旬以后，金融危機(jī)深化非常的迅猛，沖擊也非常大。因此，貨幣政策就逐漸地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)菇鹑谖C(jī)的沖擊。

2009-03-06 10:50:27
周小川:
從目前來看，正如昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所提出的那樣，由于黨中央、國務(wù)院采取了各項(xiàng)措施，加上實(shí)行適度寬松的貨幣政策，應(yīng)該說起到的效果還是比較明顯的。我們可以看到，目前經(jīng)濟(jì)數(shù)字中已經(jīng)體現(xiàn)了一些趨穩(wěn)和回暖的跡象，這表明政策已開始起作用。

2009-03-06 10:50:46
周小川:
應(yīng)該說，國務(wù)院這次特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對金融危機(jī)出手要快、出拳要重。本輪國際金融危機(jī)是多年不遇的，不太容易事先測算的很準(zhǔn)確，但是我們特別要防止如果出手慢了、如果出拳不夠重，很有可能會出現(xiàn)我們所觀察到的世界上一些其它國家曾經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是信心下滑了以后，出手晚了以后，就遏制不住。如果信心再恢復(fù)起來，則需要花較長的時(shí)間。這個(gè)教訓(xùn)我們已經(jīng)在其它一些國家看到了。所以，我們寧可出手快一點(diǎn)，出拳重一點(diǎn)。

2009-03-06 10:51:01
周小川:
政策出去以后，有可能有些數(shù)據(jù)漲的太猛，包括貨幣供應(yīng)量、信貸總量。一月份的信貸總量是有些超乎我們的預(yù)期。但是，如果它能夠及時(shí)制止住在金融危機(jī)情況下造成的信心下滑，如果能對克服金融危機(jī)快速的起作用，加上我們事后也還有相當(dāng)?shù)目臻g對貨幣政策進(jìn)行微調(diào)，使得將來在整體數(shù)量上、在一個(gè)中期范圍內(nèi)，保持一個(gè)合理的水平。也就是說，我們應(yīng)對金融危機(jī)，既要有短期的考慮，也要有一個(gè)中期的考慮。謝謝。

2009-03-06 10:51:48
俄羅斯經(jīng)濟(jì)雜志社記者:
我有兩個(gè)問題：第一個(gè)問題，在剛才回答記者的問題時(shí)，您曾經(jīng)說，中央財(cái)政只會為這4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供大約三分之一的資金來源，所以我想問是否會通過其他的渠道籌措剩余的資金？第二問題，這次金融危機(jī)，對中國各個(gè)地區(qū)的沖擊力度是不一樣的，中國的東南沿海受沖擊最為嚴(yán)重，內(nèi)地地區(qū)沖擊稍微好一些，包括對于農(nóng)村和城市的沖擊力度也是不一樣的。各個(gè)地方政府在尋求中央政府支持方面，是不是存在著競爭，是不是會游說中央政府向本地區(qū)提供更多的支持？

2009-03-06 10:51:52
張平:
剛才我在介紹4萬億的時(shí)候，主要是介紹了中央政府承擔(dān)11800億，也就是說，有接近3萬億的投資還要從其它的渠道籌措。大體上我們是這么考慮的：在我們整個(gè)的投資安排中，有一部分是公益性的，譬如說學(xué)校、醫(yī)院、水利工程，這一些都是公益性的，也就是說主要要靠政府來投資。有一些是半公益性質(zhì)的，需要政府給予積極的支持，但是，也可以吸收一部分社會的投資。還有一些是一些經(jīng)營性的項(xiàng)目，是可以吸收社會的投資。

2009-03-06 11:05:15
張平:
為了解決這個(gè)接近3萬億的配套資金，我們大體上是采取了這樣的幾條措施：第一，支持地方政府能夠積極地籌措他們應(yīng)該承擔(dān)的資金，具體的辦法就是中央財(cái)政代地方財(cái)政今年發(fā)行2000億的國債，這個(gè)在昨天溫家寶總理的政府工作報(bào)告以及謝旭人部長的財(cái)政預(yù)算報(bào)告里面都已經(jīng)有所說明，也就是中央發(fā)債以后，打入到地方的預(yù)算、地方的赤字，作為地方的配套資金。

2009-03-06 11:05:26
張平:
第二，發(fā)放一部分政策性的貸款，作為特殊情況下的特殊政策，國家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行和銀監(jiān)會已經(jīng)商量了一個(gè)具體的辦法，發(fā)放一些期限比較長，利率比較低的政策性的貸款，作為項(xiàng)目資本金。

2009-03-06 11:05:46
張平:
第三，擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行。有一些，譬如說道路、電力改造，它將來還有一定的收益，因此，我們對于暫時(shí)缺少配套資金的項(xiàng)目，我們利用地方的融資平臺，增加企業(yè)債券的發(fā)行，來解決配套資金不足的問題。從去年的4季度到目前，我們已經(jīng)發(fā)行了45支企業(yè)債券，大體籌措了1300多億的資金，目前向國家提出申請，待發(fā)行債券的還有50多家，總共也是接近1000億。對于一些公益性、半公益性的投資，我們大體采取了這樣的三條措施。在這同時(shí)，我們對于一些有收益的工程，譬如，鐵路，還有一些企業(yè)的技術(shù)改造，我們就動員企業(yè)、動員社會和民間的投資，積極地介入，參加到我們整個(gè)投資計(jì)劃中間來。謝謝。

2009-03-06 11:06:13
經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
我有兩個(gè)問題想請問張主任。受金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，現(xiàn)在危機(jī)還在蔓延，仍未見底，請問張主任如何判斷我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的未來走勢？第二個(gè)問題，政府工作報(bào)告提出，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，是宏觀調(diào)控追求的目標(biāo)。國家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控的主要部門，將采取哪些強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)今年8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？

2009-03-06 11:06:18
張平:
席卷全球的金融危機(jī)確實(shí)給我國的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的沖擊，尤其是去年4季度以來，這樣的一種沖擊和影響日益加深和凸顯。比如出口下滑、工業(yè)減速，企業(yè)比較困難，財(cái)政收入也呈下降的趨勢，剛才謝部長也給大家介紹了。綜合起來看，應(yīng)該說，今年我們面臨著進(jìn)入新世紀(jì)以來困難最大、形勢最嚴(yán)峻的一年，綜合的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力比較大。也就是說，我們的任務(wù)、我們的首要目標(biāo)就是要千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)平穩(wěn)較快的增長。

2009-03-06 11:06:44
張平:
保增長也就是要保就業(yè)、保財(cái)政收入，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)能力。針對這樣的一種狀況和矛盾，中央及時(shí)采取了一系列的措施。在應(yīng)對金融危機(jī)方面，可以說，我國政府是見事早、判斷準(zhǔn)、行動快。這一點(diǎn)剛才周行長也說了，如果猶豫不決，就可能失去了一些時(shí)機(jī)。總的看，中央采取了果斷的措施來應(yīng)對這一場危機(jī)。

2009-03-06 11:07:00
張平:
我們整個(gè)宏觀政策、宏觀調(diào)控的舉措的過程，從去年下半年就開始了，在昨天溫家寶總理的政府工作報(bào)告中有非常詳盡的、系統(tǒng)的描述。從提高出口退稅率，降低存貸款的基準(zhǔn)利率，降低存款準(zhǔn)備金率，在支持企業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大市場的消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康的發(fā)展，緩解企業(yè)融資難，解決就業(yè)等方面，都采取了一系列的措施，當(dāng)然也包括采取了擴(kuò)大投資，深化財(cái)稅體制改革、結(jié)構(gòu)性的減稅，也包括最近通過了調(diào)整和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的十個(gè)規(guī)劃。

2009-03-06 11:07:16
張平:
采取這些措施，我認(rèn)為是有利的，也是有效的。對于遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑，對于克服企業(yè)的困難，對于擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)該說，產(chǎn)生了積極的作用。正如剛才周行長所說，一些數(shù)字已經(jīng)體現(xiàn)了回暖的跡象。包括有一些大宗出口產(chǎn)品，特別是輕紡產(chǎn)品現(xiàn)在出現(xiàn)了增長的勢頭，我們一些產(chǎn)品的價(jià)格現(xiàn)在比較穩(wěn)定或者說是有所回升。

2009-03-06 11:07:25
張平:
當(dāng)然，我們現(xiàn)在還不能掉以輕心，還不能說我們已經(jīng)完全可以抵御這一場金融危機(jī)帶來的影響，我們還要密切關(guān)注形勢的變化。但是我認(rèn)為采取這些措施和即將要采取的措施，我們是完全有信心走出當(dāng)前的困境，是完全可以應(yīng)對這一場危機(jī)的。

2009-03-06 11:07:33
張平:
從長期來看，我們的經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變，我們經(jīng)濟(jì)向好的趨勢沒有改變。昨天溫家寶總理在談到這樣一個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，說到我們有信心、有能力、有條件。這種信心來自于八個(gè)方面，包括我們30年來的改革開放積累的比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括我們這30年來的改革開放奠定的比較好的體制條件，包括我們這樣一個(gè)有13億人口大國，處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所提供的市場空間、市場潛力。當(dāng)然更包括我們的政治制度優(yōu)勢，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，已成為我們自覺的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。所以，我對于中國經(jīng)濟(jì)的走勢是充滿信心的。

2009-03-06 11:09:17
張平:
為了保持今年還有一個(gè)較快的、穩(wěn)定的增長，或者說是保持8%的增長速度，昨天總理在報(bào)告中講到了一攬子計(jì)劃。這個(gè)一攬子計(jì)劃實(shí)際上就是四個(gè)大的方面。第一，擴(kuò)大內(nèi)需；第二，振興產(chǎn)業(yè)；第三，科技支撐；第四，社會保障。首先是擴(kuò)大內(nèi)需，這是我們應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)所要采取的刺激消費(fèi)需求、刺激投資需求的措施。這是一個(gè)可以盡快見效的措施。

2009-03-06 11:09:21
張平:
第二，振興產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)通過的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是一個(gè)中長期結(jié)合的規(guī)劃，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)；既要為應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)發(fā)揮作用，同時(shí)要為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)的規(guī)劃，實(shí)際上包含了三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：一是當(dāng)前要開拓市場，支持企業(yè)開拓市場。二是加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的力度，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和企業(yè)的競爭力。三是深化改革，加大組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，也就是說，推進(jìn)兼并重組，加強(qiáng)管理。通過采取這個(gè)措施，促使企業(yè)能夠進(jìn)一步提升競爭力、適應(yīng)能力。

2009-03-06 11:09:32
張平:
第三，科技支撐。從長期來看，真正要保持經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，還得要提高我們的自主創(chuàng)新能力、我們的技術(shù)水平、我們的開發(fā)能力，這是帶有根本性和長遠(yuǎn)性的。每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)伴隨著一場科技的革命、科技的進(jìn)步。

2009-03-06 11:12:10
張平:
第四，大力提高社會保障水平。要讓人民群眾沒有后顧之憂，解決他們生活上的一些困難，解決教育的問題，解決醫(yī)療衛(wèi)生的問題，解決就業(yè)的問題。所以這個(gè)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，我相信對于今年保8%可以發(fā)揮決定性的作用，對于未來的發(fā)展，也能夠奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。

2009-03-06 11:12:24
臺灣中天電視臺記者:
我有一個(gè)問題想請教周行長?，F(xiàn)在兩岸的交流已經(jīng)非常密切了，臺灣的很多銀行都希望到大陸來從事金融業(yè)務(wù)，大陸的很多銀行也都表示希望到臺灣設(shè)立分行。我想請教您，兩岸的金融合作和交流，您認(rèn)為有哪些具體的項(xiàng)目和事務(wù)可以進(jìn)行？另外，因?yàn)槲铱茨衲甑念^發(fā)有一點(diǎn)灰白（和去年比較起來），是不是央行應(yīng)對金融危機(jī)的業(yè)務(wù)特別的困難、特別的辛苦？

2009-03-06 11:12:38
周小川:
我想，首先，兩岸的金融合作其實(shí)也是有一定深度的。兩岸之間有那么大的貿(mào)易額，這些貿(mào)易額的結(jié)算，肯定銀行有相當(dāng)大的介入。兩岸之間有相當(dāng)多的投資，現(xiàn)在還有相當(dāng)多的旅游和人員往來，這些方面的金融服務(wù)大體上還是能夠跟得上需求的發(fā)展。但是，確實(shí)有一些業(yè)務(wù)，做的不直接，還不夠快捷，有些需求滿足的還不夠好。因此，我想根據(jù)這種需求，下一步肯定會繼續(xù)發(fā)展的。你也點(diǎn)到了幾個(gè)方面，我認(rèn)為它們都是對的，未來會朝這個(gè)方向發(fā)展。

2009-03-06 11:16:25
周小川:
我想舉一個(gè)例子，內(nèi)地和香港之間，過去金融合作水平也比較低，后來逐漸發(fā)展起來，包括您說到的互設(shè)機(jī)構(gòu)的問題，以及一些兩地貨幣相互業(yè)務(wù)的問題。金融作為服務(wù)業(yè)，市場上有什么需求，金融就應(yīng)該盡量去給予滿足，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。因此，從這個(gè)角度看，內(nèi)地和香港的金融有哪些項(xiàng)目，有哪些內(nèi)容，未來可以通過積極努力去克服各種障礙。那么，和臺灣之間也會有類似的這些內(nèi)容和類似的發(fā)展。

2009-03-06 11:16:34
周小川:
至于說央行在應(yīng)對本輪金融危機(jī)的過程中，首先我們的信息量是非常大的，現(xiàn)在和平常有點(diǎn)不同，每天得到的信息量，特別是國際上的信息量，可能比以前翻好幾番。

2009-03-06 11:16:43
周小川:
其次，我們很難用過去的經(jīng)驗(yàn)、過去的分析框架來對待這次金融危機(jī)。這對我們也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我們每天要應(yīng)付很多新問題。過去有一些常規(guī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常用的各種數(shù)學(xué)模型、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型等等，在這個(gè)階段有可能都不太好用，因?yàn)槟壳暗那闆r很特殊。因此，可以說中央銀行的工作還是蠻操勞的。主要是新的東西多，超出傳統(tǒng)的思維方式，也超出傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)分析方法。

不過，我認(rèn)為中國人民銀行有一個(gè)很好的隊(duì)伍，有相當(dāng)多的人才，大家工作非常努力，應(yīng)該說還是做出了迅速反應(yīng)和不少成績，當(dāng)然我們還需要進(jìn)一步努力。謝謝。

2009-03-06 11:16:52
中央人民廣播電臺、中國廣播網(wǎng)記者:
我這個(gè)問題想請財(cái)政部謝部長回答。昨天溫總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中有整整六頁紙的篇幅都在談著力改善和保障民生。請問謝部長，財(cái)政部門有哪些具體的措施改善民生？尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，怎么能夠使普通百姓的生活過得更好？

2009-03-06 11:17:18
謝旭人:
中國政府高度關(guān)注民生問題，我們把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也反映了廣大人民群眾的愿望。公共財(cái)政取之于民、用之于民，所以財(cái)政預(yù)算的安排要把保障和改善民生作為我們的重點(diǎn)。當(dāng)然，民生涵蓋的范圍很廣，財(cái)政支出的安排當(dāng)中應(yīng)該絕大多數(shù)都是與民生有關(guān)的。為了便于大家比較，我這里主要把今年中央財(cái)政安排用在與人民群眾生活直接相關(guān)的，諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程、文化等方面的民生支出進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

2009-03-06 11:28:21
謝旭人:
今年中央預(yù)算用于這方面的民生支出達(dá)到7285億元，比上年增加1653億元，增長29.4%。地方財(cái)政也把重點(diǎn)都放在民生的支出上。具體來說，第一，推動教育優(yōu)先發(fā)展。今年中央財(cái)政安排教育支出1981億元，在去年增長48.5%的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步增長23.9%。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍的安全工程，落實(shí)好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)工作，支持解決農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師績效工資制度，大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，今年預(yù)算安排240億元用于全面落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。

2009-03-06 11:28:36
謝旭人:
第二，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。今年中央預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生的支出1181億元，比上年增長38.2%。大力支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，包括完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)今年全部達(dá)到人均80元，要進(jìn)一步支持解決中央和中央下放的政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、一些地方依法破產(chǎn)的國有企業(yè)退休人員的參保問題。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度，要支持初步建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，特別是強(qiáng)化預(yù)防保健、重大傳染病防治等方面的公共衛(wèi)生的工作。

2009-03-06 11:28:53
謝旭人:
第三，進(jìn)一步完善社會保障制度。今年中央財(cái)政安排社會保障支出達(dá)到2930億元，增長17.6%。具體的：今年按照月人均15元、10元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶等7570多萬困難群眾，政府在春節(jié)之前又發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，也就是按照去年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金10%左右，來繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平。今年還要實(shí)施提高部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)制度等等方面。

2009-03-06 11:29:10
謝旭人:
第四，大力支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。今年中央財(cái)政安排就業(yè)扶持資金420億元，比去年增長66.7%。我們要加大就業(yè)援助，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難的人群、零就業(yè)家庭以及受災(zāi)地區(qū)勞動力就業(yè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。要在國家增加的公共投資，特別是農(nóng)林水利等建設(shè)中，要盡可能多地吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)民工就業(yè)，積極推行以工代賑。今年要實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，要支持加大對下崗失業(yè)人員以及農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的技能，促進(jìn)就業(yè)。另外還要綜合運(yùn)用一系列財(cái)稅政策，以及社會保障基金提取的規(guī)定，支持中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)盡量多地吸納就業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

2009-03-06 11:29:20
謝旭人:
第五，今年要大力支持保障性安居工程的實(shí)施。今年中央財(cái)政安排保障性安居工程建設(shè)資金以及補(bǔ)助資金493億元，比上年增長171%，翻了一番多。要加大對廉租住房的建設(shè)，以及棚戶區(qū)改造的投入。中央財(cái)政對中西部地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，要實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。通過推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，既能夠改善群眾的生活和居住條件，同時(shí)，也是拉動需求很重要的一個(gè)措施。

2009-03-06 11:29:36
謝旭人:
第六，積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。今年中央財(cái)政安排文化支出280億元，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步支持推進(jìn)免費(fèi)開放全國各級文化文物部門管理的公共博物館、紀(jì)念館以及全國愛國主義教育基地、示范基地等。加強(qiáng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村中央廣播、電視節(jié)目無線覆蓋，全國文化資源共享，農(nóng)村電影數(shù)字化放映，農(nóng)家書屋等文化惠民的工程。

2009-03-06 11:29:45
謝旭人:
總之，我們把保障和改善民生作為國家財(cái)政安排的重點(diǎn)，作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要把中央確定的這些重要政策很好地貫徹落實(shí)好。謝謝。

2009-03-06 11:29:57
路透社記者:
請問周行長一個(gè)問題。今年年初國家確定了5萬億新增貸款的目標(biāo)，今年一、二月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)的一半，今年還有十個(gè)月，如果要把新增貸款控制在不超過5萬億，下半年對于企業(yè)來說得到貸款可能會比較難，您怎么看待這個(gè)問題？

2009-03-06 11:30:11
周小川:
首先，我想請大家注意，溫家寶總理報(bào)告中講的是5萬億以上?！耙陨稀边@兩個(gè)字很重要。其次，經(jīng)過這么多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)于廣義貨幣供應(yīng)量、狹義貨幣供應(yīng)量、新增貸款總額都不再是指令性計(jì)劃，不再是那個(gè)必須要求準(zhǔn)確達(dá)到的數(shù)字，而是一種指導(dǎo)性、預(yù)測性的數(shù)字。

2009-03-06 11:33:49
周小川:
另外，從經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)的角度來講，應(yīng)該說，上述指標(biāo)都稱為中介目標(biāo)。所謂中介目標(biāo)，就是說你有一個(gè)最終目標(biāo)，若要實(shí)現(xiàn)這個(gè)最終目標(biāo)，你得估計(jì)這個(gè)中介目標(biāo)達(dá)到什么范圍比較好，所以貨幣政策掌握的合適不合適要看最終目標(biāo)。

2009-03-06 11:34:02
周小川:
我們剛才提到貨幣政策是一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng)，它要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)主要包括四個(gè)方面：第一，保持經(jīng)濟(jì)體的低通貨膨脹；第二，保持經(jīng)濟(jì)的增長；第三，促進(jìn)就業(yè)；第四，國際收支大體平衡。最后還要在這四個(gè)目標(biāo)中再衡量究竟實(shí)現(xiàn)的如何。當(dāng)前的國際金融危機(jī)多年未見，有人說差不多百年未遇。所以在這樣一種新的情況下，執(zhí)行適度寬松的貨幣政策還需要有靈活性，不能完全拿以往的經(jīng)驗(yàn)來套用。

2009-03-06 11:34:11
周小川:
從中國銀行業(yè)目前的業(yè)務(wù)操作和發(fā)放貸款的習(xí)慣看，也確實(shí)有年初的時(shí)候多放的情況，過去幾年也有這種規(guī)律，年初放的比較多，后面放的比較少。但并不意味著年初的貸款到下半年就沒有了，這些貸款下半年仍然在你的帳上，你可以接著用。但總的來說，對一、二月份貸款多增的情況，還要?jiǎng)討B(tài)地看，有些情況還要繼續(xù)觀察。謝謝。

2009-03-06 11:34:21
中國國際廣播電臺記者:
我的問題也是提給周行長的。最近兩天采訪當(dāng)中，我了解到很多代表和委員都提到，應(yīng)加大對中小企業(yè)的扶持來應(yīng)對金融危機(jī)。央行是如何看待和緩解中小企業(yè)融資難這個(gè)問題的？另外，還想請您介紹一下，現(xiàn)在公眾比較關(guān)注的打擊假幣的情況。

2009-03-06 11:34:31
周小川:
去年確實(shí)有不少中小企業(yè)表示獲取貸款好象比以往難度大了。在去年年中和下半年，國務(wù)院有關(guān)部門、中國人民銀行都對這個(gè)問題高度重視。所以進(jìn)行了一系列的政策調(diào)整來支持中小企業(yè)貸款，并取得了明顯的進(jìn)展。

2009-03-06 11:34:53
周小川:
去年，中小企業(yè)貸款全年增長13.5%，其中中型企業(yè)基本上和全部貸款增長速度是一樣的。小型企業(yè)難度稍微大一點(diǎn)，其貸款增長慢一些。但是，也不是說沒有增長，這個(gè)增長還是很喜人的。全部貸款包括居民貸款和企業(yè)貸款。在企業(yè)貸款中，大型企業(yè)的貸款占48%，中小企業(yè)貸款占51.9%。這表明從整個(gè)國家來講，中小企業(yè)貸款的數(shù)量還是比較大的。

2009-03-06 11:35:05
周小川:
今年以來，或者說從最近兩三個(gè)月以來，由于票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的大幅度增長，也在很大程度上緩解了中小企業(yè)的貸款難問題。票據(jù)的出票人往往是大企業(yè)，但是貼現(xiàn)的往往是中小企業(yè)，特別是為大企業(yè)配套的上下游的中小企業(yè)。比如給他們供貨的，生產(chǎn)零部件的，提供原材料的，包括銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，票據(jù)的大幅度增長，對于緩解中小企業(yè)融資難也起了很大作用。

2009-03-06 11:35:38
周小川:
當(dāng)然，這方面還需要進(jìn)一步加大工作力度。一個(gè)就是小企業(yè)在籌集資本金方面還有很多困難。金融業(yè)要想辦法利用各種手段，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品來幫助小企業(yè)直接融資，獲得資本金。因?yàn)樾∑髽I(yè)現(xiàn)在看來資本金相當(dāng)薄弱，如果資本金很低，要想借很多倍數(shù)的錢，必然會顯得風(fēng)險(xiǎn)比較大，銀行也會比較猶豫。再一個(gè)，中小企業(yè)要發(fā)展多種新的融資方式，有一些是我們國家內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，還有一些是國際上中小企業(yè)貸款的好經(jīng)驗(yàn)，我們要盡量地吸收消化，能夠推廣的就推廣。

2009-03-06 11:35:42
周小川:
與此同時(shí)，我在這里還想強(qiáng)調(diào)，對于傳統(tǒng)的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，銀行要給予重視，因?yàn)槌诵碌闹行∑髽I(yè)貸款，雖然能夠依靠創(chuàng)新獲得融資。但是，絕大多數(shù)中小企業(yè)貸款還是依靠抵押和擔(dān)保的貸款。抵押和擔(dān)保貸款這個(gè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也還有很多完善和改進(jìn)的余地。

2009-03-06 11:35:53
周小川:
在機(jī)構(gòu)上，也要進(jìn)行創(chuàng)新。現(xiàn)在有一些專門致力于中小企業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)，同時(shí)一些大型的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部也都在創(chuàng)設(shè)中小企業(yè)部，有的銀行已經(jīng)搞了好幾年了。另外，在金融工具方面，也應(yīng)該有一些符合中小企業(yè)特性的新工具。

2009-03-06 11:36:13
周小川:
另外，我也想提一點(diǎn)，隨著大企業(yè)越來越多的采用直接融資方式，比如說剛才張平主任提到的企業(yè)債或者其它的票據(jù)和債券工具，包括股本融資工具。隨著資本市場的不斷發(fā)展，大企業(yè)其實(shí)將來融資需求可能會越來越向直接融資發(fā)展。這樣的話，實(shí)際上會給商業(yè)銀行一個(gè)很大的壓力，就是他們過去可能對中小企業(yè)重視不夠，今后他們必須高度重視。

2009-03-06 11:36:23
周小川:
關(guān)于反假幣問題，目前大家也比較關(guān)心?！皟蓵逼陂g，也有一些記者問人民銀行。昨天中國人民銀行副行長馬德倫同志關(guān)于這個(gè)問題對記者有一個(gè)解答。我希望大家能夠看人民銀行的網(wǎng)站www.pbc.gov.cn。馬德倫同志解釋的比較詳細(xì)。不過既然大家問了，我在這里也想重申一下。

2009-03-06 11:38:59
周小川:
關(guān)于假幣問題，我們要始終保持高壓政策，要堅(jiān)決打擊、毫不手軟。這是一個(gè)方面。另外，假幣這個(gè)事也是一個(gè)動態(tài)的過程，一些壞分子受到打擊以后，可能還會出一些新的壞分子。一些老的手法制服了以后，可能還會有人冒險(xiǎn)創(chuàng)立更新的方法。所以，它也是一個(gè)長期的動態(tài)過程。總是有極少數(shù)人要冒這個(gè)險(xiǎn)，去做這個(gè)壞事。

2009-03-06 11:45:14
周小川:
再一個(gè)，人民銀行的科技系統(tǒng)是有巨大投資的。我們的科技成份在紙幣上和其它方面也是相當(dāng)高的，也不是能夠輕易攻破的?，F(xiàn)在社會上有一些人說的所謂高仿真紙幣，其實(shí)仿真程度并不高。說實(shí)在的，這些壞分子是想賺錢，他不可能像官方機(jī)構(gòu)一樣，花那么大的科技力量，那么大的投資，在這方面下工夫，否則他就不合算了。目前來看，他們的總體方法還是比較簡陋的。當(dāng)然我們還要保持警惕。

2009-03-06 11:45:36
周小川:
最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，防假幣在全民知識方面需要不斷教育和普及，大家要高度警惕?？傮w來講，我們國家假幣的情況，包括一部分外來的，加在一起，在整個(gè)貨幣流通量中的比重還是非常小。

2009-03-06 11:45:47
彭放:
記者會的時(shí)間已經(jīng)延長了。為了使大家有更多的提問機(jī)會。再提兩個(gè)問題。

2009-03-06 11:45:56
國際市場新聞記者:
我有兩個(gè)問題：第一個(gè)問題，請問政府是不是愿意公開聲明它不會采取通過讓人民幣貶值的方式支持中國經(jīng)濟(jì)的增長？第二個(gè)問題，上周溫總理說，現(xiàn)在我們看到的一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象可能無法持續(xù)，那么在什么情況下，政府會在已經(jīng)通過的4萬億措施的基礎(chǔ)上，有新的投資計(jì)劃？

2009-03-06 11:46:11
周小川:
昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中對匯率問題已經(jīng)有明確的說法，這應(yīng)該是當(dāng)前正式的說法。我認(rèn)為這是人民幣匯率形成機(jī)制改革以來一貫的說法。我們實(shí)行的還是以市場供求為基礎(chǔ)，有管理的浮動匯率機(jī)制，還是參考一籃子的機(jī)制。我們希望保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這個(gè)提法在當(dāng)前來講是比較全面的，似乎不需要再有一個(gè)什么新的提法。

2009-03-06 11:46:30
周小川:
當(dāng)然，這次金融危機(jī)對各方面的政策都會有影響，大家也做了很多預(yù)案。也就是說，如果金融危機(jī)深化到什么程度，或者再出現(xiàn)什么新的現(xiàn)象，我們將會怎樣應(yīng)對。因此，我覺得現(xiàn)在的問題反倒是，應(yīng)該問一些金融危機(jī)的起源國家，就是你們那里到底會出現(xiàn)什么情況。如果你們說清楚了你們會出現(xiàn)什么情況，我們自然就比較好說我們會采取什么樣的說法了。但很顯然，那邊的不確定性相當(dāng)大，我們這邊只能做多種預(yù)案、多種情景分析，如果沒到那種情形，我們也是不會說的。

2009-03-06 11:51:01
周小川:
為應(yīng)對金融危機(jī)，中央已經(jīng)采取了一系列的措施，實(shí)際上這些措施包括了擴(kuò)大消費(fèi)需求，包括擴(kuò)大投資，也包括了穩(wěn)定出口，也就是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大要素，中央都相應(yīng)地采取了有針對性的措施。其中擴(kuò)大需求剛才已經(jīng)做了詳細(xì)的介紹。這些措施實(shí)際上也是一個(gè)動態(tài)的，需要密切關(guān)注政策的效果以及研究一些后續(xù)政策。

2009-03-06 11:51:14
周小川:
從目前這一些措施的效果來看，有一些回暖的跡象，包括消費(fèi)的擴(kuò)大、投資的擴(kuò)大，一部分產(chǎn)品價(jià)格的回升，一些統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)開始出現(xiàn)抬頭的趨勢。但是不是就夠了？我前面也說了，還要繼續(xù)看形勢的發(fā)展，因此，會不會采取新的措施，這就要根據(jù)變化的情況來審慎決策。所以我們在去年4季度提出調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，就用了一個(gè)靈活審慎的方針，用了“靈活審慎”這樣一個(gè)詞，既要靈活，又要審慎，因此會不會增加投資，要根據(jù)形勢的發(fā)展而定。謝謝。

2009-03-06 12:03:17
中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者:
有問題請教張平主任。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請問張主任十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則什么時(shí)候出臺？另外能否介紹一下中國政府出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的總體考慮是什么？

2009-03-06 12:03:25
張平:
這一次全球金融危機(jī)對中國的影響，不同于西方的發(fā)達(dá)國家。我們受到的影響、受到的沖擊主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而西方是金融體系受到的沖擊比較大。我們國家的金融體系應(yīng)該說是穩(wěn)健的，我們經(jīng)過前幾年的改革，應(yīng)該說現(xiàn)在我們的金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融監(jiān)管、金融業(yè)務(wù)的開展，總體上現(xiàn)在保持了一個(gè)比較良好的狀態(tài)。而這一次受到的沖擊，主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，這就要采取針對性的措施。

2009-03-06 12:03:42
張平:
在受到?jīng)_擊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，我們影響比較大的或者說需要我們格外關(guān)注的是十個(gè)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、汽車、有色、造船、裝備制造、電子信息、物流、輕工、紡織、石化。前面我已經(jīng)說了，我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長，目的就是要保護(hù)我們先進(jìn)的生產(chǎn)力，對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家、一個(gè)人口大國來說，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能夠受到大的損害。因此，我們必須對這些重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)給予支持。所以基于這個(gè)考慮，黨中央、國務(wù)院確定制定十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，而且要考慮長遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治，不僅要度過當(dāng)前的危機(jī)、當(dāng)前的困難，而且還要為未來的發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

2009-03-06 12:03:54
張平:
經(jīng)過這一場危機(jī)的考驗(yàn)和洗禮，要使得中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、中國經(jīng)濟(jì)的水平、中國經(jīng)濟(jì)的競爭力能夠上一個(gè)新的臺階。所以，我們在制定這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，既考慮當(dāng)前也要考慮長遠(yuǎn)。我在前面已經(jīng)介紹了三個(gè)內(nèi)容：第一，通過擴(kuò)大需求，開拓市場，解決當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營困難的問題；實(shí)際上我們采取了很多措施，包括家電下鄉(xiāng)，包括農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，包括汽車摩托車下鄉(xiāng)，包括我們對一些出口產(chǎn)品提高出口退稅率，包括我們對一部分大宗產(chǎn)品實(shí)行國家的收儲政策，也包括我們現(xiàn)在一些結(jié)構(gòu)性的減稅、減小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，包括企業(yè)的信貸供給，這一些都是要使得我們在目前經(jīng)營困難的情況下，能夠盡快地走出困境。這是第一點(diǎn)。

2009-03-06 12:04:05
張平:
第二，加大技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的力度。這是從中長期來考慮的。要使得企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所提高，要更多的利用新技術(shù)、新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，使用新材料。所以，使得企業(yè)的技術(shù)水平能夠上一個(gè)臺階，適應(yīng)未來競爭發(fā)展的需要。

2009-03-06 12:04:14
張平:
第三，加大改革的力度。這是從體制、機(jī)制上提高企業(yè)競爭力，提高我們產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，當(dāng)然也包括企業(yè)的重組、包括企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。所以十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域調(diào)整和振興規(guī)劃是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的規(guī)劃，是一個(gè)考慮當(dāng)前度過危機(jī)和未來更好更快發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃。這十大規(guī)劃，國務(wù)院已經(jīng)全部進(jìn)行了審議，并且批準(zhǔn)實(shí)施。這些規(guī)劃的發(fā)布將會在近期內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)地向社會公布。謝謝。

2009-03-06 12:04:22
彭放:
記者會到此結(jié)束。謝謝張平主任、謝旭人部長、周小川行長，謝謝翻譯，謝謝各位記者朋友光臨。

2009-03-06 12:04:30