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活動標題

中國社科院2010年《法治藍皮書》發布會

活動描述

中國社會科學研究院定于2010年2月25日（星期四）上午9：00，在中國社科院第一學術報告廳（建國門內大街5號）舉行“2010年《法治藍皮書》發布會”，并發布《中國法治發展報告No.8（2010）》，對中國2009年相關領域的法治進展進行了總結分析，重點關注了2009年的一些熱點問題，比如：澳門回歸10年的法治進展；中國流失海外原“皇家”文物追索的國際法問題等。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人謝壽光:
各位領導，各位專家，新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家虎年好！由中國社會科學院法學研究所和科學文獻出版社主辦的《法治藍皮書》發布會暨中國法治發展與展望研討會現在開始。會議正式舉行之前，請允許我介紹今天出席會議的一些主要領導和嘉賓。

2010-02-25 08:51:14
主持人謝壽光:
今天到場的嘉賓有：

中國社會科學院法學研究所所長李林研究員

中國社會科學院法學研究所李順德研究員

四川省人大法治委員會主任邢瀘生同志

中國社會科學院法學研究所熊秋紅研究員

中國社科院法學研究所所長助理，憲法與行政法研究室副主任莫紀宏

四川省人大法制委副主任王希龍

四川省人大法治工作委員會二處潘怡處長

中國社會科學院法學研究所法院研究室呂艷濱副主任

北京市科技事務所葛磊律師、李璠律師，其他的專家我們就不再一一介紹了。

2010-02-25 08:52:14
主持人謝壽光:
在發布會正式開始前，我先做若干的說明。今天是25號，到3月3號，3月5號兩會馬上就要進行了，這個期間我們將有一批重要的皮書發布。這是以中國社會科學院和有關研究所專家為主創立的社會科學成果的重要發布平臺，也是我們打造的一個品牌性圖書。每年，每一種皮書的發布都是和我們媒體來共同分享里面重要的內容成果。藍皮書是長期受媒體和社會大眾以及層面高度關注的，今年已經是出版第八本了，已經成為我們整個皮書系列的核心品牌之一，用這個名稱可能其他的單位還有貨，但是真正能夠反映中國法治的理論研究和司法實踐的進程，近幾年追蹤的就是我們這本書，已經進入最佳皮書的系列。

從2006年開始《法治藍皮書》除了向中文向全球發布之外，有300多年歷史的著名世界新聞出版社荷蘭新聞出版公司每年聯合推出英文版皮書，由于這里面所包含的重要信息和專家的觀點都引起媒體高度關注。

2010-02-25 09:01:32
主持人謝壽光:
今年這本《法治藍皮書》我們選擇在兩會之前發布，對過去的一年重要的法治進程和重要的法律事件，以及在地方在立法和司法方面的重要實踐都有反映，所以媒體是廣泛關注的，有不少媒體在發布之前就希望得到里面重要的內容。當然為了保持我們對所有媒體是平等公平的，所以可以負責任的說，昨天有幾家媒體發了消息，但是核心內容我們并沒有正式發布。大家從今天的會上可以進一步了解到，這本藍皮書包含哪些重要的信息，對藍皮書怎么進一步進行解讀。我們首先有請我們《法治藍皮書》的主編李林所長對這部藍皮書重要成果做個簡要的發布，大家歡迎。

2010-02-25 09:04:19
李林:
各位領導，各位專家學者，各位來賓，特別是新聞界的各位朋友，很高興今天在這個地方向媒體和社會發布中國法治發展藍皮書2010年卷，我對藍皮書的有關構想、選題主要內容包括2011年未來法治發展的相關情況做一個非常簡要的介紹，里面有些重點內容將由后面幾位專家和參與者做進一步的闡釋和介紹。

我們可以看一下大屏幕，把我們相關的意圖已經講得很清楚，我們之所以高度關注藍皮書，編寫藍皮書，并且已經有8卷了，主要目的就是要推動法學理論和法治實踐的結合，關注中國法治建設的實際進程，并且通過這種連續不斷的理論和之間相結合的，特別用一些數字，用一些實例，用一些典型來進行說明、論證和思考中國法治發展的實際情況，以此來推動法學研究的繁榮、推動法治建設的發展、服務中國依法治國的事業。所以2004年以來，我們每年出一本法治藍皮書，應當說在國內外產生了應有的效果。

我先簡單介紹一下我們藍皮書的相關情況，我們藍皮書重點是理論聯系實際，關注中國法治建設和依法治國過程當中的重點、難點、熱點問題。要從理論和實踐的結合上對這些問題作出客觀的、學術的、政策的、法律的等這樣一種解讀。通過這種解讀來進一步讓世界了解中國，讓中國的法治走向世界。2010年版《法治藍皮書》主要有8個板塊，大家可以看一下屏幕，就是總報告、專題報告、憲法和行政法治、刑事法治、民商和經濟法治、勞動和社會法治、地方法治，以及法治國情調研，基本上我們每年大致都是按照這樣8—10個板塊左右的布局來進行研究，進行介紹的。

2010-02-25 09:06:08
李林:
今年的《法治藍皮書》實際上反應的是2009年中國法治進程的相關問題，大家知道，2009年中國法治進程面臨著最大的國際背景就是全球金融危機，在全球金融危機給世界經濟和社會帶來巨大挑戰的時候，也對中國的經濟、社會和各個方面的發展帶來了相應的壓力和影響。去年我們國家的法治建設就凸顯了以謀發展、保民生、促穩定為目標的這樣一個基本特征。在這個基本特征和理念的基礎上，圍繞著中央的保經濟、保民生，保穩定“三保”的方針展開和進行的。所以《法治藍皮書》對2009年的中國法治建設的特點和存在問題，并且對2010年的有關法治的發展做一些展望。

選題的思路之二，是我們關注了一些熱點問題。這個地方我做一個說明，其實去年的法治建設和法治實踐當中的熱點問題可以說是非常之多，國內外的關注度也很高，我們從皮書的連續性，以及我們的實際情況和相關的資源角度出發做了一些選取，這個選取不見得很過癮，很全面，不見得把大家都感興趣的問題反應出來，但是我們認為基本上反映了2009年我們國家法治建設的一些熱點問題，比如說去年年初的《國家人權行動計劃》出臺在國內外，特別是在國際上產生了巨大的影響，有人認為《國家人權行動計劃》的發布和實施是中國繼人權入憲之后、在人權法治領域的又一重大舉措。包括政府信息公開、醫療體制改革、打黑除惡專項行動等都是值得我們關注的，尤其關注了社會公眾普遍關心的問題，比如說海外流失的國家文物的追索、群體性事件的法律處置，侵權責任法的制定。

2010-02-25 09:09:43
李林:
選題思路的第三個方面，是我們比較注重實證，我們試圖希望通過長時期的、科學化的大范圍的這種實證來逐步使我們的法治建設和法治實踐的方方面面，或者是主要方面能夠看的見、摸得著，能夠用一些數字，一些曲線，一些經濟學和社會學的方法得到度量，以此來使我們的法治建設來更加扎實，更加實在的推進下去。我們秉承了注重實證的風格，引入了社會學等等一些方法，在一些領域做了研究和調查，包括地方政府透明度、企業社會責任與手法、基層參、新農村合作醫療等等這樣的一些問題。我們認為中國法治去年凸顯了九個字三個方面，就是“謀發展，促民生，促穩定”。在這些方面內容是比較多的，剛才我講到了，比如說《國家人權行動計劃》也包括司法改革的不斷推進，還有積極財政政策下的一些金融法治問題，相關的對經濟犯罪的處置問題，以及社會保障改革當中帶來的一問題的問題，前面我都簡要的提到過。

2010-02-25 09:17:37
李林:
關注民生是2009年法治發展的重要主題，這里面涉及的主要問題有：從立法方面看進一步完善了食品安全、行政管理中完善了社會保障、推動醫療改革、加強勞動者和入世群體的保障，強化金融監管保障知識產權等等，以及司法改革當中的貫徹司法為民、能動司法、大調節、解決積壓案件的問題、執行問題、訴訟難的問題，等等。這些問題都體現了2009年法治關注民生，服務民生的特點和主題，另外是關注公權力行使方面的時機上和監督問題，不管是公權力的透明公開也好，還是保障公民的知情權、參與全和監督權也好，我認為最終的是加強對公權力的監督和制約，最好的辦法就是通過民主，所以公眾的民主參與以及在基層民主建設當中的改革和實踐經驗對于我們推動中國的政治體制改革，完善我們的民主監督，公民參與等等是有重要意義的。關于政府信息公開，還有戶籍制度改革這些在我們的藍皮書里也有所涉及，大家進一步看一下相關的內容，這些我就不再逐一介紹了。

2010-02-25 09:23:10
李林:
最后我想介紹一下2010年中國法治發展的趨勢，我們認為今年既是中國的經濟、政治、社會發展最關鍵、最復雜，面臨不確定性最多的一年，同時也是中國法治和依法治國事業進入到一個關鍵發展的一年。比如從立法方面講，我們今年將要宣布形成中國特色社會主義法律體系，形成中國特色社會主義法律體系的標準是什么呢？依據是什么呢？具體需要解決的問題是什么？全國立法和地方立法都做了大量的工作，但是這方面還有很多都可以值得研究的，形成中國特色社會主義法律體系以后我們需要進一步完善這個法律體系，如何完善？比如說我們現在還沒有民法典，我們還有很多基本法典還沒有制定出來，未來的任務非常艱巨。在尊重保障人權方面，雖然制定和發布了國家人權行動計劃，雖然我們的人權入憲了，雖然我們簽署了聯合國經濟社會文化國際公約，但是在現實生活當中也看到了很多問題，包括民生問題、包括落實群體的權益保障問題、包括司法當中的一些現象和問題，最終都可能和人權相關，都涉及到人權問題，人權如何保障和發展也是今年的重點。

2010-02-25 09:24:07
李林:
從政府的方面來講，怎么樣轉變政府模式，怎么樣推動行政體制改革，怎么樣進一步深化依法行政，加快和全面建成法治政府，也是我們行政法治建設和政府領域的法治需要關注和盡快解決的一些問題。司法改革，今年更是一個攻堅年，中央政法委最高法院最高檢察院關于今年的規劃都做了部署，如何部署，特別是十七大特別的司法改革的相關任務，今年怎么樣實實在在的推進和落實，我認為有很多問題需要研究和解決的，其他方面都有一些問題我就不一一介紹了，總之在我們的藍皮書里面把2009年法治的基本狀況，其中主要的問題和主要的成績記載和反映出來了，并且對2010年國家法治發展的趨勢和相關的重點做了描述，歡迎各位專家學者，特別是歡迎我們媒體新聞界的各位朋友對這些問題予以關注，一如既往的予以關注，支持我們共同為民主法制建設，為全面落實依法治國基本方略作出貢獻，謝謝大家！

2010-02-25 09:25:10
主持人謝壽光:
謝謝李林所長簡明扼要的對我們2010年《法治藍皮書》做了解讀，特別提出2010年中國法治進程里面的一些重要計策，其實可以呼應的就是全國人大正在審查他的議程，我們很多重要的立法都在今年進一步完善社會主義的法律體系問題。我們后面可以進一步安排請我們的一些專家做一些回應，下面我們有請四川省人大法治委員會主任邢瀘生主任發言，這是我們《法治藍皮書》里面在地方法治建設里面長期進行追蹤和建設的，所以這是一個有重大實證意義和地方立法實踐里面有很重要意義的報告，有請。

2010-02-25 09:29:47
邢瀘生:
各位領導同志們，各位朋友大家好，我們四川省人大法治工作委員會和中國社科院合作進行完成的四川省災后重建中基層民主的調研報告也收入了2010年的《法治藍皮書》。大家都知道2008年發生在四川汶川的特大地震災害，2009年是關鍵的一年，這一年恢復重建至今已經完成了70%的工作量，如果今年過后我們可以基本完成，使中央的3年恢復重建2年完成目標基本實現。在去年中國社科院法治研究所的朋友們到四川，他們很敏銳的發現也提出了在地震災后過后在災區重建中基層民主建設是怎樣的開展，有什么的特點。所以說這個問題我們也在進行調研，我們兩家的積極性融合在一起，所以在法治研究所的同志們兩次到四川，分別深入到我們的綿陽、北川、都江堰等等災區進行了廣泛的調研，直接深入到我們災區的群眾中廣泛的聽取了各方面的意見，帶著問題聽取了各方面的介紹，回來之后我們共同形成了這個調研報告，這個大綱一共是4個方面，在我們的藍皮書里是在地方法治這塊里面，我們也看到藍皮書，感到很親切，也感到我們的《法治藍皮書》確實體現了國情，直接的反應法治建設的重點和熱點，同時也提出民生，我們這個課題確實有很現實的意義。

2010-02-25 09:31:00
邢瀘生:
第二個方面是四川災后重建的情況。我們在2008年和2009年主要要解決1000多萬人的住所和傷亡人員，要進行次生災害和防御的工作，要盡快的恢復基層設施，恢復工業生產等問題和救災災后重建中的各種制約因素，也就是我們講的困難方面資金、用地、自然條件等。我們所熟悉的是在救災當中所運用的經濟和應征的手段，法治和民主的手段怎么樣，實際上我們可以告訴大家，還是按照我們國家及有的法治體制充分的調動我們的積極性，主動的參與到民主建設當中。

在災后重建完成的情況大體上來說，我們恢復重建始終步伐比較快，得到了全國各省人民的大力支持，四川本身經濟的止滑回升全面向好已經實現，各項事業全面進步，人民的生活得到改善，體現在民生項目的重建加快推進；二是基礎設施重建進展順利；三是產業重建成效明顯；四是困難群眾的幫扶卓有成效；五是生態重建有序開展；六是精神家園重建同步設施；七是對口支援工作扎實推進；八是重建工程的資源和資金物資等有效監管。

2010-02-25 09:34:51
邢瀘生:
剛才我們說，如果從經濟的手段群眾的手段恢復工作主題是各級黨委和政府，但是在災區的主體還是廣大的災區群眾，如何形成互動發揚主人翁的主體意識，積極的參與防震救災和恢復重建工作，就是我們說的基層民主的參與事業來發揮作用。我們所采取的措施和體現的方式一是恢復受損的基層組織保障災后參與式重建的基層的各級組織的領導核心，比如說組建臨時黨組織，選拔抗震救災一線干部到領導崗位，都江堰推直選配套制度。

2010-02-25 09:40:34
邢瀘生:
災民集中的居住點，我們都稱為板房區，在板房區居住的群眾是來自于各個原災鄉鎮的，在這里邊已經淡化了原來的那些村舍，一下子集中了這個大的板房區里面，但是這個組織怎么產生？我們還是按照村委會組織法，按照基層黨支部選舉的程序，只不過以小區為平臺來進行的。公推直選實際上就是黨支部和村民如何結合的問題，我們都知道村舍的黨支部在基層組織里面有很強的領導和指導的意義和作用，多數是村民，如果形成一個大家對這個黨支部的擁戴，同時一種認同，實際上我們采取的就是黨支部的書記由村民公開推選，推選出兩個人，再由支部成員選擇一個人做支部書記，這樣的效果使我們在災后的建設黨支部得到了廣大村民的支持。二是救災物質的分配和由災民自己作主。所以說我們救災物資的分配完全是在有序的情況下進行分配的。

2010-02-25 09:42:08
邢瀘生:
住房重建充分尊重災民的意見，政府引導和補助，村組牽頭，依托自身條件，科學規劃，建造社會主義新農村。政府的補助方案怎么到人頭也由村民商量過后來實施；經濟的恢復與災民的利益和發展愿景相結合，今后的產業發展，產業結構的調整都廣泛的征求群眾的意見。

我們重建“參與式”民主的制度保障和基本形式，我們所熟悉的憲法，《立法法》，《村民委員會組織法》，這是宏觀意義的，還有《防震減災法》，還有《汶川地震恢復重建條例》，這些都是作為我們工作的依據，同時《村民自治制度》也是我們主要建設的。

2010-02-25 09:44:31
邢瀘生:
“參與式”的方式一是協商方式，就是根據政府與災民救災物質的發放、房屋的選址建設、經濟恢復等方面與災民充分的協商，如都江堰的荷花池原來是一個很雜亂的居住點，經過和群眾商量過后凡是要移出這個區域的，因為這個區域的受損面積比較大，每戶通過協商拿到搬遷證進入新的區域；二是民主參與的議事方式，村一級災后事務的重大決策通過村民議事會決定；三是民主參與的透明市，事項公開，村務公開，民主管理；四是引導式民主，在保證村民充分自治的前提下政府通過政治引導，并提出方案；五是災后重中民主參與對基層民主建設的作用。

2010-02-25 09:46:05
邢瀘生:
1.“參與式”災后間方式順應了中國基層民主政治發展的契機，提升了災區人民的主體意識，民主參與的質量進一步優化。

2.四川災后參與式民主充分體現了政府職能的轉變，即由政府主導變為引導，形成互動機制，災區深入更顯積極主動，并支持政府方案。這個工作做好了政府的職能才能發揮的好，我們已經進入了這個良性循環的態勢。

3.四川參與式的災后重建可以有效解決社會糾紛，共度為難，加強團結，共建和諧社會，有的時候看著不大的一些小事，一些群眾表現的很激動，這個也是特殊情況下的反應，通過民主、協商各項事業的公開化對群眾自身也是有好處的。

2010-02-25 09:50:06
邢瀘生:
關于災后基層民主參與式的體會：

1.在各級黨委的領導下，在各級政府的積極引導和支持下，四川的參與式重建最大限度的發揮了村民自治的作用，效果明顯。

2.越是面臨困難，越是堅持基層民主，涉及人民利益事讓人民當家作主。

3.四川的參與式民主證明，民主的實現形式沒有一定之規，四川重建既有直接參與民主，也有基層代議民主，在不同的背景下民主也需要諒解參與才能活生實用，這也說明了依法依法代表民主和基層直接民主相結合走中國特色的民主制度發展道路，這樣有了服務支持、有了基層直接民主公益事物和公益事業日由災區的群眾直接當家作主辦起來，就有了群眾基礎，人民當家作主的權利在基層能夠真正的得到實現。

4.中國13億人口中有8億多農民，實行村民自治制度既是國家民主整治的需要，又是讓民主當家作主的有效實現形式，這一法治制度必須在堅持不斷的創新發展。

我的匯報就是這些，謝謝大家！

2010-02-25 09:50:33
主持人謝壽光:
非常感謝邢瀘生主任的匯報，他給我們講了四川災后的一些案例。下面我們有請中國社會科學院李順德報告2009年知識產權發展狀況。

2010-02-25 09:51:41
李順德:
各位來賓上午好，我向大家介紹一下在藍皮書中關于知識產權的主要內容，匯報的內容分為四個方面：

第一個是國家知識產權戰略成為國家中國經濟發展的三大戰略之一，

第二國家知識產權戰略成為中國應對世界性金融危機的重要舉措，

第三中國知識產權制度取得進展引起了世界的關注，

第四中國知識產權法律制度的執法與時俱進。

2010-02-25 09:51:58
李順德:
先介紹第一個方面的問題，2008年6月5日國家已經頒布了國家知識產權綱要的頒布，這標志著國家知識產權戰略已經制定問題，轉向了實施，2008年11月29日胡錦濤總書記指出要堅持走中國特色自主創新道路，大力實施科教興國戰略，人才強國戰略，知識產權戰略，我們主要的是把知識產權戰略、科教興國戰略、人才強國戰略三大戰略并提，這是第一次黨中央首次把知識產權戰略提高到和科教興國人才強國這樣的兩個發展戰略并提的一個高度。這個提法實際上在我寫的文章當中也介紹了。溫家寶總理在去年的人大政府工作報告當中也是這樣強調的。所以看出來我們國家的三大戰略，知識產權已經成為了三大戰略之一。

2010-02-25 09:52:36
李順德:
具體來講為了實施國家知識產權戰略，現在正在做以下幾個方面的工作：

一是建立了國家知識產權戰略實施工作，部際聯系會議制度。這是2008年的10月9日做的，大力的推進知識產權戰略的實施；

二是制定實施國家知識產權的計劃和保護知識產權的行動計劃，這些具體的類似在藍皮書里都有了，只是把要點強調一下。具體制定的還有行動計劃，這些都是具體落實的措施；

三是相關部門積極落實綱要的實施，到2009年底有5個部門建立了知識產權專門領導機構，13個部門制定了實施的配套政策；

四是2008年的8月1日最高人民法院發出了《關于認真學習貫徹國家知識產權戰略綱要的通知》，2009年3月30日最高人民法院發布了《最高人民法院關于貫徹實施國家知識產權戰略若干問題的意見》具體實施國家知識產權；

五是地方抓緊制定和實施知識產權戰略，到2009年底20個省（區、市），還有10個成立了戰略機構，8個省市別出臺了貫徹綱要的實施意見，12個副省級，地級市出臺了本市戰略實施綱要和意見。現在各地還在繼續做這個工作；

六是企業是實施知識產權戰略的主體。2009年4月22日國有資產監督管理委員會發布了關于加強中央企業知識產權的指導意見，實際上在我們國家知識產權戰略綱要當中也反復的強調，企業是實施國家知識產權戰略的主體。這是第一個方面。

2010-02-25 09:54:42
李順德:
第二個方面，就是實施國家知識產權戰略成為中國應對世界金融危機的重要舉措。大家知道近幾年來在世界范圍內出現了世界性的金融危機，面對這個金融危機，實際上我們國家把實施知識產權戰略作為中國應對世界性金融危機的重要舉措，同樣在08年11月29日胡錦濤總書記在政治局集體學習中指出，人類社會發展的歷史和中國發展的實踐都告訴我們，消耗大量資源，破壞生態環境的粗放型增長方式是不能持久的，在當前國際金融危機對中國經濟發展影響日益加深的情況不加快轉變方式發展空間就越來越小，發展路子就越來越窄。國務院總理溫家寶在2009年6月在湖南考察的過程當中指出，應對國際金融危機歸根到底靠科技、人才、發明創造，專利產品，已經把知識產權的問題提得很高。2009年的9月10日在達沃斯年會上溫家寶強調中國保護知識產權的立場是堅定不移的，我們將繼續全面實施國家知識戰略，大力營造保護知識產權的法治市場和文化氛圍，讓一切創新成果得到尊重和回報，促進各種發明創造轉化為現實生產力。

2010-02-25 09:57:12
李順德:
為了推動世界和諧與繁榮，溫家寶總理提出了4點倡議：“世界各國應共同應對全球氣候變化、反對貿易和投資保護主義、促進全球經濟的可持續復蘇、保護知識產權”，四點倡議中明確了提出了保護知識產權作為重要內容，同時前面所講的這三點實際上和知識產權的保護也是密不可分的。保護知識產權就是保護創新的原動力，國際社會要共同提升知識產權創造應用和保護能力，尊重各國國情，兼顧各方特別是發展中國家的利益，在平等互利的基礎上開展合作，推動建立有效的知識產權制度。最高人民法院也向各級人民法院印發了《關于當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》對國際金融危機背景下的知識產權審判工作如何更好的服務于“保增長、保民生，保穩定”的大局提出一系列要求，明確和完善了一系列新形勢下的知識產權司法政策，國家知識產權局制定印發了《關于促進企業應對知識產權應對金融危機的若干意見》。

2010-02-25 09:59:19
李順德:
第三個方面，中國知識產權制度取得了進展，引起世界的關注。這里面主要有這樣幾個方面的內容：

一是中國專利法第三次修改，再次提高了中國專利保護的水平。《中國專利法》在2008年12月27日進行了第三次修改，在2009年10月1日施行。修改的主要內容，我就不一一列舉了，我在這里大體上有一個提綱，如果大家需要看我們藍皮書里有詳細的，內容還是很豐富的。大體上我概括了5個方面。專利法的修改現在完成以后，在2009年的12月30日又通過了對專利法實施細則的修改，在2010年的2月1日開始實行，同時也修改了專利的審查指南，也在2月1日開始實施，對于專利法的修改我們把有關的內容結合起來理解。

2010-02-25 10:00:30
李順德:
二是其他的法律法規正在繼續修改完善，包括2009年2月份海關總署修改了《中華人民共和國知識產權海關保護條例》；國家行政管理總局出臺了《馳名商標認定工作細則》，商標法的第三次修改正在進行，現在根據我們了解的進度已經報到國務院法制辦，正在審議；中國《著作權法》也對個別條款進行了修改，現在已經由法制辦報到了全國人大，我們看昨天的新聞報道，全國人大現在正在審議《著作權法》的個別條款的修改，這個修改是根據由于美國在WTO提出的知識產權的終端，由于裁決要求做修改，按照這個要求來做的。這個近期馬上就要通過。這個專利法修改配套的還沒完。

三是中國知識產權保護取得的進展舉世公認，2008年提交專利PCT的國際專利申請量中國排名前進一位，超過了英國排名世界第六位，PCT戶排在前100名的公司中，2009年PCT的數據也出來了，在世界金融危機的沖擊下，很多國家的專利申請量有所下降，中國的不但沒有下降，而且還在繼續上升。中國現在已經達到了世界的第五位，超過了法國，前面的是美國、日本、德國和韓國。

國際商標的注冊情況，2008年的數據中國的申請位居第八位，中國首次進入了前10位，中國的申請量也大大的增加，商品的注冊年申請的審查量首次超過了當年的水平。中國從2002年—2008年—2009年連續8年居世界第一位。

2010-02-25 10:01:00
李順德:
四是中國知識產權法律制度，執法與時俱進，第一中國知識產權法律制度的司法改革正在僅僅推動，從涉及到知識產權方面來講，2009年最高人民法院印發了《人民法院第三個五年改革綱要》，提出了建立健全符合知識產權案件特點的審判體制和工作機制，在直轄和知識產權案件較多的大中城市探索設置統一受理知識產權案件的綜合審判庭。現在這個事件正在進行之中。

最高人民法院涉及實行商標保護的司法解釋出臺，從中國知識產權法律制度的行政管理也在不斷的推陳出新，主要有這樣方面：1.國家知識產權局在全國各地成立了知識產權維權援助中心，到2008年已是44個。2.在國家推行本地區開展知識產權質押融資的試點工作。3.2009年的4月份《關于近期知識產權局系統執法工作安排的通知》發出了在全國范圍批準了一些地方的“526工程”，這是有關知識產權的行政執法。5.2009年的8月份深圳市成立了市場進度管理局，將原來的工商局、質監局、知識產權局，實際上之前知識產權局已經把版權局給合并進來了，現在把這幾個局合并成了市場監督管理局，我們稱為“三合一”，把“專利、商標、版權”三家合在一家，現在是在深圳開起了試點，這個試點據我們所知，不是深圳市自己搞的，是中央政府直接在深圳做的試點，這個試點是為將來的大部制推行做試點工作。

2010-02-25 10:03:56
李順德:
展望未來如何更為積極應對金融危機，世界貿易組織總理事會2005年通過的修改協議的這樣一個決議，原來準備在2009年12月31日作為截至期，最后推遲到2011年的12月31日，最后關于傳統文化的爭論將會繼續，有關專業的討論仍然持續，從國內來看，商標法能否如其完成，還會出臺哪些新的措施，深圳市率先在全國進行了“三合一”試點的工作，知識產權的質押融資取得實質性的進展都是值得繼續關注的問題。

我的匯報就到這些，謝謝大家！

2010-02-25 10:06:08
主持人謝壽光:
感謝我們研究員在那么短的時間提供了那么多的信息量，有關中國知識產權發展狀況的報告，媒體如果想做深入的了解會后我們會安排。下面我們有請中國社會科學院法院研究主任熊秋紅研究員報告2009年司法改革述評，這也是我們大家關心。

2010-02-25 10:06:50
熊秋紅:
各位來賓，各位朋友，大家上午好，下面我向大家簡要的介紹一下2009年中國司法改革的情況，我們的司法改革是從上個世紀80年代末，因為現實的需要而啟動的，現在已經成為了由中央主導的國家各個部門緊密配合的社會各界廣泛參與的國家統一行動。2009年的司法改革是國家整個司法改革進程中的一個橫斷面，如果我們要觀察和2009年的中國司法改革，我覺得需要關注四份重要的規范性文件，首先是2008年的11月中央政法委發布了關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見，緊接著最高人民法院和最高人民檢察院分別發布了《關于深化檢查改革2009—2010年12年工作規劃》，還有《人民法院第三個五年改革綱要（2009—2013年）》還有是2009年4月國務院新聞辦發行的《國家人權行動計劃》，這是囊括了2009年司法改革的重要內容，在四份文件中作為總綱領的當然就是中央政法委所所發布的《司法改革意見》。

2010-02-25 10:07:19
熊秋紅:
《司法改革意見》主要包括四個方面的內容，第一個方面是優化司法職權配置，這里面涉及到對于刑事訴訟里面偵查手段和措施的完善，對于職務犯罪的偵查監督，還有民事執行體制的改革，還有人民參與監督司法的制度完善，這是第一個方面。第二個方面是落實寬嚴相濟的刑事政策，這主要是對嚴重危害國家秩序以及國家安全的嚴重犯罪要進行從嚴打擊，對于輕微的案件，以及未成年人犯罪的案件要進行寬管處理恩。第三方面是加強政法隊伍的建設，包括對司法隊伍的工作人員的行為規范、職業保障、廉政建設以及司法考試制度和律師制度的完善。第四個方面是加強政法的經費保障，提出要對政法的經費進行分類保障，要保障公用經費的正常增長，還要改善政法機構的裝備，還有基礎建設，特別是要加大對中西部困難地區的政法經費的保障，這是司法改革意見的主要內容。

2010-02-25 10:08:09
熊秋紅:
另外的兩個規范性文件別來自兩高，比如說《深化檢查改革規劃》，它的主要內容實際上是進一步來落實中央政法委的《司法改革意見》，因此基本上是根據自己本部門的工作實際來進一步細化一些具體的規范。最高人民法院的第三個五年改革綱要的內容也基本上是照葫蘆畫瓢，在具體內容上有非常大程度的細化，比如說在優化法院的司法職權配置方面，特別引人注目的是釀成規范化的改革，最高人民法院試圖通過這樣的改革來制約法官，過大的量刑方面的自由裁量權，糾正量刑不均衡的情況，要健全司法為民的工作機制，有具體的落實措施，比如說要多元化的解決糾紛機制，還要完善信訪的機制，還要建立刑事被害人的救助制度，等等。這樣的一些內容，大家如果要去看《第三個五年綱要》的話會發現其中的內容是非常豐富和具體。關于國家人權行動計劃主要是從加強司法活動中的人權保障這樣一個角度來對司法改革提出要求，主要包括三個方面的內容：一是完善預防和救濟的措施來保障相關當事人的人生權利。二是完善監管立法保障被羈押者的權利和待遇。大家可能知道2009年出現了有些監管場所被羈押人非正常死亡的事件，比如說“躲貓貓的事件”引起媒體很大的關注，如何來保障被羈押人的權利。三是保障當事人訴訟公正的權利，這是非常寬泛的領域。

2010-02-25 10:13:19
熊秋紅:
2009年如果談到司法改革的進展的話，我們除了要關注文本上的一個規定以外，更多的要把目光放在實踐中所取得的進展，我覺得從實踐中取得的進展看，首先我們關注這個關于檢察院系統的檢查改革的實踐，重要的改革主要是有以下五個方面：

第一個方面是落實寬嚴相濟刑事政策，比如說提出對于未成年人，對于老年人這樣的特殊的主體采取特殊的辦案的方式，還有對于輕微的案件也采取特殊的快速處理的機制，還要建立信訪的督查專員的制度，這是第一個方面。

第二個方面是加強人權保護方面，檢察院系統正在大力的去推進被害人的救助制度，也在逐步的開通全國統一的12309舉報電話。

第三個方面是完善監督制約機制，在這個方面特別引人注目的一項改革是檢察院系統內部加強自身的內部的監督和制約，比如說它把檢察院自己偵查的職務犯罪案件的批捕權上提了一級，原來是由統計檢察院內部不同的內部就可以批準了，現在提到上一級檢察院來批準。還有在一些地方開始建立審查批捕的歷史記錄，檢察院在是否批準逮捕一個人的時候原來不用聽取律師意見，現在聽取律師的意見。

2010-02-25 10:14:24
熊秋紅:
第四個方面是強化檢查監督，在這個實際的舉措主要是進一步完善人民監督員制度，還有對看守所的執法應專項檢查。

第五個方面是加強檢察隊伍的建設，東西部地區的檢察機關，互配干部掛職，是這樣一些實際的做法。關于法院系統改革的實踐，我覺得比檢察院系統內容更加多，這也是因為司法改革本來大頭主要是在法院這塊，因此在法院的改革實踐方面主要包括了八個方面的內容：

2010-02-25 10:20:02
熊秋紅:
1.健全多元糾紛的解決機制，這個方面是主要為了解決訴訟爆炸的問題，現在開始注重對于訴訟和非訴訟機制的銜接，對于進入訴訟軌道的案件進行訴前的調解。

2.加強規范和執行工作，執行難制止都是困擾我國民事審判事件的老大難的問題，在這個方面是建立了一系列的制度，比如說快速反應機制，立案審判和執行部門的協調配合的機制，執行工作的聯系會議制度，還有執行聯動的威懾機制，以及執行工作的考評機制等等，有一系列的舉措來加強執行工作。

3.加強執行信訪申訴的信訪處理機制。

4.集中處理積案，訴訟的拖延很嚴重，很的案件判決以后執行不了，2009年在全國范圍內開展了集中的清理積案，共執行結案，案件的數量達到了22萬多件。

5.制定審判警務保障規定，主要是規范警察執法的行為，原來我們在一些地方旁聽的時候聽到這方面太隨意。

6.在全國實行法院社區建設，這個工作前些年已經開始了，現在進一步擴大。

7.建立廉政監察員。

8.健全反腐敗協調工作機制。

2010-02-25 10:20:43
熊秋紅:
后面的這兩項舉措都是針對遏制司法腐敗而展開的，上面是我對于2009年司法改革的主要內容的一些介紹。

最后我作為學者個人我想對2009年的司法改革發表以下評論性的意見：

1.我認為從上面的這樣一些內容看，2009年的司法改革在許多方面是取得了明顯的進展。

2.我認為這樣一些改革的主要內容主要是局限在司法的工作機制的調整，而沒有觸及到司法體制改革的核心內容，因為我們所說的司法改革主要的是干涉司法權與立法權、行政權之間的一個重新配置，以及在行使司法的改革中公檢法三機關重新的權利的配置。現在很多改革的舉措還是局限在各部門內部的工作機制的進一步完善。

3.我認為現在大部分的改革舉措還需要進一步的落實、檢查、調整和完善。

4.有的改革舉措比如說，信訪的改革舉措的完善只是權宜之計，只是治標不治本，因為這樣的信訪制度和司法制度之間的關系如果不理順的話會影響法院判決的穩定性和司法的權威性，不利于司法最終解決的原則的確立。

2010-02-25 10:25:48
熊秋紅:
5.有一些改革的舉措要落實起來是困難重重，比如說司法經費保障制度的落實，現在根據中央政法委的司法改革意見，原來經費是由地方財政負擔，根據新的改革意見，未來有一部分是地方財政負擔，另外一部分是由地方財政和中央財政來分擔，由于各地方差異很大，地區發展的平衡，怎么樣落實政法的經費保障制度，可以說困難很大。

6.我認為有些司法理念，新提出來的，比如說調解有限，我們要建立和諧社會的背景下是無可非議，但是我覺得這樣的一個觀念，比如你在訴訟過程中強調調解優先的話會消減我們國家的訴訟制度，還有我們逐步建立的程序正義的理念，這樣對于中國未來建立法治國家是至關重要的。

7.我覺得有些方面改革似乎有退步的跡象，可能是強化了司法體制的固有弊端。在去年的司法改革中出現了反對的聲音，有些時候過于強調中國特色因此弱化了司法獨立的理念，在實踐中也有一些現象可以體現出來，比如說在重慶打黑的過程中，有的時候出現了公檢法聯合辦案的現象，也出現了法院提前介入到檢察院的起訴。我覺得如果我們要全面的評價2009年的司法改革的話，我覺得在我的報告中我主要是強調司法改革取得進步和進展的這一方面，在這里主要是發表我自己個人，對于去年司法改革的一些商榷性的意見，希望能夠引起大家的關注和討論，我的匯報就到這兒，謝謝大家！

2010-02-25 10:26:18
主持人謝壽光:
感謝熊秋紅研究員，尤其是后邊的七點評論，有很多可以值得討論的地方，我們下面有一個報告人士非常關注的，就是中國地方政府透明度年度報告，有請呂艷濱研究員，這個報告能不能持續的堅持下去，這次我們可以公開發布了各個省有排行。

2010-02-25 10:26:56
呂艷濱:
我們是年度報告，從今開始如果沒有特殊情況，我們將每年一次來報告我們的工作情況。今天我作為《法治藍皮書》參與者和撰稿人，非常高興面對最多媒體來披露我們的報告，首先今天因為另有公務，我們執行主編調研組的組長不能親臨現場，所以他委托我向各位媒體的朋友轉達他的謝意，感謝各位媒體朋友長期以來對《法治藍皮書》的關注、支持、愛護和幫助。

我們《法治藍皮書》一個特點是非常注重時政，今年的《法治藍皮書》有很多報告。這些報告我們有的是采用了很多社會型的調查方法，今天我介紹的是其中的一篇，我給大家提供了我的聯系方式，如果大家對于本報告或者是其他的報告感興趣的話可以聯系我們，我們將通過我們的工作室聯系大家。為什么要做這個調研？法學研究所是我們中國信息法治研究的前沿陣地，我們這塊的研究是處在全國領先的地位，政府公開條例以及個人信息保護法的專家建議稿都是由專家剛剛完成，而且去年的《法治藍皮書》披露了我們個人信息保護現狀伊始的報告，而《政府信息管理條例》實施一下我們的一些制度的設計是否了解我們的狀況，是否可以滿足公眾獲取信息的需求，以及一些有關的制度在實際當中是否得到了最理想的事實，同時我們也希望通過我們的調研來提升整個社會對政府透明度的關注，來提升整個公眾和公職人員的公開意識和文化，因此我們啟動了年度調研活動。

2010-02-25 10:27:29
呂艷濱:
我們在全國選取了部分了城市一共有33家，對他們的公開政府信息的情況進行了調查，調查分為六大板塊，這六大板塊我會在后面詳細的對大家進一步的解釋和說明。我們在設定這些板塊以及每一個板塊具體指標的時候，以及在實際測評的時候準許了這樣幾個原則：

1.有法可依，我們確保具體的指標來自于相關的法律法規的規定，是法律法規要求政府必須做到的，我們才把他作為一個指標進行設計和考慮。

2.客觀公正，為了防止我們的調查人員對個別的網站進行調查的時候摻雜個人的好惡，我們只是讓大家回答“是”和“否”，信息有就是有，有關的功能存在就可以得到分數，否則我們要扣分。

3.要以便民為導向，政府信息公開條例是我們國家轉變政府職能推行依法行政，構建服務型政府的重要舉措。如何做到為公眾提供比較好的服務，就要求我們在提供信息的時候能夠做到方便公眾獲取信息，所以我們很多指標的設計都是以這樣的便民為重要要素的，只要你方便公眾獲得信息，你就可以得到較高的評價。

2010-02-25 10:30:05
呂艷濱:
4.突出重點，內部很龐大，如果全部進行調查很容易使這樣的調查不能推出，我們選了6大板塊，我們選取了一個個案，也就是拆遷，這是我們當前社會關注度特別高的一個話題，很多的觀眾都可能會涉及到這樣的問題，他們可能都想知道拆遷信息，因此我們此次調研把拆遷自己個案來調查，而且今后每一個年度的調查將會選取不同的重點。

5.反應現狀與推進改革相結合，我們取得了很大的進展，我們首先要注意到我們已經取得了經驗，但是我們又不能滿足于現在取得的一點進步，因此我們在涉及指標的時候，除了反應在現在政府公開信息取得的成就和積累的經驗之外，我們還提出了更高的要求，通過我們的測評，使他們在今后的工作當中進一步朝這個方向努力。

我們具體的調研活動是從今年的11月開始的，我們花了1年的時間對指標進行反復討論，這個討論過程當中，不但聽取了法學研究專家的意見，也聽取了社會專家的意見。方法是采取的觀察和驗證，觀察就是通過我們的調查員觀察我們所有的網站是否有相應的功能，相關的信息，驗證就是親自去打開相關的連接，使用相關的計劃，看這些功能是不是可用。

我們在調研過程當中對于每一個地方政府，每一個指標都進行了非常詳細的訪談，為了保證結果的公正性，我們對每一個訪談結果使用了結評的方式，將過程以圖片的形式保存下來，這是提供一個地方政府網站我們下載它的在線提供申請表格的一個過程。結果是有喜有憂的，我們通過調查總體來說政府網站已經成為地方政府公開政府的渠道，集中辦公的重要平臺，我們也注意到很多的地方政府非常注重認真的貫徹條例的規定，也注重便民性，也發現了很多問題，一些媒體反應，我們在之前有個別媒體報道了一些內容，我很負責任的告訴大家，今天我們提供更多的重要信息。

2010-02-25 10:31:42
呂艷濱:
比如我們發現了一些問題，第一問題是政府網站運營不足，有很多政府網站可以打開瀏覽，有個別的網站，當我們去瀏覽的時候，政府網站是打不開的，有個別的政府網站有兩域名同時運營，打進電話咨詢的時候，他們告訴我們是歷史遺留問題導致的。

第二個問題就是有些地方的政府網站顯示，他們在履行政府條例的時候相關的情況不是很理想，包括有曲解、誤解條例相關規定的情況，過渡搜集信息的情況，還有一些功能很多網站沒有，也有一些網站是不能在線提交的。

第三個問題就是網站的是不集中的，十分的零散，你要找到那些信息要花費很長的時間，而且信息獲取很不方便，有的地方政府提供了一個要求，我們去下載安裝一個非主流的閱讀軟件去看它的功能，有的是注冊一個用戶名再去。

第四個問題就是個別的網站只重形式不重內容，到他們的網站看得不到我們想要的東西，這次我們調研的內容都是法學研究所的一些專家和學者，在獲取信息的過程，他們在平時經常獲取信息，此次調研過程中他們甚至花費半天或者是一天的時間，這樣我們普通的老百姓沒有上網的經驗，不了解相關知識的人員怎么去獲得這些信息。這里給大家展現了一個測評的結果，從這個分數來看，高分有80分的人，低分也有十幾分的，通過后面的板塊我們看到為什么有的分數高，有得分數低。這我們感覺些城市的具體得分比較靠前，而且在具體的信息公開和公開意識方面也都有可圈可點的地方。

2010-02-25 10:33:35
呂艷濱:
第一個板塊是政府門戶網站運行狀況，這里很簡單，對地方門戶網站進行簡單的測評，是不是有網站，網站運行的是不是好，是不是有相應政府部門的鏈接，以及下屬部門的還有下屬區縣的鏈接，這些鏈接是不是有效、是不是全面。總體的情況是部分地方政府的網站建設存在滯后性，有些政府的網站是不能打開的，或者是網速慢，或者是有病毒，有些是打不開聯接，有些是打到不相關的地方。

在圖書館有一個目錄，按照關鍵詞時間、部門、類別進行不同的分類，相當于圖書館我們到不同的架子上可以找到不同的資料。主要考察幾個部分，第一個是不是有政府信息公開的欄目，是不是有本政府所屬的目錄，目錄是否有效，對于所屬部門我們選擇了其中5個部門進行驗證，每個部門抽取兩條驗證1—3條，5—7條。

總統一是目錄是否有具備檢索功能，信息一個一個的找很難，必須要提供一個搜索引擎，這個我們也對它的板塊做了一打分，發現了問題主要是部分地方政府的網站目錄是不健全的，有的不具有公用事業的目錄，有的不具有下屬區縣的目錄，信息鏈接不健全的，該有的沒有，有的不能打開。

個別網站使用費主流的瀏覽器，第三個板塊是政府信息公開指南的設置狀況，我們形象的說明這個狀況，以簡單扼要的話語對我們的條例進行解釋和說明，拿到這個說明書我們公眾知道政府有哪些義務，我們有哪些權利，怎么樣去獲得這些權利。這里主要考察你是不是有指南，是不是可以準確的說明獲取信息的方式訪法。在這里我們進行了一系列的驗證發現了一些問題，比如說有些地方政府對于政府信息公開制度的理解有偏差，我們很多地方要求必須在提交申請的時候說明申請信息的用途和目的，但是這是不符合法律的規定和主旨的，個別的地方政府我們咨詢的時候說必須和申請的信息有直接得厲害關系，否則不能申請。

2010-02-25 10:44:54
呂艷濱:
第二個指南制度沒有得到很好的貫徹，有些沒有指南，有些是不能得到很好的貫徹。

第三是指南所記錄的信息存在與實際不符合的現象。有些指南描述的不夠細致。關于工作時間，有些地方政府說工作時間是工作日，是工作日的幾點到幾點，我們不知道。有很多對辦公的地點頂多寫著幾號路，對于很多大城市來說，很多外地人，很多鄉下人來到這里已經是兩眼烏黑了，他們怎么能走到辦公地點去，我們很多網站沒有提供說明，我們對他提供的電話進行了實際驗證，發現很多電話是無法打通的，有的是無人接聽，或者是占線，如果打不通的我們在兩周之內再次進行反復驗證，這樣的結果是第一周打通的有41.38%的地方政府，有15%的是回答問題的，還有個別提供的號碼是錯誤的，有個別的工作人員告訴我們他們不負責這種事物，不回答相關的問題，我們又使用電子郵件，請求他告訴我們符合獲取政府信息，發現能夠發送成功并獲得回復的只有17.31%，部分提供的是無效的地址。我們也驗證了對申請公開流程說明的情況。

第四個打開我們對依申請共買平臺的有效性。是否在線提供申請表格，是否提供電子表格供申請人下載，對于申請人的資格、條件、程序是不是正確的，是不是可以在15個工作日之內為我們作出答復。我們以一個假名字、一假身份證號碼發出申請，這些信息不能表明是社科院的人員，我們申請內容是要求公開當地的拆遷補償指導性標準，這是一個主動公開的標準，但是我們發送了一些申請請求他們給我們公開，通過調研發現，有62.8%的網站是提供了word表格供下載，有些是提供了網頁的表格，還有一些是不提供表格的，有2.3%先注冊用登錄后下載。

2010-02-25 10:51:12
呂艷濱:
在驗證提交系統有效性方面，有64%的網站我們成功提交了申請，并且獲得了回執，但是也有23%的網站是提交失敗的。截至我們調查結束一共有12家地方政府的有關部門在法定的期限之內為我們做出了答復，其中有的地方政府，在第二天第三就給我們做了答復，答復效率非常高。我這里舉三個城市，我們第一個是寧波市，它做的非常好，第二天就在網站上為我們做了答復，同時還為我們打來了電話，告訴我們答復的具體內容和信息。另一城市是洛陽市，他們說與市拆遷辦溝通后確認，洛陽市拆遷補償是2007年的標準，濟南市答復也是類似的，這三個城市讓我們看到很多地方政府他們工作人員的服務意識和態度是非常好的，是值得我們去肯定的。

這塊存在的問題，首先是一些地方政府沒有建設在線提交申請的平臺，或者是這個平臺是一個空架子不能發揮作用。有些政府為了要在線提要要填無數個信息，而且要四處去找這個平臺。甚至有一些地方對政府信息條例的規定存在錯誤認識，要求你提供身份證號碼，你的性別、單位，用途。你用假身份證驗證的時候，有一個地方政府的網站隨即就對我們的身份證號碼進行了核查，由于我們的身份證號碼是假的而無法提交申請。

2010-02-25 10:52:27
呂艷濱:
第五個板塊我們對年度報告的有效性進行了驗證，年度報告也就是說你工作一年，公開了哪些信息，如何公開的要有一個總結，通過披露這個報告條例，是希望我們的政府進行自我監督和社會監督，我們考察了是不是有年度的欄目和年報全文。我們發現有的地方政府沒有欄目，甚至說有一些地方政府直到2009年末還沒有提交2008年的年度報告，年度報告應當是次年的3月31日前對社會公布，但是直到11月底12月上旬，還有一部分地方政府沒有公開他的年度報告，我們甚至通過各種搜索進行了查詢也沒有查詢到。

有一些年度報告的內容是不全面的，沒有準確的作出接受的申請以受理申請的數字，應該我們不能判斷受理率是多少，也不能說明不公開信息的理由是什么，是涉及國家秘密、商業秘密，還是個人隱私。

2010-02-25 10:54:14
呂艷濱:
第六我們對服務拆遷信息的公開性進行了調查，房屋拆遷通過這幾年我們對地方政府的年度報告進行觀測，我們發現這是每年申請量比較大的信息，我們對拆遷公告，拆遷法規意義集中性相關的可獲取性作為了調查和驗證，主要是拆遷信息的公開程度不夠理想。信息缺乏集中性，不便檢索，我們到了拆遷部門的網站也是一樣的情況，沒有檢索。

信息存在不一致的現象，有的是信息不全面，比如說有的信息一直到90年代的信息在們網站上都有，但是到了拆遷部門卻沒有。這里暴露出來我們部門之間的信息共享存在很大的問題，針對上述問題我們提出了一些建議：

1.不斷完善相關的法律法規，在政府信息公開條例實施過程當中應當逐步的積累經驗，發現問題，逐步的將一些規律進行完善。

2.大力培養公開透明文化，只有我們更多的公眾區申請信息，才能促使我們的公職人員和政府改善透明度。有足夠的人力財力處理政府的事物。

3.我們調查發現有一些地方的政府電話打過去打不通，過幾天打通了，是地方政府不重視這個問題，導致沒有專人去負責這個事物。

4.要建議地方政府定期自查，像企業對待客戶那樣對待我們的公眾，換位思考，對每一條信息的公開方式進行排查。

2010-02-25 10:55:19
呂艷濱:
5.我們建議進一步完善主動公開工作，做的好了就不必要擔心跟多公眾反復的向你提出申請，所以如果我們各級政府部門都能夠最大化的把我們的信息公開到我們的網上，甚至提供給我們的媒體，也會減輕他自己的負擔。

6.加強政府信息公開工作的整合力度。有必要把這個工作進行相應的整合，對信息、網站、職能部門進行相應的整合，以上是簡單的一個介紹，應當說今天發布會結束之后，我們2010年的《法治藍皮書》工作就已經告一段落了，明年開始我們啟動2011年《法治藍皮書》的編纂工作，我們歡迎各方面的媒體持續的關注我們的藍皮書和我們的國際調研活動，明年我們還可能啟動其他一系列的調研活動，比如反腐敗，這一系列的涉及到我們法律的問題將納入我們關注的視野當中，最后謝謝大家的關注。

2010-02-25 10:56:24
主持人謝壽光:
我們第一次從網站的角度對信息公開條例的見證和實施，從專業的調度來看完善的地方很多，我本人是做社會學研究的，樣本的分層，包括一些調查的方式都還有很多要完善的地方，當然我們也希望我們媒體的朋友可以理解，進一步去完善，目的就是推進我們信息公開，推進地方政府的建設使我們國家往良制的方向發展。

今天我們的發布會就到這里，很多記者朋友因為各家的需求很不一樣，我們要集中做提問不一定能滿足大家的需求，各自可以找我們專家和課題組聯系，做個別的采訪，謝謝大家的光臨，我們今天的會議到此結束。

2010-02-25 10:57:33

圖片內容：

中國社科院2010年《法治藍皮書》發布會

中國社科院2010年《法治藍皮書》

中國社科院2010年《法治藍皮書》發布會

社會科學文獻出版社社長謝壽光主持本次發布會

中國社會科學院法學研究所所長李林研究員

中國社會科學院法學研究所李順德研究員

四川省人大法治委員會主任邢瀘生同志

四川省人大法制委副主任王希龍

四川省人大法治工作委員會二處潘怡處長

中國社會科學院法學研究所法院研究室呂艷濱副主任

中國社科院法學研究所所長助理，憲法與行政法研究室副主任莫紀宏

中國社會科學院法學研究所熊秋紅研究員

《法治藍皮書》主編李林對藍皮書重要成果做介紹

中國社科院2010年《法治藍皮書》發布會

與會記者

四川省人大法治委員會主任邢瀘生介紹情況

中國社會科學院法學研究所李順德研究員發言

中國社科院2010年《法治藍皮書》發布會現場

中國社會科學院法學研究所熊秋紅研究員發言

中國社會科學院法學研究所法院研究室呂艷濱發言

中國社科院2010年《法治藍皮書》發布會