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活動標題

國新辦就防汛抗洪工作舉行新聞發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2010年7月21日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧介紹當前防汛抗洪工作情況,并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發布會。入夏以來，南方地區發生了汛情，尤其是近日長江流域的洪峰引起了社會的廣泛關注。今天我們請來了國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧先生出席發布會，向大家介紹一下當前防汛抗洪的有關情況，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文先生；國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任束慶鵬先生；水利部水文局副局長梁家志先生。下面，我們先請劉寧副部長作介紹。

2010-07-21 09:58:59
劉寧:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，我把當前汛情災情和防汛抗洪工作情況向大家作通報。

一、汛情、災情

一是降水過程多、強度大。入汛以來，全國先后出現多次大范圍的強降雨過程，尤以6月13日—27日和7月8日以來兩場降雨過程為大。江南、華南和江淮部分地區4月1日以來降雨量1200～1800毫米。日降雨量最大為廣西來賓443毫米。華南北部、江南和西南東部降雨量較常年偏多3成～1倍。

2010-07-21 09:59:45
劉寧:
二是汛情發生早、超警多。江西、浙江等地3月初就出現罕見早汛，3月中旬太湖就發生超過警戒水位的洪水。入汛以來，全國230多條河流發生超警以上洪水，長江上游干流發生超過1987年以來最大洪水，三峽水庫出現建庫以來最大洪峰流量，淮河、西江干流和太湖發生超警戒的洪水，25條河流發生了超歷史大洪水。

2010-07-21 10:00:55
劉寧:
三是災害種類多、范圍廣。各地暴雨、江河洪水、山洪、泥石流、滑坡、城市內澇等多種洪澇災害頻繁偏重發生。部分城市遭遇強暴雨襲擊，引發城市嚴重內澇，100多個縣級以上城市一度進水。全國有6座小（Ⅱ）型水庫垮壩，上千座水庫不同程度發生險情。6月中下旬江西省17條千畝以上圩堤決口。

四是洪澇災害重、影響大。目前全國27個省、自治區、直轄市農作物受災7002.4千公頃，受災人口1.13億人，因災死亡701人，失蹤347人，倒塌房屋64.55萬間，直接經濟損失約1422億元。與2000年以來同期相比，洪澇災害損失各項指標均偏多。

2010-07-21 10:01:37
劉寧:
五是受災區集中、損失重。洪澇災害主要發生在福建、江西、廣西、陜西、貴州、四川、湖南、重慶、湖北、安徽、廣東、云南等省區，洪澇災害主要指標占九成左右。人員傷亡九成以上為局部強降雨引發的山洪、泥石流、滑坡所致。

2010-07-21 10:02:05
劉寧:
二、防汛抗洪情況

一是靠前指揮。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導同志多次對抗洪救災工作作出重要指示，并赴防汛抗洪救災一線視察災情、指導工作。地方各級黨委、政府主要領導精心組織，靠前指揮，深入一線，措施有力，各項防汛搶險救災工作有序進行。

2010-07-21 10:03:39
劉寧:
二是提前部署。今年以來，針對汛情、旱情的發展變化，國務院、國家防總先后召開七次專題會議，其中6月下旬以來，回良玉副總理先后召開四次專題會議，有針對性地安排部署全國防汛抗旱工作。各地按照防大汛、搶大險、救大災的要求，組織防汛檢查，充實防汛物資，修復水毀工程，完善防汛預案，提早做好各項準備。

2010-07-21 10:04:25
劉寧:
三是加強測報。國家防總、水利部密切監視汛情險情災情變化，提前于3月開始全天候應急值守，及時準確全面掌握分析防汛抗洪形勢，防汛、氣象、水文等部門加強監測力量，加密測次，強化部門聯合會商，編發防汛抗旱簡報297期，氣象災害預警信息77期，水情匯報121期，水情預測預報信息96期。

2010-07-21 10:04:45
劉寧:
四是強化應急。根據汛情災情發展，國家防總先后啟動15次防汛應急響應，其中根據江南、華南等地的嚴重汛情，6月21日啟動國家防總防汛Ⅱ級應急響應。流域防總和各級防指加強監測預報，聯合會商，聯合調度，強化防汛搶險力量，落實各項防御措施。

2010-07-21 10:05:02
劉寧:
五是科學調度。各級防汛、水利部門科學分析水情、雨情和工情，加強預測預報和會商，統籌上下游，兼顧左右岸，科學調度三峽等骨干水利工程，發揮了巨大的攔洪削峰作用。三峽水庫入庫流量最高約70000立方米每秒，經水庫調蓄后，出庫流量40000立方米每秒左右，控制下游荊江河段不超警，有效減輕中下游防洪壓力。丹江口水庫最大入庫流量達27500立方米每秒，最大下泄僅1900立方米每秒，削減洪峰94%。

2010-07-21 10:05:07
劉寧:
六是強化避險。各地堅持以人為本，及時緊急轉移群眾805萬人次，最大程度地減少了人員傷亡。雖然有6座小（Ⅱ）型水庫因超標準洪水垮壩，由于組織下游群眾轉移及時，無一人傷亡。在2號熱帶風暴“康森”防御工作中，及時轉移群眾21萬余人，6.4萬艘船只回港避風。

2010-07-21 10:05:29
劉寧:
七是合力抗洪。受災地區及時組織堤壩防守，加強巡查，連續奮戰，抗洪高峰時有200多萬人上堤防守。解放軍、武警官兵、公安干警發揮了重要作用，承擔了大量急難險重的任務。今年以來，軍隊和武警部隊共動用兵力28.7萬人次，組織民兵預備役59萬人次，出動飛機和直升機21架次，車輛2.1萬臺次，舟艇1.2萬艘次，轉移安置群眾98萬人次，挖掘土石43.8萬方，加固堤壩724公里。

2010-07-21 10:05:37
劉寧:
八是救助有力。國家防總、水利部先后派出105個工作組或專家組趕赴抗洪搶險一線，及時商財政部安排防汛抗洪經費，多次緊急調撥防汛抗洪物資。國家防總各成員單位根據各自職責分工，密切聯系、全力配合，做了大量卓有成效的工作。

總的看，今年雖然降雨范圍廣、洪水量級大、災害種類多、受災程度重，由于防御工作有力、有序、有效，重要堤防無一決口，大型和重點中型水庫無一垮壩，防汛抗洪工作取得初步成效。

2010-07-21 10:05:42
劉寧:
三、下一步工作安排

目前全國正處于七下八上的防汛關鍵期和臺風活躍期，防汛抗洪形勢十分嚴峻。目前我國長江、淮河、太湖仍在超警戒水位運行，尤其是長江兩湖和中下游水位較常年同期明顯偏高，三峽水庫攔蓄的上游洪水待洪峰過后也將逐步下泄，長江中下游高水位仍將持續，防汛抗洪任務仍十分艱巨。黃河、海河、松花江、遼河等北方河流已多年沒有發生大洪水，今年前期降雨較多，發生大洪水的可能性增大。此外，預計今年將有6～8個臺風登陸并影響我國，前期臺風活動較弱，后期生成和登陸的臺風可能集中、偏強，并有登陸北上引發嚴重洪澇災害的可能。今年第3號熱帶風暴“燦都”已經形成，可能繼續加強并登陸我國。前期防汛抗洪工作進一步暴露了中小河流防洪標準低，圩垸堤防薄弱環節多，山洪災害損失重，小型病險水庫度汛難度大等問題。

2010-07-21 10:07:23
劉寧:
國家防總、水利部將認真貫徹黨中央、國務院的部署，進一步做好各項防汛抗洪工作。當前要重點做好長江、淮河、太湖等大江大河防汛、山洪災害和臺風防御工作，同時高度警惕黃河、海河、松花江等北方河流可能發生的大洪水，進一步加大工作力度，落實各項措施，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利。

謝謝！

2010-07-21 10:08:55
主持人郭衛民:
下面開始提問，提問的時候報一下所代表的新聞機構。

2010-07-21 10:09:00
中央電視臺記者:
我有兩個問題問劉部長，您剛才談到今年降雨多、災情重，今年會不會重現1998年那樣嚴重的大洪水？另外，今年在長江流域發生的洪澇災害和98年相比有什么異同之處？

2010-07-21 10:10:07
劉寧:
1998年的大洪水是長江全流域性的大洪水，6到8月份之間發生了8次超過5萬流量的洪水，而今年的洪水主要是長江上游嘉陵江的支流渠江發生了超歷史性的洪水，長江上游干流發生了1987年以來的最大洪峰流量，三峽出現了建庫以來最大的洪峰流量，下游水位偏高。總的來看，今年長江上的降雨量比98年偏少兩成。發生洪水的量級，雖然上游發生了7萬立方米每秒的洪峰流量，比1998年63300立方米每秒的流量要大，但是沒有和下游來水交匯，用通俗的話說，下游沒有交匯在一起，這是由于三峽工程的調蓄作用，以及下游的來水沒有像98年那樣發生全流域性的大雨過程。

2010-07-21 10:11:03
劉寧:
雖然今年入汛早期，即6月份的時候，長江中下游一些主要的支流發生了超歷史性的洪水，使得下游的水位甚至比1998年同期的水位偏高。但是當前的中下游水位要比1998年同期偏低1米多，長江中下游一些河段和兩湖（鄱陽湖和洞庭湖）接近或者超過警戒水位。但是1998年整個長江都發生了超保證水位的洪水，而且持續達30天以上。這是我想跟大家從雨情和水情方面作的簡要對比。

2010-07-21 10:14:35
劉寧:
工情上更是有所不同，98年大水以后，國家加大了投入力度，對長江的干堤進行了加固、修繕，同時三峽工程也基本上建成。現在可以說三峽工程正在發揮防洪的作用，3900公里的長江干堤已經全線達標，1998年大水以后進行建設的29個項目全面完成，這些都為今年的防汛抗洪起到了非常有力的支撐作用。

2010-07-21 10:17:20
劉寧:
說到這兒我還想從出現的險情和災情上作一個簡要的對比。1998年，曾經有350公里長的干堤加了子堤進行防洪，出現了70000多處險情，其中干堤上有9000多處，危及到2300萬人的生命安全；有1075個圩垸堤防垮塌，動用了670多萬人，包括民兵預備役、武警、解放軍戰士等等進行大堤的搶險和搶護。今年到現在為止干堤只是出現了一些散浸等小險情。大家知道，江西省有17條千畝以上的圩垸發生了決口，安徽省大沙河出現了決堤，現在長江沿線有63萬人仍然在搶護搶險，主要為了巡堤查險，今年高峰時全國有200多萬人進行搶險搶護。

2010-07-21 10:18:17
鳳凰衛視記者:
我的問題還是跟98年洪水相比，因為那場洪水實在是給中國民眾留下的印象太深刻。但是我們看到昨天有消息說，九江出現了崩岸的堤岸恰恰是98年曾經出現過險情的地方，所以按照我們的理解，它們在98年應該是得到加固的，因為98年出現險情的時候很多人事后揭露說可能會有質量問題。我們想問，今年它出現險情是由于什么原因？在這種情況下，其實我們對長江的干堤有29個加固工程，您對它的工程質量信心如何？謝謝！

2010-07-21 10:22:18
劉寧:
這個問題，我請國家防辦副主任束慶鵬回答。

2010-07-21 10:24:45
束慶鵬:
我們也接到了江西省防汛指揮部的報告，近幾天由于長江九江河段長時間超警，大流量通過九江河段，在九江市彭澤縣棉船州江灘上發生了一些崩岸。長江常年大流量，一些江州都是由上游沖擊下來的泥沙堆積成的，土質比較疏松，抗沖能力差，發生崩岸是長江中下游河段常見的一種險情。崩岸的治理方式主要是通過拋石來護岸，護岸之后，經過多年沖刷，在若干年后還會繼續崩，那么就要繼續拋石加固。崩岸險情發生后，江西省正在組織搶護，險情基本上得到控制。

2010-07-21 10:25:16
束慶鵬:
關于長江的29項工程在建設中都嚴格執行了招投標制和工程建設監理制，并且有工程質量檢查，沒有發現質量問題。回答完畢，謝謝！

2010-07-21 10:26:57
劉寧:
我想就這個問題再補充兩句，剛才說到的崩岸的地方，不是當年1998年發生干堤決口的地方，大家一定要注意，這個位置是有很大差異的。1998年發生干堤決口的地方是在九江市市區附近，而這次是江心洲上的圩堤，這個在彭澤縣，也歸九江市管，是屬于九江市地域的一個縣的江心洲的圩堤，它發生的不是決口，是崩岸。

2010-07-21 10:27:16
劉寧:
說到這29個1998年以后實施的長江建設項目，今年年初的時候已經全部經過了竣工驗收，在整個建設工作中嚴格實行了“四制”管理，應該說質量是好的，能夠經受住類似于像98年這樣大洪水的考驗。因此說國家在98年大水以后加大了對長江的治理力度，加強了干堤的建設。我們相信，通過長江防洪工程體系的逐步完善，還能夠防御更大的洪水。

2010-07-21 10:28:35
解放軍報實習記者:
近期媒體上有學者提出之所以洪災泛濫，根本的原因是因為水土流失導致了河床升高，請問您對此持何種觀點？

2010-07-21 10:31:36
劉寧:
在我們國家，治理水土流失是一項基本國策，因為水土流失不僅涉及到江河的淤堵，更重要的是危及生態安全。因此，我們國家頒布了《水土保持法》，多年來開展了大量的治理工作，有效地控制了水土流失的面積和水土的流失量。在我國七個重點水土流失片區里面，都得到了有效的治理。特別是近幾年來，我國采取工程措施、生物措施和農業措施，對這些地方的水土流失分別進行了治理，年均可以達到有效治理面積4.8萬平方公里。同時還有效地抑制了一些人為的水土流失行為，應該說成效是好的。

2010-07-21 10:32:11
劉寧:
但是我們必須注意到，由于我們國家山區比較多，海拔在1000米以上的地域占了二分之一以上。所以，大量的水土流失實際上還是危及我國的生態安全，也影響當地居民生產生活致富。據不完全統計，現在我國仍然有356萬平方公里的水土流失面積。

2010-07-21 10:34:33
劉寧:
一個例子告訴我們，我們國家這幾年在水土流失治理方面不僅取得了生態保護的成效，在江河治理上也取得了很大的成效。以黃河為例，它原來年均輸沙量是16億噸，由于對上游黃土高原的水土流失進行了有效治理，現在在13億噸左右。而長江原來的年輸沙量在5億噸左右，但經過這幾年密切監測和分析，泥沙專家們專門研究，現在實際輸沙量大概減少了三分之一到三分之二左右。因此，三峽的入庫泥沙明顯少于預期值。

2010-07-21 10:35:46
劉寧:
河道的淤積與泥沙有很大的關系，它會導致河床抬升、洪水位抬高，但是它只是導致洪水泛濫的重要因素之一，最主要的還是降雨量大、暴雨集中。謝謝！

2010-07-21 10:38:36
美國全國廣播公司記者:
我有兩個問題，您覺得現在洪災最嚴重的時期是不是已經過去了，還是說在今后的時間里洪災會變得更加嚴重？還有一個問題是關于三峽的，您認為如果三峽沒有建起來的話，現在防洪會是什么樣的情況？

2010-07-21 10:39:19
劉寧:
由于中國這種特定的季風氣候和地理條件，洪澇災害是中國最嚴重的自然災害之一。從今年的防汛抗洪來講，當前正處在一個最重要的關鍵時期，就是我們俗稱的“七下八上”防汛最關鍵時期。從歷史上的統計來看，中國60%-80%的暴雨和洪水都發生在夏秋兩季，特別是發生在6、7、8三個月。我想這位先生的第一個問題應該說是非常明確的，現在我們仍然處在今年防汛抗洪的關鍵期。

2010-07-21 10:40:37
劉寧:
第二個問題，關于三峽工程的防洪作用，我想在很多材料和報告里面都有所描述，我在這兒作一個簡單的介紹。三峽工程的防洪作用或者叫防洪效應是三峽工程的效益之首，是排在第一位的功能。

2010-07-21 10:41:57
劉寧:
三峽工程有211.5億的防洪庫容，在它對防洪功能的設定上，我們把211.5億的防洪庫容劃成了三段，也就是說從現在的汛限水位向上抬高10米，大概145到155米10米范圍內有56.5億的防洪庫容，是用于對洞庭湖口城陵磯水文站的水位進行補償調度運用的。

2010-07-21 10:43:10
劉寧:
在這個之上，一直到171米高程，仍然還有125.6億的防洪庫容是針對荊江沙市河段防洪安全而設置的；在171米到175米高程仍然還有32.9億的防洪庫容是針對千年一遇以上的大水，或者類似于1870年的大水，對荊江河段進行補償運用。

2010-07-21 10:45:29
主持人郭衛民:
抬高是為了下游。

2010-07-21 10:47:17
劉寧:
三峽的防洪庫容是按照這個進行科學調度的，不是整個221億庫容統統拿來針對任何一場洪水進行無序的調度。

2010-07-21 10:47:53
主持人郭衛民:
解釋一下，可能就是第一個到洞庭湖高度的時候，到了這個高度以后，對洞庭湖水位會到什么高度？

2010-07-21 10:48:46
劉寧:
讓它不超過警戒或者保證水位，有一個水位的控制。同時沙市也有一個水位控制。

2010-07-21 10:49:35
主持人郭衛民:
就是第一個庫容是保證洞庭湖的控制水位不超過警戒水位。

2010-07-21 10:50:03
劉寧:
但是這三者之間，在遇到特大洪水的時候還需要進行轉換，它不是截然劃開的。因此說三峽工程是長江治理的關鍵性控制工程，它設定的防洪目標就是三峽工程建成以后可以使下游的沙市荊江這一帶原來不足十年一遇的防洪標準提高到百年一遇以上。也就是說可以防御1954年、1998年這樣的洪水，使得荊江大堤不至于決口。同時遇到千年一遇以上的洪水或者類似于1870年這樣的洪水，通過三峽調度，即使運用蓄滯洪區，也可以減少分洪量。還有一個重要的功能，可以增加一般中小洪水防御調度的靈活性。

2010-07-21 10:50:28
主持人郭衛民:
剛才劉部長講到的一些蓄洪量和下游的防洪，可能專業性比較強，我剛才跟水利部的同志說了，他們提供一個背景材料，爭取下午可以把它放在發布會直播網站的后面。

2010-07-21 10:53:02
中華工商時報記者:
我們在這份新聞材料里看到更多的是介紹南方汛情，據我們所知，最近青海格爾木一帶也發生了特大洪水，溫泉水庫也出現了險情，能否介紹一下這方面的具體情況？此外，剛才您介紹了，從98年之后，長江一帶的防洪設施進行了加固，但是據我們所了解，一些重要的江河地段的防汛設施與98年抗洪時期的水平差不多，請問是什么原因？是否存在地方政府不作為的現象？謝謝您！

2010-07-21 10:53:26
劉寧:
今年青海格爾木發生了強降雨，導致格爾木河發生了超歷史的洪水，超過了兩千年一遇流量的洪水。這個流量是多少呢？大家可能會問，格爾木河上面有三個支流，匯到格爾木市組成了格爾木河。其中溫泉水庫就在它的右支流雪水河上，這個雪水河上兩千年一遇的流量是560多個立方米每秒，但是今年最大達到了700多個立方米每秒。

2010-07-21 10:54:16
劉寧:
溫泉水庫建在雪水河的上游，流域面積9000多平方公里，來水既有昆侖山融雪洪水，也有降雨引起的洪水。由于它在無人區，海拔將近4000米，因此這個水庫出險以后，搶險工作非常困難。但是當地政府和青海省省委、省政府投入了大量的人力物力進行了及時的搶險，目前水位回落，已經低于當時的最高水位0.6米，應該說險情得到了有效的控制。這件事，黨中央、國務院高度重視，國家防總總指揮回良玉副總理也多次作出批示。因為大家知道，今年4月份青海玉樹發生了地震，如果格爾木的溫泉水庫再出現大的問題，將會對青海的經濟社會帶來很嚴重的影響。因此，我們采取了多方面的搶險措施，目前水庫是安全的，險情已經得到了有效控制。

2010-07-21 10:55:30
劉寧:
我再補充一下，在形勢比較嚴峻的時候，我們采取了開挖非常溢洪道等措施，轉移下游受威脅的群眾，進行了有效的防范。這些都為今天溫泉水庫險情得到有效控制、大壩仍處于安全狀態提供了有力的支撐。

2010-07-21 10:59:10
劉寧:
關于第二個問題，可能這個問題涉及的面太大，能否舉一個例子來說明這個問題。比如有哪一段是豆腐渣工程，如果泛泛地說，這個問題不是太好回答。到目前為止，長江干堤29個項目3568公里長的干堤加固工程建設當中采取“四制”的要求，最后進行了工程驗收，質量是好的。

2010-07-21 11:00:09
主持人郭衛民:
我理解剛才NBC記者的問題，三峽大壩對這次長江洪峰的順利通過發揮了什么作用？請劉部長再補充一下。

2010-07-21 11:00:33
劉寧:
今年上游長江的主要支流嘉陵江支流渠江發生了超過歷史性的洪水，長江上游的干流出現了1987年以來最大的洪峰流量，三峽水庫也出現了建庫以來最大的入庫流量。如果以70000立方米每秒的流量，沒有三峽工程在中間進行調蓄、發揮作用的話，70000立方米每秒下來，我想告訴大家一個數，就是荊江河道現在的泄洪能力，就是它的行洪能力大概在60000-68000立方米每秒的能力。在洞庭湖，也就是“城陵磯”這個地方的行洪能力大概在60000立方米每秒，而這個流量一旦到達，江堤肯定要超保證水位以上。這是三峽水庫起到重要的作用之一。

2010-07-21 11:01:29
劉寧:
我們實際上調度運用了三峽工程，目前三峽工程水位達到了154米左右，有效地攔蓄了40億立方米洪水。洪水發生以后，黨和國家高度重視，回良玉副總理有一個很重要的批示，要求我們一定要合理地、科學地調度三峽等水利工程，要兼顧干支流、上下游、左右岸和庫、湖、塘這幾個方面的水情，全力防汛，合力抗洪，充分發揮三峽工程的防洪效益，以最小的代價換取最大的綜合效益。我想這是我們這次調蓄三峽工程的一個重要的原則。

2010-07-21 11:04:37
劉寧:
為此，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷同志這幾天天天和我們在一起會商研究三峽工程的調度和運用。我們現在采取的調度方式就是，當長江上游三峽水庫的入庫流量小于50000立方米每秒的時候，三峽工程控泄34000立方米每秒。當大于50000立方米每秒的時候，三峽工程控泄40000立方米每秒。這幾個數字后面有充分的科學依據，一方面可以控制荊江大堤沙市河段水位不超警，另一方面即使攔蓄了洪水，也不至于頂托而影響上游嘉陵江的行洪，以盡可能減少重慶市受淹的范圍。目前來看，三峽工程發揮了重要的作用，盡管中下游的河段和兩湖的水位當前有所上漲，但均得到了有效的控制。嘉陵江的排水目前非常順暢，整個這場洪水過程是在科學防控、合力抗洪這樣的要求下取得了初步的成效。

2010-07-21 11:07:09
劉寧:
與此同時，我們還加強了長江上的第一大支流漢江的調度，漢江在三峽工程的下面匯入長江，它的上游也發生了超保證水位的洪水，漢江丹江口水庫，大家可能對它更熟悉，是南水北調中線的水源地，事先對這個水庫進行了騰庫，當它入流是27000多立方米每秒的時候，水庫攔蓄后向下面泄洪只有1900立方米每秒，以避免它和長江三峽放下來的40000立方米每秒發生再遇，以盡可能地降低中下游的水位。

2010-07-21 11:11:56
劉寧:
因此，我想用三句話來結束對這個問題的回答，科學調度就是：用水利工程適當地削峰攔洪、適度地控制泄洪、適時地進行調蓄錯洪。

2010-07-21 11:13:36
金融時報記者:
我有以下幾個問題，您能不能再清楚地告訴我們三峽水庫的總庫容是多少？第二個問題，1998年發生洪災的時候，政府并沒有及時地告知我們死亡的總人數，當時我聽說有的記者曾經去詢問到底有多少人死亡，但是政府直到幾年以后才公布了這個數據？而這次政府非常迅速地每天更新有關的數據。我想知道從1998年到現在政府作出了那些政策調整來實現這個轉變？最后一個問題，我們知道長江沿岸有許多工業，這次洪災是否影響他們對于長江的污染程度，比如說在福建發生了洪水以后，紫金礦就發生了污染事件，所以根據你們對污染度的監控，你們是否發現了洪災對污染造成的影響？

2010-07-21 11:14:30
劉寧:
三峽水庫的總庫容是393億，其中有221.5億是防洪庫容，它的正常蓄水位是175米。關于第二個問題，中國政府從來都是力求客觀、公正、及時、透明地把一線情況告訴給大家，可能存在著一些數據的偏頗或者著眼點的不同，或者統計上的一些情況，98年的一些資料可能一些人認為不完善。但是國家防總、水利部一直隨時統計各個方面的災情、汛情和水情，并適時地公布。這一點無論是在網站上還是在各大報紙等宣傳媒體上都有所反映，這也是信息社會的重要標志，哪個國家都不例外。

2010-07-21 11:17:07
劉寧:
關于98年大洪水災情的一系列數據，有一本書叫《中國大洪水》，上面全部有所反映。我相信這些數據經得住推敲。

關于第三個問題，因為長江沿江有數萬座排污監測點，隨時進行污染物的監測。隨著水位的漲落，它對工業的影響，這些工廠也好，工業區也好，應該都是按照防洪、環保等要求設置的，在警戒水位以上，甚至在保證水位以上，工廠不大可能會因為洪水而導致污染物流入河流。

2010-07-21 11:18:29
主持人郭衛民:
就第二個問題我補充一點，實際上據我們了解的情況，這些年來，國家在不斷健全和完善突發事件的應急啟動和處置機制的同時，也在不斷地完善突發事件信息的發布機制，包括突發事件的信息收集、統計和發布的機制也在不斷健全。同時我們這方面的能力也在不斷提高。剛才金融時報記者也說了這次信息的發布，數據透明度、時效性都有了很大的提高。

2010-07-21 11:23:04
法制晚報記者:
您剛才也說到，現在處于“七下八上”的防汛關鍵期，針對下一步工作要點來說，對長江、淮河、太湖這些地區會采取什么措施？另外，您剛才介紹了今年有上千座水庫出險，原因都有哪些類型？對這方面將采取什么措施？

2010-07-21 11:24:02
劉寧:
我們所說的“七下八上”實際上是防汛的關鍵期，在這個時候降雨可能會更多，發生的汛情可能會更重。現在這場降雨仍然還沒有過去，根據天氣預報，后續可能還有雨，在淮河的上游也還有持續的降雨，北方的河流也面臨著一些降雨的過程，特別是像剛才提到的黃河、松花江、海河等河流多年來沒有來大水，發生大洪水的幾率會越來越高。因此，我們必須一如既往地本著“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的要求，按照黨中央、國務院的要求，按照科學發展觀以人為本的要求，來做好以下工作。

2010-07-21 11:24:34
劉寧:
我下面談談十個方面的具體安排：一是做好當前重點流域、重點區域的防汛抗洪工作。當前重點仍然是長江、淮河、太湖和遼河。

2010-07-21 11:26:44
劉寧:
二是要進一步加強預測預報和預警工作。多年來，特別是近幾年來，我們雨水情測報工作有了很大的發展，我們在延時預報和精細預報上面都有了長足的進步，通過加強預測預警預報來及早地安排和部署防汛抗洪的相關工作。

三是要進一步科學合理地調度水利工程，包括三峽工程這樣的水庫水電站來調蓄洪水，控蓄洪水。

2010-07-21 11:28:28
劉寧:
四是要進一步做好干流的堤壩水庫水電站的管護，同時要做好鐵路、公路的保通和搶通工作。

五是要切實做好山洪災害的防御工作，落實責任制，建立預警預報機制，及時轉移避險。

2010-07-21 11:29:47
劉寧:
六是要做好臺風的防御工作，剛才給大家報告第3號強熱帶風暴現在是11級，叫“燦都”，已經接近廣東和海南這一帶。今年由于臺風來得偏晚，預計臺風登陸的個數仍然還有6到8個，我們進行了初步的統計，類似今年的情況，在歷史上只有1954年、1975年、1983年和1998年，而這幾年都發生了較大的洪水。因此，我們在防汛抗洪的同時更不能夠放松防臺風的工作。

2010-07-21 11:29:51
劉寧:
七是要進一步做好群眾的轉移避險和安置工作，一定要及時地轉移老百姓，遇到危險險情的時候，要采取一切措施，保障老百姓的生命安全。同時要妥善安置轉移出來的老百姓的生活，做到“五有”，即“有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病能醫”。

2010-07-21 11:31:27
劉寧:
八是要繼續做好防汛抗旱的災情、汛情、水情、雨情的信息報送工作，公開、透明、公正、客觀地及時報送相關信息，讓全社會都能及時了解汛情、災情，以及我們采取的相應工作措施。

2010-07-21 11:32:04
劉寧:
九是要進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，要發揮解放軍、武警部隊、民兵預備役和公安民警的突擊隊、主力軍的作用。

2010-07-21 11:33:04
劉寧:
十是要進一步加強組織、落實責任、統一指揮、部門協調、軍民聯防、社會參與，做好后面的防汛抗洪工作。國家防總、水利部將進一步派出工作組、專家組協助地方進行應急管理、應急搶險，做好防汛抗洪的各項工作。

2010-07-21 11:33:46
劉寧:
關于第二個問題，我請水利部總規劃師規劃計劃司司長周學文先生回答。

2010-07-21 11:34:40
周學文:
新中國成立以來，我們國家建立了86000多座水庫，其中小型水庫有82000多座。這些水庫對解決中國的防洪問題和供水、灌溉的問題發揮了至關重要的作用。但是由于當時的建設標準低，這些水庫大部分都是五六十年代、七十年代建的，又經過三四十年的運行，出現了大量的病險水庫。

2010-07-21 11:35:07
周學文:
中國政府對病險水庫的除險加固十分重視，從98年到今年年底，解決了9200座的病險水庫的除險加固問題。但目前大量的小型病險水庫還沒有得到除險加固，據我所知，今年垮壩的6座小II型病險水庫都是還沒有經過除險加固的病險水庫。加上這些河流發生了超標準的洪水，幸好我們人員轉移及時，沒有發生人員傷亡。

2010-07-21 11:37:56
周學文:
對于小型病險水庫，我們下一步要做三件事情：第一件事情，中央政府要支持地方盡快進行除險加固，我們正在做規劃，地方政府也在做一些準備工作，有的地方已經開始了除險加固的工作。第二件事情，要解決這些地處偏遠的小型水庫通信報警設施的建設問題，要確保一旦發生了洪水險情，下游的群眾能夠及時轉移，不死人。第三件事情，要落實每一座水庫的管護責任，確保每一座水庫有人管，有經費來維護，確保這些工程能夠良性運行。謝謝！

2010-07-21 11:39:01
主持人郭衛民:
今天發布會到此結束，謝謝各位！

2010-07-21 11:40:12