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活動標題

國新辦就貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦定于2012年8月2日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿、秘書長王汝鵬介紹關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。近日，《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)正式對外發(fā)布了，這是進一步加強和改進紅十字會工作的綱領(lǐng)性文件。今天我們請來了中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿女士，向大家介紹關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)情況，并回答媒體朋友們關(guān)注的問題。出席發(fā)布會的還有中國紅十字會秘書長王汝鵬先生。

下面請趙會長作介紹。

2012-08-02 09:48:39
趙白鴿:
女士們、先生們，大家早上好！首先特別歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會，在過去的一年當(dāng)中，紅十字會經(jīng)歷了非常大的考驗，在整個過程當(dāng)中，我認為媒體的參與和監(jiān)督，至少是起了非常大的推動作用。

最近，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》，今天我想就這個《意見》和貫徹落實、我們準備怎么做，向媒體所有的朋友們、同道們進行介紹。

2012-08-02 09:55:36
趙白鴿:
首先談第一個問題，關(guān)于中國紅十字會，中國紅十字會從哪里來、向哪里去，是整個社會非常關(guān)注的問題。但是對于紅十字會這個系統(tǒng)的了解，我想通過今天的新聞發(fā)布會，應(yīng)該對社會有一個全面的介紹。

大家知道國際紅十字會是在150年前由一位金融家亨利·杜南創(chuàng)始，他不僅創(chuàng)立了這個組織，而且推動形成了一個很重要的法律和法規(guī)性的文件《國際人道法》。到目前為止，國際紅十字會和聯(lián)合會已經(jīng)成為全世界三大比肩的國際性運動及組織，第一個是聯(lián)合國，第二個是奧林匹克委員會，第三個是紅十字會。目前有187個國家參加，中國是187個國家之一。

2012-08-02 09:56:06
趙白鴿:
今天我在這個講臺上當(dāng)介紹中國紅十字會的時候，我回顧了從1904年到現(xiàn)在108年的歷史，也看到了和思考著我們的先驅(qū)們是如何把紅十字事業(yè)這樣一個偉大而崇高的事業(yè)進行推進的。大家知道，中國的紅十字會經(jīng)歷了大清紅十字會，也就是清朝的時候建立的；經(jīng)歷了中華民國紅十字會，國民黨時期的；同時經(jīng)歷了中國紅十字會等不同的發(fā)展階段。在中華人民共和國成立以后，于1950年通過協(xié)商改組作為中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民衛(wèi)生救護團體之一，1952年我們作為第18屆紅十字國際大會，中國被承認為唯一合法的全國紅十字會，1993年10月31日中華人民共和國頒布了《紅十字會法》，從此確定了它的法定地位。因此很多人說，紅十字會是什么？它是一個慈善機構(gòu)嗎？它僅僅是一個普通的社會團體嗎？不是，它是一個受著“三重賦權(quán)”，一是政府賦權(quán)，二是國際紅十字運動賦權(quán)，三是社會公眾賦權(quán)的重要的社會組織。因此，紅十字會是全國人民的、是社會的、是屬于大家的、是一個開放的受托平臺。中國紅十字會是一個服務(wù)的平臺，我們的宗旨就是要在人道領(lǐng)域當(dāng)中來實現(xiàn)我們的公共服務(wù)的目標。所以這是第一個問題，向各位新聞媒體的同志們進行介紹。

2012-08-02 09:56:19
趙白鴿:
第二個問題，我想給大家介紹一下紅會的法定核心職責(zé)是什么，也就是它是干什么的。自去年網(wǎng)絡(luò)事件以來，對紅會好的地方是通過媒體的推動和促進作用引起了大家的高度關(guān)注。但是對于紅會的法定職責(zé)和紅會要干什么，我認為還缺乏一個全面的表述。有的人說紅十字會是一個國際組織，有的人說紅十字會是一個慈善機構(gòu)，有的人說紅十字會是一個救護團體，那么紅十字會到底是什么、干什么，我想這個《意見》做了一個非常明確的表述。我們的法定職責(zé)或者是核心業(yè)務(wù)，簡要起來有五個方面：

2012-08-02 09:59:11
趙白鴿:
一是應(yīng)急救援，主要指的是在災(zāi)難狀態(tài)下的救援的行動。比方像汶川地震，這是很有代表性的。

二是應(yīng)急救護，比方這次特別典型的7月21日出現(xiàn)的洪災(zāi)，有的溺水、有的觸電、有的外傷，在這種情況下，紅十字特別是它的志愿者有著義不容辭的任務(wù)，就是對生命的搶救以及應(yīng)急救護知識的培訓(xùn)和普及。

三是人道救助，它指的不僅僅是慈善，它指的是對生命的挽救、尊嚴的保護，人道救助也是非常重要的。我們的目標是要針對那些最困難的群體開展工作，保護其生命和尊嚴。像大家都非常熟悉的白血病的孩子們、先天性心臟病的孩子們，像大家都非常熟悉的器官捐獻等等，都是屬于人道救助的非常重要的內(nèi)容。

2012-08-02 10:01:29
趙白鴿:
四是要把獻血、獻干細胞和器官組織的捐獻作為我們義不容辭的職責(zé)，當(dāng)然這種捐獻必須以志愿者為主體，許許多多普通的民眾是我們最重要的貢獻者。正是全社會的支持，我們的中華骨髓庫干細胞已經(jīng)達到150萬份。

五是實行國際人道救援和港澳臺的交流與合作，這種合作主要是在人道領(lǐng)域里的合作。

這五項職責(zé)非常重要，我認為它使我們整個紅十字和紅十字事業(yè)展現(xiàn)了它對社會的責(zé)任，特別是在人道領(lǐng)域的責(zé)任。

2012-08-02 10:03:42
趙白鴿:
第三個情況，向大家介紹一下紅十字會的改革與發(fā)展，也就是未來我們向哪里去。從去年以來的網(wǎng)絡(luò)事件，我們認為給我們有一個很大的觸動，因為我們出現(xiàn)了成長當(dāng)中的問題，我們在未來的成長當(dāng)中必須要克服這些問題，當(dāng)然它的成長和它的發(fā)展僅僅依靠紅十字會系統(tǒng)是不行的，我剛才說了紅十字會是全國人民的、是全社會的、是大家的，它必須通過社會的互動，大家的共同參與才能夠使我們未來的方向走得更正確。

2012-08-02 10:05:40
趙白鴿:
整個《意見》給我們未來的改革與發(fā)展提供了三個非常重要的方向：

一是我今天要強調(diào)一下，就是推進紅十字會的體制機制的創(chuàng)新，這個目標是什么呢？有兩條：一條是與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)；另一條是和國際人道主義原則相適應(yīng)的體制機制。在文件的第二款第四條當(dāng)中，我解讀一下，所謂社會主義市場經(jīng)濟體制指的是我們紅十字未來的事業(yè)發(fā)展必須和整個市場化相結(jié)合。還有一個是國際人道主義原則相適應(yīng)，指的是要和國際化相銜接，這是文件給我們提出的明確任務(wù)，我認為這個任務(wù)是任重而道遠的。在整個改革創(chuàng)新當(dāng)中有兩點是老百姓高度關(guān)注的，第一條是如何打造公開透明的紅十字會，第二條是如何實行綜合性的監(jiān)督體系。因為沒有這兩條，核心業(yè)務(wù)的實現(xiàn)和目標的實現(xiàn)是很難做到的。

2012-08-02 10:06:05
趙白鴿:
第四個問題，想給大家介紹一下，我們的組織構(gòu)架、治理結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)的問題，也就是必須回答由誰來干這番崇高的人道事業(yè)。其中首先涉及到治理結(jié)構(gòu)，包括決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)，特別是監(jiān)督機構(gòu)。在這個里面還會涉及到組織形式，比方從總會、省、地、縣一直到鄉(xiāng)、村，各級用什么形式共同使用紅十字這個品牌，共同在人道的旗幟下把這個工作做好。在整個“由誰來干”的問題，還涉及到我們的人才隊伍。人才隊伍必須實行職業(yè)化，包括社會管理人才、法律人才、信息人才以及物流管理、公共媒體新聞等等各類人才共同組成的團隊。因為紅十字事業(yè)是大家的事業(yè)，它必須通過強有力的隊伍來解決。

2012-08-02 10:07:58
趙白鴿:
最后一個問題，我給大家介紹一下，在這個里面涉及到紅十字會和紅十字事業(yè)未來發(fā)展的環(huán)境和保障。

首先，法制環(huán)境。1993年《中華人民共和國紅十字會法》到現(xiàn)在已經(jīng)將近20年，大家知道這20年中國發(fā)生了巨大的變化。在變化了以后，我們的法律如何進一步地進行修訂和完善，以進一步推動人道事業(yè)的發(fā)展，這是一個很重要的法制環(huán)境。

政策環(huán)境。比方說我們現(xiàn)在亟需建立關(guān)于志愿者的相關(guān)政策，捐贈企業(yè)的相關(guān)政策，以及紅十字人在從事人道事業(yè)當(dāng)中所應(yīng)該得到的社會和公眾的承認。

輿論環(huán)境。我剛開始的時候就說到，今天在座的所有媒體的女士們、先生們，你們是我們最好的合作伙伴。我們歡迎你們，作為志愿者加入到我們的隊伍中來，因為整個社會的發(fā)展，我認為媒體和輿論的引導(dǎo)是非常重要的，你們的全面報道、你們對社會具有推動力的報道，毫不疑問，對整個中國的社會建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，尤其是在今天中國發(fā)生劇烈的轉(zhuǎn)型過程和社會在發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程，你們的社會責(zé)任和我們一樣都是非常重要的，我們都是整個社會發(fā)展的重大力量。

2012-08-02 10:08:58
趙白鴿:
整個《意見》包括了六個方面，我認為對這五個問題都做了非常詳細的解讀，我想先用了15分鐘的時間把這個綱對大家進行了介紹。下面我愿意回答各位記者提出的問題。謝謝大家！

2012-08-02 10:10:31
主持人郭衛(wèi)民:
下面開始提問，考慮到今天媒體關(guān)注的問題比較多，我們作同傳，不做交互傳譯。

2012-08-02 10:10:44
中央電視臺新聞頻道記者:
我知道《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的發(fā)布對紅十字的改革和進一步發(fā)展具有十分重大的意義，能否詳細談一談，對于《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》將會具體采取哪些方面的改革？比如說，有關(guān)各級紅十字會要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行信息公開制度，做到資金募集、財務(wù)管理、招標采購、捐贈等公開透明，我們知道去年7月份的時候，紅十字會設(shè)立了捐贈息捐贈系統(tǒng)查詢平臺對于信息公開邁出了不小的一步，但是現(xiàn)在大眾對于信息平臺還有許多疑問，它還存在著一些漏洞，比如說公眾只能查詢到自己捐贈是否到賬，但捐款的具體去向、用于什么項目、項目的具體運作情況還不是特別了解。在這個方面，能否給出大家一個具體的時間表，如何進一步完善信息查詢系統(tǒng)，讓它更加公開透明，比如說每個月會是怎樣的進展、數(shù)字上有怎樣的更新？

第二個問題，民政部前幾天也下發(fā)了關(guān)于基金會行為的若干規(guī)定，《規(guī)定》說明基金會不得將本組織的名稱、公益項目品牌用于非公益目的的活動中，請問紅十字會下屬的商業(yè)紅會、行業(yè)協(xié)會等商業(yè)行為下一步會不會予以取締或者是進一步改革？謝謝。

2012-08-02 10:11:21
趙白鴿:
謝謝中央電視臺記者的提問。我分為兩個問題回答，第一個問題關(guān)于改革，你后面還有兩個具體的問題，一個是信息化，一個是基金會管理。我先回答第一個問題。

整個《意見》開宗明義，改革和創(chuàng)新是放在前言的第二條，改革明確提出來了。在改革的目標當(dāng)中，非常明確地提出了三個重要的目標，也是老百姓關(guān)注的問題，第一個問題是關(guān)于體制機制。我剛才講到，體制機制給我們定的目標就是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制和國際人道主義原則相適應(yīng)的體制機制。這實際上就是讓我們的紅十字事業(yè)逐漸實現(xiàn)與市場化以及國際化的接軌，我認為這個目標其實是非常大的，也是很艱巨的。因為如果我們把80年代當(dāng)成一個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌的話，那么在社會轉(zhuǎn)軌的過程中，我認為紅十字會是一個非常重要的社會組織之一，它進行這樣的轉(zhuǎn)軌，我相信對全國在整個社會組織建設(shè)過程中應(yīng)該是起著重大影響的。事實上中國紅十字會已經(jīng)被列入國家社會組織綜合改革試點，這是第一個我們覺得是非常重要的，我們認為任重道遠，但我們必須向前走。

2012-08-02 10:12:53
趙白鴿:
在整個文件當(dāng)中還有兩點，改革當(dāng)中非常明確地提出，也是我們認為我們應(yīng)該加強的。一是建立公開透明的紅十字會，另一個是建立綜合的監(jiān)督體系。所謂公開透明的紅十字會，不是說一句就完了，必須有保障體系?，F(xiàn)在主要是三個重大措施：紅十字會的信息化體系?；卮餋CTV記者提出的問題，我們到目前為止已經(jīng)完成了整個軟件和硬件的設(shè)計、招標工作，我們已經(jīng)獲得了相當(dāng)一部分的資金，我們預(yù)計在12月底，它的基本功能，特別是與資金捐獻相關(guān)的功能要實現(xiàn)。整個時間表，第一個時間表大約在2012年底實現(xiàn)外網(wǎng)的門戶，完成捐贈平臺和籌資管理系統(tǒng)基本版的上線?；镜慕?jīng)費數(shù)要能夠掌握，包括試點省的。第二個時間表要在2013年底基本功能全部上線，要推廣到80%的省紅會。第三個時間表到2014年底所有的功能上線要達到80%的市級紅會和50%以上的縣級紅會，這是規(guī)劃中提出的。可能有的同志認為這個時間太長了，三年的時間，但這個我們是和國際比較，一般像這樣大體系的建立需要三到五年的時間，特別是全面運轉(zhuǎn)，我們一定會盡全力來推動信息化系統(tǒng)，來加強公開、透明的紅十字建設(shè)，如果數(shù)據(jù)都不清楚，你要公開透明、要監(jiān)督，根本不可能。

2012-08-02 10:14:44
趙白鴿:
關(guān)于綜合性的監(jiān)督體系。我們現(xiàn)在非常關(guān)注的一個是法律的監(jiān)督，另一個是政府的監(jiān)督。在社會的監(jiān)督以及自我監(jiān)督方面，我們還要加強。剛才我講到“三重賦權(quán)”，政府賦權(quán)的審計是很嚴密的，國際賦權(quán)是很成熟的，大家比較它的就是社會公眾賦權(quán)的這部分，因為我們只有30年的過程，有一個成長中的煩惱。我認為發(fā)展30年，特別是中國紅十字會真正完整的運作是從1993年立法開始的，我們希望社會多給我們一些時間，讓我們用更快的速度、更高的質(zhì)量加強社會和自我的監(jiān)督。

2012-08-02 10:17:21
趙白鴿:
關(guān)于基金會管理，因為我們中國紅十字會還有一個和我們作為并肩的合作伙伴，叫做中國紅十字基金會，它是在民政部注冊的很多人經(jīng)常把這兩個機構(gòu)合在一塊，其實是兩個機構(gòu)，一個是中國紅十字會，另一個是中國紅十字基金會。這個基金會是通過民政部注冊具有獨立法人地位的機構(gòu)。作為業(yè)務(wù)主管單位，我們對于基金會，主要有三個措施，第一，所有建立基金的企業(yè)和個人必須有完整的資質(zhì)，像資質(zhì)不行的，逃稅漏稅、坑蒙拐騙的，不能作為你的合作伙伴；第二，在建立了基金會之后，它的運作過程必須有社會監(jiān)督委員會的監(jiān)督，現(xiàn)在紅十字基會比總會還要早一步，它已經(jīng)有了社會監(jiān)督委員會這個系統(tǒng)；第三是糾錯，發(fā)現(xiàn)問題以后，發(fā)現(xiàn)一個處理一個。因為基金會是非常重要的，它直接和千千萬萬的老百姓在一起，對你這個組織的社會責(zé)任和道德要求是非常高的。所以我們紅十字會正在著手推進相關(guān)清理整頓工作，一個是冠名醫(yī)院，一個是合作企業(yè)，還有一個是冠名基金的整頓。我們希望通過四個監(jiān)督系統(tǒng)——法律的、政府的、社會的和自我監(jiān)督實現(xiàn)來實現(xiàn)全面的監(jiān)督和管理。謝謝

2012-08-02 10:21:26
CNN記者:
我的問題是為什么中國紅十字會要在這樣的時間點采取改革措施？是因為中國過去30年發(fā)生了巨大變化，所以改革勢在必行嗎？還是因為現(xiàn)在信息化高度發(fā)展，所以很多信息都不能再被掩藏，所以需要改革，或者說是現(xiàn)在中國慈善事業(yè)的水平還跟不上中國物質(zhì)和經(jīng)濟的發(fā)展？謝謝。

2012-08-02 10:27:19
趙白鴿:
謝謝這位記者的提問。我認為現(xiàn)在的改革基于三個重要背景：第一，中國發(fā)展到今天，必須把社會建設(shè)和社會組織建設(shè)放在一個十分重要的位置，我剛才談到如果我們以80年代作為改革的起點的話，那么它的起點是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的。我們?nèi)〉玫某煽兙褪墙?jīng)濟建設(shè)為中心，過去的30年，使相當(dāng)一大部分人脫貧，使人們的生活水平得到很高的改善。但大家知道，一個社會不僅僅是物質(zhì)的，它必須要和經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)五位一體的發(fā)展，我們的紅十字事業(yè)是社會發(fā)展非常重要的一個部分，是五位一體發(fā)展的重要成分。

2012-08-02 10:27:54
趙白鴿:
第二，記者朋友說得很對，就是信息化，信息化不僅展現(xiàn)了技術(shù)的進步和力量，更為重要的是，數(shù)以億計的人可以在非常短的時間發(fā)布和獲取信息，人人都是記者、人人都是報告人，所以要想隱藏也不可能，關(guān)鍵是我們?nèi)绾斡瞄_放的、真誠的、負責(zé)任的態(tài)度把事實告訴老百姓，這需要我們有很大的勇氣，而且有很高的能力，它是需要有一段時間的。我想了一下，很多國際上的公民社會組織的發(fā)展，將近有200-300年的歷史，中國從改革開放到現(xiàn)在也不過30年的歷史，所以我在講成長的煩惱可能不僅僅是對社會組織而言，應(yīng)該是對整個社會而言，對我們的媒體、對我們的政府甚至對我們公民的參與，我認為都是在這樣的過程當(dāng)中。

2012-08-02 10:29:03
趙白鴿:
現(xiàn)在我們紅十字會，我認為改革的重大意義在哪里呢？有兩點：第一，它很可能為全國的社會組織改革和建設(shè)做一個探索或者是先驅(qū)，我們必須大踏步地向前走。第二，紅十字會在全世界有150年的發(fā)展史、在中國有108年的發(fā)展史，它能夠有這么長時間的存在，有其存在的必然性和必要性。問題是我們?nèi)绾伟阉膬?yōu)勢能夠充分發(fā)揮，如何把它和現(xiàn)在全球化和我們國家改革發(fā)展的總體趨勢相一致，我們在這個方面還要做大量工作。謝謝。

2012-08-02 10:32:15
法制晚報記者:
我有兩個問題：第一個問題，《意見》要求紅十字會以后要透明公開，想問一下您有沒有具體的措施？第二個問題，剛才您在介紹中反復(fù)提到“網(wǎng)絡(luò)事件”，大家知道網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生之后導(dǎo)致了一些公信力的下降，想請問一下在未來你們會采取什么措施來提升公信力？謝謝。

2012-08-02 10:34:29
趙白鴿:
謝謝法制晚報記者的提問。關(guān)于公開透明，我剛剛已經(jīng)講到一些大的原則。首先我們要了解社會和老百姓的期待是什么，這非常要緊，公開什么、透明什么。我們認識到，老百姓非常期待的是作為一個重要的人道領(lǐng)域的救助團體，拿到公眾的、政府的、國際的資源，應(yīng)該進行公正、透明、規(guī)范地分配和使用。老百姓也非常希望知道紅十字會的總體戰(zhàn)略要做什么，如何積極回應(yīng)老百姓期待和要求的。老百姓最痛恨的就是你遮遮掩掩地，甚至把這些資金、物資隨意變成個人的處置，甚至變成腐敗的行為。所以我們認為首先要認識到公信力，并進行很好地處置。

2012-08-02 10:34:57
趙白鴿:
所以，我們有四個主要的措施：第一，推進信息化，如果你沒有信息化數(shù)據(jù)，你如何公開，即使公開的數(shù)據(jù)也是不完整的，剛才我已經(jīng)把信息化時間表公布給大家了。第二，嚴格地執(zhí)行信息公開制度，尤其是對人財物，包括人。紅十字會是一個服務(wù)平臺，有人說我們是一個受托者，就像有人把錢存到銀行去，政府把錢放到這兒來做公共服務(wù)，國際把錢放到你這兒里做公共服務(wù)，公民也把錢存到你這兒來也做服務(wù)，這些東西不是權(quán)利，是一種責(zé)任。也就是你受托，要把受托人的東西管好。我們必須要在這個過程中，實行很嚴格的信息公開制度。第三，要切實保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比方現(xiàn)在通過手機短信捐款，這是非常感人的。從2006年開始，已經(jīng)捐了有2.4億左右。全是老百姓通過手機短信小額捐贈出來的，很多人都在問網(wǎng)絡(luò)事件你們的經(jīng)費是不是在減少，我一看這筆數(shù)據(jù)的時候，非常感動。到2011年，是紅會受到?jīng)_擊最厲害的時候。我們通過手機短信的捐贈額增加了7.36%，所以我很感動。我們也受到鼓舞，因為做了很多事情，我們希望得到人民的理解。我們覺得知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)一定要加強。最后就是我們要建立全面的新聞發(fā)言人制度，我們已經(jīng)從去年開始，我們有紅十字開放日，我們有七輪把各類媒體全部都請到中國紅十字會，把階段性的工作，各位媒體特別重要，你們是傳播者，你們了解以后，才能讓公眾了解。這對我們的公開透明一定會起到非常重要的作用。

2012-08-02 10:39:09
趙白鴿:
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)事件以后的公信力，我們應(yīng)該怎么做？我認為最重要的一件事情不是看你怎么說，而是要看你怎么做，你要把這個事情做好。怎么建立公信力呢？第一，我們要進一步把“三重賦權(quán)”授予我們的職責(zé)做好，我剛才進了捐款并沒有因為網(wǎng)絡(luò)事件以后大家停止下來，大家有疑問，但沒有停止，你在這種情況下，應(yīng)該更好地使用這筆捐款，使用這些捐贈物資做出更大的貢獻。還有一個是公信力很重要的就是要宣傳，可能到現(xiàn)在為止并不是很多人都紅十字會是干什么的，也不知道紅會有這么長的歷史。我想在這里，公信力除了宣傳我們輝煌的過去，更應(yīng)該宣傳我們未來的潛在力，特別是改革的方向和舉措是什么。最后，公信力必須要我們實實在在地把我們的治理結(jié)構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)全面建立起來，因為只有這樣，才能回應(yīng)社會和公眾的期待。謝謝。

2012-08-02 10:43:09
新華社視頻記者:
趙白鴿會長，我有兩個問題問您，您剛才對內(nèi)機制體制改革做了的介紹，我想問的是對外，咱們中國紅十字會也是《日內(nèi)瓦公約》的締約國，作為國際組織的中國紅十字會我們應(yīng)該如何樹立大國的形象？我們的大國職能應(yīng)該如何發(fā)揮呢？另外，我在國際運行中也發(fā)現(xiàn)捐獻無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻工作，這也是紅十字會的核心職能之一，我想問，遺體器官捐獻和造血干細胞捐獻，目前我國還沒有詳細的法律法規(guī)，如何保障這兩項工作的順利進行呢？謝謝。

2012-08-02 10:44:33
趙白鴿:
我先回答第一個問題，中國紅十字會和國際救援。剛才我已經(jīng)介紹了中國紅十字會是在1952年恢復(fù)了國際紅十字聯(lián)合會的席位，作為187個成員之一。目前，中國紅十字會正在努力躋身于世界強大紅會的隊伍。目前國際上有一個標準的能力認證評估。這個標準不是由哪一個國家制定的，而是全世界的標準。這個標準里涉及到治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立到執(zhí)行的有效性，涉及到志愿者的組織、籌資的能力、公開透明的能力以及國際責(zé)任。所以我們在想，你要躋身于國際行列，首先必須躋身于國際的人道組織的先進行列，這也是我們現(xiàn)在的一個目標。目前中國紅十字會盡管在國內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)非常之大，但在國際上還是很不錯的。2014年，中國將作為主辦國，將舉辦國際紅十字會聯(lián)合會亞洲地區(qū)的大會，到時候可能187個國家的成員都會過來。

2012-08-02 10:45:30
趙白鴿:
在整個國際形象方面，我認為很重要的也是要看你要做什么，而不是看你要說什么。我們做的第一件事情，也是非常重要的，就是我們實行的國際主義的援助。大家非常熟悉的白求恩，他是一個國際紅十字會的志愿者，現(xiàn)在加拿大準備和我們合作，用白求恩這個名字喚醒中國在人道救助領(lǐng)域當(dāng)中的合作。在過去很多年當(dāng)中，我們得到世界的資源，我們現(xiàn)在應(yīng)該回饋整個國際社會。當(dāng)然，回饋國際社會不僅僅指的是“錢”，它應(yīng)該包括知識、經(jīng)驗、物質(zhì)、金錢以及人的智慧。像這樣的資源，我們現(xiàn)在把資源定義為一個非常廣泛的概念，目前中國紅十字會正在策劃和非洲地區(qū)的合作，亞洲地區(qū)的合作以及我們周邊地區(qū)很多國家，因為中國現(xiàn)在的發(fā)展情況，我們也有這樣的責(zé)任，我們也正在和政府非常重要的一些機構(gòu)，像外交部、商務(wù)部、中聯(lián)部，我們希望將來把外援這部分扎扎實實地推廣開來。

2012-08-02 10:47:20
趙白鴿:
關(guān)于國際上的第二個部分，我們現(xiàn)在有很多論壇，但在社會發(fā)展方面的論壇，特別是人道論壇部分做的是非常不夠的，而恰恰這個問題現(xiàn)在是全球化的問題，我也想利用今天的機會說一下。人道救援的問題，現(xiàn)在有兩個重大的趨勢，一個趨勢是原來的傳統(tǒng)因素，像局部沖突、水災(zāi)、地震，還有一部分是非傳統(tǒng)因素現(xiàn)在交織，什么是非傳統(tǒng)因素？水資源不夠、油資源不夠、核泄漏以及氣候變化所引發(fā)的一系列問題。如果我們現(xiàn)在對國外的ODA官方發(fā)展援助僅僅只考慮經(jīng)濟的援助，我認為是遠遠不夠的，我們必須把人道援助作為援助的一個非常重要的組成部分。這是我們的第二個想法，我們正在積極地推進，希望獲得政府以及企業(yè)的大力支持。

2012-08-02 10:47:54
趙白鴿:
第三，我們認為可以把我們很多過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行共享。因為中國這30年是一個壓縮性變化的過程。大家想想六七十年代的時候，我們做插隊落戶，我當(dāng)了五年碼頭工人，那個時候的生活居然在40年以后完全變的像今天這樣了，我們用40年走過了整個西方國家或者是其他國家數(shù)以百年走過的路，很多發(fā)展中國家都希望獲得我們的經(jīng)驗和教訓(xùn)。因為我們不是沒有教訓(xùn)的，我們的教訓(xùn)也不少，我認為中國紅十字會完全可以作為一個獨立的社會組織把我們在人道領(lǐng)域當(dāng)中的外援工作很好地開展，并且成為公共外交的一個非常重要的內(nèi)容和力量。以上我回答的是第一個問題。

2012-08-02 10:48:41
趙白鴿:
第二個問題，“三獻”，現(xiàn)在獻血工作是我們和衛(wèi)生部共同做的，紅十字會的任務(wù)主要是進行宣傳、表彰和推進。有一個情況給大家說明一下，中華骨髓庫干細胞的工作也是非常重要的，也希望大家做很好的宣傳。因為干細胞技術(shù)的實現(xiàn)挽救了很多人的生命，特別是白血病人，而現(xiàn)在白血病人的發(fā)病率和幾十年前相比是非常之高的。有幾組數(shù)據(jù)給各位記者報告一下，第一位，現(xiàn)在中華骨髓庫的庫存量達到了149.2萬人份，是居于世界的第四位，第一位是美國、第二位是德國、第三位是巴西，中國紅十字會是第四位。第二組數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在向國內(nèi)外提供了將近3000例的造血干細胞，這個數(shù)字還不夠，我們要努力，但已經(jīng)發(fā)展比較快的。

2012-08-02 10:49:36
趙白鴿:
第三個情況，現(xiàn)在我們中華骨髓庫已經(jīng)在今年7月30日，首次向世界骨髓庫上傳了5萬人份的數(shù)據(jù)，只要5萬人能配上對，就可以救人了。我們在去年的12月份，已經(jīng)被正式的批準加入世界骨髓庫，這是骨髓庫的情況。

剛才問的問題非常好，就是關(guān)于現(xiàn)在的法律法規(guī)。我一會兒跟器官的問題一起談。整個人體的器官捐獻，我也希望各位媒體記者給我們做一個很好地進行報道。人體器官捐獻，目前的任務(wù)，我們中國紅十字會是配合和協(xié)同衛(wèi)生部開展工作。主要有六個方面的協(xié)同職能：一是宣傳推動，給大家宣傳器官捐獻是非常重要的。二是報名登記工作。三是捐獻的見證，你必須在那個地方，大家見證好了，完成所有的程序。四是參與器官分配，這個信息化是非常重要的。五是緬懷紀念，人家捐完之后，你要對逝者要有一種尊重。第六項職責(zé)是人道救助，捐贈完這些器官的人很多是需要救助的。

2012-08-02 10:50:46
趙白鴿:
這項工作的意義也是非常大的，我說幾組數(shù)據(jù)，第一組數(shù)據(jù)，目前全世界的供需比，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的材料，全球平均是1：25，有25個人需要的時候，一個人捐獻。目前美國是1：4，4個人需要的時候就有1個人捐獻。英國是1：3，3個人需要捐獻的時候就有1個人捐獻。看看我們中國，我們是1：150，也就是150人要的時候只有1個人捐獻，這和我們的傳統(tǒng)文化有關(guān)系，但和我們的宣傳也是有很大關(guān)系。

2012-08-02 10:53:51
趙白鴿:
我們看看貢獻率，這也是很重要的。目前貢獻率最高的，以百萬人口計，第一位的是西班牙，達到了34，第二位是美國，達到了30，目前我們中國大陸是0.03。我們臺灣地區(qū)是4，香港地區(qū)是8。所以大家看一下，就這一塊的潛力和發(fā)展趨勢是非常大的，其實它是最基本公共服務(wù)，因為講對生命挽救。還有一個很大的問題，就是管理程序的標準規(guī)范要透明，如果你做不到，這個工作就很難推開。所以我們覺得這個是非常有意義的，我們一定通過相關(guān)的法律，這次《意見》是國務(wù)院的一個文件，但我們要通過修法把這部分的內(nèi)容全部放進去，這樣依法履職才能保障我們的工作完整化。謝謝。

2012-08-02 10:54:29
香港大公報記者:
對于外界普遍關(guān)注的紅會捐贈資金存在不透明、不公開的問題，紅會的資金來源有哪些？另外，如何分配和使用這些資金？謝謝。

2012-08-02 10:55:43
趙白鴿:
謝謝。目前紅會資金來源主要有三大塊：第一大塊，主要來自于政府，這有兩個部分，一部分是政府的撥款主要用于人員以及機構(gòu)的運作以及項目經(jīng)費。還有一部分是通過彩票公益金。第二塊是國際，又分兩塊，一塊是國際組織，另一塊是國際企業(yè)。所以第二重賦權(quán)也是很要緊的。第三塊是社會公眾，里面有定向和非定向的，所謂定向就是明確要你捐給汶川，明確要你捐給房山，明確要你捐給某一個烈士。非定向的部分，可能用于機構(gòu)發(fā)展、人員、項目的推動，整個資金的分配使用，我們主要是通過四個環(huán)節(jié)，有的做的還不夠，我們要加強。第一個環(huán)節(jié)是由理事會特別是常務(wù)理事會確定你的捐助或者是資金使用的范圍，這個很重要。目前“三救”和“三獻”是我們的重點。第二個程序是要通過執(zhí)委會研究討論確定，因為執(zhí)委會是一個執(zhí)行機構(gòu)，必須要做到。第三部分是我們現(xiàn)在加強的，必須通過專家的評審程序，各類專家團隊，救援、救護、干細胞器官捐獻等各類專家團隊，我們最近有一個“博愛家園”項目，做的非常好，全部由專家團隊無記名的方式對各省的資金進行評審和支持。第四個環(huán)節(jié)非常重要，就是監(jiān)督。監(jiān)督不僅僅是對資金使用如何、到哪兒去了要監(jiān)督，更重要的是效率的監(jiān)督。所以這個里面我們認為我們現(xiàn)在第三、第四個環(huán)節(jié)還要進一步加強，當(dāng)然最后全部出來之后，你要用適當(dāng)?shù)男问竭M行公開，數(shù)據(jù)必須非常準確，程序要非常明晰、科學(xué)。謝謝。

2012-08-02 10:56:08
鳳凰衛(wèi)視記者:
你好！我有小問題想跟進一下，第一，關(guān)于您剛剛說的新聞發(fā)言人的建立制度，這會怎樣建立，建立的時間表是什么？另外，您還說到到2013年信息化基本功能全部上線，這個基本功能具體指的是什么？是不是到時候捐款人可以查到捐款的數(shù)量、去向，跟進進一步的動態(tài)？謝謝。

2012-08-02 10:59:20
趙白鴿:
新聞發(fā)言人的制度其實中國紅十字會在2004年就建立了，但是我認為那是屬于比較低水平的。我仔細研究了一下，新聞發(fā)言人制度要具備三個重要的條件：

第一，新聞發(fā)言人所代表的是整個領(lǐng)導(dǎo)集體的思想，就是說領(lǐng)導(dǎo)決策層思路要非常明晰。我覺得這很重要。

第二個問題，新聞發(fā)言人制度是要求一定要實事求是和坦誠，這非常要緊。還有新聞發(fā)言人制度要改革的是及時，必須要準時、非?？焖俚淖龀龇磻?yīng)。所以我認為新聞發(fā)言人制度要在兩個方面下大力氣：

一是必須充分認識到新聞發(fā)言人是和整個社會、公眾交流的平臺，必須用一種坦誠的、負責(zé)任的態(tài)度進行交流。

二是建立能力建設(shè)，你應(yīng)該知道公眾的期待在哪里、我們的問題在哪里，未來向哪里走，這樣才能真正起到發(fā)言人的作用。

關(guān)于時間表，實際上我們已經(jīng)建立了。但是我們在想在2012年這段時間，我們連整個新聞網(wǎng)絡(luò)、發(fā)言人的制度已經(jīng)建立，我希望有一批真正懂得你的決策、懂得你的戰(zhàn)略，同時具有能力的一批新聞發(fā)言人能夠站出來，能夠為紅十字會事業(yè)大聲吶喊。

2012-08-02 11:02:20
趙白鴿:
第二個問題，關(guān)于信息化基本功能問題。我剛才已經(jīng)說了，現(xiàn)在信息化包括四個大模塊：一是信息收集，包括各個省的人財物信息、干細胞、器官將來都可以進去，它有個接口擴大。二是決策支持，很多資金向哪里撥，怎么使用，這需要有決策的支持體系。三是公眾平臺，在公眾平臺里面老百姓能夠在網(wǎng)上查到他們的資金走向。我們要力求使每一筆捐款都有明顯的來路和去處，這個時間在2013年底我們希望達到80%省級的紅十字會，2014年底達到80%的市級紅十字會，請大家注意中國的人口之多，一個省就相當(dāng)于一個國家，一個市也是這樣的，所以這個任務(wù)還是非常艱巨的，我們希望媒體同仁給我們大力支持和監(jiān)督。謝謝。

2012-08-02 11:04:47
主持人郭衛(wèi)民:
我們將來涉及到紅十字會熱點敏感問題都可以期待各級都有發(fā)言人，按照趙會長及時、坦誠的和媒體、社會進行溝通。

2012-08-02 11:06:21
中國日報記者:
有兩個問題：第一個問題，趙會長剛才說到中國紅十字會的改革，可能會成為未來中國社會組織改革的試點，那么遇到的困難是什么，它的原因可能是什么？第二個問題，《意見》里面提到我們建立完善政府，包括紅會等社會組織購買服務(wù)的制度，如果從現(xiàn)在來看政府可能從紅十字會購買哪些方面的服務(wù)？我們也知道紅十字會作為一個社會團體，但是也有參公的性質(zhì)，能夠收到固定的政府津貼，我們想知道怎么理解里面的界限？

2012-08-02 11:06:40
趙白鴿:
社會組織改革我認為現(xiàn)在碰到一個特別大的障礙，因為我剛才講的時間是壓縮性的，而且是跳躍式的，只有30多年的時間，原來有國有企業(yè)等這樣的一些固定在整個計劃經(jīng)濟體制內(nèi)的一套和它相適應(yīng)、相匹配的組織建設(shè)模式，但是現(xiàn)在隨著中國改革開放以后，這樣的構(gòu)架在逐漸的進行改變，經(jīng)濟領(lǐng)域很明顯了，一個是多元的經(jīng)濟體制，還有一個我們也可以看到整個社會也在發(fā)生很大的變化，逐漸的由原來的單位人變成了社會人，都走向社會了，這些一個個社會人對社會組織管理，這個管理不是管人，要把人組織和服務(wù)得很好，在很多國家花費了百年的時間，我們只有30多年。所以，在這里面的阻力我認為有三個方面：一是傳統(tǒng)的以體制機制所造成的慣性；二是未來怎么走，大家覺得并不是很清晰，完全照搬西方不可能，有中國自己的特色，再回來走到原來計劃經(jīng)濟又不可能，所以就要探索，所謂探索就要有失敗的可能。三是現(xiàn)在紅十字人碰到的也很糾結(jié)，一方面外圍并不是完全的社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境，也不是完全按照國際化的國際人道主義原則的環(huán)境，但是現(xiàn)在對你的工作有非常高的要求，看看百姓有的時候在批評紅會的時候，我感覺到沉甸甸的責(zé)任，說明百姓對你機構(gòu)這樣的關(guān)心是有期待的，沒有期待他來討論你干嘛？我想說的是有成功的可能，但是也有失敗的因素，對我們來說應(yīng)該緊緊的把握住這樣的一個機會，我認為是一個機會，就是整個社會改革的機會，特別是社會組織建設(shè)管理在這樣轉(zhuǎn)型時期，在這里面及時的把中國紅十字整個系統(tǒng)逐漸的變成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和國際人道法則的機制。

2012-08-02 11:10:45
趙白鴿:
下面回答怎么做，你剛才說到所謂參公，在國際上用的是在編人員的，參公都是公務(wù)員，我看意大利相當(dāng)一部分都是在編人員，英國也有，這些都是所謂的強大國家紅會，這部分人是把一些最精華的，很也經(jīng)驗的吸收到隊伍里面來；同時第二層是聘用人員，這些人圍繞你的項目在進行推進，現(xiàn)在中國紅十字會正在開展這個改革，大約聘用的項目人員占一半左右，這些人將來就是你的力量；第三圈是志愿者隊伍，紅十字沒有志愿者就沒有一個事業(yè)的發(fā)展。志愿者干什么？大家知道“三獻”：獻錢、獻知識、獻時間、獻肌體（血液、干細胞、器官），知識、經(jīng)驗和時間都是非常重要的。

所以現(xiàn)在的改革我是充滿信心，我認為你把核心的在編人員搞的真正職業(yè)化，然后形成一個非常強的以中青年骨干為主導(dǎo)的聘用人員隊伍，成熟以后有不斷的成長空間，還有非常大的志愿者隊伍，我們的志愿者出了很大的名人，大家知道郭明義，這是遼寧紅十字志愿者總隊的隊長，他是我們的一個志愿者，最后成為了全國的典型。馬上大家會看到一個章金媛，這個人是江西南昌的老護士，近80歲了，是南丁格爾獎的獲得者，諸如這樣的人在紅十字系統(tǒng)中非常之多，所以我們想通過這樣的層次，把我們的人才結(jié)構(gòu)建設(shè)好。

2012-08-02 11:10:54
趙白鴿:
第二個問題關(guān)于購買公共服務(wù)，什么是紅會的公共服務(wù)，我剛才講了，它的核心業(yè)務(wù)就是公共服務(wù)，但我們現(xiàn)在希望媒體能夠大聲呼吁兩件事兒，一個紅會不僅一個慈善機構(gòu)，其實它的職能不完全是接受捐款，更重要的是調(diào)動各方面的資源，用于重大災(zāi)難情況下的救援，像玉樹、汶川這樣大的地震，平時的時候這一部分的公共服務(wù)指的是什么呢？備災(zāi)、救護、救助等。我講一下應(yīng)急救護，大家看到在很多火災(zāi)、水災(zāi)、燙傷、燒傷、車禍的情況下，怎么樣去進行救護，我們在公共服務(wù)里并沒有詳盡的規(guī)劃，特別是沒有教給老百姓這個知識。給大家一組數(shù)據(jù)，現(xiàn)在在英國100個人當(dāng)中，有50人都受過“生命救護培訓(xùn)”，我們中國有多少呢？1%，100個人里面1個，所以才會出現(xiàn)相當(dāng)多的情況，碰到危機的時候不知道該怎么辦。所以文件里提出了“五進”，即進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān)，這是非常重要的，那是對生命的關(guān)愛和保護，不完全是慈善，它是“Yes”或“NO”，你交給大家知識，他就活了，沒這個知識大家看“7·21”很典型的，溺水和觸電就出現(xiàn)生命的挑戰(zhàn)。因此我們公共服務(wù)實際上是要包括器官捐獻和干細胞，都是屬于公共服務(wù)購買的內(nèi)容。

2012-08-02 11:16:26
南方都市報記者:
我注意到紅十字總會的負責(zé)同志曾經(jīng)說過，總會和分會是“兩張皮”，人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)互相不相關(guān)，這次國務(wù)院的意見提出來總會要加強對各個分會的財務(wù)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，我想請問一下這是不是意味著總會要加強垂直管理？請問具體操作起來是不是有難度，有什么具體的措施，有沒有可能因為難以實施，最后成為一個口號？謝謝。

2012-08-02 11:20:26
趙白鴿:
這個問題問的是我們的組織框架，謝謝你提出這個問題。我們在總部的組織框架，我剛才已經(jīng)說了它有一個決策機構(gòu)，就是理事會，執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)委會，同時也七個專家委員會，我們現(xiàn)在要加強的是監(jiān)督委員會的職能。過去我們對各省有一點兒糾結(jié)，沒有完全理清楚，這次《意見》給我們明確的規(guī)定。有兩個問題，第一，在指導(dǎo)思想上，一部分人認為應(yīng)該分權(quán)化，應(yīng)該讓各省都有它的活動空間。但另外一部分人認為，紅十字會有一個統(tǒng)一性的特征，因為中華人民共和國只有一個統(tǒng)一的中國紅十字會。關(guān)于加強管理，我們想采取以下幾個措施：

2012-08-02 11:23:24
趙白鴿:
第一，大家在《意見》可能已經(jīng)看到了，就是上級紅會對下級紅會負責(zé)人的提名和選擇要參與，這個過去是沒有的。《意見》中關(guān)于改革的第四條就講到對財務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督察力度，還有專職負責(zé)人的任免提名要聽取意見，有這一條是需要的，你要選一些具有能力的，能夠真正為紅十字事業(yè)發(fā)展貢獻力量的人進行工作，這條是很重要的。

第二，信息化。將來我們和各省要全部聯(lián)網(wǎng)，這樣對整個運作情況就能有比較好的掌握。我們現(xiàn)在通過信息化做一個很重要的過程監(jiān)督。

第三，這點非常重要，就是社會和自我監(jiān)督。我們從2012年開始，我們的紀檢、監(jiān)督委員會已經(jīng)分別對我們的部室、直屬單位、各省進行檢查，包括業(yè)務(wù)、項目和資金情況。所以我們加強四大監(jiān)督的作用，法律、政府、社會、自我監(jiān)督。但我們在想，對各省的紅會，總體上還是應(yīng)該發(fā)揮各自的積極性和創(chuàng)造性，特別是要發(fā)揮屬地的黨和政府的作用。為什么這樣講呢？因為它太不一樣了，像西藏碰到的問題和上海碰到的問題不一樣，海南碰到的問題和新疆碰到的問題不一樣。因此我認為需要政府、紅會自身和全社會的共同努力來促進紅十字事業(yè)的發(fā)展，而信息化和監(jiān)督體系是保障它全面運作的一個很重要的措施。謝謝。

2012-08-02 11:23:33
央視網(wǎng)記者:
請問趙副會長兩個具體的問題，在《意見》上稱，紅十字會使用的捐贈資金開展的人道救助工作產(chǎn)生了實際的成本，可以從捐贈資金中據(jù)實列支。我想問一下列支的額度是多少？使用的范圍是什么？第二個問題，《意見》上還稱，捐贈的資金不可用于在編人員和機構(gòu)的經(jīng)費支出，我想問一下紅十字會管理運營的支出還是像過去那樣從政府那邊過來嗎？還是有其他的途徑？

2012-08-02 11:31:34
趙白鴿:
謝謝。央視記者主要提的是財政和資金管理的問題。網(wǎng)絡(luò)事件以來，我們希望有一個概念可以想社會做出說明，在整個人道救助、人道事業(yè)不是無成本的，這是一個很重要的概念。目前在國際上，這個成本的范圍大約在10%左右，各個國家根據(jù)不同的情況來確定。這個成本用于什么呢？一個是剛才講到項目的運作，比方說捐了物資，物資要運走，所到的地點要有通訊、交通，信息等等的費用。關(guān)于資金管理，有三條：第一條是根據(jù)項目產(chǎn)生的實際成本，據(jù)實列支，我剛才講的交通、運輸、人員，你聘一個大學(xué)生來，一個研究生來要給人家經(jīng)費，現(xiàn)在紅會還是給的比較低。第二點規(guī)定得非常嚴格，在編人員不得使用這部分經(jīng)費，連在編人員的出差、工資、社會保障，我們要經(jīng)得起審計，所以這塊請大家可以放心。第三塊是規(guī)定了必須有限定的額度和使用范圍，所謂的使用額度目前定在6.5%以下，國際上是10%左右；還有一個使用的范圍，原則上是用于非在編人員支出和相關(guān)項目的實際成本支出。謝謝。

2012-08-02 11:32:33
第一財經(jīng)日報記者:
剛才提到資金方面的問題，紅會的資金一塊是財政撥款，另一塊是社會捐贈。剛才說到關(guān)于社會捐贈資金的公開，在財政撥款資金這塊的公開，會跟社會捐贈是一樣的嗎？比如說2011年紅會這邊收支決算總額大概是1.2億，這在2011年的支出當(dāng)中，社會保障可能是紅會本期的人員支出的費用占六成，它的具體開支，比如說人員工資會具體公開嗎？另外一塊是政府資金，2011年紅會的政府資金大概是接近1.8億，這是用于人道援助，這部分具體怎么用，這些會和社會捐贈資金一樣嗎？就是和公開體系會是一樣嗎？

2012-08-02 11:38:09
趙白鴿:
我補充一下，我們現(xiàn)在的資金來源是三塊，還有一塊是國際捐贈。我們現(xiàn)在的做法，第一是抓預(yù)算環(huán)節(jié)，預(yù)算不搞清楚會很麻煩，我們不僅財政支持資金采用預(yù)算管理，還盡可能把國際和社會捐贈的部分也納入預(yù)算。

第二塊，加強執(zhí)行度檢查。我們主要吸收專家參與，既檢查是否按預(yù)算和計劃進行，也對整個項目執(zhí)行和資金運作進行監(jiān)測。

第三塊，監(jiān)督。現(xiàn)在是分成三塊進行整體監(jiān)督，一塊是政府，這是通過審計系統(tǒng)來做的。另一塊是國際，是它所指定的國際機構(gòu)進行審計。第三塊是社會捐贈部分?？赡艽蠹以诰W(wǎng)上最近看到我們通過招標社會審計機構(gòu)，有五家在中國領(lǐng)先的審計機構(gòu)為我們提供服務(wù)。

2012-08-02 11:38:54
北京電視臺記者:
趙會長，您好，我問的問題關(guān)于這次北京大雨之后，最近有媒體報道說，北京大雨之后有遇難者家屬收到了北京紅會開出的620塊錢的運尸費，后來遇難者家屬收到的發(fā)票上寫的是“車費以及治療費”的發(fā)票，我也想問一下，請問這筆費用的收費依據(jù)是什么？還有一個問題，這次北京大雨之之后，北京紅十字會也向大家倡導(dǎo)，希望大家捐款。在網(wǎng)上很多網(wǎng)民用“捐你妹”這三個字的網(wǎng)絡(luò)術(shù)語來調(diào)侃，我想問一下您怎樣看待這樣的事兒？我想問一下您是怎樣看待網(wǎng)民對紅十字會這樣捐助倡議的不信任感。包括以前網(wǎng)絡(luò)事件，很多都是地方紅十字會，用不恰當(dāng)?shù)脑~來形容是“闖禍”，后來傷到了整個紅十字會的公信力，后來需要總會去澄清或者是“救火”，我們怎樣看待紅會總會與分會之間的關(guān)系？如何監(jiān)督類似這樣的事情下次不會出現(xiàn)？謝謝。

2012-08-02 11:46:03
趙白鴿:
我想借這個機會把北京紅十字會的所做的工作宣傳一下。21日那天晚上，雨下得很大，北京紅十字會首先就把我們一個很重要的救援隊，就是藍天救援隊動員起來。藍天救援隊是我們的一支非常重要的救援隊伍，在裝備、資金等方面投入更多。這支隊伍當(dāng)時進入到房山地區(qū)，緊急調(diào)動了沖鋒舟，當(dāng)時房山的水已經(jīng)到了6米，有一百多人就被沖鋒舟救援出來。他們做的第二件事情就是動員了“999”，“999”是北京市紅十字會舉辦的緊急救援中心，和“120”等一起構(gòu)成了北京市的應(yīng)急醫(yī)療保障體系。但這是一個非政府組織?！?99”在很短時間內(nèi)出動了631車次進行救護。做的第三件事情是在22日上午，救援隊的餐車就到了現(xiàn)場，先給400人提供飲食；到了23號，供應(yīng)了1400人的餐飲。他們做的第四件事情是及時地對死者的家屬進行慰問，包括大米、油、棉被、帳篷全部被調(diào)到現(xiàn)場。他們做的這幾件事情是非常好的，而且有兩個特征，一個是他不完全通過政府，而是動員了民間志愿者的力量。21號晚上，我一宿也沒睡，指揮著這些過程。我覺得很感動。

2012-08-02 11:47:14
趙白鴿:
第二個情況，你說的620塊錢，這確實是說明了我們能力建設(shè)存在問題。這個問題的本質(zhì)就如同在高速公路上在暴雨中收費和對路邊?？勘苡甑能囎淤N罰款單是一個性質(zhì)的，這620塊錢是經(jīng)過北京物價局和衛(wèi)生局批準的，但在緊急的救援狀態(tài)下，我們必須考慮更好地提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。我不懂“捐你妹”是什么意思，可能是罵人的意思，所以我不做直接評論。我覺得老百姓的任何情緒，都是我們改進工作的動力，是一個重要的推動力。

我希望今天的新聞發(fā)布會，我能大體上把紅會是什么、干什么、還有什么問題，未來向哪里走，向大家講清楚。我的新聞發(fā)言就到這里。謝謝。（現(xiàn)場熱烈鼓掌）

2012-08-02 12:03:48
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝趙會長，記者們自發(fā)地鼓掌，看來今天做了很好的互動，回應(yīng)了媒體關(guān)注的大量熱點，有些還是比較敏感的問題，看來大家對紅會很抱有希望和期望，我們也期待紅十字會能夠有新的進展，同時能夠取得新的發(fā)展，上一個新的臺階。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2012-08-02 12:08:54