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活動標題

發(fā)改委就宏觀經濟與政策等方面情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)改委定于2014年1月22日（周三）上午9:30—10:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開宏觀經濟與政策新聞發(fā)布會，請委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民，規(guī)劃司、綜合司、運行局、投資司、產業(yè)司負責同志，圍繞“十二五”規(guī)劃中期評估、宏觀經濟形勢與政策、經濟運行調節(jié)、投資形勢、化解產能過剩和結構調整等方面情況，回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。首先感謝新聞媒體長期以來對發(fā)展改革工作的關心、支持。國家發(fā)展改革委黨組高度重視新聞宣傳工作，根據新形勢、新任務和新要求，對新聞宣傳工作做出了新的部署。從今年開始，我委要建立定期、定點的新聞發(fā)布機制，地點就是在這里。原則上是每個月召開一次新聞發(fā)布會，圍繞宏觀經濟方面的問題和發(fā)展改革委出臺實施的重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程和重大改革，以及社會各界關注的熱點問題等發(fā)布重要信息，并回答大家的提問。

2014-01-22 09:22:34
李樸民:
今天我們舉行2014年第一場新聞發(fā)布會，主題是“宏觀經濟形勢和政策”，主要是圍繞2013年以來主要政策的實施情況和取得的成效，以及2014年發(fā)展改革工作的主要任務和政策等問題介紹有關情況，回答大家的提問。出席今天新聞發(fā)布會的有我的同事，發(fā)展規(guī)劃司司長徐林先生，產業(yè)協(xié)調司司長陳斌先生，國民經濟綜合司副司長叢亮先生，經濟運行調節(jié)局副局長賈復生先生和固定資產投資司副司長歐鴻先生。

回顧過去的一年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一，創(chuàng)新宏觀調控的思路和方式，保持政策定力，注重深處著力、精準發(fā)力，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好，實現良好的開局，這些數據前天國家統(tǒng)計局都已經發(fā)布了，這里就不再介紹。

2014-01-22 09:24:52
李樸民:
國家發(fā)展改革委乃至全國發(fā)展改革系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，深入研判經濟走勢，及時提出政策建議，堅持有扶有控，著力推動結構調整，深化經濟體制改革，擴大對外開放，加強社會事業(yè)，注重改善民生，為促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻。與此同時，我們還深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩轉三大”學習推進活動，進一步推進職能轉變和作風轉變，在全委形成了謀大事、議大事、抓大事的良好氛圍，為貫徹落實好中央的決策部署，做好發(fā)展改革各項工作發(fā)揮了重要的推動作用。

2014-01-22 09:27:49
李樸民:
2014年我國保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有許多有利的條件和積極的因素，但是國際環(huán)境依然錯綜復雜，世界經濟復蘇仍面臨較多的不穩(wěn)定、不確定因素，國內經濟穩(wěn)中向好的基礎尚不穩(wěn)固，一些深層次矛盾和問題也亟待解決，在新的一年里我們要按照黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議的部署和要求，堅持穩(wěn)中求進、堅持改革創(chuàng)新，切實把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是要依據黨的十八屆三中全會的部署和要求，對發(fā)展改革工作進行對照調整、對號入座、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，更好地發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，切實做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的各項工作，為全面深化改革、促進科學發(fā)展做出我們應有的貢獻。我是做了簡單的回顧和介紹。詳細的情況我的各位同事會回答大家的問題。

下面是提問環(huán)節(jié)，請記者朋友每次提問最好提一個問題，同時在提問的時候報一下自己所代表的媒體。

2014-01-22 09:29:29
中央人民廣播電臺:
進入2014年以后，全國的發(fā)用電量只維持了3%左右比較低的增速，跟2013年相比出現了明顯的回落，這是不是表明我們的經濟走勢又面臨較大的下行壓力，是不是已經出現下滑的跡象？

2014-01-22 09:31:07
賈復生:
2013年受夏季全國大面積高溫天氣和下半年經濟企穩(wěn)回升拉動的影響，全年全國全口徑的發(fā)電量是5.35萬億千瓦時，比2012年增長了7.5%，相對比較高。進入今年以來，全國發(fā)用電量增速確實是維持比較低的水平，據電網快報最新的數據，1月的前20天，全國日均發(fā)電量是152.87億千瓦時，同比增幅2.41%，確實比較低。增速較低的原因主要是受“兩高”因素的影響，一個是去年同期基數比較高，去年1月份受2012年四季度經濟企穩(wěn)回升勢頭延續(xù)及氣溫偏低的影響，全國的日發(fā)電量保持高位，在去年1月4號突破2012年全年日發(fā)電量最高水平。

2014-01-22 09:33:26
賈復生:
二是今年全國平均氣溫較常年偏高，入冬以來全國平均氣溫偏暖，取暖用電負荷沒有大規(guī)模釋放，主要是這兩個原因。我們認為從進入今年以來前20天全國發(fā)電量增速比較低，目前不能說明我國經濟面臨較大的下行壓力。此外，由于今天春節(jié)比去年提前了10天，預計整個1月份全國發(fā)用電量增速還會進一步的下降。春節(jié)過后一個月左右，增速將逐漸恢復到正常水平。綜合來看，預計一季度全國電力供需整體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應能力有一定富余，我們還將繼續(xù)密切關注全國發(fā)用電量情況的變化，做好綜合的研判和相關的應對工作。謝謝。

2014-01-22 09:36:38
經濟日報記者:
2013年我國經濟發(fā)展面臨著較大的下行壓力，采取哪些穩(wěn)增長、調結構、促改革的政策措施，目前來看這些措施的效果如何？謝謝。

2014-01-22 09:40:43
叢亮:
感謝您的提問。2013年我們面臨的國內外發(fā)展環(huán)境確實是十分的錯綜復雜。剛才秘書長也講到在總的政策上，黨中央、國務院是“三個堅持”：一是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，二是堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，三是堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一。在具體的調控方面，創(chuàng)新了宏觀調控的思路和方式，促進經濟運行企穩(wěn)向好。所謂創(chuàng)新方式，很大程度上就是科學的確定經濟運行的合理區(qū)間，記者朋友可能比較清楚，今年區(qū)間概念提得比較多。今年是明確了穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，明確了經濟增長和就業(yè)之間的關系，要保障充分就業(yè)，經濟增長的速度有一個底線，不能讓它突破這個底線。在這個底線之上，更大力度的進行結構調整和結構改革。還要設定一個上限，也就是防止居民消費價格過快的上漲，“一上一下”相當于一個“天花板”一個“地板”，在“天花板”和“地板”之間保持整個宏觀經濟政策的基本穩(wěn)定，然后適度預調微調。

2014-01-22 09:41:07
叢亮:
第二個方面是著力擴內需，提高經濟發(fā)展的質量和效益。2013年國家在消費政策方面積極培育新的消費熱點，特別是信息消費，包括4G牌照的發(fā)放，包括電商消費等等這一塊。另外在投資方面加強農業(yè)、保障房建設、城市基礎設施和中西部地區(qū)鐵路等方面的投入。在民生方面是促進養(yǎng)老和健康這些服務業(yè)的發(fā)展。總體來說，在一些新的產業(yè)、新的熱點方面都采取了一些有效的措施。三是深處著力，推進體制機制的創(chuàng)新，激發(fā)市場的活力和經濟的內生動力。新一屆政府加大了簡政放權的力度，2013年全年取消和下放了334項行政審批事項改革，包括財稅、金融、價格等領域的改革都在穩(wěn)步推進。與發(fā)改委有關的就是電力、天然氣價格這些方面的改革。再就是大家比較熟悉的上海自貿區(qū)建設開始啟動。四是“保民生”，兜住民生這個底線，公共資源配置更多的向民生領域傾斜，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人。城鄉(xiāng)居民的收入扣除價格因素之后，城鎮(zhèn)居民增長7%，農村居民增長9.3%，城鄉(xiāng)收入差距也在縮小。保障房的建設，全年新開工666萬套，基本建成544萬套。

總的來看，這些政策在2013年發(fā)揮了比較好的作用，統(tǒng)計局公布的數據大家也看到，經濟增長7.7%，比我們原來預期目標7.5%略高了一點。預計全年其他的各項預期目標基本都能夠實現，謝謝大家。

2014-01-22 09:46:53
中國經濟導報社和中國發(fā)展網記者:
產能過剩是經濟結構不合理的一個突出表現，請您給我們介紹一下目前化解產能嚴重過剩的基本情況和目前取得哪些突出成效？謝謝。

2014-01-22 09:52:28
陳斌:
謝謝你對化解產能過剩工作的關心。黨中央和國務院對化解產能過剩工作高度重視，前年和去年的中央經濟工作會議都對此做出了部署。去年10月份，國務院印發(fā)了《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》，文件下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門都高度重視，貫徹落實工作都在積極扎實推進。

從去年年底摸底的情況看，各地基本上都停止了這些產能嚴重過剩行業(yè)的新增產能項目，對違規(guī)在建的項目也進行清理，叫停了違規(guī)在建的項目，未開工的項目也不再開工。一些地方還出臺了化解本地區(qū)產能過剩矛盾相關的配套政策，有的跟轄區(qū)內各地簽訂了目標責任書，認真分解淘汰壓縮任務與責任。還有一些地方結合大氣污染治理，啟動了鋼鐵、水泥、電力、平板玻璃等行業(yè)的脫硫脫硝及除塵改造工作。比如，大家都知道，河北省拆除了一批鋼鐵和水泥的生產線，對全省產能過剩行業(yè)的重點企業(yè)加強了環(huán)保監(jiān)控。

從部門來看，各部門都加大了化解產能過剩的力度，包括國土、環(huán)保、質檢總局等都下發(fā)了一些文件，停止核準備案過剩行業(yè)新增產能項目，也停止辦理用地預審、環(huán)評、岸線使用等手續(xù)，規(guī)范行業(yè)準入，清理項目貸款。同時，根據部門的職責分工，積極研究制定配套政策。發(fā)改委和工信部也加大了宣傳解讀和組織協(xié)調的力度，召開了電視電話會進行部署，同時會同相關行業(yè)協(xié)會，召集一些重點企業(yè)參加，加強宣傳和貫徹落實。銀監(jiān)會也組織召開專門會議并于相關銀行機構簽訂了承諾書。

2014-01-22 09:52:59
陳斌:
總的來看，去年10月份國務院文件印發(fā)后，雖然只有短短的一段時間，但是鋼鐵、水泥、電解鋁和平板玻璃這些行業(yè)也出現了一些積極的變化，產能利用率有所回升。2013年，鋼鐵、平板玻璃行業(yè)實現了扭虧為盈，鋁冶煉行業(yè)也大幅度地減虧，船舶行業(yè)雖然造船完工量和盈利水平有所下降，但是新承接的訂單也在大幅度的增加。可以說，化解產能過剩工作正在繼續(xù)推進，階段性的效果已逐步顯現。2014年，我們將繼續(xù)做好化解產能過剩工作。謝謝。

2014-01-22 10:05:53
中央電視臺記者:
“十二五”已經實施一半了，我們想知道進展的情況是否順利？此前也說節(jié)能的指標可能完成的終期壓力比較大，這個情況能否給我們介紹一下。謝謝。

2014-01-22 10:09:20
徐林:
去年是“十二五”規(guī)劃實施的第三年，也是中期的一年，從去年年初開始國家發(fā)展改革委就組織國務院有關部門和有關方面，包括地方政府一起對“十二五”規(guī)劃的實施情況進行全面的分析和評估。在評估的過程中，我們一方面是政府內部的自我評估，也委托第三方進行獨立評估，通過網上問卷調查等方式判斷大家對“十二五”規(guī)劃實施情況的分析結果。通過我們綜合的評估，總的來看，“十二五”規(guī)劃實施的情況是比較順利的，我們的評估對主要發(fā)展目標、重大任務包括重大工程都進行了比較詳細的分析。評估報告在去年12月份已經由徐紹史主任向全國人大常委會做了專門的報告，全國人大常委會對我們報告也進行了審議，我們目前正在按全國人大常委會審議的情況對報告做進一步的修改，下一步修改完成之后，這個報告會對外公開。

2014-01-22 10:10:04
徐林:
分幾個方面給大家做一個介紹，從指標來看，“十二五”規(guī)劃提出的24個主要指標，絕大部分的實施進度好于預期。比如GDP的增長目標，是一個預期性指標，“十二五”規(guī)劃提出來的是年均增長7%，在過去三年里，分別是9.2%、7.7%和7.7%，根據目前經濟發(fā)展的走勢，要完成“十二五”規(guī)劃提出的年均增長7%的目標是沒有任何問題的。其他的一些指標，有兩個指標已經提前完成，一是每萬人發(fā)明專利擁有量，2013年年中是3.65件，“十二五”規(guī)劃提出的目標是3.3件，這是我們比較重視研究開發(fā)的結果，這一進展也引起了國內外廣泛的關注。二是森林蓄積量的指標，這個指標也是提前完成了“十二五”規(guī)劃提出的要求，我們在過去幾年里對生態(tài)的建設是加大了力度。我們有幾個指標完成的不是太理想，進度滯后于預期，這四個指標：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費結構優(yōu)化方面的指標，即非化石能源占一次能源消費比重，三是能源消費強度的指標，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強度，即單位GDP二氧化碳排放降低。這四個指標是有所滯后。也可以看出這四個指標相互之間有一定的關系，節(jié)能的水平和二氧化碳排放強度之間是有一定關系，能源消費強度指標完成好的話，二氧化碳排放強度指標也會好。

2014-01-22 10:12:46
徐林:
在幾個重點任務方面也取得積極進展，比如經濟結構調整取得了積極進展，在過去兩年多的時間里，最明顯的是內需對經濟增長的貢獻加大，特別是消費需求對增長的貢獻加大。我們的城鎮(zhèn)化率，過去兩年多提高2個多百分點，服務業(yè)的比重也提高了2個百分點。剛才陳斌司長介紹化解產能過剩措施也取得了一定進展。基礎設施建設不斷加強，農業(yè)也實現了糧食產業(yè)的十連增，這些都取得非常好的進展。我們過去一直特別關注的結構性的指標，比如說城鄉(xiāng)的差距，也在持續(xù)的縮小，城市居民和農村居民人均收入的相對差距在不斷縮小，而且東、中、西之間人均GDP的相對差距在過去兩年時間也在持續(xù)縮小。

2014-01-22 10:17:29
徐林:
在科技教育事業(yè)方面也取得很大的進展。有兩個關鍵性的指標有突破：一是研究開發(fā)支出占GDP的比重已經達到1.98%，接近2%。財政教育經費支出占GDP的比重首次突破了4%，過去一直在為實現4%這個目標努力，終于在2012年實現了。最近看了一份OECD的報告，在研究中國研究開發(fā)支出和成果，他們關注到中國目前研究開發(fā)支出除了占GDP的比重在提高，總量已經超過了1萬億人民幣，而且這個總量已經超過了歐盟平均的水平，他們關注到中國每年專利數的總量也在持續(xù)上漲。還關注到中間結構性的差異，要考察你的專利確實有多大的效果，要看中國的這些注冊專利在國際上注冊的比例是多少。這個比例還偏低，我國大概是5%左右，在專利的成果和影響力方面還有一個過程。這是一個具有積累性和持續(xù)性影響的事情，在今后會有更好的效果。在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面，我們在過去幾年里加大了力度，雖然我們有一些指標沒有達到“十二五”規(guī)劃提出的要求，但是也是取得了進展。比如單位國內生產總值的能耗降低了5.54%，非化石能源占一次能源消費的比重，雖然進度有一點慢，但是從8%提高到9.4%，要達到“十二五”末11.4%的要求，在后兩年的進度必須要比前幾年加大，才可能實現。單位工業(yè)增加值的用水量在過去兩年里累計下降20%，化學需氧量、二氧化硫、氮氨排放總量也都有較大幅度下降，二氧化碳排放的強度在過去兩年也累計下降了6.6%，只不過是進度比我們應該達到的還稍微有一點差距。

2014-01-22 10:20:00
徐林:
在人民生活水平方面取得了非常好的進展，首先是完全實現了“十二五”規(guī)劃提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要和GDP增長同步的目標。我們在過去兩年里城鄉(xiāng)居民人均收入的增長是高于GDP增長的速度，在這一塊是相當不錯。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障領域也取得了非常好的進展，覆蓋率已經大幅度的提高。比如基本醫(yī)療保險的參保人數已經超過了13.2億，在保障房建設方面也取得了非常積極的進展。開工數已經超過2000萬，達到2260多萬套。這些進展說明我們“十二五”規(guī)劃從發(fā)展目標、重點任務、重大工程，我就不一一介紹，都取得了令人滿意的進展。

對于“十二五”規(guī)劃實施進展不力的節(jié)能環(huán)保領域，這是我們下一步要采取強力措施不斷改進實施的一些重要方面。我們在“十二五”規(guī)劃的中期評估報告里也提出了一系列的建議，在這里我不一一介紹了，謝謝大家。

2014-01-22 10:23:56
中國新聞社記者:
國家統(tǒng)計局之前公布了2013年的統(tǒng)計投資的相關數據，請問發(fā)改委怎么評價2013年投資工作，對于2014年國家投資有什么樣的安排和導向？謝謝。

2014-01-22 10:25:17
歐鴻:
謝謝你對投資的關注。2013年在投資方面的運行主要是有幾下幾個特點：一是投資保持了平穩(wěn)較快增長，投資對經濟增長的拉動作用進一步加強。全年固定資產投資43.7萬億元，這是不含農戶投資的數，名義增長19.6%，增速比上年回落1.1個百分點，扣除價格因素實際增長19.2%，回落0.2個百分點。投資對經濟增長發(fā)揮了重要的拉動作用。2013年投資對經濟增長的貢獻率達到了50.4%，比上一年提高3.3個百分點。

二是重點領域建設得到了加強。在推進重點民生工程和基礎設施建設的同時，按照國務院的部署，去年進一步加強了棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、信息消費、養(yǎng)老等領域的建設和發(fā)展。

三是民間投資發(fā)展勢頭良好。國家發(fā)改委請全國工商聯(lián)對民間投資36條以及42項實施細則落實情況進行了第三方評估，還請相關部門進行了自評估。在此基礎上進一步細化、實化鼓勵民間投資的政策措施，目的是為民間投資“松綁開路”。去年民間投資增長23.1%，占固定資產投資的比重達到63%，比上一年提高1.8個百分點。

2014-01-22 10:25:38
歐鴻:
四是進一步簡政放權，大幅取消和下放投資項目審批權限。全年共取消、下放和轉移49項企業(yè)投資項目核準事項。總體來看，此次取消和下放的力度比較大。經測算，取消和下放后需報中央管理層面核準的項目數量將減少60%左右。通過改革進一步落實了企業(yè)投資自主權，有效激發(fā)了市場活力。

對于明年的投資政策取向主要有下面幾點：一是發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用，加快實施“十二五”規(guī)劃確定的重點建設任務，抓好在建項目建設。積極推進項目前期工作，充實重大項目儲備，增強投資接續(xù)能力。加強重點領域建設，包括完善城市基礎設施、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)、著力保障和改善民生，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推動產業(yè)轉型升級，強力推進節(jié)能減排、加快生態(tài)文明建設，加快培育新的經濟支撐帶、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

2014-01-22 10:27:35
歐鴻:
二是調整優(yōu)化中央預算內投資結構，按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目的投資，將中央投資集中用于市場不能有效發(fā)揮作用的重點領域和突出薄弱環(huán)節(jié)，重點支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目。主要安排保障性安居工程，“三農”建設，重大基礎設施，社會事業(yè)和社會治理，支持邊疆和少數民族地區(qū)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，以及科技創(chuàng)新等。

三是繼續(xù)深化投資體制改革，切實落實企業(yè)和個人投資自主權，把取消和下放的企業(yè)投資項目核準事項落到實處，落實到位。推動出臺政府投資條例，完善中央預算內投資管理制度，規(guī)范政府投資行為。

四是有效釋放民間投資潛力，抓好民間投資36條及42項實施細則的落實工作，抓緊清理和修訂有關民間投資的法律規(guī)章，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準入規(guī)則。盡快在金融、油氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，再推出一批示范帶動項目。謝謝。

2014-01-22 10:29:54
新華社記者:
十八屆三中全會提出要加快資源性價格市場化機制改革，今年在價格機制改革方面，發(fā)改委會有哪些措施？

2014-01-22 10:33:03
李樸民:
十八屆三中全會和《決定》，對全面深化改革作出了總體部署，提出了要求，其中一項很重要的改革就是深化資源性產品價格的改革，完善主要由市場決定價格的機制。這有利于市場在資源配置中起決定性作用，實現效率最優(yōu)化和效益最大化，有利于釋放市場的活力，增加市場供給，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求。今年我們委將按照關于全面深化改革的部署和要求，加快完善資源性產品價格的形成機制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領域的價格改革。概括起來講是三個字“放、建、保”。“放”，凡是能夠有市場形成價格的堅決交給市場，暫時不具備放開條件的要遵循價值規(guī)律，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的價格動態(tài)機制。“建”是建立有利于促進節(jié)能環(huán)保推動經濟轉型升級和生態(tài)文明制度建設的差別化政策體系，更好地發(fā)揮價格杠桿的作用。“保”是對涉及民生的價格改革要遵循保基本、促公平的原則，合理區(qū)分基本和非基本的需求，完善居民生活用電、用氣、用水等方面的階梯價格制度。按照三中全會要求，委里對推進資源性產品價格改革做了初步的考慮。謝謝。

2014-01-22 10:34:03
搜狐財經記者:
前一段時間發(fā)改委幾個部門下發(fā)了一個文件，是關于清理非融資性擔保業(yè)務的，就是關于“影子銀行”。我的問題就是現在發(fā)改委對“影子銀行”大體的判斷是怎么樣的情況，下一步有沒有監(jiān)管的措施，包括和幾大部門聯(lián)合的。謝謝。

2014-01-22 10:36:17
李樸民:
關于“影子銀行”的問題，國務院已經有了部署，發(fā)改委將積極參與和推動。做好這項工作關鍵是監(jiān)管，建議你再仔細詢問一下人民銀行和銀監(jiān)會。謝謝。

2014-01-22 10:37:15
經濟觀察報記者:
關于地方融資平臺的事，2013年的時候，委里下發(fā)了一份通知，把地方融資平臺的發(fā)債的預審權留給了地方，當時有地方在反映預審一系列的規(guī)范、條例和細節(jié)的東西都沒有出臺，不知道現在這個事情進展到什么程度？審計署前一段時間出臺關于全國地方性債務的審計報告，國家發(fā)改委對這個報告怎么評論目前全國債務性的問題，下一步怎么規(guī)范地方融資平臺進一步的融資？謝謝。

2014-01-22 10:41:14
李樸民:
地方債務的問題確實各方面非常關注，也是事關我們財政、金融健康運行的一個重要方面，發(fā)改委參與了這方面的工作，而且前一段時間也按照簡政放權的要求，對企業(yè)債的發(fā)行也包括審核的工作進行了研究和改革。我們現在也在密切關注地方債和地方的融資平臺中出現的一些問題，配合有關部門做好這方面的工作。主要是要加強對投融資平臺公司風險的摸底排查和監(jiān)測預警，引導投向節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城鎮(zhèn)化建設、重大基礎設施、擴大收購兼并化解產能過剩等重點領域，服務經濟中心工作。謝謝。

2014-01-22 10:41:41
第一財經電視記者:
追問一下投資方面的話題，整個投資規(guī)模的今年是否會做出一些控制？

2014-01-22 10:45:01
歐鴻:
關于投資規(guī)模的問題，剛才我在2014年的投資政策導向中已經介紹到，仍然要發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用，并不存在對投資規(guī)模進行控制的問題，而是要在優(yōu)化結構的前提下保持合理的投資規(guī)模。謝謝。

2014-01-22 10:45:39
新浪網財經頻道記者:
就化解產能過剩情況再問一個問題，之前發(fā)改委也提出來要統(tǒng)籌建立和完善市場為導向的長效機制，剛才聽主任介紹到關于化解產能過剩方面更多的是政府的一些行為，在以市場為導向的長效機制方面現在有哪些進展？謝謝。

2014-01-22 10:49:22
陳斌:
謝謝，首先，各部門都在完善相關配套政策。比如，發(fā)改委已開始啟動鋼鐵、電解鋁這些行業(yè)的信息平臺建設，包括投資、項目核準、產能利用率等內容，同時跟金融、土地、環(huán)保等部門聯(lián)網。這個信息平臺，即可以提高監(jiān)管和服務水平，也可以及時發(fā)布一些預警信息。其次，地方本身已經認識到產能過剩所帶來的危害，現在都在主動做工作。比如，河北是鋼鐵大省，已經提出來鋼鐵工業(yè)結構調整的方案，我們正在研究，很快就要上報國務院，到2018年，通過多種途徑要壓減7000萬噸左右的產能。再比如，新疆是電解鋁產能過剩最嚴重的地方，主動提出把在建、擬建和已經建成的總規(guī)模壓縮一半左右。可以預見，隨著各方面認識的統(tǒng)一，各項改革的推進以及各種不合理優(yōu)惠政策的清理，公平競爭的市場環(huán)境將加快形成，市場機制的作用將發(fā)揮得越來越充分。謝謝。

2014-01-22 10:51:52
中國青年報記者:
想問關于產能的問題，剛才已經提出來鋼鐵產能削減的目標2017年是6000萬噸，環(huán)保部也提出一個問題，在河北將近3億噸的鋼鐵產能力有將近70%是違規(guī)產能，雖然已經提出6000萬噸的目標，但是有70%的產能是違規(guī)的，怎么考慮這個問題？還有關于GDP的問題，前天也談到GDP是56萬億，各地加起來是超過56萬億，多了2萬億，也有一種說法認為這2萬億是在為了實現節(jié)能減排的目標來擴大分母，不知道您怎么看？

2014-01-22 10:58:52
陳斌:
我先回答第一個問題，關于化解產能過剩的問題，國務院印發(fā)的文件已有明確要求，對違規(guī)已經建成的產能由地方政府根據等量或者減量置換的原則進行整合和組合。河北省正在推進鋼鐵工業(yè)結構調整，很重要的任務就是要對現有產能進行整合壓縮，妥善處理，促進產業(yè)布局的優(yōu)化。謝謝。

2014-01-22 10:59:26
叢亮:
您剛才提的第二個問題，很大程度上是GDP核算的技術問題。為什么全國各地區(qū)生產總值的加總要比全國國家統(tǒng)計局核算的GDP要大？基本原因有兩個：一是跨地區(qū)的生產經營活動在核算中的地區(qū)歸屬問題。在核算地區(qū)生產總值的時候，是把地區(qū)的一產、二產、三產的生產總值，扣除中間成本之后，進行增加值核算，這個過程中一些跨地區(qū)的生產經營活動容易產生重復計算的問題。在國家GDP核算過程當中，因為有海關，跨國界流動的商品和服務，在海關有很詳細的統(tǒng)計。這樣跨國的核算就很清楚，很少有各國GDP加起來比全球GDP要大的問題。但在國內生產流通中，各地區(qū)之間的流通過程當中，沒有一個很嚴格的辦法來完全確定跨地區(qū)的生產經營活動的增加值歸屬，所以重復計算是在所難免的。現在56萬多億的GDP，如果只有2萬億的誤差，實際上這個比重并不是很高，只有5%左右的誤差。還有一個技術問題是各地的價格計算可能會有所差異，同樣一個東西在河北的時候可能是一個價格，拉到北京之后又是另外一個價格，各地的價格差異也會導致各地GDP最后加總比全國核算數要大一些。此外，有一些地方為了追求政績，在GDP核算當中多多少少有一些水分，這也是客觀存在的。國家統(tǒng)計局在這方面也在做工作，努力壓減水分。謝謝你的提問。

2014-01-22 11:01:48
李樸民:
新聞發(fā)布會已經接近尾聲。今天的發(fā)布會邀請中國網進行網絡直播，如果想進一步了解詳細情況，請大家關注文字實錄。再回答最后一個問題。

2014-01-22 11:10:58
中國新聞網的記者:
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃修改到什么程度，什么時候出臺，有沒有一個時間表？

2014-01-22 11:11:20
徐林:
前不久召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議，在城鎮(zhèn)化工作會議上，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提交了會議討論，會議結束之后我們按照會議代表討論提出的一些意見進行了修改。目前已經上報國務院。

2014-01-22 11:11:35
李樸民:
各位記者朋友們，新春佳節(jié)馬上就要到了，借這個機會向大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、合家歡樂、馬年吉祥。發(fā)布會到此結束。謝謝大家。

2014-01-22 11:12:13

圖片內容：

發(fā)改委就宏觀經濟與政策等方面情況舉行新聞發(fā)布會

發(fā)改委就宏觀經濟與政策等方面情況舉行新聞發(fā)布會

國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民

發(fā)展規(guī)劃司司長徐林

國民經濟綜合司副司長叢亮

產業(yè)協(xié)調司司長陳斌

固定資產投資司副司長歐鴻

經濟運行調節(jié)局副局長賈復生

記者提問

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發(fā)言人答記者問

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