國(guó)新辦就農(nóng)民工工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國(guó)新辦就農(nóng)民工工作有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

• 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年2月20日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明介紹農(nóng)民工工作有關(guān)情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 主持人 胡凱紅:

  女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)民工問題一直受到社會(huì)關(guān)注，今天我們請(qǐng)來了國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明先生，請(qǐng)他向大家介紹農(nóng)民工工作的有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司司長(zhǎng)王謙先生，教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤先生。下面先請(qǐng)楊部長(zhǎng)做介紹。

  2014-02-20 09:55:53

• 楊志明:

  女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也借此機(jī)會(huì)向長(zhǎng)期關(guān)心、幫助、支持農(nóng)民工工作的新聞界的朋友們表示誠(chéng)摯的感謝。大家知道，農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中成長(zhǎng)起來的新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。農(nóng)民工為農(nóng)村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為改革發(fā)展增添了活力，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

  2014-02-20 10:00:47

• 楊志明:

  2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)保障權(quán)益總體上得到保護(hù)，享受子女教育、住房改善、計(jì)劃生育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍基本形成。

  2014-02-20 10:01:55

• 楊志明:

  當(dāng)前，農(nóng)民工發(fā)展面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量有待提高，勞動(dòng)保障權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，享受基本公共服務(wù)的范圍需要擴(kuò)大，特別是新生代農(nóng)民工更加期望融入城市、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這對(duì)農(nóng)民工工作提出了新目標(biāo)、新要求。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把農(nóng)民工工作放在新型城鎮(zhèn)化整體工作中來抓，以改革創(chuàng)新精神，解決突出問題，形成有利于推進(jìn)農(nóng)民工市民化的體制機(jī)制，積極探索出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移道路。

  2014-02-20 10:02:56

• 楊志明:

  下面，我和在座有關(guān)部門的同志就農(nóng)民工問題與記者朋友們開展交流。

  2014-02-20 10:03:49

• 主持人 胡凱紅:

  謝謝楊部長(zhǎng)，下面開始提問。

  2014-02-20 10:04:00

• 中央電視臺(tái)記者:

  剛開始上班，很多用人單位又開始經(jīng)歷招工難，一方面農(nóng)民工就業(yè)比較難，另一方面用人單位招工比較難，楊部長(zhǎng)怎么看待“兩難”的問題，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)怎樣的措施來解決這個(gè)問題？

  2014-02-20 10:04:09

• 楊志明:

  你這個(gè)問題提得很及時(shí)，也有針對(duì)性。農(nóng)民工就業(yè)和招工兩難的現(xiàn)象也可以說是怎樣看待農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)的問題。中國(guó)是勞動(dòng)力資源大國(guó)，中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移道路最顯著的特點(diǎn)就是就業(yè)帶動(dòng)、保留地權(quán)和漸進(jìn)落戶。目前農(nóng)民工就業(yè)主要是引導(dǎo)有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)就地就近就業(yè)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。你剛剛提的問題，我有一組數(shù)據(jù)可以和你做溝通。近年來農(nóng)民工總量保持了增長(zhǎng)，增幅有所放緩，分布有新的變化。去年農(nóng)民工總量增長(zhǎng)了2.4%，但同比增幅回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中外出農(nóng)民工增長(zhǎng)了1.7%，但同比增幅也回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)比上年減少了0.2%，中部地區(qū)增長(zhǎng)了9.4%，西部地區(qū)增長(zhǎng)了3.3%。從行業(yè)的分布看，農(nóng)民工所占比重建筑業(yè)為81.8%，制造業(yè)為73.6%，餐飲服務(wù)業(yè)為67.4%。高新技術(shù)企業(yè)、一般服務(wù)業(yè)所占比重也在上升。春節(jié)后是農(nóng)民工集中就業(yè)的高峰期，看農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)往往是看春節(jié)后的新變化。

  2014-02-20 10:04:59

• 楊志明:

  從近幾年來春節(jié)后農(nóng)民工量大的城市和企業(yè)看，這個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但就業(yè)和招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。應(yīng)該說這種“兩難”是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，從根本上反映了農(nóng)民工正從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，也就是說農(nóng)民工增速放緩，春節(jié)后容量大的城市和企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難，反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力隨著多年的大規(guī)模持續(xù)轉(zhuǎn)移已不再是一個(gè)取之不盡的蓄水池，仍然有潛力，但不是無限的。農(nóng)民工就業(yè)正從總量的壓力為主向“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出轉(zhuǎn)變。

  你提問的問題里面，當(dāng)前招工難，一是普工招工難，反映的是農(nóng)民工供給的有限性；二是技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中中高級(jí)技能人才的短缺性。東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工就業(yè)多的地方，占60%，或者說60%以上。但東部地區(qū)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。中西部地區(qū)持續(xù)較快增長(zhǎng)，盡管中西部地區(qū)務(wù)工收入比東部地區(qū)一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，便于照顧家庭等因素，使得中西部地區(qū)就業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)。這也順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，促進(jìn)了東中西部之間農(nóng)民工的合理流動(dòng)，在一定程度上也促進(jìn)了各區(qū)域間勞動(dòng)用工環(huán)境的改善和對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

  2014-02-20 10:10:01

• 楊志明:

  解決“兩難”問題，要按照市場(chǎng)規(guī)律來辦。政府有關(guān)部門正從四個(gè)方面加大力度：一是實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，解決短板問題。當(dāng)前農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入了以技能促就業(yè)的階段，缺乏技能使農(nóng)民工成長(zhǎng)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。實(shí)施這一計(jì)劃主要是將農(nóng)民工培育為新型的產(chǎn)業(yè)工人，每年培訓(xùn)一千萬(wàn)人。到2020年，使新生代農(nóng)民工都能夠得到一次政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)，基本消除新生長(zhǎng)勞動(dòng)力無技能上崗的現(xiàn)象。通過政府、企業(yè)和個(gè)人的共同努力，使大多數(shù)農(nóng)民工成為技工，優(yōu)秀的成長(zhǎng)為技師，有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。總體上說，使廣大農(nóng)民工學(xué)到技術(shù)，拿到證書，找到工作，提升技能，增加收入，從總體上緩解農(nóng)民工就業(yè)、企業(yè)招工兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾。

  2014-02-20 10:14:29

• 楊志明:

  二是大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。舉個(gè)例子，比如家庭服務(wù)業(yè)去年有兩千萬(wàn)人就業(yè)，發(fā)展很快，每年凈增都在一百萬(wàn)人以上。但是以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)和社區(qū)照料服務(wù)為主的家庭服務(wù)業(yè)潛力很大，農(nóng)民工就業(yè)仍然有很大的空間。中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道，多年的實(shí)踐表明，發(fā)展上有小則快，收入上有小則多，就業(yè)上有小則穩(wěn)，所以要鼓勵(lì)用活減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，用好社保補(bǔ)貼的支持，使千家萬(wàn)戶小企業(yè)成為億萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)的大市場(chǎng)。

  三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，經(jīng)過進(jìn)城務(wù)工的磨煉和自我積累，“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展很快，就是有點(diǎn)技能、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營(yíng)銷意識(shí)、有點(diǎn)辦廠能力和對(duì)農(nóng)村有感情的“五有”農(nóng)民工已經(jīng)有200多萬(wàn)人。如果說把吸引海外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)稱之為“海歸”，也可以把“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為“城歸”。適時(shí)發(fā)揮全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的作用，改善公共就業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民工就業(yè)信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通，在家里就能知道全國(guó)哪些地方招工。謝謝。

  2014-02-20 10:17:29

• 香港文匯報(bào)記者:

  我有一個(gè)問題是提給人社部的，有調(diào)查稱80后、90后農(nóng)民工由于受教育程度高，不再簡(jiǎn)單地滿足于打工賺錢養(yǎng)家糊口了。請(qǐng)問新生代的農(nóng)民工與老一代相比會(huì)有哪些新的訴求，將采取哪些措施維護(hù)他們的權(quán)益？另外一個(gè)問題是提給教育部的，幼兒園入園問題也是農(nóng)民工子女在城市中學(xué)習(xí)的一大問題，將來是不是有可能將幼兒園納入到義務(wù)教育的范疇之內(nèi)？謝謝。

  2014-02-20 10:21:01

• 楊志明:

  你提得很好，為新生代農(nóng)民工講話。新生代農(nóng)民工正如你所提的，通常指80后、90后農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)占到農(nóng)民工的70%以上。年輕而又富有活力的新生代農(nóng)民工是我國(guó)寶貴的人力資源。與老一代農(nóng)民工相比，他們?cè)谠V求上有新的變化，或者說有三個(gè)方面的主要變化：由過去進(jìn)城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展向現(xiàn)在進(jìn)城就業(yè)、融入城市發(fā)展，由過去主要要求足額支付勞動(dòng)工資向現(xiàn)在要求參加社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由過去主要要求改善勞動(dòng)條件向現(xiàn)在要求分享企業(yè)和分享城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工對(duì)融入城市有強(qiáng)烈的愿望。他們面臨什么主要問題？面臨技能提升、住所改善、落戶城市、權(quán)益維護(hù)等突出問題，這都需要從制度建設(shè)上來推動(dòng)解決。

  按照中央的部署，在新型城鎮(zhèn)化過程中，積極推動(dòng)農(nóng)民工享有城市基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，概括起來朝著“十有”，即：進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、參保有辦法、報(bào)酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)，使大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)過技能提升培訓(xùn)之后成長(zhǎng)為技工，使有條件的農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)市民化，成為新市民；著力推進(jìn)農(nóng)民工子女融入學(xué)校，家庭融入社區(qū)，農(nóng)民工融入城市，逐步實(shí)現(xiàn)有條件、有意愿的農(nóng)民工市民化。

  2014-02-20 10:24:36

• 杜柯偉:

  謝謝剛才這位記者提問。農(nóng)民工子女的入園問題是農(nóng)民工非常關(guān)心的一個(gè)問題，記者朋友們也很關(guān)心。我想說三點(diǎn)意思：一是剛才記者問將來學(xué)前教育有沒有可能納入義務(wù)教育，我想先講一下義務(wù)教育的性質(zhì)。所謂義務(wù)教育，是每一個(gè)適齡的兒童、少年必須接受的教育，具有三性：強(qiáng)制性、普及性、免費(fèi)性。大家從第一個(gè)性質(zhì)，就是從強(qiáng)制性來看，它的性質(zhì)和學(xué)前教育還不太一樣，因?yàn)閷W(xué)前教育現(xiàn)在不是義務(wù)教育，家長(zhǎng)可以選擇把孩子送到幼兒園，也可以不送，自己帶，或者老人帶，都可以，家長(zhǎng)有選擇的權(quán)力。如果將來把學(xué)前教育也納入到義務(wù)教育的范疇，也就意味著每一個(gè)兒童都必須進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育。這是第一條。這是從義務(wù)教育的性質(zhì)來講。

  二是從義務(wù)教育規(guī)定的程序來講。大家知道，義務(wù)教育是由《義務(wù)教育法》來規(guī)定的，立法是由全國(guó)人大來完成的。1986年咱們國(guó)家第一部《義務(wù)教育法》出臺(tái)，2006年進(jìn)行了修訂。如果將來有什么變化，比如有的地方提出12年的免費(fèi)教育，就是把高中教育納入進(jìn)來，有的說把學(xué)前教育納入進(jìn)來。這最后要由全國(guó)人大來完成。

  三是學(xué)前教育這幾年黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在在實(shí)行第二個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，正在大力推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)。現(xiàn)在學(xué)前教育的毛入園率有了很大提升，已經(jīng)提前兩年實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃綱要的目標(biāo)。下一步，國(guó)家在這個(gè)方面也會(huì)加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)，更好地方便廣大農(nóng)民工子女的入園問題。謝謝。

  2014-02-20 10:30:01

• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

  我有兩個(gè)問題：第一，現(xiàn)在依然有許多農(nóng)民工住在集體宿舍或者臨時(shí)搭建的工棚里，居住條件比較差，請(qǐng)問下一步在改善農(nóng)民工居住條件方面做哪些工作？第二，最近有媒體報(bào)道說，面向農(nóng)民工的專場(chǎng)招聘，就是“春風(fēng)行動(dòng)”這樣的專場(chǎng)招聘會(huì)上出現(xiàn)了越來越多的大學(xué)生的身影，請(qǐng)問這種情況會(huì)不會(huì)損害到農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益，打算采取哪些措施進(jìn)行保障？謝謝。

  2014-02-20 10:37:18

• 張學(xué)勤:

  非常感謝您對(duì)住房問題，特別是對(duì)農(nóng)民工住房問題的關(guān)注，我回答您的第一個(gè)問題。大家實(shí)際上都了解，住房問題是我們國(guó)家快速城鎮(zhèn)化過程中表現(xiàn)出來的一個(gè)重要的社會(huì)問題。特別是農(nóng)民工，由于流動(dòng)性比較強(qiáng)，收入相對(duì)較低，面臨的住房困難更加突出。就像您剛才說的，許多農(nóng)民工居住條件、居住環(huán)境都比較差。針對(duì)這個(gè)問題，解決農(nóng)民工的住房困難，總的原則還是要堅(jiān)持兩條腿走路的大思路。一方面可能我們還是要堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在住房資源配置中的決定性作用。我們鼓勵(lì)有一定支付能力的農(nóng)民工還是根據(jù)自身的需要在市場(chǎng)上租房或者買房。另一條腿是要強(qiáng)化政府乃至于企業(yè)的責(zé)任，給老百姓，特別是給農(nóng)民工提供保障性住房，滿足他們基本的住房需要，解決他們的住房困難。

  2014-02-20 10:38:27

• 張學(xué)勤:

  下一步我們重點(diǎn)做的有幾項(xiàng)工作：一、首先是城市人民政府要轉(zhuǎn)變觀念，在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，特別是在制定住房發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把進(jìn)城務(wù)工人員這個(gè)重要的因素考慮進(jìn)來。提供公共服務(wù)不僅僅要考慮戶籍人員，而且要充分地考慮外來務(wù)工人員，把他們作為住房發(fā)展規(guī)劃的因素，總盤子上首先要納入進(jìn)來。二、加大保障性住房的建設(shè)力度，特別是公共租賃住房的建設(shè)力度。去年國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確要求，地級(jí)以上城市要把進(jìn)城務(wù)工人員納入住房保障范圍。當(dāng)然，最適合于農(nóng)民工居住特點(diǎn)的主要保障性住房品種是公共租賃住房這一項(xiàng)制度。下一步，對(duì)于進(jìn)城落戶的農(nóng)民工，我們要在住房保障制度上做到全覆蓋。

  三、要改善農(nóng)民工居住相對(duì)比較集中的居住區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊住宅區(qū)，農(nóng)民工居住比較集中，我們現(xiàn)在要求地方各級(jí)政府要改善這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施條件，比如說水、電、氣、道路，包括環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)改善這些區(qū)域的公共服務(wù)環(huán)境，比如教育、醫(yī)療等等社會(huì)公共服務(wù)，使他們現(xiàn)在的居住環(huán)境、居住安全得到保障。另一方面，對(duì)于城中村或者棚戶區(qū)的改造，我們也要求地方要結(jié)合這樣的改造考慮農(nóng)民工的需求，結(jié)合他們的特點(diǎn)，要配建一定比例的保障性住房。

  四、要強(qiáng)化用工企業(yè)的責(zé)任。對(duì)于用工量比較大的、用工比較集中的企業(yè)，一方面這些企業(yè)應(yīng)該給農(nóng)民工提供安全、衛(wèi)生的生活條件，特別是居住條件。同時(shí)也允許農(nóng)民工比較集中的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，或者是農(nóng)民工宿舍，也允許一部分企業(yè)在自用土地上建設(shè)一定比例的公共租賃住房。謝謝。

  2014-02-20 10:42:26

• 楊志明:

  “春風(fēng)行動(dòng)”是人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門在春節(jié)后開展的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期恰逢農(nóng)民工集中外出就業(yè)的高峰期，所以就是以農(nóng)民工為主的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。剛才講有些緊缺的行業(yè)和崗位，大學(xué)生也參加進(jìn)來，是有的，但目前數(shù)量不大，對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)影響不大，如果說有，也是互促互進(jìn)。

  2014-02-20 10:45:28

• 路透社記者:

  我有兩個(gè)問題：第一，您剛才提到農(nóng)民工的工資收入增長(zhǎng)了13.9%，您是否認(rèn)為這體現(xiàn)了中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上升？您是否希望尤其是在沿海地區(qū)的制造業(yè)工廠雇傭更多的農(nóng)民工？第二，會(huì)不會(huì)采取措施幫助農(nóng)民工子女改善他們受教育的問題，因?yàn)槟鷦偛盘岬搅宿r(nóng)民工子女參加高考的人數(shù)是4444人，但是這個(gè)數(shù)字在我看來是比較低的。會(huì)不會(huì)幫助農(nóng)民工子女改善他們的教育？謝謝。

  2014-02-20 10:47:43

• 杜柯偉:

  教育問題確實(shí)是農(nóng)民工非常關(guān)心的問題，也是我們農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容，這里兩個(gè)層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務(wù)教育，這是第一個(gè)問題。

  第二個(gè)問題，就是接受義務(wù)教育之后能不能在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖肌?yīng)該說國(guó)家對(duì)這兩個(gè)問題都非常重視。首先從義務(wù)教育來講，我有幾個(gè)數(shù)字，可以和大家分享一下。截止到2013年年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬(wàn)人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務(wù)教育問題采取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學(xué)校為主。在公辦學(xué)校就學(xué)的比例，2013年達(dá)到了80.4%，比2012年略有提升。除了在公辦學(xué)校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)額的方式，這兩個(gè)地方有39萬(wàn)在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生是享受了政府的購(gòu)買學(xué)額的服務(wù)的。如果把這個(gè)比例算上，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保障隨遷子女就學(xué)的比例已經(jīng)達(dá)到了83.5%。應(yīng)該說以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女就學(xué)的格局已經(jīng)基本形成。這些也充分體現(xiàn)了各地落實(shí)國(guó)家政策所取得的成效。

  2014-02-20 10:52:04

• 杜柯偉:

  2013年，從國(guó)家的層面我們主要在三方面開展了工作：一、規(guī)劃上，落實(shí)《國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展》的意見，指導(dǎo)各地逐步將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍，督促各地政府履行職責(zé)，創(chuàng)造條件使所有符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的隨遷子女順利入學(xué)，并接受良好的義務(wù)教育。去年各地完成了適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，既考慮隨遷子女的問題，也方便農(nóng)村留守兒童就學(xué)，留守兒童和隨遷子女是一個(gè)問題的兩面。

  二、在經(jīng)費(fèi)上協(xié)調(diào)中央財(cái)政加大對(duì)各地的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，指導(dǎo)各地把專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于以接收隨遷子女為主的公辦學(xué)校和合格的民辦學(xué)校，擴(kuò)大公辦學(xué)校的容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購(gòu)買民辦學(xué)校的服務(wù)。

  2014-02-20 10:54:15

• 杜柯偉:

  三、管理上，加強(qiáng)手段創(chuàng)新。2013年基本建成了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)生學(xué)習(xí)信息管理系統(tǒng)。動(dòng)態(tài)跟蹤學(xué)生的流動(dòng)，全面及時(shí)掌握中小學(xué)生的準(zhǔn)確情況，為確保隨遷子女入學(xué)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，開展學(xué)生資助提供支撐。各地也是按照中央的部署，繼續(xù)深化“兩為主”的政策，做好教育發(fā)展規(guī)劃，按照人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大公辦學(xué)校的資源，盡力滿足隨遷子女的就學(xué)需求。這是在義務(wù)教育方面。

  第二個(gè)問題是在接受義務(wù)教育之后，能不能在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖嫉膯栴}。這個(gè)問題也呼吁了很多年，應(yīng)該說2013年是標(biāo)志性的一年，因?yàn)檫@一年異地高考破冰，中國(guó)有句俗話叫萬(wàn)事開頭難，所以這個(gè)事情在2013年得到破冰。有12個(gè)省份，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南，一共12個(gè)省市組織實(shí)施了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹m然人數(shù)不多，但是意義重大。2014年開始解決的有18個(gè)省區(qū)市：北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實(shí)施方案，所以到今年全國(guó)會(huì)有30個(gè)省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。當(dāng)然每個(gè)省的條件不太一樣，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口的結(jié)構(gòu)規(guī)模不太一樣，所以各地要因地制宜，安排實(shí)施。這是關(guān)于高考。

  中考，去年已經(jīng)有26個(gè)省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。各地根據(jù)城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)睾戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)，合法穩(wěn)定的住所，按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)等情況，解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。

  下一步在義務(wù)教育方面，教育部將按照十八屆三中全會(huì)精神以及不同規(guī)模城市人口規(guī)劃和戶籍制度改革的總體要求，因地制宜，分類推進(jìn)，在保障隨遷子女“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)心理教育，融入教育和特殊幫扶工作，提高隨遷子女接受義務(wù)教育的質(zhì)量，向著“學(xué)得好”的方向繼續(xù)努力。在中考和高考問題上，我們將督促各地進(jìn)一步落實(shí)并完善進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。謝謝。

  2014-02-20 10:55:41

• 楊志明:

  我回答另外一個(gè)問題。農(nóng)民工工資增長(zhǎng)是社會(huì)普遍關(guān)注的問題，這十多年來農(nóng)民工工資有了較快增長(zhǎng)。去年底，農(nóng)民工月工資的收入達(dá)到了2609元，從區(qū)域的不平衡來看，大概東部比中西部地區(qū)高10%。是不是說農(nóng)民工工資增長(zhǎng)就影響了中國(guó)制造？我們是這樣看的：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化的快速發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)或者說勞動(dòng)力成本的上升是必然的。但是另一方面看，農(nóng)民工技能的提升是必須的。前面我已經(jīng)講了，目前缺乏技能是農(nóng)民工成長(zhǎng)為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙，是短板。所以我們今年實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，就要把這個(gè)短板經(jīng)過若干年努力把它補(bǔ)上，使大多數(shù)農(nóng)民工由普工成長(zhǎng)為技工，有條件的成長(zhǎng)為中高級(jí)技能人才，優(yōu)秀的成長(zhǎng)為技師，使農(nóng)民工成為中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。下工夫?qū)Χ畾q的新生代農(nóng)民工加大投入，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，仍然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施。簡(jiǎn)單地說，讓大多數(shù)農(nóng)民工通過技能培訓(xùn)學(xué)到技能、找到工作、提升工資，成為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。我特別想和你討論的是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅是技術(shù)設(shè)備的提升，我認(rèn)為更重要的是勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。謝謝。

  2014-02-20 10:59:48

• 農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:

  異地就業(yè)問題一直困擾很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，能否介紹一下農(nóng)民工的醫(yī)療保障情況？謝謝。

  2014-02-20 11:03:48

• 王謙:

  謝謝這位記者朋友。我國(guó)的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在2013年達(dá)到了8.02億，參合率是99%。2013年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到340元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。現(xiàn)在門診統(tǒng)籌普遍開展，政策范圍內(nèi)的報(bào)銷比例已經(jīng)提高到75%左右，最高的支付限額也已經(jīng)達(dá)到了8萬(wàn)以上。

  對(duì)于農(nóng)民工來說，60%的農(nóng)民工是流動(dòng)的農(nóng)民工，也就是不是本地農(nóng)民工，是異地的，他們面臨的就是異地的就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)的結(jié)算問題。在這點(diǎn)上，我們從省內(nèi)來看，全國(guó)的新農(nóng)合信息系統(tǒng)正在逐步完善，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)的工作和農(nóng)民工新農(nóng)合“一卡通”的試點(diǎn)工作在全國(guó)快速推進(jìn)。根據(jù)全國(guó)醫(yī)改工作進(jìn)展監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，2013年90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即時(shí)結(jié)報(bào)，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時(shí)醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算。就跨省而言，國(guó)家的新農(nóng)合信息平臺(tái)已經(jīng)與9個(gè)省和一些大型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)通，這就為農(nóng)民工跨省的就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算創(chuàng)造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎(chǔ)。

  同時(shí)，現(xiàn)在各地也在積極探索農(nóng)民工跨省就醫(yī)的即時(shí)結(jié)報(bào)。比如，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以徐州市為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中心，周邊涉及到江蘇、山東、河南、安徽的8個(gè)市58個(gè)縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，與徐州市的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了相關(guān)的服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的刷卡結(jié)報(bào)，覆蓋了5千萬(wàn)參合農(nóng)民。

  下一步我們還要繼續(xù)做好農(nóng)民工參加新農(nóng)合的有關(guān)工作，而且要加快國(guó)家新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，我們想至少推動(dòng)50%以上的省份實(shí)現(xiàn)與國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)的聯(lián)通，開展參合農(nóng)民跨省異地就醫(yī)費(fèi)用的核查和結(jié)報(bào)試點(diǎn)，最大限度地方便農(nóng)民工異地就醫(yī)及結(jié)算報(bào)銷。

  2014-02-20 11:04:09

• 楊志明:

  對(duì)這個(gè)問題我做點(diǎn)補(bǔ)充，剛剛王謙講得很好，農(nóng)民工有相當(dāng)數(shù)量都參加了新農(nóng)合，我們國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。前兩個(gè)我給大家做一個(gè)補(bǔ)充。去年，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農(nóng)民工達(dá)到了5018萬(wàn)人，其中職工醫(yī)保是4667萬(wàn)人，就是說在城鎮(zhèn)與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、簽了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，我們還是要依法推進(jìn)他們參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。

  關(guān)于異地結(jié)算服務(wù)工作，隨著人社部、財(cái)政部出臺(tái)的工作意見，目前正在提高醫(yī)保的統(tǒng)籌城市，解決地市區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)問題，也可以說當(dāng)前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，就是說在一個(gè)市的范圍內(nèi)異地就醫(yī)問題可以基本得到解決。現(xiàn)在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算推進(jìn)，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算問題，全國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，部分省區(qū)還探索了跨省異地結(jié)算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，不管在哪里看，都能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算。

  2014-02-20 11:17:43

• 中國(guó)教育電視臺(tái)記者:

  我想請(qǐng)問楊部長(zhǎng)，我們知道異地高考一直是大家關(guān)注的教育熱點(diǎn)問題，我們國(guó)家的招考制度是和戶籍制度掛鉤的。我想問一下在推進(jìn)異地高考方面，尤其是北上廣這些大城市，在戶籍改革方面的主要困難是什么，下一步改革的突破口是什么？

  2014-02-20 11:26:01

• 主持人 胡凱紅:

  戶籍的事我們正在和有關(guān)部門商量，爭(zhēng)取近期專門搞一場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

  2014-02-20 11:26:53

• 主持人 胡凱紅:

  戶籍的事我們正在和有關(guān)部門商量，爭(zhēng)取近期專門搞一場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

  2014-02-20 11:26:53

• 廣州日?qǐng)?bào)記者:

  想問一個(gè)關(guān)于“城歸”的問題，請(qǐng)展望一下未來幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)，并介紹一下政府會(huì)在哪些方面進(jìn)行投資。謝謝。

  2014-02-20 11:27:35

• 楊志明:

  “城歸”是一個(gè)形象的比喻，如果我們把吸引國(guó)外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)稱為“海歸”，那么在城市經(jīng)過打工磨煉和自我積累的“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們把他稱為“城歸”——有點(diǎn)技能、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營(yíng)銷意識(shí)、有點(diǎn)辦廠能力和對(duì)農(nóng)村有感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況來看，多數(shù)都搞了家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等等。對(duì)于創(chuàng)業(yè)，我們有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，只要有意愿，我們就給你進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；有扶持政策，一般我們都提供5—10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款及貼息，使他在起步初期得到政府的扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的信心和創(chuàng)業(yè)的成功率。不少地區(qū)還興辦了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，有一套園區(qū)的扶持政策，包括占用土地、供電供水供暖供氣等等，都有一系列的優(yōu)惠扶持政策。

  2014-02-20 11:28:08

• 中華建筑報(bào)記者:

  請(qǐng)問楊部長(zhǎng)，在解決流動(dòng)性比較強(qiáng)的農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)難方面國(guó)家有什么措施？謝謝。

  2014-02-20 11:33:04

• 楊志明:

  社保轉(zhuǎn)移接續(xù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同方面已經(jīng)出臺(tái)了專門的文件和辦法。經(jīng)過四年艱苦努力，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作漸入常態(tài)，運(yùn)行平穩(wěn)，特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作逐步正常化。總之，努力做到“不管你在哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。

  2014-02-20 11:33:31

• 主持人 胡凱紅:

  今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。

  2014-02-20 11:38:10

圖片內(nèi)容：

• 國(guó)新辦就農(nóng)民工工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
• 國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持新聞發(fā)布會(huì)
• 國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明
• 教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉
• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤
• 國(guó)新辦就農(nóng)民工工作有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
• 共同校對(duì)文字
• 路透社記者提問
• 國(guó)新辦就農(nóng)民工工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
• 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司司長(zhǎng)王謙
• 農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問
• 中國(guó)教育電視臺(tái)記者提問
• 中央電視臺(tái)記者提問
• 香港文匯報(bào)記者提問
• 國(guó)新辦就農(nóng)民工工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
• 眾多媒體關(guān)注本次發(fā)布會(huì)

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/2/20/20142201392872261897_361.mp4

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圖片大圖：

• 

  國(guó)新辦就農(nóng)民工工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持新聞發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  國(guó)新辦就農(nóng)民工工作有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  共同校對(duì)文字

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  路透社記者提問

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  國(guó)新辦就農(nóng)民工工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司司長(zhǎng)王謙

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  中國(guó)教育電視臺(tái)記者提問

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  中央電視臺(tái)記者提問

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  香港文匯報(bào)記者提問

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  國(guó)新辦就農(nóng)民工工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

• 

  眾多媒體關(guān)注本次發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 張琳