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活動標(biāo)題

國新辦就國辦關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月20日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部對外貿(mào)易司司長張驥解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。

近日國務(wù)院辦公印發(fā)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，這個《意見》中國政府網(wǎng)已經(jīng)上了。大家都很關(guān)注，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請里了商務(wù)部對外貿(mào)易司司長張驥先生，請他為大家解讀意見的有關(guān)內(nèi)容，并回答大家感興趣的問題。

下面先請張司長作介紹。

2014-05-20 09:30:45
張驥:
謝謝主持人。女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！很高興出席今天的發(fā)布會，和大家一起就國務(wù)院辦公廳最近發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》也就是國辦發(fā)[2014]19號文件有關(guān)的政策措施和大家做交流，我先給大家作一個簡單的介紹，然后很高興回答大家的問題。

今年以來，外貿(mào)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力比較大，黨中央、國務(wù)院對外貿(mào)穩(wěn)增長工作十分重視，要求商務(wù)部深入分析形勢，提出應(yīng)對之策。為了研判形勢，商務(wù)部在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了深入調(diào)研。我們組織了將近六千多家企業(yè)廣泛征求意見，通過問卷調(diào)查、深度訪談的方式，和通過地方商務(wù)主管部門和部分行業(yè)協(xié)會調(diào)研的方式，了解實情。會同國家發(fā)改委、財政部等多個部委一起認(rèn)真研究，提出了政策建議。

經(jīng)4月30日李克強總理主持的國務(wù)院常務(wù)會審議通過，國務(wù)院辦公廳5月4日正式印發(fā)的19號文件發(fā)了這個意見。這個意見現(xiàn)在在中國政府網(wǎng)網(wǎng)站上，包括商務(wù)部的網(wǎng)站上，都已經(jīng)有了全文，共是五個方面十六條。

2014-05-20 09:54:40
張驥:
關(guān)于文件的具體內(nèi)容，由于時間關(guān)系，我不一一給大家詳細(xì)介紹。我想從九個方面的特點給大家介紹一下這個文件的突出特點。

第一，制定過程時間短。文件出臺從3月27日商務(wù)部召開第一次部門協(xié)調(diào)會，到4月30日國務(wù)院常務(wù)會審議通過，一共花了不到40天的時間，這是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自協(xié)調(diào)的結(jié)果，也是各個部委、各相關(guān)單位密切合作、共同努力的結(jié)果。我們也得到了商協(xié)會、中介組織和很多企業(yè)的支持。

第二，參與部門多。因為對外貿(mào)易是個大的系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，參與這個政策的制定一共有17個部委，還包括中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險公司兩個政策性金融機構(gòu)的共同參與。

第三，堅持問題導(dǎo)向。針對對外貿(mào)易穩(wěn)增長方面涉及到的地方訴求、企業(yè)訴求，還包括社會的一些關(guān)注，在文件中均有體現(xiàn)。包括出口退稅方面，有的地方承擔(dān)的壓力大一些，特別是沿海省份，在文件中專門有完善退稅機制方面的意見。對于企業(yè)反映的融資難、融資貴、利潤空間受到擠壓，以及貿(mào)易便利化方面的訴求，在19號文中都提出了應(yīng)對政策。也包括社會上對外貿(mào)的一些認(rèn)識和看法，文件第15、16條作了比較全面的闡述，對外貿(mào)易的作用在這里面比過去的表述更加明確，發(fā)展對外貿(mào)易不僅對穩(wěn)增長、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。

2014-05-20 09:59:11
張驥:
第四，出口與進(jìn)口并重。文件不僅對出口方面給予便利化的支持，強調(diào)穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口和支持擁有還是產(chǎn)權(quán)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。對進(jìn)口方面也有比較多的表述。支持企業(yè)積極擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進(jìn)口。

第五，強調(diào)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合帶動貿(mào)易。中國的對外貿(mào)易方式不僅有一般貿(mào)易，也有加工貿(mào)易，貿(mào)易主體不僅有國有、民營，也有外資。在這里面非常重要的一點，就是承接國際轉(zhuǎn)移的時候，有一部分就會自動變成出口的能力，這跟出口是直接相關(guān)的。過去三十年來，加工貿(mào)易大幅度上漲，對這一塊起到了很重要的支撐作用。通過改革開放，我國企業(yè)實力不斷增強，現(xiàn)在“走出去”也取得了積極成效，帶動了出口。所以文件中提出，一是加工貿(mào)易方面，我們要穩(wěn)定政策，創(chuàng)新模式，有序地向中西部轉(zhuǎn)移。同時，專門對“走出去”帶動貿(mào)易有一段描述，這跟過去是不一樣的。

第六，兼顧了不同的貿(mào)易主體和貿(mào)易方式。對這些企業(yè)主體和貿(mào)易方式都提出了要求，都有一些支持性的政策出臺，既有中小微企業(yè)的支持，包括市場采購，包括外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，同時強調(diào)了培育具有核心競爭力的跨國企業(yè)集團。中國現(xiàn)在要從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)主體結(jié)構(gòu)非常重要。文件提出做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

第七，改革創(chuàng)新精神強。文件在整體加大政策支持力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強調(diào)了切實轉(zhuǎn)變政府職能，明確要求相關(guān)部門減少行政審批，簡政放權(quán)。比如，特別強調(diào)了整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費，推進(jìn)貿(mào)易便利化，有些收費該取消的就取消，該降低的就降低，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2014-05-20 10:05:51
張驥:
第八，加強了管理與貿(mào)易促進(jìn)相結(jié)合。文件在提出貿(mào)易促進(jìn)的同時，對企業(yè)的自律、行業(yè)組織作用，有專門描述。比如充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法制化的營商環(huán)境，建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。懲戒失信、打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)。這是筆墨比較重的一段描述，下一步中國政府、相關(guān)部門和中介組織將和企業(yè)一起努力，在營造公平的競爭環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、建立誠信體系方面加大力度。公平競爭環(huán)境，對好的企業(yè)就是一種政策的支持。我們現(xiàn)在很多企業(yè)“不怕老外怕老鄉(xiāng)，就怕他鄉(xiāng)遇故知”，原因是什么？就是自己跟自己在競爭，同質(zhì)化的競爭，這樣兩敗俱傷，而且后面的售后服務(wù)、品質(zhì)保障、研發(fā)都跟不上，所以文件里強調(diào)這一點。

第九，注重近期和長遠(yuǎn)的有機結(jié)合。文件不僅對近期的穩(wěn)增長有要求、有政策，同時著眼于長遠(yuǎn)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面也有更多的提法和具體的要求，應(yīng)該說兼顧了當(dāng)前與長遠(yuǎn)，中國外貿(mào)要實實在在地為國民創(chuàng)造福利，是我們非常重要的目標(biāo)。

2014-05-20 10:15:41
張驥:
這個文件出臺來之不易，涉及到方方面面。按照國務(wù)院要求，相關(guān)部門正在加緊工作，加大力度，認(rèn)真落實。商務(wù)部高度重視文件的貫徹落實工作，作為當(dāng)前重中之重的工作來抓。已經(jīng)成立了以部領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)司局參加的落實推進(jìn)小組，對商務(wù)部分工牽頭的任務(wù)已經(jīng)作出了一個細(xì)化的方案，明確責(zé)任和時間表。將集中兩個月開展政策落實的工作，擬分為三個階段。首先是細(xì)化方案，然后是調(diào)研落實，最后指導(dǎo)和督促檢查。我們希望得到在座各位新聞界朋友的支持，幫助我們了解企業(yè)在進(jìn)出口當(dāng)中遇到的困難、問題和建議，我們將有針對性地把政策落實好。我們相信，經(jīng)過各部門、各地方的共同努力，文件相關(guān)政策措施將逐一、盡快地轉(zhuǎn)化為外貿(mào)穩(wěn)定增長的動力，切實轉(zhuǎn)變?yōu)闇p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措，能夠讓廣大的外貿(mào)企業(yè)實實在在地感受到由此帶來的便利，從而激發(fā)市場主體的活力，提振外貿(mào)企業(yè)的信心，促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長。

2014-05-20 10:22:45
胡凱紅:
謝謝張司長。下面開始提問，提問之前報一下你所在的新聞機構(gòu)。

2014-05-20 10:25:58
香港文匯報記者:
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1-4月，中國外貿(mào)進(jìn)出口和出口出現(xiàn)了雙降，請問這其中的原因是什么，以及您如何看待今年的外貿(mào)形勢？

2014-05-20 10:26:27
張驥:
外貿(mào)形勢現(xiàn)在受到了方方面面的關(guān)注，媒體界的朋友從不同的側(cè)面得到了數(shù)據(jù)解讀，我們也注意到了這方面的一些分析。總體上講，今年以來，我國外貿(mào)形勢是嚴(yán)峻復(fù)雜的，下行壓力加大。按照海關(guān)的統(tǒng)計，1-4月份，進(jìn)出口和出口同比出現(xiàn)了下降，這種“雙降”是除了2009年同期以外，近十多年來首次出現(xiàn)的，應(yīng)該說引起了方方面面的關(guān)注。這里面既有去年同期對香港的異常貿(mào)易墊高了基數(shù)的因素，同時也反映了我們對外貿(mào)易確實面臨著外需不振，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢有所弱化等深層次的問題，應(yīng)該說原因是復(fù)雜的。

具體講，從貿(mào)易伙伴上看，對港貿(mào)易大幅度下滑是一個主要因素。去年1-4月份，內(nèi)地與香港貿(mào)易出現(xiàn)了異常增長。以美元計價，今年1-4月對港的進(jìn)出口和出口均下降了31%，分別拉低了全國進(jìn)出口和出口增速3.7和6.5個百分點。從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易是拉低外貿(mào)增速的一個主要貿(mào)易方式，按美元計價，前四個月的加工貿(mào)易進(jìn)出口和出口分別下降了4%和3.6%，拉低了外貿(mào)進(jìn)出口和出口增速1.4個百分點和1.4個百分點。

從產(chǎn)品上看，集成電路、液晶顯示板、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備以及零部件還有船舶等主要出口商品下滑比較大，分別降幅為58%、25%、6%、13.5%，就這幾類產(chǎn)品就拉低了全國出口增速4.6個百分點。深入分析我們的外貿(mào)形勢，還是有一些深層次的因素在發(fā)生變化。我們認(rèn)為，當(dāng)前對外貿(mào)易發(fā)展在外需尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，我們國家對外貿(mào)易已經(jīng)開始呈現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，向周邊國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移加快、生產(chǎn)要素成本上升這樣“一慢、一快、一升”的態(tài)勢。所以說，我們認(rèn)為，從以后中長期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境是趨緊的，今年尤其是復(fù)雜嚴(yán)峻。

2014-05-20 10:26:50
張驥:
具體講，一是國際市場需求乏力，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟復(fù)蘇仍然步履維艱，新興經(jīng)濟體明顯走弱，國際經(jīng)濟增長的不確定性也在增加。發(fā)達(dá)國家中，1-2月份，美國進(jìn)口是零增長，1-3月份，美國進(jìn)口也就增長2%左右。1-3月份歐盟進(jìn)口下降了2%。發(fā)展中國家中，2013年歐美日以外的新興經(jīng)濟體對我國出口增量貢獻(xiàn)度是88%，但是今年以來，這些新興市場的需求疲弱，風(fēng)險還在上升。我國對發(fā)展中國家的出口增速已經(jīng)從去年同期的兩位數(shù)的增長下降為今年1-4月份-7.2%。

二是國際競爭加劇。一方面發(fā)達(dá)國家對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在放慢，歐美推動產(chǎn)業(yè)回歸，使我們的制造業(yè)利用外資的增幅呈下降趨勢。去年我們實際利用外資下降了6.8%，在利用外資總額當(dāng)中的比重下降為38.7%。這些都可以預(yù)示到今后的出口速度會相應(yīng)減緩。同時，我們向境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移也在加速，特別是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移加快。

三是綜合成本上升，傳統(tǒng)的優(yōu)勢在弱化。這一點我想大家都非常關(guān)注，也很清楚。我們沿海地區(qū)出口企業(yè)的一些人工成本相當(dāng)于印度、越南、柬埔寨這些國家的兩到三倍。

四是融資難、融資貴，尤其是中小企業(yè)更加困難。

2014-05-20 10:32:16
張驥:
五是先部分行指標(biāo)走低，波羅的海干散貨指數(shù)從年初的2113點下降為5月中旬的1021點，降幅51.7%。

六是針對中國的貿(mào)易摩擦頻發(fā)。2013年，我國遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)量增長18%。

七是地緣政治風(fēng)險也在明顯上升，特別是近年來，部分國家和地區(qū)局勢動蕩，也增加了企業(yè)對外貿(mào)易風(fēng)險，外部局勢的不確定性對貿(mào)易的影響也在日益上升，這也應(yīng)該引起我們對外貿(mào)易企業(yè)的高度關(guān)注。

總之，今年以來，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，要實現(xiàn)《政府工作報告》提出的7.5%左右的全年的目標(biāo)，意味著從5月份開始，每個月進(jìn)出口平均增長速度要達(dá)到11.3%，還要付出艱苦的努力。

2014-05-20 10:35:49
東方衛(wèi)視記者:
最近越南排外打砸搶事件當(dāng)中，中國在越的企業(yè)可以說受到最大的影響。我想問一下，這個事件對中越之間的經(jīng)濟交往影響會有多大？另外，上海自貿(mào)區(qū)運行有半年多的時間，新的清單已經(jīng)上報到商務(wù)部，什么時候會批下來？這次新的負(fù)面清單會有什么樣的亮點？請您介紹一下。

2014-05-20 10:39:04
張驥:
最近在越南多地發(fā)生了針對外國投資者和企業(yè)的打砸搶燒嚴(yán)重的暴力事件，造成了中國公民的傷亡和財產(chǎn)損失，中方對此表示強烈的譴責(zé)，已經(jīng)向越方提出嚴(yán)正的交涉，要求越南立即采取有效措施，制止一切暴力行為，確保所有在越南的中國企業(yè)和人員的生命和財產(chǎn)安全，立即妥善安置受到襲擊的中方企業(yè)和人員，并在全力救助傷員，立即對有關(guān)暴力事件展開調(diào)查，依法嚴(yán)懲所有的犯罪分子，賠償中國企業(yè)和個人的一切損失。

近年來，中越雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2013年，中越雙邊貿(mào)易額達(dá)到654.8億美元，同比增長了30%。中國已經(jīng)連續(xù)多年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，中越雙邊的貿(mào)易發(fā)展到今天的規(guī)模和水平，是中越雙方多年共同努力的結(jié)果，來之不易。越方這次暴力打砸搶燒事件已經(jīng)給包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國投資企業(yè)造成了巨大的財產(chǎn)損失，如果局勢進(jìn)一步緊張惡化，不僅將嚴(yán)重傷害中國人民的感情，也將影響中越兩國企業(yè)的信心，勢必會損害中越貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，這是中方不愿意看到的，也是對越方經(jīng)濟不利的。中方鄭重地要求越方妥善處理這次事件，確保類似事件不再發(fā)生，以實際行動挽回由此給中方企業(yè)造成的嚴(yán)重后果。

關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，各界非常關(guān)注。國務(wù)院有關(guān)部門和上海市政府以開放的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神正在大力推進(jìn)。目前，整個工作進(jìn)展有序。關(guān)于相關(guān)的負(fù)面清單和舉措，目前有關(guān)部門正在積極研究。我們相信，經(jīng)過共同努力，上海自貿(mào)試驗區(qū)試點工作將會取得更大成效。

2014-05-20 10:40:05
中國國際廣播電臺記者:
剛才您說到目前外貿(mào)的形勢在國內(nèi)外都發(fā)生了很大的變化，包括條件，對于中長期的外貿(mào)形勢您是怎么分析的？謝謝。

2014-05-20 10:43:51
張驥:
剛才也談到了當(dāng)前的外貿(mào)形勢。實際上當(dāng)前的外貿(mào)形勢和中長期的走勢是相關(guān)的。我們整個的走勢，既有一些外部的因素，也有一些內(nèi)在的因素，既有客觀的也有主觀的。

從1978年-2008年，按照海關(guān)統(tǒng)計，中國貨物貿(mào)易一直是高歌猛進(jìn)，變化可以用“翻天覆地”來概括，年均增速接近18%，世界排名從1978年的32位提升到現(xiàn)在的第1位，應(yīng)該說取得這個成績來之不易，是在國家正確發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，廣大外貿(mào)企業(yè)艱苦努力取得的，也是中國人民勤勞智慧的結(jié)果和體現(xiàn)。同時，我認(rèn)為，也有它特殊的背景，這種背景的變化，對我們進(jìn)一步判斷中長期的走勢會有幫助。

這個特殊背景有幾點：一是世界經(jīng)濟長周期的繁榮。從1979-2008年，世界經(jīng)濟年均增速3.4%。世界貿(mào)易年均增長8.2%。二是全球化加速發(fā)展。一個是上世紀(jì)八十年代后期，紡織服裝、家具這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由亞洲四小龍向中國大陸轉(zhuǎn)移。九十年代后期，IT產(chǎn)業(yè)勞動密集型的加工組裝環(huán)節(jié)也從日韓和歐美向中國轉(zhuǎn)移，形成了強大的出口能力，也助推了我們貿(mào)易大國的形成。三是美國的IT革命和金融創(chuàng)新，助推了世界經(jīng)濟的增長，另外也助推了國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。四是我國具有低要素的成本的比較優(yōu)勢，在長時間當(dāng)中是比較穩(wěn)定的，土地、、勞動力、環(huán)境成本相對較低。

2014-05-20 10:44:18
張驥:
1995年-1999年，我國制造業(yè)工人的年均勞動成本是729美元，是美國的1/40，泰國的1/4，甚至還低于印度的水平。所以在那種背景下，我們的外貿(mào)取得了很大的發(fā)展，也就是靠我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，靠我們的低要素成本取得的。以機電產(chǎn)品為例，如果不發(fā)生金融危機，還是保持2002到2007年的增速，那么到2012年時，就將是日本、美國、德國出口的總和，占到世界的40%，這是不可能的，所以是不可持續(xù)的。

現(xiàn)在，剛才說的這些因素已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，我們既要看到當(dāng)前的困難，同時也要看到深層次因素的變化，我們也應(yīng)以更平和的心態(tài)來看待貿(mào)易發(fā)展。一是世界經(jīng)濟進(jìn)入低速增長期。新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，尚難以快速成為新的經(jīng)濟增長點。二是發(fā)達(dá)國家均提出產(chǎn)業(yè)回歸，對我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。中國產(chǎn)品首當(dāng)其沖，從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)延伸，從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家延伸。四是傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步弱化。但是我們還有我們的優(yōu)勢，還有諸多的有利條件和機遇。

2014-05-20 10:51:59
張驥:
第一，世界經(jīng)濟還在緩慢復(fù)蘇，外需有望逐步改善，我國市場多元化戰(zhàn)略取得實質(zhì)進(jìn)展，東方不亮西方亮。

第二，我國仍然具備基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、人力素質(zhì)較高、營商環(huán)境良好等綜合競爭優(yōu)勢。

第三，已經(jīng)培育出一批有國際競爭力的行業(yè)和企業(yè)，民營企業(yè)已成為我國外貿(mào)發(fā)展最具活力和出口潛力的市場主體。

2014-05-20 11:02:44
張驥:
第四，黨中央、國務(wù)院高度重視對外貿(mào)易工作。近年來，出臺一系列外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策文件，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

第五，十八屆三中全會作出的一系列的重大決定，特別是隨著構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制各項改革任務(wù)的推進(jìn)落實，將為外貿(mào)發(fā)展注入強勁動力。

總的來說，外貿(mào)持續(xù)高速增長的時代應(yīng)該說已一去不復(fù)返了。未來相當(dāng)長一段時期里，我國對外貿(mào)易將在中低速區(qū)間內(nèi)合理運行。我們有信心，通過大家的共同努力實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)改善，發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

謝謝。

2014-05-20 11:06:40
中國日報社記者:
《意見》中提到外貿(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的深度融合。在中國已經(jīng)成為第一貨物貿(mào)易大國的背景下，您如何評價對外貿(mào)易新的地位和作用？謝謝。

2014-05-20 11:11:48
張驥:
這個問題非常好。我認(rèn)為，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，是符合我國國情的，長期的戰(zhàn)略任務(wù)，對中國的經(jīng)濟發(fā)展，人民福祉的增加，都至關(guān)重要。現(xiàn)在世界上沒有哪個國家不重視對外貿(mào)易，也沒有哪個國家不重視出口，包括美國、歐盟、日韓，都是如此。

大家都知道，出口、投資、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三架馬車”。我認(rèn)為，這“三架馬車”對處于不同發(fā)展階段的國家和地區(qū)而言，三者的重要性和邏輯順序都是不一樣的。

從我國國情看，在相當(dāng)長的一段時期中，經(jīng)濟增長還是既要靠投資拉動、內(nèi)需拉動，同時也要靠外貿(mào)拉動。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要發(fā)揮外貿(mào)對國民經(jīng)濟的支撐作用，這是非常英明的。外貿(mào)是我國開放型經(jīng)濟體系的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。具體來講：一是推動經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。1978-2013年，我國外貿(mào)從206億美元擴大到4.16萬億美元，年均增長15.9%，出口年均增長16.3%。近年來，對外貿(mào)易對經(jīng)濟的增長年均貢獻(xiàn)率在20%左右。二是擴大了勞動就業(yè)。當(dāng)前我們正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的時期，特別是有大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，數(shù)以億計。每年數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)。據(jù)測算，對外貿(mào)易直接解決的就業(yè)人數(shù)超過1億，其中加工貿(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機會超過4000萬。三是對外貿(mào)易緩解了能源資源的約束。我國資源匱乏，耕地、水資源、礦產(chǎn)品、森林、能源人均水平只有世界平均水平的二分之一到十分之一。進(jìn)口不僅保障了國內(nèi)的市場供應(yīng)，也緩解了國民經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸。四是帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過參與國際競爭，有助于我們企業(yè)轉(zhuǎn)變理念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升競爭力。五是增加了財政收入。關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅與外貿(mào)規(guī)模直接相關(guān)。2013年，外貿(mào)環(huán)節(jié)的稅收約占全國稅收收入的15%左右。如果加上與外貿(mào)關(guān)聯(lián)度比較高的外資企業(yè)的稅收，外向型經(jīng)濟帶來的稅收，約占全國總稅收的三分之一。

2014-05-20 11:12:30
國際商報記者:
剛才司長介紹了現(xiàn)在的外貿(mào)形勢，還講到外貿(mào)在新時期的重要作用。我想問一個操作層面的話題，我們在2012年9月份出臺了一個老十六條，能不能對這兩個文件作一個比較？比如說政策的重點和執(zhí)行落實，會有哪些方面的區(qū)別？

2014-05-20 11:23:09
張驥:
近年來，為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，我國連續(xù)出臺了有關(guān)政策文件，包括去年出臺的83號文件，對外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。首先，今年的19號文和過去比，我認(rèn)為有一定的繼承性。但也有一些政策措施在這次19號文中得到了進(jìn)一步體現(xiàn)和強化。其次，19號文考慮了進(jìn)口和出口的平衡發(fā)展和持續(xù)發(fā)展；同時，立足于近期的穩(wěn)增長，又著眼于中長期的調(diào)結(jié)構(gòu)，這都得到了體現(xiàn)。第三，突出政策的執(zhí)行和落實力度。在文件出臺的同時，就已緊鑼密鼓地開展落實工作。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，17個部門已明確分工，并細(xì)分了36項具體政策和措施。每項措施都明確了牽頭單位、參與單位，而且有責(zé)任和時間表。現(xiàn)在起兩個月開展文件的集中落實工作。當(dāng)然有的政策，可能需要更長一些時間。此外，建立了部際溝通聯(lián)系機制，定期通報工作進(jìn)展，加強部門協(xié)調(diào)和配合。我們希望能夠把19號文的具體政策盡快落實，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，讓企業(yè)感受到這個文件帶來的具體變化。

2014-05-20 11:24:22
張驥:
商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)非常明確，首先從我們部開始推進(jìn)貿(mào)易便利化工作。凡是在進(jìn)出口環(huán)節(jié)有的管理職能，都要一一梳理。比如自動許可商品的種類，我們將有較大幅度的簡化。對一些收費項目，在梳理調(diào)研的基礎(chǔ)上，凡是不合理的，都要清理掉。

2014-05-20 11:34:00
湖南衛(wèi)視記者:
大家都知道，現(xiàn)在出口退稅的執(zhí)行周期特別長，一般都達(dá)到半年以上，對于很多中小微外貿(mào)企業(yè)來說，影響是非常大的。這次若干意見出來以后，說是增加了中央補助的力度，同時強調(diào)了加快退稅進(jìn)度，請問具體怎么落實？

2014-05-20 11:40:36
張驥:
謝謝你關(guān)注這個問題。你提到這個退稅時間并不是普遍的。總的來說，近年來退稅的速度是不斷加快的，稅務(wù)部門在這方面做了很多工作，廣大外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該能夠感受到退稅效率提高的變化。但確實有些企業(yè)反映，出口退稅還有些不便利。這次文件中對這種情況又進(jìn)一步明確，完善了出口退稅的機制，包括三個層面。一是關(guān)于中央政府和地方政府出口退稅分擔(dān)問題。出口退稅不是一個優(yōu)惠政策，是國際通行慣例。二是地方政府層面。沿海地區(qū)出口多，而且有些供貨是來自于中西部地區(qū)。按照現(xiàn)行分擔(dān)機制，出口越多，財政負(fù)擔(dān)越重，因此地方有壓力。這次國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，各部門積極配合，在分擔(dān)機制方面做了一些完善，這將有利于調(diào)動地方積極性，減少地方的后顧之憂，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

2014-05-20 11:42:00
張驥:
三是企業(yè)層面。退稅效率將會提高。有關(guān)部門將會按照19號文件，為企業(yè)提供良好的服務(wù)，特別是對合法經(jīng)營的外貿(mào)企業(yè)，保證足額、及時退稅。

2014-05-20 11:49:33
路透社記者:
文件中提到有關(guān)人民幣匯率的問題，要保持人民幣雙向浮動彈性和匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，這對促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長有什么作用？

2014-05-20 11:52:18
張驥:
關(guān)于人民幣匯率問題，文件中有權(quán)威和清晰的表述。此外，還有一條關(guān)于“推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算”的表述，都跟你的問題相關(guān)。

人民幣匯率的變化，對貿(mào)易的影響不言而喻。但是它對不同類型的企業(yè)，影響是不一樣的，比如出口或進(jìn)口。現(xiàn)在人民幣匯率已從單邊升值預(yù)期轉(zhuǎn)為雙向浮動，企業(yè)也正在逐步適應(yīng)人民幣匯率的這種變化。當(dāng)然我們也提示外貿(mào)企業(yè)，要高度重視匯率風(fēng)險，特別是要充分利用金融機構(gòu)開發(fā)的各種避險工具和產(chǎn)品。同時，我們也在大力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算，提倡有條件的地方和領(lǐng)域進(jìn)一步擴大人民幣結(jié)算的規(guī)模，盡量降低企業(yè)因匯率帶來的風(fēng)險和損失。

2014-05-20 11:53:43
胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝張司長，謝謝各位。

2014-05-20 12:00:29
張驥:
謝謝大家，謝謝主持人。

（結(jié)束）

2014-05-20 12:00:46