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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就職業(yè)教育改革與發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

時(shí)間：2014年6月26日10:00
簡介：國務(wù)院新聞辦公室定于2014年6月26日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)教育部副部長魯昕及有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志介紹職業(yè)教育改革與發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)。最近國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，并印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，今天我們邀請(qǐng)了教育部副部長魯昕女士，請(qǐng)她向大家介紹一下《決定》的情況并回答大家問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱先生；人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新先生；國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長王鳳玲女士；財(cái)政部教科文司副司長劉新安先生。

下面先請(qǐng)魯昕副部長發(fā)言。

2014-06-26 09:53:59
魯昕:
新聞界的各位朋友，大家上午好！很高興與你們見面，介紹全國職業(yè)教育工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的有關(guān)情況。國務(wù)院5月2日印發(fā)了《決定》，6月23-24日召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，這是新世紀(jì)以來國務(wù)院第三次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議并印發(fā)《決定》。

黨中央國務(wù)院始終高度重視職業(yè)教育。6月23日，習(xí)近平總書記專門對(duì)職業(yè)教育工作作出重要批示，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時(shí)代重任、發(fā)展方向、支持重點(diǎn)、各級(jí)黨委政府職責(zé)。李克強(qiáng)總理在會(huì)前接見全體會(huì)議代表并發(fā)表重要講話，提出職業(yè)教育要服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神要深度融合，要用改革的辦法發(fā)展職業(yè)教育。劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會(huì)議并講話。這一切都體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對(duì)職業(yè)教育的高度重視和關(guān)心，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。《決定》分6個(gè)部分，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育28條政策措施，教育部等6部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》分6個(gè)部分，對(duì)體系架構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)、制度保障和機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了總體部署和頂層設(shè)計(jì)。

2014-06-26 09:57:43
魯昕:
近年來，職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就。2013年全國共有職業(yè)院校1.36萬所，年招生1016.7萬人，在校生2933.8萬人，其中中等職業(yè)學(xué)校1.2萬所，年招生698.3萬人，在校生1960.2萬人，分別占高中階段教育的45.9%、44.5%。高等職業(yè)院校1321所，年招生318萬，在校生973.6萬，分別占高等教育的45.5%、39.5%。另外有非學(xué)歷教育注冊(cè)學(xué)生5593萬人。“十一五”以來職業(yè)院校累計(jì)為國家輸送了近8000萬名畢業(yè)生，占新增就業(yè)人口60%，成為我國中高級(jí)技術(shù)技能人才的主要來源。以加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、汽車維修等行業(yè)為例，近年來一線新增從業(yè)人員中，職業(yè)院校畢業(yè)生占七成以上。總的來看，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好，并保持較高水平。中職畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是加工制造類專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)最多、就業(yè)最好，占20%，就業(yè)率達(dá)98%。二是在本地就業(yè)人數(shù)最多，占69.7%。三是在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多，占57.7%。四是絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)就業(yè)，占95.8%，每年約有500萬農(nóng)村學(xué)生通過接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了到城鎮(zhèn)就業(yè)。新生代農(nóng)民工大部分都能帶技能到城市就業(yè)。高職畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展后勁足，以2010屆畢業(yè)生為例，與就業(yè)半年后相比，就業(yè)三年后月收入翻了一番以上，58%的畢業(yè)生獲得職位晉升，自主創(chuàng)業(yè)比例增長了2.7倍。據(jù)我了解，4S店的員工絕大部分都是高職畢業(yè)生、中職畢業(yè)生，有的年薪達(dá)10-20萬。二是就業(yè)對(duì)口率逐年提升，64%的理工農(nóng)醫(yī)類畢業(yè)生所從事工作與其所學(xué)專業(yè)直接相關(guān)。上述數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育已成為我國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。

2014-06-26 10:01:07
魯昕:
職業(yè)教育在改革中探索了一條有中國特色的發(fā)展道路：

一是基本完成頂層設(shè)計(jì)。召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，標(biāo)志著發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。

二是深度構(gòu)建產(chǎn)教融合機(jī)制。教育部會(huì)同有關(guān)行業(yè)組建了基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各門類的59個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制定了專項(xiàng)政策，形成了教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的組織機(jī)制。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，全國已建職教集團(tuán)700多個(gè)，覆蓋所在行業(yè)90%以上的學(xué)校，完善了職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和政府決策機(jī)制。

三是整體推進(jìn)職教體系建設(shè)。編制中高職人才培養(yǎng)銜接行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，著力解決中職和高職脫節(jié)、重復(fù)、交叉的問題，推動(dòng)中職和高職科學(xué)定位、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們提出了系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的理念，開展了相關(guān)實(shí)踐，通過系統(tǒng)研究國外經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地引導(dǎo)有條件、有意愿的部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，拓寬高職院校招生渠道，為學(xué)校招生和學(xué)生學(xué)習(xí)提供多樣化選擇。

2014-06-26 10:06:43
魯昕:
四是建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)。職教法的修訂正在進(jìn)行當(dāng)中，校企合作促進(jìn)辦法也在制定，還有學(xué)徒制指導(dǎo)意見、集團(tuán)化辦學(xué)意見、學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定等正在制定。免除中職農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)，19個(gè)省區(qū)市全部免除中職學(xué)費(fèi)。20個(gè)省區(qū)市制定了職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。

五是全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在保證學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)生人文素養(yǎng)教育，注重全面育人。修訂中職和高職專業(yè)目錄，頒布410個(gè)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和首批95個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)100個(gè)對(duì)接國際水平的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，尤其是高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，每年發(fā)布職業(yè)院校年度質(zhì)量報(bào)告。此外，還通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)，加快職業(yè)教育信息化建設(shè)。

六是改善辦學(xué)條件。“十二五”以來中央財(cái)政每年投入150億，地方也投入大量財(cái)力，實(shí)施示范校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造具有較高水平的示范學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)和“雙師型”教師隊(duì)伍，職業(yè)教育辦學(xué)面貌為之一新。

2014-06-26 10:12:46
魯昕:
新形勢下推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示、李克強(qiáng)總理重要講話和劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理重要講話精神，按照《決定》《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把中央發(fā)展職業(yè)教育的決策部署全面落實(shí)到職業(yè)教育改革發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：

一是抓緊制訂出臺(tái)配套政策，按照已明確的方向、思路和原則，轉(zhuǎn)化為具體措施，并明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，重點(diǎn)抓好中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接，職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育溝通，學(xué)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，引導(dǎo)和支持部分有意愿、有條件的本科高校轉(zhuǎn)型等關(guān)系學(xué)生成長成才成功、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系統(tǒng)性制度建設(shè)。

二是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，把創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式落實(shí)到多樣化人才培養(yǎng)的教育教學(xué)過程、課程教材創(chuàng)新過程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程、職業(yè)精神和職業(yè)技能培養(yǎng)過程，搭建人人皆可成才的“立交橋”，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

三是提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)社會(huì)、對(duì)廣大青年的吸引力，重點(diǎn)放在整合中等職業(yè)教育資源，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育。樹立正確的人才觀，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。改革完善社會(huì)用人政策，建立完善政府職業(yè)教育政策信息平臺(tái)，保證現(xiàn)代職業(yè)教育的國家創(chuàng)新政策進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。

2014-06-26 10:18:18
魯昕:
四是正確處理政府與市場、與社會(huì)的關(guān)系，用改革的辦法推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。正確履行政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供的職責(zé)。

五是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的國家制度體系建設(shè)，重點(diǎn)放在總結(jié)提煉地方經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門制定出臺(tái)產(chǎn)教融合、校企合作國家法規(guī)條例。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮已形成的59個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等各方面作用，用政策激發(fā)企業(yè)興辦和支持職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，與教育部門密切合作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

六是加強(qiáng)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)等共同參與的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，健全和完善董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織形式。推動(dòng)職業(yè)院校依法修訂具有職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)校章程，依托企業(yè)、貼近需求，突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)活力。

七是落實(shí)總書記關(guān)于更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展的批示要求，督促各級(jí)黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。重點(diǎn)放在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展理念，增加投入總量、創(chuàng)新投入模式，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、完善政策措施，實(shí)施績效考核、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

八是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人進(jìn)展其才的批示要求，進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位與新聞媒體的密切合作機(jī)制，宣傳職業(yè)教育有利于廣大青年成長成才成功的各項(xiàng)國家政策措施，動(dòng)員媒體特別是新媒體大力宣傳各地區(qū)、各部門、各行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的典型經(jīng)驗(yàn)案例。通過開展職業(yè)教育活動(dòng)周等形式，倡導(dǎo)尊重職業(yè)人才的價(jià)值觀，營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍。

2014-06-26 10:23:29
魯昕:
在這里，請(qǐng)?jiān)试S我向長期以來支持和關(guān)心職業(yè)教育改革發(fā)展的各家媒體、各位記者表示衷心的感謝！也希望你們繼續(xù)一如既往地支持和關(guān)心職業(yè)教育改革發(fā)展的宏大事業(yè)！

謝謝各位！

2014-06-26 10:27:32
主持人胡凱紅:
下面開始提問。

2014-06-26 10:28:26
中新社記者:
您剛才提到周一、周二我們召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，想請(qǐng)您介紹這次會(huì)議對(duì)積極推動(dòng)職業(yè)教育有怎樣的意義，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革、需要人才紅利的這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻有著什么樣的作用？謝謝。

2014-06-26 10:28:42
魯昕:
謝謝你的提問。6月23號(hào)國務(wù)院召開了職業(yè)教育工作會(huì)議。習(xí)近平總書記做了417個(gè)字的重要批示，他指出職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位：職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理和馬凱副總理都發(fā)表重要講話。在主會(huì)場和分會(huì)場參加會(huì)議的人員數(shù)萬人，參加會(huì)議的中央部門有60多個(gè)，我們認(rèn)為這次會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)的重視前所未有，改革的力度前所未有，部門的協(xié)作前所未有，意義非常重大，我認(rèn)為有四點(diǎn)意義：

第一，這次會(huì)議是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的具體舉措。黨的十八大提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。為落實(shí)中央決策部署，國務(wù)院印發(fā)了《決定》，六部門出臺(tái)了專項(xiàng)規(guī)劃，《決定》和《規(guī)劃》的目的，就在于明確職業(yè)教育是一個(gè)類型教育，在體系建設(shè)上進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)作出了國家各項(xiàng)政策制度的重大創(chuàng)新。這些創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)就是立足于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國夢培養(yǎng)技術(shù)技能人才。這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署。

第二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。我們國家的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，正處在經(jīng)濟(jì)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史新階段，尤其要實(shí)現(xiàn)李克強(qiáng)總理提出的中國制造要走向優(yōu)質(zhì)制造、精品制造，塑造中國服務(wù)的新形象，促進(jìn)制造業(yè)從中低端向高端邁進(jìn)。提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力，就必須推進(jìn)提質(zhì)、增效和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這一切都離不開數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

2014-06-26 10:30:03
魯昕:
第三是改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重大措施。大家知道，職業(yè)教育與其他教育類型相比，突出特點(diǎn)就是培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，這三句話是總書記重要批示中提出來的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我們每年有近千萬的職業(yè)院校畢業(yè)生，其中中職就業(yè)率是在95%以上，高職是在90%以上，這些年為我們國家的一二三產(chǎn)業(yè)，尤其是二三產(chǎn)業(yè)提供了8000萬的帶技能的新生勞動(dòng)力，這些人已經(jīng)成為我們中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主要人才來源。職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)致富發(fā)揮了重要作用，我們統(tǒng)計(jì)了一下，“十一五”以來我們每年培訓(xùn)2000多萬農(nóng)民工帶著技能進(jìn)城務(wù)工，累計(jì)有4000多萬農(nóng)村的新成長勞動(dòng)力在接受職業(yè)教育之后進(jìn)城務(wù)工，他們年平均收入大體3萬元左右，我了解到還有更高的，最高的達(dá)到10-20萬，所以對(duì)改善民生起到了重要作用。

第四是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要舉措。總書記提出辦好職業(yè)教育必須深化體制機(jī)制改革，總理提出必須用改革的方式來辦好職業(yè)教育，教育領(lǐng)域綜合改革一個(gè)重要的目標(biāo)，我認(rèn)為就是建立一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育就是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教育制度、完善教育體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的戰(zhàn)略切入點(diǎn)，也是戰(zhàn)略突破口。大家知道，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)的國家，國際競爭力比較強(qiáng)的國家，重要的經(jīng)驗(yàn)就是它有與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)一個(gè)重要特點(diǎn)就是它有一個(gè)完善的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育占整個(gè)接受中高等教育以及研究生階段教育的比重都在70%左右。所以我們認(rèn)為，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義就是服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生，服務(wù)國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

2014-06-26 10:40:12
中央電視臺(tái)央視網(wǎng)記者:
職業(yè)教育對(duì)國民經(jīng)濟(jì)長期以來都有非常重要的作用，但是長期以來在老百姓的心目中職業(yè)教育總給人一種低人一等的感覺，這次《決定》中提出了提升教育的吸引力，但是我們?nèi)匀挥行?dān)心，這能否真正落實(shí)？請(qǐng)問如果要落實(shí)這個(gè)《決定》中的內(nèi)容，我們應(yīng)該做些什么？

還有一個(gè)問題，我們知道《決定》中提出來要引導(dǎo)企業(yè)成為重要的辦學(xué)主體，在這個(gè)過程中如何避免企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視教育質(zhì)量的問題？謝謝。

2014-06-26 10:49:04
魯昕:
這個(gè)問題很有意義。大家知道，黨中央國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，但是在社會(huì)上也確實(shí)存在你說的現(xiàn)象，我們認(rèn)為《決定》印發(fā)之后，怎么落實(shí)非常重要。在《決定》出臺(tái)的文件中后面有一個(gè)責(zé)任分工表和時(shí)間表，大家上網(wǎng)搜一下就可以看到。《決定》一共28條，我們細(xì)化了32項(xiàng)具體任務(wù)，分別由20個(gè)部門來落實(shí)。從中央層面我們具體明確了20個(gè)部門作為落實(shí)《決定》的主體，包括今天參加新聞發(fā)布會(huì)的四個(gè)部門，還有科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國資委、人民銀行、稅務(wù)總局等部門。從地方層面來看，省級(jí)政府是落實(shí)《決定》的重要責(zé)任主體，應(yīng)該說在會(huì)議沒有召開之前，有的省已經(jīng)先行先試，已經(jīng)開始進(jìn)行了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的試點(diǎn)，比如說山東省已經(jīng)出臺(tái)了28個(gè)配套文件。接下來對(duì)于教育部來講，我們要全面貫徹學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)總書記的重要批示、李克強(qiáng)總理在接見代表時(shí)的重要講話和劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理的重要講話，具體做好四件事。

2014-06-26 10:50:46
魯昕:
第一加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在中央層面我們利用部際聯(lián)席會(huì)議的載體，協(xié)調(diào)28條政策，32個(gè)要點(diǎn)，還有300多個(gè)政策點(diǎn)的落實(shí)，我們準(zhǔn)備出臺(tái)22個(gè)配套文件。

第二是落實(shí)保障條件，保障條件的責(zé)任是政府，我們要發(fā)揮政府保基本、促公平的作用，完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入制度，推動(dòng)地方政府依據(jù)1996年通過的職業(yè)教育法，履行法律責(zé)任，省級(jí)政府制定生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也要和有關(guān)部門密切配合，利用教育、財(cái)稅、土地、金融等政策，更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)社會(huì)力量辦好職業(yè)教育。

第三是推行先行先試，我們已經(jīng)確定了天津、廣西、黑龍江、沈陽、濰坊等十個(gè)試驗(yàn)區(qū)，還有全國各地承擔(dān)的56個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，我們將這些試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)聚焦在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)上，提高對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

第四是要營造良好的環(huán)境。第一個(gè)是大家關(guān)心的《職教法》修訂。第二要制定校企合作促進(jìn)辦法。第三要有配套文件，同時(shí)要宣傳典型案例，促進(jìn)社會(huì)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，以此來提高職業(yè)教育的影響力和吸引力。

2014-06-26 10:55:00
魯昕:
你問的第二個(gè)問題，這次《決定》中提出我們要建設(shè)一個(gè)多元化的辦學(xué)格局，這個(gè)多元化的辦學(xué)格局是這次一個(gè)重大亮點(diǎn)，我們?cè)趺慈プ龊枚嘣k學(xué)呢？第一要多元主體辦學(xué)，剛才點(diǎn)到行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等都可以辦職業(yè)教育，企業(yè)辦的職業(yè)教育在每個(gè)省都能找到。第二是多種形式辦學(xué)，發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。第三是多渠道籌措資金。多渠道包括政府的資金、企業(yè)的資金、各個(gè)部門的資金，還有社會(huì)捐贈(zèng)的資金以及民間資本來辦職業(yè)教育。

怎么解決企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的問題？這個(gè)問題從三個(gè)方面來考慮：一是企業(yè)要履行社會(huì)職責(zé)，企業(yè)的社會(huì)職責(zé)就是按工資總額每年要提取1.5-2.5%的職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，這是企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)的一個(gè)財(cái)力來源。二是企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然重視高素質(zhì)勞動(dòng)者的技術(shù)技能培養(yǎng)，企業(yè)和教育的合作有很多案例，比如說我們和騰訊、華為、中國鋁業(yè)、中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)、北汽集團(tuán)、上海通用汽車公司的合作，從合作的實(shí)踐中看，企業(yè)是高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量的，他們把職工的成長作為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，現(xiàn)在跟教育部合作的企業(yè)還沒有看到要追求利潤降低的現(xiàn)象，我們想通過這些文件出來之后，用政策激勵(lì)它的內(nèi)生動(dòng)力。三是只要有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，想建百年的企業(yè)，不想退出市場的企業(yè)，都會(huì)重視職業(yè)教育發(fā)展。所以我相信這個(gè)會(huì)議之后，企業(yè)和用工單位會(huì)把職業(yè)教育的投入和對(duì)職工的技術(shù)進(jìn)步的培養(yǎng)放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

2014-06-26 10:59:20
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
眾所周知職業(yè)教育的辦學(xué)成本很高，要想更好地支持職業(yè)教育的發(fā)展，我們?cè)谪?cái)政上的投入會(huì)有些什么考慮？

2014-06-26 11:04:41
劉新安:
這些年各級(jí)財(cái)政按照黨中央和國務(wù)院的決策部署，把職業(yè)教育作為我們教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷地加大支持力度，已經(jīng)形成一套涵蓋基礎(chǔ)能力建設(shè)、教師培訓(xùn)、學(xué)生資助等方面的政策體系框架，應(yīng)該說為職業(yè)教育改革發(fā)展作出了一些貢獻(xiàn)。有一些數(shù)據(jù)，2006-2012年公共財(cái)政職業(yè)教育撥款的年均增長達(dá)到28.3%，其中中央財(cái)政投入的增幅更高一些，年均達(dá)到50%以上。2014年中央財(cái)政安排的職業(yè)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，高于中央財(cái)政收入和支出的平均增幅，應(yīng)該說職業(yè)教育在財(cái)政預(yù)算中的戰(zhàn)略地位在我們的財(cái)政預(yù)算安排中得到比較好的體現(xiàn)。

職業(yè)教育是具有很強(qiáng)正外部性的社會(huì)公益事業(yè)，財(cái)政部黨組非常重視。如果說義務(wù)教育具有第一公共性，那么職業(yè)教育就具有第二公共性。有關(guān)政策趨向，《決定》從完善投入穩(wěn)定增長機(jī)制、健全引導(dǎo)社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、完善資助政策體系、加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度等方面提出了明確的要求。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面按照十八大三中全會(huì)精神和《決定》要求抓好貫徹落實(shí)，為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2014-06-26 11:05:18
北京電視臺(tái)記者:
我們聽說職業(yè)教育要增設(shè)很多碩士、博士的學(xué)位，請(qǐng)問教育部是否有政策出臺(tái)？設(shè)定這樣培養(yǎng)模式的目的是什么？我們又如何保證更高層次的學(xué)位或者學(xué)歷的質(zhì)量？

第二個(gè)問題，剛才魯部長在講話中提到支持部分有意愿、有條件的普通高校轉(zhuǎn)型，是不是說有一些普通的高校要轉(zhuǎn)型成具有本科層次的職業(yè)教育呢？

2014-06-26 11:17:26
魯昕:
這個(gè)問題我們請(qǐng)專業(yè)人士，教育部原高教司副司長，現(xiàn)職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱來回答。

2014-06-26 11:57:03
葛道凱:
謝謝魯部長，謝謝北京電視臺(tái)媒體提出的這個(gè)非常尖銳的問題。這次國務(wù)院《決定》其中一個(gè)重要舉措就是賦予了職業(yè)教育更為繁重的時(shí)代使命，就是把我們?cè)瓉淼穆殬I(yè)教育包括高中階段的職業(yè)教育，包括專科階段的職業(yè)教育擴(kuò)展到包括本科階段的職業(yè)教育，包括研究生階段的職業(yè)教育。剛才您的第一個(gè)問題是說國務(wù)院已經(jīng)作出了部署，教育部是否已經(jīng)采取措施？我想這個(gè)問題是這樣的，教育部在起草《決定》的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專門的研究，目前本科職業(yè)教育和研究生職業(yè)教育的相關(guān)政策都在制定和討論之中，我相信在不遠(yuǎn)的將來會(huì)按照國務(wù)院《決定》的日程部署正式對(duì)外公布。

第二個(gè)問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展最近媒體討論很多，大部分媒體都說要推動(dòng)600所本科學(xué)校的轉(zhuǎn)型，這個(gè)表述是不準(zhǔn)確的，國務(wù)院《決定》提出這次要推動(dòng)一批本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是要建立中國高等學(xué)校的分類體系，對(duì)高等學(xué)校實(shí)行分類管理。要實(shí)行分類，先從現(xiàn)有的本科高校劃出一部分，推動(dòng)它們逐步地、更多地培養(yǎng)應(yīng)用型人才，技術(shù)技能型人才。從這一點(diǎn)大家可以感受到，轉(zhuǎn)型的這些學(xué)校可以是新建學(xué)校，也可以是辦學(xué)歷史非常悠久的學(xué)校，可以是學(xué)校里的絕大部分專業(yè)都轉(zhuǎn)型，也可以是其中一部分專業(yè)轉(zhuǎn)型，面向應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。《決定》里也提出，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院，如果他們要專設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的高等學(xué)校，鼓勵(lì)他們定位為應(yīng)用技術(shù)類型的高等學(xué)校，當(dāng)然這就包括了我們2000年以后新設(shè)的高等學(xué)校，鼓勵(lì)它們轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校。轉(zhuǎn)型的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，使我們高等教育培養(yǎng)的人更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求。

2014-06-26 11:57:31
香港文匯報(bào)記者:
有人說內(nèi)地產(chǎn)業(yè)數(shù)字上不去的重要原因是沒有嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，請(qǐng)問您對(duì)此有什么看法？

2014-06-26 11:57:51
張立新:
很高興回答您的這個(gè)問題。就業(yè)準(zhǔn)入是從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的一些工作，根據(jù)勞動(dòng)法、職業(yè)教育法等法規(guī)規(guī)定，必須取得職業(yè)資格證書方可上崗就業(yè)。我們實(shí)行準(zhǔn)入，對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是對(duì)于促進(jìn)就業(yè)很有幫助。首先在社會(huì)安全方面，可以防止各種安全事故的發(fā)生，不僅可以保障勞動(dòng)者的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，更能維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。

第二，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入能夠促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，提高工作效率和服務(wù)能力，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，有利于穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入在我國技能人才特別是高技能人才緊缺的情況下，一方面可以促進(jìn)勞動(dòng)者自覺提升職業(yè)能力和就業(yè)能力，更能促進(jìn)企業(yè)重視和加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。從過去長期依靠低成本優(yōu)勢向提高勞動(dòng)者素質(zhì)努力，從中低端向中高端提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這也從根本上促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)我們職業(yè)教育的發(fā)展。《勞動(dòng)法》規(guī)定，國家對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書。我國從1993年開始實(shí)行職業(yè)資格證書，為勞動(dòng)者自己得利，為單位選人用人提供了客觀公正高效有用的評(píng)價(jià)手段，這也是各國普遍采用的方法。

2014-06-26 11:59:01
張立新:
職業(yè)資格是從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技能和能力的要求，我們?cè)诼殬I(yè)資格的管理上分類進(jìn)行，一類是準(zhǔn)入類的職業(yè)資格，這一類資格具有行政許可的性質(zhì)，涉及到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全特定職業(yè)工種，根據(jù)法律規(guī)定由國家制定。對(duì)準(zhǔn)入類職業(yè)資格，它的前提就是要有法律法規(guī)的依據(jù)，要依法執(zhí)行，如果沒有法律法規(guī)依據(jù)，就無法實(shí)現(xiàn)。近年來不少行業(yè)和單位，從維護(hù)公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的角度，一直要求增加持證上崗的比例，但是有些行業(yè)缺少明確的法律法規(guī)依據(jù)，無法實(shí)行準(zhǔn)入。根據(jù)這種情況，下一步我們要加快制定《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》，研究制定職業(yè)資格目錄，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的要予以取消。第二類就是水平評(píng)價(jià)類的，不具有行政許可性質(zhì)，是對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國務(wù)院主管部門設(shè)置，對(duì)這類職業(yè)資格我們將按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步減少資格許可和認(rèn)定工作，加大職業(yè)資格清理力度，取消一批職業(yè)資格，堅(jiān)決杜絕亂考試、亂發(fā)證的現(xiàn)象。對(duì)少數(shù)社會(huì)公益性強(qiáng)、有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的卻有評(píng)價(jià)必要的，我們將會(huì)同國務(wù)院主管部門建立水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度，加強(qiáng)總體規(guī)劃，規(guī)范管理，為促進(jìn)就業(yè)、提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出積極的貢獻(xiàn)。

近年來，我部也在會(huì)同教育部等部門積極推行考試公正公平，使院校的學(xué)生特別是職業(yè)院校的學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)也能夠取得職業(yè)資格證書，增強(qiáng)就業(yè)能力，目前多數(shù)職業(yè)院校畢業(yè)生都能夠取得職業(yè)資格證書。為便于職業(yè)院校學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定，按照職業(yè)技能鑒定的規(guī)定，我們依托符合條件的企業(yè)、院校設(shè)立職業(yè)鑒定站，目前在全國1萬多個(gè)職業(yè)鑒定站，有一半設(shè)在了職業(yè)院校。

2014-06-26 11:59:18
德國世界報(bào)記者:
剛才介紹中等教育學(xué)校大概有2000萬在校生，能不能介紹一下這2000萬在校生每年有多少不能完成學(xué)業(yè)的？剛才介紹你們的職業(yè)教育也學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗(yàn)，能不能介紹一下和德國開展合作交流的情況？

2014-06-26 11:59:33
葛道凱:
第一個(gè)問題說明了世界各國職業(yè)教育都面臨同樣的難題，就是我們的學(xué)生流失率相對(duì)于其他教育要高一些。中國比較大，東部、中部、西部發(fā)展不平衡，即便在一個(gè)地區(qū)，城市和農(nóng)村發(fā)展也不平衡，所以學(xué)生的流失率，區(qū)域間、學(xué)校間存在著一些差異。比如東部，像浙江、江蘇、上海這些地區(qū)，據(jù)我們了解，鞏固率接近百分之百，幾乎沒有流失。像西部地區(qū)，比如陜西、新疆、甘肅流失率稍微高一些，據(jù)我們了解第一年的流失率是5%、6%的水平。當(dāng)然，也有一些農(nóng)村貧困地區(qū)，因?yàn)檗k學(xué)條件的限制，或者因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，流失率可能會(huì)更高一些。為了改善這種狀況，我們力爭推動(dòng)所有職業(yè)學(xué)校不斷地改善辦學(xué)條件，使每一個(gè)學(xué)生通過職業(yè)教育不僅能夠?qū)W到東西，而且能夠有興趣學(xué)到東西。舉個(gè)例子，我們職業(yè)教育的教材改革，一個(gè)原則就是圖文并茂、通俗易懂，讓孩子看了以后愿意看、喜歡看，所以他就能夠?qū)W到東西，流失率就會(huì)減少，我們歡迎各位媒體繼續(xù)幫助支持我們的學(xué)校，不斷改進(jìn)我們的教學(xué)過程。

2014-06-26 12:01:55
葛道凱:
第二個(gè)問題，關(guān)于我們和德國的一些交流，我首先介紹一下，我國開展國際交流與合作的總體情況。職業(yè)教育是我們國家教育國際交流與合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，前幾天有數(shù)字統(tǒng)計(jì)，截至去年我們國家的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在職業(yè)教育領(lǐng)域有600多項(xiàng)，我們和30多個(gè)國家十幾個(gè)國際組織開展了包括政策對(duì)話、人員交流、技術(shù)推廣等方方面面的合作。僅以交流考察為例，到去年我們通過國際交流送到國外去學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)的校長和老師有7000多人。在這個(gè)過程中，德國是中國職業(yè)教育國際交流合作最活躍的國家之一，也是最早的國家之一，我們和德國的職業(yè)教育交流差不多有30多年的歷史，通過和德國職業(yè)教育的合作，我自己體會(huì)有三方面的收獲。

第一方面就是開闊了眼界，進(jìn)一步交流了職業(yè)教育辦學(xué)的理念和思路，通過交流碰撞，我們學(xué)習(xí)到更多職業(yè)教育的先進(jìn)理念，也傳播了中國對(duì)于職業(yè)教育的思考和認(rèn)識(shí)。

第二方面是借鑒德國職業(yè)教育的制度，中國職業(yè)教育的制度設(shè)計(jì)站在一個(gè)比較高的起點(diǎn)上，進(jìn)行新的規(guī)劃。

第三方面是通過中德職業(yè)教育交流促進(jìn)了兩國經(jīng)濟(jì)和人文的互相交流。

關(guān)于下一步職業(yè)教育的國際交流，《決定》作出了許多部署，我自己體會(huì)有三個(gè)方面：一是要繼續(xù)鼓勵(lì)引進(jìn)國外的知名專家和教育資源，鼓勵(lì)中國職業(yè)學(xué)校和國外職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教師互派和學(xué)生交流等；二是逐步規(guī)范中國職業(yè)教育“走出去”，為其他國家特別是中國企業(yè)走出去的國家培養(yǎng)本土化的人才，實(shí)現(xiàn)雙贏；三是積極參與國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極參與國際上相關(guān)課程、相關(guān)專業(yè)的研究與開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2014-06-26 12:06:02
國際廣播電臺(tái)記者:
第一個(gè)問題，我們知道職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展有幾個(gè)瓶頸問題，其中一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)的積極性，這次《決定》提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展要和職業(yè)教育同步規(guī)劃，請(qǐng)問有什么考慮和打算？第二是關(guān)于高考改革的，記得以前魯昕部長提出要出臺(tái)高考的方案，實(shí)行兩類人才兩種高考，就是技術(shù)型人才和學(xué)術(shù)型人才的高考分開，請(qǐng)問什么時(shí)候?qū)嵤烤唧w如何實(shí)施？

2014-06-26 12:11:25
王鳳玲:
這個(gè)問題提得很好，職業(yè)教育如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)確實(shí)是我們非常重視和力圖突破的難點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)過30年的經(jīng)濟(jì)高速增長，我國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)就成為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在人才，從某種意義上說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上就是人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要我們勞動(dòng)力的規(guī)模、素質(zhì)、布局和結(jié)構(gòu)都要同步跟上，同步調(diào)整，職業(yè)教育在這方面就承擔(dān)了不可替代的歷史責(zé)任。

在這個(gè)大背景下，辦好職業(yè)教育更加需要企業(yè)的參與、市場的支持。其實(shí)在歷史上，新中國的職業(yè)教育主要是企業(yè)興辦的。最近十多年，由于多方面的原因，企業(yè)參與相對(duì)減少一些。目前，一些地方存在著職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，校企合作也有“一頭熱、一頭冷”的問題，企業(yè)參與積極性不是很高。職業(yè)教育要促進(jìn)企業(yè)參與，讓企業(yè)成為重要辦學(xué)主體，還需要有一個(gè)過程，其中一方面需要外部社會(huì)環(huán)境的支持，同時(shí)另一方面也需要激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力。只有這兩方面共同發(fā)力，才能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和職業(yè)教育更進(jìn)一步密切的結(jié)合。

2014-06-26 12:11:58
王鳳玲:
為了破解目前的問題，從宏觀方面來看主要是要抓緊做好兩方面的工作。第一方面，是要把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展布局中同步考慮。從縱向看，就是在中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃里，要把技能人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容優(yōu)先布局，不僅要有政策設(shè)計(jì)，還要考慮資源優(yōu)化配置。從橫向來看，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，也要把職業(yè)教育作為非常重要的支撐，作為穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生的抓手。今年我們啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃的前期研究，我覺得在“十三五”規(guī)劃編制過程中，不僅要在國家層面，包括地方制定本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，都要把職業(yè)教育發(fā)展作為重要的內(nèi)容，引導(dǎo)和支持地方政府重視職業(yè)教育的發(fā)展。如果大家能像重視義務(wù)教育發(fā)展一樣重視職業(yè)教育發(fā)展的話，職業(yè)教育就會(huì)迎來一個(gè)春天。

第二方面，還是要完善制度設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與辦學(xué)。深化校企合作的關(guān)鍵還是要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。政府方面的引導(dǎo)、培育當(dāng)然是一個(gè)重要的方面，但是更重要的還是要研究出臺(tái)一些優(yōu)惠的激勵(lì)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)和學(xué)校互利共贏。這方面，一些地方先行先試做了很多的探索，有些省市還在實(shí)踐中出臺(tái)了校企合作的促進(jìn)辦法，這些都是很好的實(shí)踐。我們將配合教育部等相關(guān)部門，在進(jìn)一步總結(jié)、梳理地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快研究制定國家職業(yè)教育校企合作的促進(jìn)條例。這個(gè)條例以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)以后，將對(duì)校企合作提供一個(gè)比較好的、比較規(guī)范的制度保障。

2014-06-26 12:12:32
葛道凱:
我來回答第二個(gè)問題。去年十八屆三中全會(huì)提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，高考改革是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。高考改革非常復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，總體方案據(jù)我了解教育部和有關(guān)方面正在緊鑼密鼓地研究和制定之中，可能會(huì)擇期對(duì)社會(huì)公布。高考改革里有一部分是關(guān)于職業(yè)教育的，這部分的政策去年已經(jīng)有了，去年教育部發(fā)布了一個(gè)文件，叫做《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，在這個(gè)指導(dǎo)意見里，對(duì)高等職業(yè)學(xué)校招生明確了六種途徑。第一種途徑是現(xiàn)在大家最熟悉的，就是傳統(tǒng)高考，不過通過這種方式錄取的數(shù)量會(huì)逐步減少。第二種途徑是單獨(dú)招生，可以根據(jù)自己學(xué)校的特點(diǎn)，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，選擇自己認(rèn)為合適的考試方式來進(jìn)行考試。舉個(gè)例子，去年我到廣西出差，正好趕上廣西一所職業(yè)學(xué)校組織單獨(dú)招生，去年他們安排的單獨(dú)招生名額計(jì)劃是1000人，8900人報(bào)考，考試通過計(jì)算機(jī)的方式進(jìn)行。第三種途徑是綜合評(píng)價(jià)考試招生，大家知道我們高中有學(xué)業(yè)水平考核，這種方式是學(xué)業(yè)水平考試就作為高等職業(yè)學(xué)校錄取的依據(jù)，同時(shí)再加一個(gè)依據(jù)，加一個(gè)職業(yè)傾向測試。這三種途徑主要是面向高中生，但是如果中職的學(xué)生愿意參加也是可以的。

另外三種途徑，一種是對(duì)口招生，是專門面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的招生考試，它的考試內(nèi)容主要是技能然后再加上文化素質(zhì)考核。第五種方式，就是面向中職學(xué)生的第二種方式，叫做技能拔尖人才招生，就是對(duì)已經(jīng)參加工作的人，如果在崗位上取得了很好的成績，比如拿到高級(jí)工證書、技師證書，或者是拿了全國比賽的獎(jiǎng)，或者是省級(jí)比賽一等獎(jiǎng)等。在這種情況下，可以向高職學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)過相應(yīng)的面試，免試錄取。第六種是對(duì)某些專業(yè)，比如護(hù)理、幼兒師范等，實(shí)行面向初中畢業(yè)生的長學(xué)制的培養(yǎng)。

2014-06-26 12:12:38
葛道凱:
我告訴大家一個(gè)好消息，去年高職總共招生是318萬，其中144萬人是通過非高考形式錄取的，非普通高考學(xué)生占到43%，所以我們高等職業(yè)教育的考試招生改革已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

下一步改革的措施要繼續(xù)推進(jìn)，有兩個(gè)明確的方向。第一個(gè)方向就是專科層次的職業(yè)高等學(xué)校要逐步擴(kuò)大面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的招生比例，本科學(xué)校要逐步擴(kuò)大面向高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的比例。第二個(gè)方向是要逐步擴(kuò)大面向在職人員的招生比例，為我們的學(xué)生提供兩種選擇，你愿意就業(yè)可以去就業(yè)，如果愿意升學(xué)也有升學(xué)的基礎(chǔ)和有學(xué)習(xí)的能力，也可以繼續(xù)升學(xué)。

2014-06-26 12:18:58
中國日?qǐng)?bào)記者:
我想問一下這次國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確了今后一個(gè)時(shí)期關(guān)于加快發(fā)展職教的指導(dǎo)思想和具體的政策措施，請(qǐng)問這個(gè)《決定》相比之前國家出臺(tái)的一些有關(guān)職教的文件主要有哪些新特點(diǎn)？

2014-06-26 12:21:16
魯昕:
這個(gè)問題提得很好，我們也想借此機(jī)會(huì)向社會(huì)介紹《決定》的創(chuàng)新點(diǎn)，主要有六個(gè)方面。第一個(gè)方面就是創(chuàng)新了職業(yè)教育的理念，《決定》明確職業(yè)教育是什么、應(yīng)該干什么，職業(yè)教育要適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要，為生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。以前我們叫“技能型人才”，這個(gè)《決定》把“技能”前面加一個(gè)“技術(shù)”，為什么？就是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要，比如大家手里拿的手機(jī)就是終端設(shè)備，手機(jī)上有很多功能，只會(huì)打電話這個(gè)技能已經(jīng)被終端多媒體所取代。同時(shí)，提出職業(yè)學(xué)校要進(jìn)行技術(shù)技能積累。大家可能看到瑞士、德國等一些比較發(fā)達(dá)的國家，從工廠到國家，到學(xué)校，有很多的技術(shù)技能積累，這些積累有的是陳列在博物館中，有的是凝練在產(chǎn)品中。

第二點(diǎn)就是明確了一個(gè)目標(biāo)，什么目標(biāo)？就是我們國家到2020年要建成一個(gè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，它的前面有一系列定語，就是形成適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這為整個(gè)職業(yè)教育的改革提供了依據(jù)。這里再強(qiáng)調(diào)一下中國特色、世界水平，我們現(xiàn)在為什么說世界水平呢？因?yàn)槲覀儑乙呀?jīng)改革開放36年，我們的產(chǎn)品都已經(jīng)國際化了，比如說這次巴西世界杯，有80%的產(chǎn)品是中國生產(chǎn)的。產(chǎn)品國際化了，我們職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材標(biāo)準(zhǔn)必須也得國際化，這就是我們今后職業(yè)教育的發(fā)展方向，我們要走向制造業(yè)的高端。

2014-06-26 12:21:45
魯昕:
第三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)就是我們明確了多層次、多類型職業(yè)教育的科學(xué)定位，在職業(yè)教育體系當(dāng)中，我們要求首先把中等職業(yè)教育辦好，這是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)。其次是高等職業(yè)教育，包括本科、專科，承擔(dān)著調(diào)整國家教育結(jié)構(gòu)的歷史使命。我們的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步了，站在生產(chǎn)服務(wù)一線的人才也需要有智能、有知識(shí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)決定了必須要有本科層次的技術(shù)型人才。研究生層次的專業(yè)學(xué)位研究生教育，要以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑。目前我們專業(yè)學(xué)位研究生已經(jīng)占到整個(gè)研究生比例的30%，發(fā)達(dá)國家最高的占到70%。另外我們提出來職業(yè)教育與普通教育，還有繼續(xù)教育相溝通，要建立一個(gè)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)各種模式的教育學(xué)歷成果互認(rèn)，為大家提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

第四是打通了人人皆可成才的上升通道，中央領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常講我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)一定要打通人人成才的上升通道，打破制約技術(shù)技能人才培養(yǎng)的天花板、斷頭路。現(xiàn)在的體系為廣大青年學(xué)生提供了多元化的選擇、多路徑成才的途徑，同時(shí)也為我們已經(jīng)參加工作的成年人再繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了機(jī)會(huì)。以我為例，我現(xiàn)在最想學(xué)的就是藝術(shù)攝影，民族樂器等，豐富自己的老年生活，新的體系讓這些都有可能實(shí)現(xiàn)。

2014-06-26 12:29:58
魯昕:
第五個(gè)亮點(diǎn)是構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。總書記說“職業(yè)教育必須牢牢把握一個(gè)正確方向，服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，要求我們堅(jiān)持產(chǎn)校融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”。我們要落實(shí)好總書記的批示精神，在目標(biāo)上堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，在途經(jīng)上堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)技能高度融合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

第六個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是實(shí)行多元化辦學(xué)的新格局。第一是多元主體辦學(xué)，包括政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人等。第二是多種形式辦學(xué)，可以實(shí)行股份制、混合所有制，也可以公辦和社會(huì)力量共同舉辦，也可以相互委托并購買服務(wù)，這個(gè)在有些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。第三是多渠道籌措資金，要整合起來，集中力量辦好職業(yè)教育。第四是多來源的教學(xué)隊(duì)伍，包括編制內(nèi)教師、政府購買服務(wù)崗位的教師、企業(yè)兼職教師、社會(huì)聘用教師等。第五是多種分配形式，一是完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制；二是職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成果可以依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股，比如黃淮學(xué)院，一個(gè)大二的學(xué)生，用一般的手機(jī)改造為蘋果手機(jī)，只要200塊錢，他把這項(xiàng)專利賣給企業(yè)，分得了股份；三是允許資本、技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)的權(quán)利。限于時(shí)間關(guān)系，我就介紹到這里，如果大家感興趣，我會(huì)進(jìn)一步向大家介紹。謝謝。

2014-06-26 12:36:18
主持人胡凱紅:
發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝魯部長，謝謝各位。

2014-06-26 12:49:18