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活動標(biāo)題

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級召開新聞發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)展改革委員會定于2014年8月6日（周三）上午9:30在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”新聞發(fā)布會，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好。歡迎參加國家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會。這次發(fā)布會的主題是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，由我和我們委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)先生，向大家介紹生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面我先簡要介紹一下總體情況。

2014-08-06 09:18:45
主持人李樸民:
服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個顯著特征，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個趨勢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)融合度高、創(chuàng)新活躍、涉及面廣、帶動作用強等方面的特點，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要力量，也是現(xiàn)代全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。

2014-08-06 09:20:21
主持人李樸民:
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措，既可以有效地激發(fā)內(nèi)需潛力，帶動擴大社會就業(yè)，持續(xù)改善人民生活，也有利于促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

2014-08-06 09:22:00
主持人李樸民:
黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，要加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動提質(zhì)增效升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。李克強總理多次強調(diào)，要堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。黨的十八大和十八屆三中全會對促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展都提出了新的任務(wù)和新的要求。

2014-08-06 09:22:54
主持人李樸民:
服務(wù)業(yè)的壯大發(fā)展是我國改革開放三十多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的最鮮明的特征。近年來，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多、增加值占比最大的產(chǎn)業(yè)。其中有三個時間節(jié)點引人關(guān)注：一是2007年，服務(wù)業(yè)增加值超過工業(yè)增加值；二是2011年，服務(wù)業(yè)成為第一大就業(yè)主體；三是2013年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。北京、上海等七個省區(qū)市服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些新變化標(biāo)志著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要成效。

2014-08-06 09:24:01
主持人李樸民:
今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12.54萬億元，增長8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.6%，同比提高1.3個百分點，服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達(dá)到129.06萬戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個季度超過GDP和二產(chǎn)的增速，保持著增速三產(chǎn)最快，占比繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的良好勢頭。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

但是同時，我們也認(rèn)識到，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然低于發(fā)達(dá)國家，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從國內(nèi)來看，與產(chǎn)業(yè)升級和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題仍然較為突出，亟需加快解決。

2014-08-06 09:25:09
主持人李樸民:
為了進一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從去年8月份以來，國家發(fā)改委會同27個部門就推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重大問題進行了深入調(diào)研，作了大量創(chuàng)新性工作。在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，代國務(wù)院起草了《關(guān)于加快生產(chǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》。上月末，國務(wù)院以國發(fā)[2014]26號文件正式印發(fā)。中國政府網(wǎng)今天全文發(fā)布，大家手里都已經(jīng)拿到了這個文件。

為了便于大家了解文件的主要精神，我就主要內(nèi)容做一些簡要介紹。

2014-08-06 09:27:16
主持人李樸民:
指導(dǎo)意見主要包括四個大的部分：第一部分是總體要求和四條基本原則。這部分強調(diào)要科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造環(huán)境條件，更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第二部分提出了三條發(fā)展導(dǎo)向，從鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化、加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合這三個方面提出了發(fā)展的主攻方向。第三部分明確了與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)、迫切需要加快發(fā)展的11個重點領(lǐng)域，并提出了發(fā)展目標(biāo)。第四部分是重點工作任務(wù)和責(zé)任分工。從深化改革開放，完善財稅政策，強化金融創(chuàng)新，有效供給土地，健全價格機制和加強基礎(chǔ)工作等六個方面，圍繞為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提出了15項重點工作任務(wù)，并明確了責(zé)任，確定了分工。

2014-08-06 09:28:30
主持人李樸民:
從上面的情況來看，可以說指導(dǎo)意見是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的總體部署，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要舉措，意義非常重大。下一步，國家發(fā)展改革委將著力抓好指導(dǎo)意見的組織實施，會同有關(guān)方面，抓緊制定配套政策，細(xì)化落實方案和進度時間表，并搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，切實將指導(dǎo)意見提出的各項任務(wù)要求落到實處。

2014-08-06 09:29:41
主持人李樸民:
近期我們考慮要召開發(fā)展改革系統(tǒng)電視電話會議，對下一步的貫徹落實工作進行安排部署。與此同時，我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，結(jié)合職責(zé)分工，加大工作力度，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。除了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以外，還包括生活性服務(wù)業(yè)。

重點是做好三方面工作：一是加快推進“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。二是深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強制造業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)。三是完善體制機制和政策措施，積極探索先行先試、創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮示范帶動作用，來破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不斷滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

2014-08-06 09:30:34
主持人李樸民:
總體情況我就簡要介紹到這里，下面請大家提問。按照以往的慣例，大家提問的時候，提一個問題，給其他記者朋友留點時間，留點機會，另外通報一下自己所代表的媒體。下面請大家提問。

2014-08-06 09:31:35
中央電視臺記者:
請問李秘書長，這次意見出臺的背景和意義是什么？我們特別關(guān)心的是這一指導(dǎo)意見將為老百姓帶來哪些實惠。

2014-08-06 09:32:05
主持人李樸民:
剛才我已經(jīng)簡要介紹了，詳細(xì)情況請夏司長來回答。

2014-08-06 09:32:54
夏農(nóng):
國務(wù)院于7月31日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院首次對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了全面部署，意義重大。

從全球看，近年來發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占比普遍超過70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速，發(fā)達(dá)國家依靠研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了巨大的超額經(jīng)濟利益。全球生產(chǎn)制造服務(wù)化發(fā)展趨勢日益明顯，圍繞著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競爭越來越激烈。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)的國際化步伐明顯加快，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全球經(jīng)濟中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是總體上看，我國產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。

2014-08-06 09:33:26
夏農(nóng):
從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題突出。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，主要依靠土地資源等物質(zhì)要素投入的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須加大力度，采取有效措施，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

2014-08-06 09:34:59
夏農(nóng):
今年的政府工作報告中明確指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。從當(dāng)前經(jīng)濟運行看，我國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等問題十分特出。解決這些問題的重要途徑之一就是順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，尤其是為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強生產(chǎn)性服務(wù)供給，推動我國產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈中高端發(fā)展，促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的客觀需要，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要舉措。同時，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴大就業(yè)，持續(xù)改善人民生活等方面也都具有不可替代的重要作用。

2014-08-06 09:35:34
夏農(nóng):
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，而且還能夠極大地改善人民群眾生活。比如在這個文件中，重點領(lǐng)域里面有第三方物流，物流行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、信息化應(yīng)用和管理水平的提高，將提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。物流企業(yè)中有相當(dāng)一部分企業(yè)是為生活服務(wù)的，冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品、快銷產(chǎn)品物流等；再比如售后服務(wù)，這也是文件中強調(diào)要發(fā)展的重點領(lǐng)域。現(xiàn)在我國實物產(chǎn)品種類豐富，但是售后服務(wù)需要進一步重視和加強。指導(dǎo)意見提出要完善產(chǎn)品三包制度，推動發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)。要提高售后服務(wù)質(zhì)量，完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高用戶的滿意度。指導(dǎo)意見一共提出了需要加快發(fā)展的11個重點領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都直接或間接地與人民群眾生活密切相關(guān)。指導(dǎo)意見在加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大意義那一段里面，也明確指出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以持續(xù)改善人民生活。謝謝。

2014-08-06 09:37:23
騰訊財經(jīng)記者:
我想請問大家都關(guān)注的汽車行業(yè)反壟斷情況，請問這一調(diào)查到了什么程度，針對哪些企業(yè)，掌握了哪些證據(jù)？

2014-08-06 09:40:39
主持人李樸民:
今天早上我上網(wǎng)看到了，有的網(wǎng)站已經(jīng)把這個消息登了出來。既然你提到這個問題，我就簡要給大家介紹一些情況。

國家發(fā)展改革委對汽車及配件的反壟斷調(diào)查，是開始于2011年底。我們在廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見的基礎(chǔ)上，對嚴(yán)重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理，目的就是維護汽車市場的競爭秩序，保護消費者的合法權(quán)益。

2014-08-06 09:41:31
主持人李樸民:
下面有幾件事跟大家介紹一下：

第一，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。

第二，上周江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經(jīng)銷商進行了反壟斷調(diào)查。

第三，8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進行了調(diào)查。奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。

這里我再向大家通報一個情況，近日，我委完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進行處罰。

謝謝。

2014-08-06 09:43:03
新華社記者:
今年的政府工作報告明確提出要深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，指導(dǎo)意見也提到這項工作，請介紹一下相關(guān)進展情況，以及如何發(fā)揮試點在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的作用。

2014-08-06 09:45:24
夏農(nóng):
開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，是推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的一項重要舉措。國務(wù)院印發(fā)的服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，對國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作提出了明確要求，試點工作要著眼于體制突破和機制完善，著眼于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大內(nèi)需，著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，要將國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點作為破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展難題的重要舉措，通過試點要不斷提高對服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機制和政策措施，為全國服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。

2014-08-06 09:46:33
夏農(nóng):
我委于2010年在全國選擇了37個區(qū)域組織開展了國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。在地方政府的大力支持下，各試點區(qū)域積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了一批成功經(jīng)驗，正在大力宣傳和推廣。2013年，37個試點區(qū)域中，有29個試點區(qū)域的服務(wù)業(yè)增加值增速高于全國平均水平，試點區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平也上了一個新臺階。

今年政府工作報告明確提出，要深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范，對于發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點作用，指導(dǎo)意見提出了兩條明確要求：一是鼓勵社會資本參與國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點；二是選擇具備條件的城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，鼓勵對城鎮(zhèn)低效用地改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。此外，圍繞指導(dǎo)意見的發(fā)展導(dǎo)向、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和政策措施，也都可以積極發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的示范作用。

下一步，我們將會同有關(guān)部門，深入研究，積極工作，進一步發(fā)揮好試點的示范效應(yīng)。謝謝。

2014-08-06 09:47:46
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者:
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見重點領(lǐng)域和主要任務(wù)是如何確定的？

2014-08-06 09:49:19
夏農(nóng):
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，推動其加快發(fā)展，需要確定影響力大、帶動力強的重點領(lǐng)域。通過推動重點領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，形成充滿活力、百舸爭流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

在深入調(diào)研、廣泛征求社會各界意見基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見明確了研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人才服務(wù)和品牌培育等11個重點領(lǐng)域，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)。今后一個時期，需要著力從以下幾個方面提升我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模、功能、層次和水平。一是提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，一方面要加強生產(chǎn)制造前端的研發(fā)設(shè)計，另一方面也要重視市場創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，營造能力有效激勵創(chuàng)新的體制環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，切實解決研發(fā)與市場脫節(jié)的問題，積極推動創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣。

二是促進生產(chǎn)與服務(wù)融合。生產(chǎn)與服務(wù)融合能夠有效降低交易成本，提高勞動生產(chǎn)率和資源配置效率。當(dāng)前要集中精力，突出重點，大力發(fā)展服務(wù)外包、融資租賃、商務(wù)咨詢和電子商務(wù)，積極發(fā)展第三方物流，盡快將我國生產(chǎn)與服務(wù)融合發(fā)展提到一個新的水平。

三是提高售后服務(wù)水平。售后服務(wù)是企業(yè)開拓市場的重要途徑，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務(wù)，積極發(fā)展售后服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高用戶滿意度。

四是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要樹立人才是第一資源的理念，積極發(fā)展人力資源服務(wù)；要注重企業(yè)無形資產(chǎn)積累，著力加強品牌建設(shè)；要提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)水平；要促進和諧發(fā)展、綠色發(fā)展，加強節(jié)能環(huán)保服務(wù)。謝謝。

2014-08-06 09:49:41
央視網(wǎng)記者:
國家下半年會采取哪些措施，推動小微企業(yè)的發(fā)展？

2014-08-06 09:53:42
主持人李樸民:
這個問題非常重要。對于小微企業(yè)的發(fā)展，國家一貫采取鼓勵和支持的措施，特別是針對實體經(jīng)濟領(lǐng)域里小微企業(yè)的發(fā)展。因為小微企業(yè)競爭機制靈活，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，改善人民的生活，同時，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

目前，促進小微企業(yè)發(fā)展方面的措施已經(jīng)出臺了很多，其中一項很重要的政策措施就是要緩解小微企業(yè)“融資難”和“融資貴”的問題。要促進小微企業(yè)的發(fā)展，首先要滿足它們資金的需要。前一段時間國務(wù)院已經(jīng)組成了督查組，對各地金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策落實情況進行了督查，而且最近國務(wù)院也專門研究了解決企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，制定了相關(guān)政策措施。下一步就是要把這些政策措施落到實處，使小微企業(yè)發(fā)揮更大的作用。謝謝。

2014-08-06 09:54:06
財新傳媒記者:
這個文件后面的附件中有一些政策措施的分工表，涉及到發(fā)改委的措施，目前哪些是有些進展的，哪些在推進過程中困難可能比較大一些？

2014-08-06 09:56:15
夏農(nóng):
為了促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，營造良好適宜的政策環(huán)境是一個必要條件。在政策措施的研究制定過程中，有個很重要的出發(fā)點，即改革不合理的政策規(guī)定，形成科學(xué)的制度安排，吸引要素資源向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合理集聚，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

剛才秘書長介紹了，這個指導(dǎo)意見中一共提出了六方面的政策措施意見，為了保證這些政策措施意見在全面貫徹落實的同時，對一些重點政策措施意見有突破性的進展，指導(dǎo)意見中后面還附了15項政策措施分工，一共涉及到19個部門，其中一部分是發(fā)改委牽頭或者參與的工作。下一步，相關(guān)部門將會按照國務(wù)院的要求，結(jié)合自身的工作職責(zé)，來積極地開展工作，切實推動這些政策措施的貫徹落實。

2014-08-06 09:57:00
中國產(chǎn)經(jīng)新聞報記者:
如何理解落實進一步擴大生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的開放？

2014-08-06 09:59:51
夏農(nóng):
創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和市場活力，是政府的重要職責(zé)。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，一個很重要的原因就是體制機制制約較多。指導(dǎo)意見明確，要進一步擴大開放。進一步擴大開放包含了幾個層次的要求。

首先，進一步擴大開放是全領(lǐng)域、全方位的要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門都要堅持以開放促改革、以競爭促發(fā)展的思路，高度重視、深入研究本地區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進一步擴大開放問題。

其次，進一步擴大開放包含對外開放，也包含對內(nèi)開放。對外開放總的要求是，要加快研究制定服務(wù)業(yè)進一步擴大開放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開放要求，要抓緊落實配套措施，要統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。對內(nèi)開放總的要求是，要進一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，進一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

第三，對國內(nèi)企業(yè)走出去提出了明確要求。要大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際營銷渠道，鼓勵設(shè)立境外投資貿(mào)易服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)走出去提供咨詢服務(wù)。

第四，明確了試點要求。強調(diào)要積極探索，勇于實踐，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)各類試點的作用，盡快形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

2014-08-06 10:00:38
大智慧通訊社記者:
政策分工里面的第四條，進一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資的便利程度。昨天發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布了進一步提高對外開放細(xì)則里面也提到，制定境外投資條例和細(xì)則，允許個人投資者開展境外投資，境外投資條例和細(xì)則大概會在什么時候出來？目前還需要打通哪些關(guān)節(jié)？特別是個人開展境外投資這一項。

2014-08-06 10:03:10
主持人李樸民:
大家可能也見到文件了，這個文件本身對貫徹落實提出了非常明確的要求。三個層次：一是地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，進一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。二是有關(guān)部門要抓緊制定各項配套政策和落實政策措施分工的具體措施。三是對發(fā)改委的要求是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門，對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，并且要求每半年向國務(wù)院報告一次落實情況，重大問題及時報告。這也是我所見到的國務(wù)院文件中第一次提出這樣的要求，每半年向國務(wù)院報告一次貫徹落實情況，充分說明了國務(wù)院對加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重視，也充分說明了國務(wù)院對落實指導(dǎo)意見各項任務(wù)要求的重視。

剛才您提到的第四條的工作任務(wù)分工，我想這是列入了政策措施分工表的相關(guān)工作任務(wù)，都是重中之重的任務(wù)要求。有關(guān)部門，無論是牽頭部門還是參與部門，都必須按照國務(wù)院的要求，積極地、盡快地抓好貫徹落實工作。

2014-08-06 10:04:05
經(jīng)濟日報社記者:
在我國對外貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易一直占的比重比較低，這次加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的進程中，對于引進一些國外高端的產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)設(shè)計、研發(fā)產(chǎn)業(yè)進入國內(nèi)，是不是有一些門檻上的調(diào)整？在這方面有些什么舉措？

2014-08-06 10:07:18
夏農(nóng):
近年來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，而且規(guī)模持續(xù)擴大。今年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額同比增長了15%，與此同時，我國服務(wù)貿(mào)易的逆差規(guī)模持續(xù)擴大。上半年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差是589億美元，同比增加了38億美元。服務(wù)貿(mào)易逆差較大的是運輸、專有權(quán)利使用費和特許費、保險服務(wù)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域逆差較大，反映出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際競爭力還不強，與國際的先進水平還有一些差距。

我們覺得，減少逆差或者說我們國家的產(chǎn)業(yè)在更高層次融入全球化發(fā)展的新階段，根本上要靠深化改革，擴大開放。要進一步激發(fā)企業(yè)和市場活力，通過企業(yè)不斷地增強自主創(chuàng)新能力，提高勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平，通過提高企業(yè)的國際競爭力來實現(xiàn)。同時，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境也非常重要。要進一步發(fā)揮好政府的作用，營造公平公正、透明規(guī)范、高效的市場秩序。有關(guān)推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的相關(guān)政策措施或者說工作任務(wù)，相關(guān)部門會盡快研究制定出臺。謝謝。

2014-08-06 10:08:04
中國改革報記者:
我看到通篇文章都是促進它的發(fā)展。我們知道生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過去很多都是我們國家的事業(yè)單位，在監(jiān)管上主要是行政方面比較多一些。這次是市場來主導(dǎo)，大力發(fā)展，但是我的一個感覺，就是因為這種服務(wù)是知識密集型的，專業(yè)性也比較強，如果這方面今后的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律法規(guī)可能要相應(yīng)跟上，在這方面我想知道有些什么樣的考慮？

2014-08-06 10:11:26
夏農(nóng):
我非常贊同您的觀點。在指導(dǎo)意見第一部分指導(dǎo)思想中明確提出來了，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，進一步科學(xué)布局規(guī)劃，放寬市場準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所以說，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括政府的必要監(jiān)管，都是很重要的，是政府為創(chuàng)造良好環(huán)境必須開展的工作。

2014-08-06 10:13:14
日本經(jīng)濟新聞社記者:
你剛才說到的日本企業(yè)的壟斷，12家公司的名單能不能公布一下？

2014-08-06 10:14:11
主持人李樸民:
剛才我已經(jīng)給大家介紹了這方面的簡要情況，具體的結(jié)果和進一步信息，最近就會發(fā)布，謝謝。

2014-08-06 10:14:32
中國貿(mào)易報記者:
我的問題是：我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在增長速度很快，但是一直存在一些問題，就是已經(jīng)在國內(nèi)設(shè)廠的外資生產(chǎn)性企業(yè)和我國本土的服務(wù)型企業(yè)關(guān)聯(lián)性比較低，發(fā)改委有沒有對此進行協(xié)調(diào)？

2014-08-06 10:14:54
夏農(nóng):
你這個問題比較專業(yè)、具體，我不是分管這方面工作的，確實難以回答你這個問題。但是我覺得，服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該說是市場發(fā)展的前景，增速非常快，無論是國外在國內(nèi)設(shè)廠，還是我們國內(nèi)企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，都有非常大的發(fā)展前景、非常大的發(fā)展?jié)摿ΑＶx謝。

2014-08-06 10:15:54
國際廣播電臺記者:
剛才有位男記者問到個人境外投資的，能不能再詳細(xì)說一點內(nèi)容？另外問一下司長這邊，文件中關(guān)于電子商務(wù)和物流這一塊的規(guī)定中，您認(rèn)為最新的方面體現(xiàn)在哪些方面？比如說目前物流企業(yè)面臨最大的難題是交通運輸?shù)某杀荆@一塊會不會有完善？還有電子商務(wù)的征稅會推進嗎？

2014-08-06 10:17:09
主持人李樸民:
請夏司長選擇第二個問題回答吧。

2014-08-06 10:18:00
夏農(nóng):
您剛才提的是物流和電子商務(wù)，這個確實非常重要。而且從電子商務(wù)的增速上可以看到，每年都是兩位數(shù)，2013年又是百分之20多的增速，確實發(fā)展非常快。物流也是這樣，物流增速也非常快，但是物流發(fā)展過程中，像您剛才提到的那樣，當(dāng)然有很多需要解決的矛盾和問題，其中很重要的問題之一是物流的成本還是比較高的。這次研究制定過程中，包括政策措施里面有一條，要根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的特點，盡快完善稅收制度，這里面就包含了要進一步深入研究解決的包括物流行業(yè)怎么樣降低一些稅費負(fù)擔(dān)的任務(wù)和要求。

2014-08-06 10:18:11
網(wǎng)易財經(jīng)記者:
附件第五條說到加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點的建設(shè)，近期的京津冀一體化過程中，有說京津冀海關(guān)通關(guān)一體化，我想問跨境和國內(nèi)京津冀有什么區(qū)別和共同點？

2014-08-06 10:19:51
夏農(nóng):
加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點建設(shè)，列入到政策措施分工，說明這個政策措施確實非常重要，而且是個試點，是個嘗試。圍繞這個試點，海關(guān)總署牽頭，有關(guān)部門共同來配合，這項工作將會盡快在試點內(nèi)容，包括一些業(yè)務(wù)的種類、管控方式上，做一些新的嘗試。我想隨著相關(guān)部門的積極工作，相關(guān)辦法會盡快出臺的。

2014-08-06 10:20:49
中國經(jīng)營報記者:
我想知道關(guān)于探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的一些介紹，這個模式目前的進展?fàn)顩r。

2014-08-06 10:22:39
夏農(nóng):
大家對政策分工的任務(wù)具體進展情況都非常關(guān)注，就我掌握的情況，我能跟您介紹的是，政策措施分工表中涉及的15項工作非常重要，現(xiàn)在已經(jīng)寫在表上的一共19個部門，相關(guān)部門按照國務(wù)院的要求在積極開展工作。剛才介紹了，國務(wù)院要求每半年要將政策措施的落實情況向國務(wù)院專門作匯報，重大問題要及時匯報。所以我想，大家關(guān)心的這些內(nèi)容，工作任務(wù)的要求、工作的進展情況，以及作出哪些相應(yīng)的調(diào)整和改變，大家不用太久就能夠看到結(jié)果了。

2014-08-06 10:23:23
經(jīng)濟參考報記者:
我們對于創(chuàng)新金融服務(wù)這一塊比較感興趣，想了解一下，里面說到了商圈融資、供應(yīng)鏈融資，包括倉單質(zhì)押等情況，不知道現(xiàn)在符合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊的金融創(chuàng)新有哪些，進展到什么程度？

2014-08-06 10:25:00
夏農(nóng):
服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有自身的發(fā)展特點，比如輕資產(chǎn)，即可抵押的實物資產(chǎn)少；還有知識密集，一旦有了相對好的發(fā)展環(huán)境，會呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。這也是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的一個很重要的新的增長點。所以，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的金融創(chuàng)新顯得非常重要。剛才介紹了，一共有6方面的政策措施，其中特別講到了要強化金融創(chuàng)新。包括這里面講的，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押，這些新的融資方式，都是需要金融企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)雙方共同溝通、共同探索和創(chuàng)新。在政策措施分工中，對金融創(chuàng)新也提出了明確要求。相信在這些政策措施的發(fā)展方向上，會不斷地有新的探索和新的成功經(jīng)驗。

2014-08-06 10:25:37
路透社記者:
請問昨天剛剛公布的匯豐服務(wù)業(yè)PMI創(chuàng)下了2005年11月以來的記錄新低，還有上個周末公布的官方服務(wù)業(yè)PMI也是6個月的新低，想請問為什么7月份服務(wù)業(yè)發(fā)展放緩得比較厲害？

2014-08-06 10:29:47
夏農(nóng):
實在抱歉，因為我沒有見到這樣的數(shù)據(jù)，我見到的是1-6月份的，今年1-6月份，國家統(tǒng)計局和中國物流采購聯(lián)合會對非制造業(yè)指數(shù)，每個月都有測算和公布，今年以來，1-6月份所有指數(shù)都在53以上，50以上意味著擴張，今年所有月份都在53以上，6月份我印象中是55以上，所以我得到的數(shù)字，服務(wù)業(yè)發(fā)展還是呈現(xiàn)比較向好的態(tài)勢。

2014-08-06 10:30:31
金融時報記者:
剛才您提到要緩解中小企業(yè)融資難的問題，會有一系列的融資創(chuàng)新和加快上市融資的政策。請問一下，對于中小企業(yè)自身財務(wù)制度的建設(shè)或者自身信用體系的建設(shè)有沒有相關(guān)的政策或措施？

2014-08-06 10:40:41
主持人李樸民:
這個問題上個月新聞發(fā)布會已經(jīng)作了詳細(xì)介紹。我想說的是，總的是這樣的，整個社會要加快建立社會信用體系，對于企業(yè)本身來說，它也是社會信用體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容，在某種程度上，它是一個主體，所以說它自身的信用體系建設(shè)、信用水平的提高，也要進一步提高和加快。

大家提了很多問題，我們不一定都給了大家一個滿意的回答，如果想了解這場新聞發(fā)布會的全面情況，請大家繼續(xù)關(guān)注中國網(wǎng)的現(xiàn)場直播。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2014-08-06 10:40:58

圖片內(nèi)容：

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圖片大圖：

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中國網(wǎng) 楊楠
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中國網(wǎng) 楊楠
國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)

中國網(wǎng) 楊楠
發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級召開新聞發(fā)布會

中國網(wǎng) 楊楠
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中國網(wǎng) 楊楠
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中國網(wǎng) 楊楠
騰訊財經(jīng)記者提問

中國網(wǎng) 楊楠
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中國網(wǎng) 楊楠
新華社記者提問

中國網(wǎng) 楊楠
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者提問

中國網(wǎng) 楊楠
發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級召開新聞發(fā)布會

中國網(wǎng) 楊楠

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級召開新聞發(fā)布會

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國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)

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國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民請記者提問

中央電視臺記者提問

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級召開新聞發(fā)布會

騰訊財經(jīng)記者提問

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級召開新聞發(fā)布會

新華社記者提問

中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者提問

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級召開新聞發(fā)布會