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活動標題

2015年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會

活動描述

中國社會科學院定于2014年12月24日14點在北京國際飯店彩虹廳召開“2015年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會”，并正式發布2015年《社會藍皮書》。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

馬援:
尊敬的李培林副院長，各位專家，新聞界的各位朋友，中國社會科學院2014年度創新工程重大成果系列發布會《社會藍皮書》首發式現在開始。

中國社會科學院年度系列重大成果發布會這是第四場，皮書發布納入重大成果發布的這是第三場。在座得有些媒體朋友今天上午剛剛在中國社會科學院院部參加了人文基礎研究專場發布會，我代表發布會的主辦方向各位媒體朋友表示感謝。

2014-12-24 13:51:52
馬援:
首先請允許我介紹今天到場的領導和嘉賓：中國社會科學院副院長李培林研究員；中國社科院社會學所所長陳光金研究員；社科文獻出版社社長謝壽光研究員；人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所副研究員陳云；中國社科院社會學研究所研究員李煒。

2014-12-24 13:53:30
馬援:
12月15日，也就在這個地方，我們發布了2015年度的《經濟藍皮書》。在皮書發布會上，中國社科院副院長李揚對中國經濟的新常態做了深入剖析。新常態概念是當前中國經濟發展新階段的一個新表述，而經濟與社會發展通常是聯動的，這種經濟新常態的背景下，社會發生了什么樣的新變化，這也是這一次《社會藍皮書》發布的一個重要內容和背景。首先有請中國社會科學院李培林副院長就經濟新常態下中國社會面臨的新形勢、新特點做講話，大家歡迎。

2014-12-24 13:54:04
李培林:
媒體的朋友們下午好，今年中央經濟工作會議認為認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我國經濟新常態與國際貨幣基金組織所說的世界經濟新平庸并不是一回事，新平庸是指世界經濟面臨長期低迷的威脅，而我國經濟新常態并非單指經濟增長速度的回落，更重要的是指經濟結構、發展方式、增長動力發生重大而深刻的變化，是對經濟發展新特征、新問題、新思路的一種表述，是對新挑戰和新機遇的概括。經濟與發展的社會通常是聯動的，經濟的新常態也必然反映到社會形勢上。在這種經濟新常態的背景下，社會形勢發生了什么新的變化。從近兩年發展的情況看，我國社會形勢越來越呈現出一些不同于以前發展趨勢的新特點，或者說社會發展方面呈現出一些重大轉折時期的特征。我們前幾年社會藍皮書曾用新成長階段的概念來概括這種深刻變化。從2014年的社會形勢來看，這些變化更加明顯，主要在以下幾個方面出現了新態勢：

2014-12-24 13:58:20
李培林:
第一，城鎮化發展的新態勢。國際上城鎮發展階段通常分為人口向城市集中，郊區化、逆城鎮化、再城鎮化等幾個階段。我國城鎮化水平從2011年開始超過50%，2014年估計會達到近55%。我國城鎮化是一種加速型、跨越型的發展，一方面城鎮向人口集中還沒有結束，另一方面城鎮郊區化和逆城鎮化現象已經展開，這預示一種新的趨勢到來。雖然這些跡象還只是以農家休閑、鄉村養老、城市人經營鄉村第三產業等形式表現出來，但卻是一種未來大潮的征兆。城鎮郊區化和逆城鎮化并非城鎮化的倒退，而是城鎮化發展的新階段，是城鄉一體化的提升，孕育著巨大的新發展空間。我國這樣的人口大國恐怕很難單靠人口向大城市集中解決城鎮化問題，估計我國城鎮化要到2035年前后達到75%才會穩定下來。在這方面我國還有很大的發展空間和結構變動彈性，應當因勢利導，積極推進新型城鎮化。

2014-12-24 14:00:17
李培林:
第二，勞動力供求關系的階段轉折。中國的失業率在經濟增長速度下行的情況下并沒有出現惡化，反映真實失業情況的城鎮調查失業率與統計口徑有一定局限的城鎮登記失業率非常接近，這在過去經濟增長速度下行的時候從未有過，是一種意外的驚喜。在經濟增長下行的時候，現在長江三角洲和珠江三角洲的企業卻很擔心，春節農民工返鄉之后不再回來。這在過去幾十年經濟周期變動中沒有發生過，主要是三個因素促成的。一是政府大力促進新增就業的措施發揮了作用，2014年新增就業崗位1000多萬個。二是現代服務業的快速發展發揮了就業拉動作用，服務業對就業的拉動作用高于第二產業和第一產業。如北京的快遞服務業和汽車代駕服務業這種新業態的就業崗位大幅度增加。三是勞動力供求關系確實發生了深刻變化，勞動年齡人口的比重和勞動力人口的總量都已經開始下降。未來我國甚至會出現比較突出的勞動力結構性短缺。理論上測算的農村大量富余勞動力由于普遍老齡化和年齡匹配原因，已難以轉移成有效的工業勞動力供給。中國的就業政策選擇必須高度關注這一新的變化趨勢，適應勞動力工資成本上升的新態勢，加大勞動力的培訓，把勞動力素質的提高作為效率提高的新增長點。這方面我國還有很大的潛力，當然就業工作關乎民生，仍需要下大力氣促就業，促創業，特別是大學生就業、產能壓縮消化企業的職工安置、困難企業的職工再就業。

2014-12-24 14:02:24
李培林:
第三，收入分配變化的新態勢。自改革開放以來，在拉開收入差距，促進經濟效率的政策取向和市場經濟本身規律的雙重作用下，收入差距總體上呈一路擴大態勢，這種態勢到2008年達到頂點，基尼系數為0.491，此后至2014年這六年，基尼系數開始緩慢回落。這種回落得益于三個重要因素：一是城鄉差距開始縮小，農民人均純收入連續四年增長速度快于城鎮居民人均可支配收入。二是區域差距得到控制，相對發展滯后的中西部地區已連續近十年經濟增長速度快于比較發達的東部地區。三是大規模減貧取得明顯成效，目前世界各大國中，美國、俄羅斯、印度等大國的收入差距都在擴大，只有中國和巴西出現了轉折，巴西已連續十幾年基尼系數持續下降，我國收入分配狀況的改善，為增加消費對經濟的拉動力量和轉變發展方式提供了新的有利條件。

2014-12-24 14:05:33
李培林:
第四，職業結構變動新態勢。2013年，我國經濟產出總量中，第三產業比重首次超過第二產業，達到46.1%，2014年延續了這種態勢，到2016年有可能我國第三產業比重首次超過50%，這是我國即將從工業化中期轉入工業化后期的重大標志，由于服務業等就業彈性高于工業，更高于農業，這種經濟結構的變動也會深刻的反映到職業解構的變動中，或者說我國已經進入即將開始一個新的職業結構階段，所謂“白領階段”，即在全部從業人員當中白領從業人員的人數占到多數。西方國家一些有爭議但備受關注的議題，如大眾消費時代，中產階層等都是在這個階段提出的。我國在這個階段也會有適合自己國情的新議題，比如全面建成小康社會將會產生一個龐大的“小康大眾”，對社會生活的方方面面產生深刻的影響。

2014-12-24 14:06:31
李培林:
第五，居民生活消費新態勢。新世紀以來，我國最終消費率和居民消費率都曾連續十幾年呈下降態勢，但近兩年的情況正在發生變化，特別是最終消費和居民消費對經濟的拉動作用日益強勁。根據2014年上半年的數據，最終消費對GDP增長的貢獻率是54.4%，拉動GDP增長4個百分點。國內消費已經超過投資和出口，成為最主要的經濟增長推動力量。雖然我國模仿型排浪式消費階段接近結束，但以多樣性、個性化為特征的大眾消費方興未艾，特別是通訊、休閑、旅游、養老、家政、醫療、教育、網購等新型大眾消費快速發展。

2014-12-24 14:07:25
李培林:
第六，社會新態的新態勢。我國仍處于快速的社會轉型期，利益格局、社會新態、價值觀念也在發生新的變化，人們出現浮躁、焦慮、信仰缺失、道德脫序、甚至相對受挫感也在所難免，現在開始呈現社會心態的新變化，積極向上，理性平和，成為社會心態的主基調。特別是由于物價穩定，就業良好，反腐倡廉，成就斐然，對社會心態產生積極影響。2014年社會生活總體滿意度顯著上升，從社會形成這些新態勢看，我國還有很大的結構變動彈性和發展空間，要適應經濟新常態和社會變遷新態勢，促進我國在未來20年經濟持續發展，謝謝大家！

2014-12-24 14:08:02
馬援:
下面有請《社會藍皮書》出版方——社科文獻出版社社長謝壽光研究員發言，大家歡迎。

2014-12-24 14:09:02
謝壽光:
尊敬的李培林副院長，馬局長，各位新聞界的朋友，大家下午好！剛才李培林院長，也是社會藍皮書的主編，已經對2015年中國社會在經濟新常態下新的態勢進行了分析。他對適應經濟新常態的社會變遷新態勢，做了一個非常好的解讀。這次《社會藍皮書》課題組一年持續觀察，今天和大家分享研究成果。作為《社會藍皮書》，從1998年開始正式每年到歲末年初的時候進行發布，現在已經第17次，第17次之前的發布會都是由我本人來主持的，那時候發布會是社會科學文獻出版社和社會學研究所我們兩家主辦。第17次馬局長是代表中國社會科學院來主持作為一個中國社會科學院創新工程重大成果之一進行發布的，這個時候我只是作為出版方代表發言。首先要向以李培林院長為主編的藍皮書的研發團隊表示衷心的祝賀，長期關心支持藍皮書原創的中國社會科學院的有關部門和領導，以及廣大新聞媒體朋友表示衷心的感謝。

2014-12-24 14:09:52
謝壽光:
這部藍皮書不只是改變了一個發布主辦方，今天和大家分享的研究成果有一種新提升。對具體的內容，媒體朋友可以和主編做進一步的深入溝通，去解讀、分享。有一條可以講，昨天中央已經決定把社保實行均等化，這就是十八屆三中全會提出的這一輪改革的目標是社會的公平正義，大大邁開了一步。可以期待，2015年中國社會改革、社會治理的現代化將會進一步加快，亮點不亞于經濟體制改革，會不斷增多。這個時候作為研究智庫，尤其是有關社會發展、社會治理的研究智庫。它的價值和意義如何追尋著中國社會改革的進程，為我們的社會改革提供社會科學，特別是社會學這門學科的專業支持和支撐，顯得尤為重要。我們這部《社會藍皮書》的發布地位和價值就凸顯出來。

2014-12-24 14:12:41
謝壽光:
我很欣喜的看到，今天，《社會藍皮書》發布會上媒體參與的程度不亞于上一場《經濟藍皮書》發布會，更加踴躍，這部分很多研究成果會得到媒體廣泛轉換，服務于正在加快進行中國社會改革的進程。正如李培林院長所說到的，在經濟新常態背景下，社會變遷新態勢將有一個更好的展開和期待。作為藍皮書出版者，我們也很期待課題組在繼續追尋中國社會改革進程，不斷提出有價值，能對中國社會發展引起極大的政策和效應的這些成果持續發布，共同推進中國社會進入到一個良制狀態，讓我們期待一個好社會出現。再次祝賀這部藍皮書的發布，感謝李培林院長為首的藍皮書的研發團隊長期對社科文獻的支持，謝謝大家！

2014-12-24 14:14:58
馬援:
《社會藍皮書》本身是一個好項目，也是一個好成果，但是好的項目和成果要有好的組織、協調、傳播和出版的保障。社科文獻出版社在20年前開始做這項工作，實際上承擔了大量組織、協調、推進皮書研究項目的工作，卓有成效。我們代表社科院科研局對他們長期以來不懈的努力表示感謝。下面有請《社會藍皮書》主編——中國社科院社會學所所長陳光金研究員做主題報告，大家歡迎。

2014-12-24 14:16:55
陳光金:
尊敬的李培林院長、馬援院長和謝壽光社長，以及媒體的各位朋友，非常感謝給我一個機會，在這里代表我們課題組對2014年社會形勢的預測分析報告做相對全面的介紹。因為時間關系，有一些媒體感興趣的話題，或者是熱點問題，可以翻閱我們的《社會藍皮書》。我講三個問題。

2014-12-24 14:17:47
陳光金:
第一，2014年經濟社會發展總體形勢。第二，簡明扼要分析一下2014年我國發展遇到的問題和挑戰。第三，結合這本書一些共同的看法提出一些粗淺的對策建議。剛才李培林院長已經非常宏觀地分析了經濟新常態下中國社會發展的中長期大趨勢，六點分析非常到位，我們主要是就2014年度的情況做分析和介紹。

2014-12-24 14:18:37
陳光金:
第一，2014年經濟社會發展總體形勢。隨著中國經濟發展進入新常態，我們國家經濟社會發展在導向上出現了重大調整。這就是從以往較多注重數量增長轉向更加注重質量導向；經濟發展不僅要重視總量的增長，更要重視就業的增加和民生的改善；社會治理不僅要激發社會活力，更要促進社會公平正義與和諧穩定。下面分幾方面分析一下2014年社會發展的基本形勢。

一、就業形勢繼續向好，就業結構進一步調整。正如大家看到的，2014年經濟增速的回落究竟是7.5還是7.4還沒有最后定下來，一些經濟學家估計7.4。并未造成就業振蕩，從全國來看，前三季度全國城鎮新增就業超過1000萬人。同時全國農民工隊伍也繼續擴大，到9月末，農村外出務工的勞動力就近一億八千萬，同比增加了接近170萬人，同時大學畢業生人數創歷史新高，達到727萬人，年初輿論估計2014年是中國大學畢業生更困難就業季，由于政府和社會各界共同努力。實際上看起來并沒有形成比往年更嚴重的就業困難。

2014-12-24 14:19:20
陳光金:
2.就業形勢向好就業結構進一步調整。首先政府把促進就業作為增進經濟發展質量的重要標志和目標，對就業問題始終高度重視。其次經濟結構的調整尤其是第三產業的更快發展，為吸納更多的勞動力就業創造了條件。同時我們還發現，根據人力資源與社會保障部的勞動力市場監測，有就業需求的社會勞動力的總量，開始出現下降的趨勢。這種趨勢在2013年出現端倪，2014年更加顯著，根據人保部的監測結果，2013年第三季度的相對求職指數為99%，達到100%表示持平，超出100%表示增加。2014年第三季度相對求值指數是2%，一個是政府加大了就業促進工作，第二是結構調整增加了就業，激發了能力。第三個是整體上社會勞動力的總量估計出現了下降的趨勢，某種意義上保證了中國經濟增長增速下滑的同時勞動就業沒有受到大的明顯影響。

2014-12-24 14:22:24
陳光金:
同時我們還注意到競爭結構出現導向優化的調整。首先制造業和建筑業勞動力需求趨于下降，以今年第三季度為例，建筑業的就業需求下降了11.5%，主要是用人需求，制造業下降了5.9%，與此同時，服務業勞動力需求總體繼續上升，并且有新的特征，但公共管理與社會組織就業需要增長41.8%，教育行業6%，金融業增長2.7%，國際組織增加66.4%，租賃和商業服務業下降了9%，批發和零售業下降了15.8%，居民服務和其他服務業下降15.1%，住宿和餐飲業下降6.5%。從這幾個方面的數據我們可以得到這么一個結論：第二產業和傳統服務業的勞動力需求基本上呈減少趨勢，而新型服務業的勞動力的需求呈上升趨勢。這種變化的社會意義在于對社會結構的優化和現代轉型產生積極的推動作用。

2014-12-24 14:22:32
陳光金:
居民收入增長更快，收入分配格局開始向勞動者傾斜。2014年城鄉居民收入水平較快增加，比如前三季度城鄉農村居民人均收入同比實際增長9.7%，預計全年可能達到9.5%左右，這個增長一個重要的貢獻來自于農民工收入的增長，據統計前三季度外出務工勞動力月收入與上年同期相比實際增長10%。城鎮居民人均可支配收入，實際增長6.9%，預計全年可達到7%左右，城鄉一體化調查結果表明，全國居民人均可支配收入同避實擊增長也是8.2%。這里面有幾個特征值得我們注意，首先誠征居民人均可支配收入的實際增長，雖然不如國內生產總值的實際增長，但與上年同期相比增幅還是略有上升。收入方面格局有所改善，一方面是城鄉收入倍比減少0.05倍，如果我從全國城鄉一體化結果來看，全國居民可支配收入實際增長快于企業利潤的實際增速，也快于全國財政收入的實際增長8.1%。這些數據表明，整體收入方面格局開始向勞動力傾斜。這是宏觀收入結構優化的一種跡象，我們也期待這樣一種趨勢在未來能夠更加突出地展現出來。

2014-12-24 14:24:54
陳光金:
三是居民消費物價基本穩定，人民生活消費較快增長。全國居民消費物價與上年同期相比平均上漲2.2%，其中城市上漲了2.2%，農村上漲1.9%，那么可以想見，物價的基本穩定和低幅漲幅是有助于居民消費的。1-10月份，中國消費品零售總額與上年同期相比實際增長11%，遠高于國民生產總值的增幅，高于城鎮居民可支配收入和農村居民縣級收入的增幅，現在的消費增長快于收入增幅。從居民生活消費來看，1-9月份，全國通過居民人均生活消費支出增長9.7%，與其縣級收入實際增長同步，主要是城鎮居民的生活消費支出增長6%，低于可支配的收入的增幅，所以可以看到，下一步我們要進一步促進居民消費，重點在于增加農民的消費，農村居民的消費，這是我們下一步工作的重點。消費增長對經濟增長的貢獻繼續加大。總的來講，這樣一個變化有助于改變中國經濟增長動力結構，進一步優化。同時，鐵的事實告訴我們，如何進一步改善民生，提升人民生活水平，增加他們的消費能力，應當在未來成為我國經濟社會發展的主要目標。

2014-12-24 14:35:21
陳光金:
四是社會保障體系繼續完善，社會保障和救助水平進一步提高。社會保障體系在制度層面進一步完善。年初出臺了城鄉養老保險制度銜接的辦法，到9月份，全國24個省份出臺了具體的實施辦法，12個省份出臺了經辦規程，城鄉養老保險制度銜接辦法實施平穩。二是全民參保登記計劃的實施，穩步推進，浙江有50個地區開展全民參保登記計劃試點。三是社會保障卡發放數量穩步增長，9月底全國社會保障卡實際持卡人數達到64300萬人。四是大病保險工作取得新的進展，到9月份全國31個省份和新疆兵團都出臺了大病保險實施方案，全國20多個地市已經啟動實施，第二個是社會保障的覆蓋面繼續擴大，保障水平也有所提高，到9月末，全國職工養老保險，城鄉居民養老保險，城鎮基本醫療保險，失業保險，工商保險，生育保險等社會保險的參保人數分別比2013年全國人數增長3.2、0.9、2.3、3.3、2.3、2.6，社會保險的待遇水平穩步提高，目前全國已經有24個省份提高了城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。全國社會保險總支出也顯著增長。前三季度總支出達到2萬多億，同比增長18.3%，扣除物價也遠遠大于國民生產總局的增長幅度，我們一直在擔心養老保險基金缺口的問題，這個缺口的問題仍然存在，隨著經濟社會的發展和制度的進一步完善，這個問題可以逐步加以解決。全國城鎮居民最低生活保障支出人均每年都有增長，城鎮增長10.5%，農村是增長11.6%。

2014-12-24 14:36:09
陳光金:
五是公共財政繼續向民生和社會發展傾斜。從國際經驗看，政府職能轉變的主要標志是更多地重視民生和社會發展，突出表現為公共財政在民生和社會發展領域的配置水平不斷提高。從財政看，2014年社會保證和就業支出、教育支出、醫療衛生和重大疾病支出以及住房保障支出分別比上年增長9.8%、9.1%、15.1%、9%，這四項預算支出占到中央財政預算總支出的比重達到22.5%，比上年也略有提升。綜合考慮中央財政和地方財政支出情況，并結合往年的經驗我們可以預期，2014年全國全年全國財政支出中上面四項所占比重獎金35%，去年是33.7%。離國際上比較好的標準還有一定的距離，如果這個支出比重能夠達到50%以上，我們說政府職能轉變就有可能基本達到目標。

2014-12-24 14:39:09
陳光金:
六是民間社會參與和社會發展的水平不斷提升。社會團體的發展，有助于社會組織登記注冊制度的改革，今年又取得了較快的發展。總量增長了11.3%。民間社會發展領域的投資快速增長，前三季度民間固定資產投資在教育、醫療衛生和社會工作領域、社會保障和社會組織領域的投資同比分別增長28.9%、42.4%、11.4。比上一年的增幅有了明顯變化，民間社會參與社會發展積極性在持續高漲，持續提升。網絡的參與大家也都有目共睹。

2014-12-24 14:40:12
陳光金:
七社會體制改革不斷深化推進。2014年社會戶籍制度改革，教育制度改革，醫療衛生體制改革，農村社會體制改革，還有社會組織管理體制改革，勞動關系體制改革等方面的一些重要社會體制改革。這本書的其他報告對這些改革都有描述和分析。

2014-12-24 14:40:39
陳光金:
八居民生活總體滿意度水平有所回升，不同群體之間的生活滿意度的差距逐步縮小，對經濟社會發展的信心有所增強，這是整個初步關于2014年社會發展的進展或者形勢的分析和概括不全，這本書里還有很多其他的報告，沒有完全囊括在內，待會兒李煒研究員和陳云副研究員對他們的成果做報告。

2014-12-24 14:40:54
陳光金:
第二，2014年經濟社會發展面臨的問題和挑戰。我從五個方面做一些概括分析：一是勞動力供給與需求出現雙重轉變，就業問題仍然需要高度重視。一方面是勞動力無限供給的時代結束，另一方面市場對勞動力技能和等級的要求進一步提高，過去我們叫總量過剩加上結構短缺，總量過剩的問題逐步緩解，結構緊張的問題、短缺的問題會進一步強和，這種雙重變化對中國的就業初級工作帶來新的挑戰，如何進一步提升勞動力的素質，來適應市場的需求，這才是擺在我們面前的促進就業工作的重大課題。二是收入分配形勢變化復雜，縮小收入不平等需要多方努力。我分析了全國31個省份城鄉收入增長的速度，大體上發現從城鎮看，西部地區城鎮居民收入增長平均水平繼續低于東部地區，高收入群體與低收入群體之間差距縮小的趨勢不是很明顯，甚至縮小的幅度還有所回落。從農村看，東部地區農村增速落后于西部地區和中部地區，原來我們就擔心中國塌陷，現在來看，農村這一塊，仍然值得我們注意。在農村，高收入群體與低收入群體之間的差距還在擴大。

2014-12-24 14:41:09
陳光金:
三是前三季度個人所得稅同比增長12.4%，比全部稅收、全部財政收入以及城鄉居民收入都快。這應該說是值得我們關注的一個問題。稅收增長快于收入增長水平。個稅征繳仍然主要依靠公信支付體系，公信辦提稅收征繳不難。環保問題依然突出，部分地區的霧霾天氣有所加劇，從全國來看，不達標天數全年仍超過20%，其中京津冀地區不達標天數最多，達到44.6%，比上年有所下降。珠三角和長三角整體形勢還是可以，存在惡化的趨勢。與此同時我們注意到，按照環保部的統計，1—9月份處理的群眾舉報的重點重大環境案件接近200件，是2013年同期處理的三倍多。環境問題引發的群體性事件仍然多發，社會矛盾沖突數量出現反彈。近幾年政府、社會各方面努力化解矛盾沖突，2014年以來出現了反彈的現象。其中農村征地問題、勞動關系問題、環境問題、城管執法問題繼續成為社會矛盾沖突多發頻發的主要誘因。截止三季度，引發全國關注的社會矛盾沖突熱點事件有近400起，前三個季度各級勞動人事爭議增加的量也比較大，比較可觀。特別值得注意的是千人以上的大型群體性事件多發頻發，前三季度這類事件發生了52起。五是一些民生和社會問題仍然廣受關注，網絡輿情壓力繼續增強。民眾的房價、食品藥品安全、物價、失業、貧富分化等社會問題的關注名列前茅。今年雖然下半年房價有所下降，但是房價問題本身牽動著城鄉居民的神經，食品藥品安全今年高居第二位，這也是2008年以來第二次高居第二位。

2014-12-24 14:43:33
陳光金:
貧富問題、醫改問題仍然是廣泛關系的問題。輿情方面對各種社會熱點的關注增強，對各級地方政府相關部門以及相關的事業形成較大的社會輿情壓力，其中公檢法和紀檢監察是輿情壓力的主要承擔者。根據藍皮書里的報告分析，有近一半的輿情壓力是指向這些機構。與此同時，交通、教育和醫療衛生部門也是這類輿情事件的高發區，同時我們還注意到網絡輿情本身也是矛盾發生的領域，各種不負責任的網絡言論，各種網絡謠言對社會矛盾沖突以及相關事件產生了推波助瀾以及惡化的影響，網絡輿情問題成為社會治理的一大挑戰。

2014-12-24 14:46:34
陳光金:
第三，2015年社會發展態勢與政策建議。2015年中國經濟社會發展將再繼續全面深化改革和推進法制社會建設的總戰略引領下，朝著進一步調整結構、穩定增長和提升發展質量的方向邁進。一是適應勞動力供求雙重轉變趨勢，致力于提升勞動力素質和技能水平，包括進一步改革、完善勞動力培訓制度，增加勞動就業的財政投入。我們國家目前勞動就業的財政投入占GDP的比重是0.5左右，具體數據記不清。從發達國家的經驗來看，如果這個比重能夠達到1%就能夠比較好地解決勞動就業培訓供求關系。二是目前還有供求關系不平衡的問題。三是要加快推進科技教育體制改革，特別是要建立現代職業教育體系。四是整個教育體系改革，為了培訓更合格的勞動力，還要與用人單位合作，把設想付諸實施，要鼓勵企業和其他用人單位參與教育改革。第二個問題要繼續深化雙方的制度改革，進一步縮小收入差距，這里面特別重要的是，一要繼續加大力度，建立農民增收新機制，不僅要建立農民工的增長機制，特別要注意建立農業家庭經營為主要來源的小農戶的增長機制。農產品的增長總量增幅有限，農產品的價格增長有限，農業補貼也難以有很大幅度增長，農業補貼也很少能夠為這些小農戶分享。這種情況下如何考慮建立低收入小農戶的收入增長機制，在中西部地區特別值得我們關注。

2014-12-24 14:48:30
陳光金:
要重視城鎮居民收入增長速度連續幾年低于國民生產總值，生產速度的問題，短期還好，如果長期這樣下去，雖然有助于縮短城鄉差距，但是對于城鎮居民首先來講是不利的問題，而且也不利于推進新型城鎮化，不利于農民進城以后安居樂業。第三個是要進一步改革完善個人所得稅的制度和征繳管理，要進一步慎重考慮，根據經濟社會發展水平的變化調整起征點，根據應稅者家庭收入消費情況，而不是個人收入情況，來研究確立個人所得稅稅率和稅收返還制度，這也是許多國家通行的做法。進一步完善居民非公性收入的個人所得稅征繳問題，這也是縮小收入差距的重要領域。進一步改革完善社會保障體系，建立更好的促進社會公共平等轉移支付制度。首先實質性解決農民工的農保問題，目前農民工的總體參保率還是比較低的。有人解釋說，農民工以前在農村參加的新型農村合作醫療保險和農村養老保險。但是我們注意到，與城鎮職工基本養老保險盒基本醫療保險水平相比，新農保，新農合顯得過低，不利于這些農民工在城鎮就業、生活。第二是根據經濟社會發展的狀況，適度提升社會保障水平，其中提升通過居民社會保障水平是重中之重，其次還有社會救助，特別是城鎮居民社會保障的制度標準，現在來看存在巨大的地區間、城鄉間的差異，要逐步解決好這些問題。需要引起我們重視的是，城鄉低保邊緣群體的保障和救助工作的問題，全國包括城市和農村在內。所謂的低保群體，收入水平高于低保線，同時遠遠低于平均線，因此它們面對社會風險的時候也同樣的脆弱，這部分人社會救助處理不當，社會慈善也往往不考慮他們，所以政府和社會往往把他們遺忘了，在美國他們是被遺忘的群體，我們要高度重視，給予他們足夠的幫助。

2014-12-24 14:53:30
陳光金:
繼續提升社會保障的統一性和統籌層次。我統計全國城鄉低保平均群體的總量跟低保群體的總量差不多。提升統籌層次非常重要，剛才謝社長已經提到中央有一個新的決策，我們期待這個決策能夠得到很好的貫徹實施，提升中央和省級財政的統籌能力。全面推進法制建設，依法治理社會矛盾沖突，促進社會和諧穩定，大家都有共識，在這里我也就不再多說。

總的來講，我們要改革，促進社會和諧，解決社會矛盾，解決社會關系，調節社會分配，需要有法律依據，運用法律思維和法制思維。打擊犯罪和爆恐，促進社會平安，需要以法律為準繩；治理污染和破壞，促進人類環境的和諧，同樣需要法制的保障和支持，所有這些方面都意味著，在下一步發展當中，一方面在經濟新常態下我們需要根據這一輪新的形勢，按照中央提出的適應新常態、引領新常態這樣的要求，來看來社會發展，加快社會發展，從而實現國家富強、民族復興、人民幸福的中國夢，謝謝大家！

2014-12-24 14:56:08
馬援:
內容非常豐富，可發掘的新聞點也很多，如果在座的媒體想做進一步訪談，可以直接找陳光金所長。下面有請中國社科院社會學研究所李煒研究員就社會公眾的好社會價值標準調查報告做說明，時間是10分鐘。

2014-12-24 14:59:45
李煒:
尊敬的院所領導，與會的專家學者，尊敬的媒體朋友們，大家下午好。《社會藍皮書》每年出版一部，從總體結構看，《社會藍皮書》分幾個部分，主報告，分了幾個板塊，發展篇、調查篇、專題篇，有的年度還有階層篇，最后是附錄。剛才陳光金所長已經就今年的《社會藍皮書》的所有內容做了一個總報告。下面我作為藍皮書的調查篇里面的作者之一，報告調查篇里的內容：社會公眾的好社會價值標準。

2014-12-24 15:00:44
李煒:
第一，報告研究的出發點。黨的十八屆三中全會提出來，推進國家治理體系和治理能力現代化。這個重要的思想體現在社會建設方面就是強調創新社會治理體系，現代社會治理的一個最主要的特點就是強調治理主體的多元性。換句話說，就是要由政府組織、市場組織、社會組織以及公民個人等多元的社會主體共同參與，共同治理社會。實現多元社會主體之間的良好合作的關系，有一個重要前提，就是多元社會主體之間的價值觀的統合。在一個善制的社會，價值觀的多元化和核心價值理念的統合，這兩個都是不可或缺的。前者帶來社會的活力，后者價值觀念的統合造就社會共識的合力。

第二，調查所關注的問題。相當一部分跟黨的十八大報告提出的社會主義核心價值觀有關。2012年黨的十八大報告中提出12個詞24個字的社會主義核心價值觀，具體分為三個層面，國家層面，社會層面和個人層面。這些核心價值理念可以說是為全國人民描繪了一個善制社會所應該具有的價值標準，這些核心價值理念究竟在多大層次上匯聚了全民的共識，在社會公眾心目中間，一個好社會的價值標準到底是什么。這些不同的價值理念，在不同的社會群體之中是相同的還是不同的，是不是有不同的訴求和偏好，這些價值理念的倡導最后獲得一種社會凝聚力、動員力，還是存在社會治理的壓力。

2014-12-24 15:02:05
李煒:
第三，這個報告的調查數據來自于中國社會科學院社會研究所發起的一項大型的全國范圍的調查，簡稱CSS，2005年開始到現在已經有9年，4期調查，每兩年一次。主要目的是通過對全國公眾的勞動就業、家庭社會生活工作態度，方方面面做這種長期的縱貫型的調查，來獲得社會變遷過程中的數據資料。都采用概率抽樣的方式，覆蓋了全國31各省市自治區，包括151個區市縣，600多個居委會。2013年的調查中，全國訪問量10200多，這個圖是展示全國151個區市縣調查點。

2014-12-24 15:05:09
李煒:
第四，有幾個研究發現，一是與社會正義相關的價值理念是公眾最認可的好社會的標準。在這個調查中我們列舉了19種價值理念，詢問我們的受訪者，他們認為哪些是好社會所具有的價值標準，這19個我們按照認可的百分比給大家排列下來，大家可以看一下。19項可以劃為三個大序列，一個是6項，認可的百分比是40%上下，其中最高的就是平等，由42%全國公眾認為這是一個好社會應該具有的價值理念；其次是民主，43.1%，公正40.3%。第二大序列就是圖上的綠色的這塊，他們認可的百分比是30%以下到10%以上，這里面有八項，第一項是團結，認可度24.4%，尊重人群23.6%，遵從憲法23.1%，諸如此類。第三序列的比較低，10%以下，圖上的黃色標注的，從上科學9.2%，包容、友善、敬業9%左右。

2014-12-24 15:06:26
李煒:
通過這些排列，我們得出這樣幾個結論。一是選擇平等、民主、公正等社會正義類的價值理念作為一個好社會應有的價值標準，這是人數最多，也是比重最大的。選擇這些社會正義類的價值理念，公眾對這些認可度最高，高于文明、和諧、法治，這些標志著社會秩序一類的價值理念，也高于代表著物質、經濟層面的富強這樣的價值理念。換句話說，公眾現在在所有的價值理念里把社會正義排在第一位，其次社會秩序，然后是社會富強。和排在高位的平等、公正理念相比，公眾對于尊重人權、遵從憲法、法治和自由這樣理念的認可度相對來說比較低，這說明公眾雖然對于社會公正有明確的訴求，但對現實社會公正所必須的自由選擇、自主發展的權力主張，以及對保障社會公正所必須的依法治國、執法辦事的制度主張相對來說比較滯后。社會主義核心價值觀在我們給的19個價值理念里的位置是怎么樣的？我們看到社會主義核心價值觀在公眾認可度最好的好社會價值標準里排在前六的全是社會主義核心價值觀的內容，我們看平等、民主、公正、嚴明、富強、和諧。這不是說在調查中我們先問這些問題，這些問題恰恰是在后面問的，排在前頭的出示的順序不是這些，公眾顯示的結果是這些。說明黨和政府倡導的社會主義核心價值觀是具有社會共識的基礎，但是我們也會看到，12個詞24個字的社會主義核心價值觀中最開頭的6個，剩下的6個排在中部和尾部。凡是涉及國家層面和社會層面的價值理念，公眾的認可度比較高，個人層面和部分社會層面的內容相對來說比較低，我們會發現這樣的情況。

總之，通過社會主義核心價值觀公眾反饋來看，政府與民間上下之間存在核心價值和社會基礎。公眾“好社會”價值標準既存在共識也存在分歧。我們看見，社會的核心價值觀在縱向上是存在一定的共識的，但是橫向的共識有沒有，換句話說社會群體之間對這些價值理念的認同是否有差異，我們分別用了五組分類法，來分社會公眾，分別是城鄉、政治身份、教育程度、出生世代和職業地位。數據結果表示有的社會價值理念認可度在群體之間的差別很小，有的社會價值理念差別很大。排名第一位的是平等，總體社會認可度47.2%，哪一個社會群體對它的認可度比較高，就是年輕世代，70、80、90后對于平等社會價值理念認可度非常接近50%，50后這個世代他們的認可度43.5%，這中間差五六個百分點。從政治面貌來講，共青團員比黨員和群眾這樣的身份，對平等的價值理念接受度也更高，好幾個百分點，從這里看平等的價值理念主要的接觸人群是青年世代。

2014-12-24 15:08:00
李煒:
民主在總體里是排在第二位的認可度，認可這一價值理念的群體大多是具有精英色彩的。比如我們可以看到城鎮居民比農村居民來講有更高的接受濃度，城鎮居民是47.7%的認可度，農村居民37.8%，差了10個百分點。政治面貌里黨員的認可度高于群眾和團員。從出身時代上來講，90后認可民主的比例是最高的，48.1%，其他的相對較低，年紀越大對民主的認可度越低。更職業化的群體對民主的認可度遠遠高于藍領和體力勞動者，高十幾個百分點。大專以上教育程度和初中以下教育程度來比，中間的認可度差20多個百分點。民主這個價值理念大多是具有精英特征的人群來認可的。下一個價值理念，第三個公正就是相反的。40.3%的總體認可度，但是具體到群體來講底層有底層特征的群體，對公眾價值理念的認可度更高，通過這個圖標可以看到，農村居民有42.3%認可這個理念，城鎮居民比它要低6個百分點，藍領和體力勞動者認可這一價值理念的百分比要比經營和白領高5個百分點。我們列出來19個價值理念里高于10%的14個，我們一一列出來，在書里和報告里都有。

2014-12-24 15:12:07
李煒:
大概歸納一下，對這些價值理念，我們從群體上去區分的話，我們看公眾認可的好社會的價值標準大致可以分為三類，一類是具有共識性的，在各個社會群體之間差別不大，我們一共有五類社會群體，只要有三類和三類以上沒有差別的，我們就算差別不大的，是共識性的社會價值，有兩個，一個平等，一個和諧。剩下的價值理念分為兩大類，一個是底層的，農村居民的群體，較為年長的50、60后世代，初中和初中以下教育程度的人，藍領和社會務農的職業群體，這些群體他們比較關注，這些價值理念是公正、富強、愛國、團結。這些價值理念更多地側重于國家的整體實力和凝聚力。剩下的八個價值理念是精英型的人群，主要是指城鎮居民，70、80后時代文化程度比較高，白領及以上的職業群體，它們接納程度比較高的價值理念就包括民主、文明、尊重人權、遵從憲法、誠信、法治、自由創新等等。這些價值理念更多體現的是公民個人權利和法制化的訴求。上述的價值理念在群體上的偏好從一定程度上反映了我們社會上底層和精英兩大社會群體的價值的分析。

2014-12-24 15:14:04
李煒:
在我的調查中，除了問公眾，你認為一個好的社會具有哪些社會價值標準？我們還接著問他，你認為現在的社會是否符合你心目中的好社會。最后的答案我們可以看到，基本上50%以上的公眾認為我們現在的社會是好社會，符合好社會的標準，但是也有15%的公眾認為我們的社會不太符合或者是完全不符合一個好社會的標準。把對于好社會的評價做切分，認為社會現狀符合好社會的公眾，我們把他叫做好評者，我們把認為現在社會不符合好社會標準的15%的人叫做差評者，好評者和差評者在14個價值理念中是怎么樣選擇的。

2014-12-24 15:15:57
李煒:
社會好評者所支持的價值理念，主要是和諧、富強、團結和愛國；社會差評者認可的價值理念是平等、民主、公正、尊重人權、法治、誠信、自由。我們可以看出來，社會好評者和社會差評者對于價值理念的選擇跟我們底層型和經營型的有重合，是關聯的。

2014-12-24 15:17:10
李煒:
簡單的結論，公眾對一個好社會應具有的核心價值理念的選判采用不當對社會的期望標準，人們秉持何種價值理念，便會以此對自身所屬的社會提出相應的判斷和訴求。一個社會的現狀如果符合人們所追求的核心價值理念，便獲得了社會公眾的認同，會產生凝聚共識的合力，但是如果社會現狀不符合人民的期盼，不僅難以達成共識，還會產生社會批評，也就會對社會治理帶來壓力。我們也會看到社會的好評者與社會的差評者秉持不同的社會價值理念，反映精英群體和底層公眾在社會理想追究方面的差異，這就為社會公眾所接納的社會價值理念賦予了不同的意含。社會好評者認同度高的只有幾種價值理念，富強、和諧、團結愛國，我們可以稱之為社會合力型的價值理念。差評者認同度高的理念，平等、公正、民主等等，由于他們主要是精英群體秉持的，他們對社會現狀不滿的心態比較突出，這些價值理念的秉持就往往代表社會批評的色彩，所以這些價值理念我們稱之為政治壓力型的價值理念。所以進一步我們要關注在推進國家治理現代化的實踐中、現實中，我們要特別關注這兩個之間的區分，要對于合力型價值理念和壓力型價值理念在不同宣傳和不同實踐的策略。更重要的是要積極推動政府的職能轉型，變壓力為進取提升，這樣才能夠符合大多數公民的期盼，才能真正凝聚民心，達成社會善制，謝謝大家！

2014-12-24 15:17:52
馬援:
下面有請人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所陳云副研究員就2014年中國就業形勢分析與2015年度展望做報告，時間10分鐘。

2014-12-24 15:18:54
陳云:
尊敬的馬局長，謝社長各位媒體朋友大家下午好。我要給大家講的是經濟新常態下的就業形勢，主要就2014年就業情況以及經濟新常態下中國就業可能要面臨的一些挑戰，以及我們的一些認識和建議，向大家做個匯報。

第一，2014年就業形勢。2014年就業形勢比較穩定，新增就業持續增加，到9月份的時候，城鎮新增就業1082萬人。從失業方面來看，不管是登記失業率還是調查失業率，總體保持較低的水平，城鎮登記失業率三季度4.07。從市場供求基本情況來看，勞動力市場的求人倍率，需求人數和求職人數的比例，是1以上，需求的人數比求職人數要多。群體就業基本穩定，從高校畢業生來看，按照教育部的數據，到9月份初次就業77.5%，按我們現在的情況來看，到年底就業率不會比我們低。農村的勞動力轉移就業來看，總體上穩中有所增長，城鎮的失業人員和困難人員總體也比較穩定。

2014-12-24 15:19:05
陳云:
出現了一些新的變化，結構性的問題逐步顯現，市場供需出現了雙降，2012年開始，市場需求和供給總體是下降的，由于供給的速度降的相對快一點，求人倍率上海市還在1以上，這是從需求的變化來看。從區域上來看，中部的就業情況動力不是很足，產業來看剛才也講到，二產、三產有變化，從各個行業來看也有一些新的變化，制造業、批發零售等等都出現新的變化。從求職人員這方面來看，也出現了變化，新城鎮失業人員占比上升，外來務工人員比重有所下降。從性別來看，男性求人倍率比女性稍微低一點，說明女性就業的機會在勞動力市場上表現得稍微好一點。從年齡階段來看，主要是青年勞動力的供給有所下降，從文化程度來看，各個文化程度的求人倍率是1以上。從技術的要求來看，總體上技術人員的需求都是大于1，但是對技師、高級工程師的需求比例有的已經超過2，接近3%，3個崗位等一個人。

2014-12-24 15:19:18
陳云:
第二，經濟新常態下的就業增長，提出了一些命令和挑戰。經濟新常態已經講了很多了，也有很多特定的概括，這里有一些會對就業產生直接的影響，比方說按他的發展要求、增長速度，對結構優化的要求，以及對經濟動力的創新的要求，都會對我們就業產生直接影響。總體來看，新常態對需求的影響比較大，供給方面也出現了轉型，統計局的數據2012年開始勞動年齡人口出現絕對減少，勞動參與率葉城持續下降趨勢。農村勞動力轉移情況來看，這幾年增速逐年下降。還是在增長，只是增速在下降。包括我們的勞動力供給，勞動力的人口下降更多的這幾年是16歲—19歲，而這一部分人是在學校里，對勞動力市場還沒有直接的影響。對于經濟減速下面的就業增長，我們關注比較多，總體來看，需求和供給都在下降。需求的下降也比較明顯，已經連續好幾個季度，不是臨時性的問題。大家都注意到我們的就業增長總體上穩定，但是可能沒有注意到一些需要關注的問題，從我們監測來看，城鎮新增就業增幅比例還是下降的。另外競爭就業也在下降，真正企業的崗位也在持續的流失，這說明他還是有一定的影響，但是這種影響對總體穩定沒有造成大的沖擊，包括失業率，有的人對失業率穩定有一定的說法，大家可以想一想，我們就業規模如此之點，如果一個失業率波動一個點，意味著城鎮是400萬人的失業，我們不希望失業率曲線波動的太大。】

2014-12-24 15:19:57
陳云:
三、經濟新常態下的就業結構性問題突出的幾個表現。一是以高校畢業生為主的青年就業問題突出。青年勞動力供給是下降的，青年教育水平提升，意味著人力資本投資大幅增加，高校畢業生今年727萬，到明年740多萬，將近新成長勞動力差不多一半。教育水平的高并不說明就業就沒問題，相反從勞動力的市場監測來看，失業畢業生的比例有所上升。二是大齡勞動者就業難問題更加突出，教育水平提升，另一方面看到我們仍然有大量勞動者教育水平在初中以下，技能水平也很低。根據有關預測，45—59歲的大齡勞動力現在是2個多億，到2020年可能增加到3個多億，意味著這一部分人的就業更加困難。這種困難在市場上有所表現。（圖）這條線是求人倍率，下面這條線是大齡的勞動力，一直在1以下，前來個季度降到了0.6，另外我們政府現在解決這一部分人的政策措施也受到了限制，現在主要通過公益性崗位安置，但是進去之后出不來，公益性崗位的補貼財政壓力很大，這一部分人以后怎么解決，這也是我們需要關注的問題。三是技能結構矛盾更加緊張。需求和供給在接近，從技能的結構來看，可以看到高技能人才的需求還是很短缺的。我們的供給遠遠不足，從統計來看，2008—2012年獲得技能是6700多萬人，相當于1/10的勞動力接受了培訓。四是產業結構調整的新挑戰。突出的問題，第一產就業人員比例很大，30%多，如果要轉出去，往哪里轉，這是下一步關注的問題，以前我們往二產轉，現在二產吸納就業的能力是不是還像以前那么強，這是值得注意的。從二產就業人數，農民工的二產人數，以及PM2從業人員指數來看，二產對就業的吸引力有可能下降，主要是受產業升級的影響。五是就業質量提升任重道遠，我們的經濟要提質，同樣消費要提質，就業需要提高就業質量，那么這方面的問題現在也比較突出，其中工資水平比較低，就業不穩定，勞動權益保障得不到很好的保障，這些問題如果提高它又會對我們的勞動力市場產生影響。就業之間的提升不只是中國的事，也是世界范圍的競爭，有興趣的可以看一看蓋洛普的一本書，《就業戰爭》，提出好的工作，該有穩定的工資，每年3-5個小時，我們中國的網民提出“錢多事少離家近，體面安全又穩定”，這就是一個好工作，我們離這個目標還很遠。

2014-12-24 15:20:07
陳云:
第四，認識與建議。就業問題根據不同發展階段有新的表現，另外一個認識總量、結構和質量的關系，剛才這里面都講到，我們就業結構問題比較突出，在總量壓力仍然存在的基礎上出現，并不是總量壓力沒有。供給和需求的關系，以前我們在總量壓力突出的情況下更多的關注需求，企業怎么樣多招人，多挖坑。現在可能這種人力資源的供給方面對就業的影響越來越突出，就業和其他一些社會結構關系的矛盾，就業是一個經濟問題，也是社會問題，也是政治問題。涉及到方方面面的社會結構，糾纏在一起，要解決就業結構問題，需要系統的工程去解決。

2014-12-24 15:20:30
陳云:
建議完善經濟發展和就業增長的聯動機制，促進經濟結構和就業結果的協調。要積極調整教育結構，加快培養大量高質量的技能人才，現在教育部已經調整職業教育和普通的其他高教教育的方案，要注意的是，我們把高校改成職業教育之后，怎么樣把職業教育質量提上來，滿足市場需求。加快推進城鎮化，加快市民化進城，促進農村勞動力的穩定就業。實施援助和開發并重的就業政策和公共就業服務，提高公共就業政策和服務的針對性，精細化和有效性。要逐步的出臺實施提高就業質量的政策集合，消除勞動力市場中的制度障礙和就業歧視。

2014-12-24 15:20:44
謝壽光:
感謝陳研究員，各位新聞界的朋友，非常感謝大家今天下午出席社會藍皮書的發布會，所有發布的議程都勝利完成，感謝大家的配合支持！大家要進一步對這部社會藍皮書的成果做深度解讀，我們課題組主要成員都在會場上可以根據自己的需求一一去做采訪。這里面需要強調的一件事情，剛才李煒研究員介紹的關于“好社會”的調查，百分比的問題希望大家不要誤讀，不要認為沒有超過50%有什么負面的東西，只是一個參照，調查的結果不是以百分之幾來衡量的，這個非常專業，不要過度地解讀。我們對這些重要價值觀的評價是可知進一步參考，更多的結論是正面的，這是我要特意加以說明的地方。我們發布會結束，謝謝大家的光臨。

2014-12-24 15:20:55