活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施等有關(guān)情況
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年6月5日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委副主任林念修、科技部副部長(zhǎng)曹健林介紹全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 郭衛(wèi)民:
女士們、先生們大家上午好，歡迎大家出席今天的政策吹風(fēng)會(huì)。昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，為了幫助更好地了解相關(guān)情況，今天我們請(qǐng)來(lái)了發(fā)展改革委副主任林念修先生，科技部副部長(zhǎng)曹健林先生出席今天的吹風(fēng)會(huì)，向大家介紹的的情況，回答大家的提問(wèn)，今天出席吹風(fēng)的的還有發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)綦成元先生，下面請(qǐng)林主任做介紹。
2015-06-05 09:42:24
- 林念修:
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。昨天國(guó)務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一個(gè)系統(tǒng)性、普惠性政策文件，是迎接“創(chuàng)時(shí)代”、推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的頂層設(shè)計(jì)。下面，我向各位朋友作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。習(xí)近平總書記對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等20個(gè)部門，在系統(tǒng)梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聽取各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，共同研究起草了這份文件。
2015-06-05 09:58:10
- 林念修:
《意見》立足全局，突出改革，強(qiáng)化創(chuàng)新，注重遵循創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，力求推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈，從而形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。《意見》的定位可以概括為 “一條主線”、“兩個(gè)統(tǒng)籌”和“四個(gè)立足”。
“一條主線”就是以加快政策執(zhí)行傳導(dǎo)進(jìn)程為主線，確保政策措施具有系統(tǒng)性、可操作性和落地性。
“兩個(gè)統(tǒng)籌”就是要統(tǒng)籌做好已出臺(tái)與新出臺(tái)政策措施的銜接協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)高端人才創(chuàng)業(yè)與“草根”創(chuàng)業(yè)。
“四個(gè)立足”：就是立足改革創(chuàng)新，體現(xiàn)“放”與“扶”相結(jié)合。立足加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。立足創(chuàng)業(yè)需求導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與就業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。立足加強(qiáng)執(zhí)行督導(dǎo)，確保政策落地生根。
《意見》共包括三大部分，提出了30個(gè)方面，近百條政策措施。
2015-06-05 10:08:42
- 林念修:
第一部分系統(tǒng)闡述了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的總體思路。就是要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，著力抓好“三放”、“四堅(jiān)持”，建立健全有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。
“三放”，就是要“放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體”，放寬約束性政策，實(shí)行普惠性政策；放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消行業(yè)限制；破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才自由流動(dòng)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。
“四堅(jiān)持”，就是要“堅(jiān)持深化改革、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持需求導(dǎo)向、釋放創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持政策協(xié)同、實(shí)現(xiàn)落地生根；堅(jiān)持開放合作、推動(dòng)模式創(chuàng)新”。
第二部分明確了一系列政策措施。主要是從創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策、搞活金融市場(chǎng)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、激發(fā)創(chuàng)造活力、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道等8個(gè)領(lǐng)域提出了具體政策措施。
一是創(chuàng)新體制機(jī)制，提出了完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、深化商事制度改革、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制等4個(gè)方面的舉措，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)便利化。
二是優(yōu)化財(cái)稅政策，提出了加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度、完善普惠性稅收措施、發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用等3個(gè)方面的舉措，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持。
三是搞活金融市場(chǎng)，提出了優(yōu)化資本市場(chǎng)、創(chuàng)新銀行支持方式、豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式等3個(gè)方面的舉措，加快實(shí)現(xiàn)便捷融資。
2015-06-05 10:09:56
- 林念修:
四是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，提出了建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道、發(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資、實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”等4個(gè)方面的舉措，助力創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)。
五是發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提出了加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)、研究探索創(chuàng)業(yè)券和創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式4個(gè)方面的舉措，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
六是建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)，提出了打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)、用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)等3個(gè)方面的舉措，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增強(qiáng)支撐和保障作用。
七是激發(fā)創(chuàng)造活力，提出了支持科研人員創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持境外人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)等3個(gè)方面的舉措，支持高端人才創(chuàng)業(yè)。
八是拓展創(chuàng)業(yè)渠道，提出了支持電子商務(wù)向基層延伸、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展、完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)等3個(gè)方面的舉措，支持基層和返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)。
2015-06-05 10:10:37
- 林念修:
第三部分強(qiáng)調(diào)了3個(gè)方面的保障措施，就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)政策執(zhí)行督導(dǎo)。通過(guò)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度、政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政策執(zhí)行情況督查督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。
下一步，待《意見》正式發(fā)布后，我委將會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)《意見》的工作任務(wù)分工安排，抓緊制定具體實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)相應(yīng)工作機(jī)制，明確每一項(xiàng)政策落實(shí)的路線圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。
謝謝大家。下面我愿就各位關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行回答。
2015-06-05 10:11:11
- 郭衛(wèi)民:
下面請(qǐng)曹部長(zhǎng)做介紹。
2015-06-05 10:12:07
- 曹健林:
各位媒體朋友大家早上好！非常高興有這樣的機(jī)會(huì)和林主任一起向大家介紹一下我國(guó)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)方面的具體進(jìn)程，剛才林主任已經(jīng)跟大家通報(bào)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的情況。我今天想跟大家報(bào)告一下有關(guān)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的相關(guān)科技方面的情況。大家可以這樣理解，這兩年來(lái)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮，在社會(huì)上引起很大的反響。作為歷史的回顧，可以說(shuō)這是中國(guó)政府注重科學(xué)技術(shù)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史發(fā)展的必然結(jié)果。我和林主任都是過(guò)來(lái)人，我們都還清楚的記得，自從改革開放之后，特別是1985年開始推進(jìn)的科技體制改革，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，要讓科學(xué)技術(shù)的成果能夠盡快地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從那個(gè)時(shí)候開始就有一部分科技成員，從大學(xué)、研究所走出來(lái)創(chuàng)辦小微科技企業(yè)。
2015-06-05 10:12:27
- 曹健林:
90年代初，中國(guó)開始逐漸在全國(guó)建設(shè)高新區(qū)，高新區(qū)里專門有孵化器，孵化器專門服務(wù)科技型小企業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)，那就是科技型的大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。特別是金融危機(jī)之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高、科學(xué)技術(shù)的普及，特別是教育的發(fā)展，我們掌握技術(shù)的人越來(lái)越多，在各地陸續(xù)涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)走廊、眾籌空間等，甚至吸引到國(guó)外的一些技術(shù)來(lái)到中國(guó)做成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于中國(guó)今天的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起著重要的引領(lǐng)性作用。
今年3月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》。為落實(shí)《意見》的各項(xiàng)部署，科技部召開了發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國(guó)性電話會(huì)議，通過(guò)動(dòng)員，在全國(guó)起到了很好的呼應(yīng)作用。目前在北京中關(guān)村，在天津、上海、深圳、成都、西安、常州、廣州、廈門，可以說(shuō)在全國(guó)的每一個(gè)省會(huì)等重點(diǎn)城市都有這樣一批集中的服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的孵化器。我們正在舉行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，今年已經(jīng)是第四屆了，這為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新搭建的十分重要的展示和融資平臺(tái)。剛才，李主任講到，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論的《意見》正式出臺(tái)后還要制定配套措施，我相信一個(gè)高潮已經(jīng)興起，它將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生活進(jìn)步以及對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步都會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。下面，我愿意回答媒體朋友們的問(wèn)題，謝謝！
2015-06-05 10:14:07
- 郭衛(wèi)民:
謝謝曹部長(zhǎng)，下面就可以提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候報(bào)一下所在的媒體。
2015-06-05 10:16:03
- 中國(guó)新聞社記者:
請(qǐng)問(wèn)林主任《意見》針對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新具體有哪些有份量的新措施、新舉措，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期能起到什么樣的作用？謝謝。
2015-06-05 10:16:25
- 林念修:
這個(gè)問(wèn)題提得很好，大家很關(guān)注新的亮點(diǎn)在哪里，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)，科技成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，政策體系的構(gòu)建等。《意見》是個(gè)頂層設(shè)計(jì)，我們提出了30個(gè)方面的政策設(shè)計(jì)，有上百項(xiàng)具體政策舉措。這個(gè)文件確實(shí)亮點(diǎn)不少，也有很多創(chuàng)新，昨天李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議上也講了，文件含金量確實(shí)比較高。由于時(shí)間關(guān)系，我不再一一介紹，我想重點(diǎn)講三方面的新舉措。
2015-06-05 10:17:36
- 林念修:
第一，建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機(jī)制，通過(guò)一些新機(jī)制的制定來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持。比如在工商注冊(cè)領(lǐng)域，我們提出來(lái)支持各地放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊(cè)，方便登記注冊(cè)。另外也提出了開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制；提出了完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式，等等。比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《意見》中提出來(lái)集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰，探索實(shí)施懲罰性的賠償制度等等。在創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面，《意見》中提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，這是很重要的制度安排，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)的普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新能夠深入人心。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平。這都是在機(jī)制方面的一些新舉措。
2015-06-05 10:18:31
- 林念修:
第二，制定了財(cái)稅金融新政策。比如在政策支持方面，《意見》中提出要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)；要鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)在辦公用房用水用能和網(wǎng)絡(luò)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期交納個(gè)人所得稅的試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。給這些人群優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，提出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)，投保聯(lián)動(dòng)，投債聯(lián)動(dòng)等。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。這些都是在財(cái)稅金融政策方面的一些新政策。
2015-06-05 10:19:52
- 林念修:
第三，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面，也有很多創(chuàng)新。比如在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《意見》提出，要引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，完善技術(shù)支撐服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。引進(jìn)境外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化國(guó)際合作。在優(yōu)化公共服務(wù)方面，明確了有條件的地方繼續(xù)推動(dòng)探索。通過(guò)創(chuàng)業(yè)券，創(chuàng)新券的方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)。建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，力求形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在打造公共服務(wù)平臺(tái)方面，提出來(lái)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策的集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息的透明度等。
2015-06-05 10:26:01
- 林念修:
《意見》中的新政策、新舉措我點(diǎn)了一下，是近百條政策措施中的一部分。《意見》的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，具有非常重要的作用。我就簡(jiǎn)單的介紹這么多，謝謝。
2015-06-05 10:29:12
- 彭博社記者:
請(qǐng)問(wèn)能不能進(jìn)一步闡述對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資方面的支持措施，一些小的企業(yè)在獲取銀行貸款方面遇到一些問(wèn)題？第二個(gè)問(wèn)題是有關(guān)于創(chuàng)新方面，是否涉及到提高工廠廠房自動(dòng)化和提高生產(chǎn)效率的機(jī)器人應(yīng)用等技術(shù)？
2015-06-05 10:30:11
- 林念修:
關(guān)于您講的融資問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題非常重要，當(dāng)前融資問(wèn)題確確實(shí)實(shí)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的最突出的問(wèn)題之一，我們也做了調(diào)研。當(dāng)前在創(chuàng)業(yè)融資方面還存在一些問(wèn)題。第一，創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期都比較小，基本沒(méi)有資產(chǎn)，也沒(méi)有抵押，比較難以獲得銀行的貸款支持，這是一個(gè)問(wèn)題。第二，現(xiàn)在中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模還比較小，現(xiàn)在一些法律法規(guī)配套的政策還不完善，難以滿足大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的需求。第三，現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核投資激勵(lì)、資產(chǎn)管理和評(píng)估，股權(quán)轉(zhuǎn)讓和管理制度，也制約了一些國(guó)有機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)的積極性，國(guó)有資本對(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支撐作用確實(shí)有待進(jìn)一步發(fā)揮。
2015-06-05 10:30:44
- 林念修:
針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谶@個(gè)文件里確實(shí)做了相應(yīng)的制度安排，主要是從擴(kuò)大直接融資和間接融資這兩個(gè)方面尋求融資難的破解之道。在直接融資方面，一是完善多層次的資本市場(chǎng)，優(yōu)化資本市場(chǎng)的規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)獲取直接融資創(chuàng)造條件。研究建立尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)版發(fā)行上市制度，還沒(méi)盈利的一些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)包括一些高新技術(shù)企業(yè)，可以到創(chuàng)業(yè)板去上市。加快推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。這些舉措為解決中小企業(yè)融資做了很重要的安排。
二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長(zhǎng)的前端延伸。最近國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部正在按國(guó)務(wù)院要求完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方案，設(shè)立后將向更多中小企業(yè)提供更多的資金支持。《意見》還提出要完善促進(jìn)天使投資的一些政策法規(guī)，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)機(jī)制，拓寬創(chuàng)業(yè)融資的總體渠道，發(fā)展國(guó)有資本的創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資引進(jìn)來(lái)走出去等等，這都是在直接融資方面做出的制度安排。在間接融資方面：鼓勵(lì)銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，創(chuàng)新支持方式，豐富完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策，依法合規(guī)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展等等。
2015-06-05 10:32:24
- 林念修:
除了這兩方面措施以外，《意見》還從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、技術(shù)平臺(tái)開放、公共服務(wù)體系建設(shè)方面提出了一些政策，力求千方百計(jì)降低一些創(chuàng)業(yè)成本，增加創(chuàng)業(yè)者融資的通道，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
2015-06-05 10:35:24
- 曹健林:
我回答第二個(gè)問(wèn)題。我想從兩個(gè)層次回答，第一個(gè)層次對(duì)林主任剛才的回答做一點(diǎn)補(bǔ)充，我們進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，大賽是分級(jí)的，有地方的、領(lǐng)域的，也有分片舉行的。大賽都有一些風(fēng)險(xiǎn)投資，一些大銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資緊跟著，凡是大賽獲獎(jiǎng)?wù)卟灰魏蔚盅壕湍塬@得投資，在過(guò)去三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，已經(jīng)有100多億人民幣的授信跟著這一進(jìn)程。
第二層次是針對(duì)您剛才談到了自動(dòng)化和機(jī)器人，自動(dòng)化和機(jī)器人是中國(guó)目前在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。因?yàn)橹袊?guó)有需求，同時(shí)隨著勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)，一定程度上所謂勞動(dòng)力價(jià)格的優(yōu)勢(shì)已逐漸減弱了，因此我們相當(dāng)快的在進(jìn)行人工替代，而且我們還需要上水平。大家都知道，使用自動(dòng)化、機(jī)器人，穩(wěn)定性、可靠性以及相應(yīng)的系統(tǒng)性會(huì)大幅度提高，這方面中國(guó)可以說(shuō)是在迅速進(jìn)步，如果你們感興趣、有時(shí)間的話可以到一些大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新做得較好的地方，可以看到大量的機(jī)器人，大量自動(dòng)化的裝置，而且也可以報(bào)告大家一些數(shù)字，去年中國(guó)新增加機(jī)器人的數(shù)量已經(jīng)是世界第一位，還將連續(xù)保持若干年，其中很多機(jī)器人都是我們自己研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，我相信這方面中國(guó)的技術(shù)水平會(huì)迅速提高。
2015-06-05 10:36:01
- 林念修:
前段時(shí)間我們國(guó)務(wù)院剛發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，這里有一個(gè)很重要的領(lǐng)域是智能制造包括機(jī)器人，剛才曹部長(zhǎng)講了中國(guó)的機(jī)器人市場(chǎng)非常之大，從去年開始，中國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第一大市場(chǎng)，還有一個(gè)數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在每萬(wàn)人應(yīng)用的機(jī)器人數(shù)量是30臺(tái)左右，是德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10，這個(gè)市場(chǎng)空間之大我們可以想像。更多的企業(yè)在研發(fā)使用機(jī)器人，到目前為止，我們已經(jīng)有五六百家企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)機(jī)器人，下一步，要鼓勵(lì)更多企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)。中國(guó)制造機(jī)器人有巨大的成本優(yōu)勢(shì)，前段時(shí)間我們?nèi)ヒ粋€(gè)企業(yè)參觀，當(dāng)時(shí)他們說(shuō)的機(jī)器人是中國(guó)生產(chǎn)的。同樣的機(jī)器人，中國(guó)生產(chǎn)的僅2萬(wàn)美元，國(guó)外引進(jìn)來(lái)的要15萬(wàn)美元，性能完全一樣。中國(guó)第一有巨大的市場(chǎng)，第二也有很大的優(yōu)勢(shì)，包括人力資源優(yōu)勢(shì)。下一步機(jī)器人這塊確實(shí)是很大的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2015-06-05 10:38:21
- 曹健林:
我還想講，中國(guó)做機(jī)器人的企業(yè)除了沈陽(yáng)自動(dòng)化所等專業(yè)化研究所走出來(lái)的一些中型企業(yè)以外，基本沒(méi)有大企業(yè)，絕大部分都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的小企業(yè)，他們的領(lǐng)域性、針對(duì)性很強(qiáng)。
2015-06-05 10:41:45
- 光明日?qǐng)?bào)記者:
馬上到高校畢業(yè)季，關(guān)注大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，想問(wèn)相關(guān)方面有什么新的政策？另外，對(duì)于在校大學(xué)生允許休學(xué)創(chuàng)業(yè)，這方面有沒(méi)有相關(guān)的配套政策？
2015-06-05 10:42:21
- 曹健林:
科技部和教育部對(duì)這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期進(jìn)行過(guò)研究和探討。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)搞了好幾年，各地都有一些好的地方性的舉措，因?yàn)橹袊?guó)很大，就業(yè)問(wèn)題我們希望大部分能夠就地解決，當(dāng)然也包括流動(dòng)，在很多地方都對(duì)大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼政策，比如說(shuō)可以到孵化器里去，房租、上網(wǎng)費(fèi)在一定時(shí)間都是可以減免的，甚至包括一定數(shù)量的資金支持，這是第一點(diǎn)。
第二，對(duì)于剛才林主任講到全民教育，社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)的孩子讀書行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不行，我認(rèn)為我們要讓國(guó)民教育開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課，這樣相關(guān)的一些知識(shí)，甚至包括人際交往的知識(shí)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常重要，現(xiàn)在教育部已經(jīng)有相應(yīng)的部署。對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，我可以舉一些數(shù)字，比如廣東已經(jīng)決定今后四年里安排25億元用于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，浙江今年就準(zhǔn)備發(fā)放1億元的科技創(chuàng)新券，四川也決定要建立首期是2億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)助，這些其中很大程度上都是針對(duì)這些剛畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的。實(shí)際上這個(gè)面還可以更大，我們這里掌握的是科技型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自從金融危機(jī)之后，國(guó)家高新區(qū)每年新接受的大學(xué)畢業(yè)生，每年超過(guò)50萬(wàn)，當(dāng)然現(xiàn)在50萬(wàn)是我們的一個(gè)下限，這個(gè)數(shù)字還在繼續(xù)增長(zhǎng)。
現(xiàn)在關(guān)于休學(xué)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，我所了解的很多學(xué)校都已經(jīng)有這個(gè)規(guī)定，具體情況可以咨詢教育部。
2015-06-05 10:42:45
- 中央電視臺(tái)記者:
今年3月份國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了一個(gè)發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，其中提到了加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，以及降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻等等措施，我想問(wèn)的是目前這些措施的落地實(shí)施的情況如何，另外我國(guó)目前眾創(chuàng)空間的發(fā)展情況又是怎樣的？
2015-06-05 10:46:32
- 曹健林:
3月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《通知》，落實(shí)通知精神已經(jīng)成為我們重要的日常性工作。您問(wèn)具體的效果，我可以舉一些具體數(shù)字。在黨中央國(guó)務(wù)院的高度關(guān)切下，在各大部委特別是發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等的大力支持下，這項(xiàng)工作的進(jìn)展比我們預(yù)期的更快，效果要好。我國(guó)現(xiàn)在有129家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，每個(gè)高新區(qū)都有大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的專門的地點(diǎn)，專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如果再說(shuō)得精準(zhǔn)一點(diǎn)，已經(jīng)有75家眾創(chuàng)空間納入了國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。截至2014年年底，全國(guó)共有各類科技企業(yè)的孵化器1700家，孵化面積6800萬(wàn)平方米，我個(gè)人認(rèn)為這是極為保守的數(shù)據(jù)，實(shí)際可能超過(guò)上億平方米。我們的統(tǒng)計(jì)，科技型的中小企業(yè)或者小微企業(yè)有8萬(wàn)家，目前有175萬(wàn)個(gè)人在里面就業(yè)，今年吸收應(yīng)屆畢業(yè)生將超過(guò)15萬(wàn)人。因此這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)驚人的，我在部里也分管國(guó)際合作，這些數(shù)字已經(jīng)引起國(guó)際上的高度關(guān)注。
2015-06-05 10:46:55
- 曹健林:
自從國(guó)務(wù)院3月2日下發(fā)文件后，各地都紛紛響應(yīng)，現(xiàn)在各地都在搞創(chuàng)業(yè)中國(guó)的引領(lǐng)工程，至少我知道的上海、江蘇、河南、四川、青島、西安這些城市都在推自己創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范工程，而且地方政府都拿出了一部分資金，我不再重復(fù)了。還有一個(gè)具體措施，我們正在舉行的第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，由于得到了黨中央、國(guó)務(wù)院以及各部委的高度重視，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的規(guī)模愈發(fā)不可收，歐洲、美國(guó)、俄羅斯明確提出要跟我們一起搞創(chuàng)業(yè)大賽，希望讓中國(guó)一部分創(chuàng)業(yè)大賽到外面去舉辦，也讓他們一部分創(chuàng)業(yè)大賽到中國(guó)來(lái)。
2015-06-05 10:48:24
- 新華社電視記者:
現(xiàn)在有很多創(chuàng)新企業(yè)是致力于解決短途交通的，比如小牛電動(dòng)剛剛發(fā)布了新的電動(dòng)車，包括206型剛剛出的，但是短途交通和現(xiàn)有的交通法規(guī)之間有一定的矛盾，請(qǐng)問(wèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)我們對(duì)于短途交通創(chuàng)新的企業(yè)有什么態(tài)度？
2015-06-05 10:49:22
- 綦成元:
你的這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前面臨的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，實(shí)際核心是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)新的商業(yè)模式，新的業(yè)態(tài)。政府應(yīng)該采取什么樣的態(tài)度。我是這樣考慮的，按照黨的十八大的要求，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府發(fā)揮好相應(yīng)的一些作用，所有大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期都是從小到大，特別是在當(dāng)前技術(shù)發(fā)展、技術(shù)突破日新月異，互聯(lián)網(wǎng)和各個(gè)領(lǐng)域深度融合會(huì)產(chǎn)生許多新的模式，比如短途交通、滴滴打車這類的。
我想政府應(yīng)該有這么三個(gè)方面的考慮，一是要以開放的心態(tài)，包容新型業(yè)態(tài)，新型商業(yè)模式的發(fā)展。凡事都有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，凡事都有探索，不斷的發(fā)展，特別是我們今天的主題是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都有創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力不斷持續(xù)，不斷的增長(zhǎng)，所以一定要堅(jiān)持市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)，政策要寬，就是要把市場(chǎng)放活，放到培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上。李克強(qiáng)總理也多次提出在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，政府要勇于自我革命，給市場(chǎng)和社會(huì)留出空間，政府來(lái)說(shuō)還是要以包容的心態(tài)來(lái)對(duì)待這樣一些新的業(yè)態(tài)，新的商業(yè)模式。
2015-06-05 10:49:50
- 綦成元:
二是以積極的姿態(tài)支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展。對(duì)于這樣一種新業(yè)態(tài)未必政府一定要針對(duì)某一種業(yè)態(tài)支持，而是政府要針對(duì)公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境，要為新型業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。在這種環(huán)境之下讓新型業(yè)態(tài)去按照市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)則優(yōu)勝劣汰。黨中央、國(guó)務(wù)院也都采取了相應(yīng)的一些舉措，比如今年黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》里明確有要求，破除限制新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)展的不合理的準(zhǔn)入障礙，這也是為新的業(yè)態(tài)營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，專門對(duì)云計(jì)算的一些新的業(yè)態(tài)的發(fā)展也提出了政策。今年國(guó)務(wù)院大力發(fā)展電子商務(wù)，加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力里面也提出了要加快相關(guān)領(lǐng)域的改革，破除制約電子商務(wù)發(fā)展的政策障礙。舉了這幾個(gè)文件想說(shuō)明，政府還是要著力營(yíng)造有利于新型業(yè)態(tài)新型商業(yè)模式發(fā)展的環(huán)境，政府第一要包容新業(yè)態(tài)發(fā)展，第二要為這種新業(yè)態(tài)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
2015-06-05 10:51:52
- 綦成元:
三是要以法治理念引導(dǎo)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，新的業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)的管理規(guī)定會(huì)有碰撞，在這種情況下，我們?cè)趺醋屗幸粋€(gè)很好的發(fā)展空間，但是又要適時(shí)完善對(duì)相關(guān)新型業(yè)態(tài)，新的商業(yè)模式的保護(hù)、規(guī)范、監(jiān)管，這也是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的一個(gè)要求。針對(duì)您提出的這些問(wèn)題，我們也會(huì)和相關(guān)部門積極推動(dòng)研究相關(guān)法律法規(guī)，或者一些相關(guān)的管理辦法，來(lái)起到既能夠引導(dǎo)發(fā)展，又能在一個(gè)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)。還有一個(gè)群眾安全的問(wèn)題，既要發(fā)展新業(yè)態(tài)，還要把百姓各方面的需求、安全統(tǒng)籌兼顧。謝謝！
2015-06-05 10:55:03
- 曹健林:
剛才綦司長(zhǎng)更多的從管理的角度，我從技術(shù)發(fā)展的角度做點(diǎn)補(bǔ)充。事實(shí)上很多新業(yè)態(tài)為什么會(huì)產(chǎn)生，是由于新技術(shù)的產(chǎn)生，特別是對(duì)于那些具有顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)生的新技術(shù)，往往對(duì)現(xiàn)行的運(yùn)行規(guī)則產(chǎn)生影響，這是很正常的。對(duì)于這些新技術(shù)，我們?cè)谠绲臅r(shí)候都給予了支持，比如說(shuō)當(dāng)年的太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電并網(wǎng)，LED標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)現(xiàn)在的DNA基因測(cè)序做到了世界領(lǐng)先，對(duì)于新生嬰兒可以很快的通過(guò)基因測(cè)序進(jìn)行全身測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的疾病遺傳并及時(shí)提示。每當(dāng)這類東西出來(lái)，帶出來(lái)一些新業(yè)態(tài)的時(shí)候，往往和原有的標(biāo)準(zhǔn)、原有的業(yè)態(tài)矛盾、沖突，甚至包括對(duì)于原來(lái)那個(gè)行業(yè)、就業(yè)的沖突，都是可能的。這種情況下，綦成元司長(zhǎng)講得很有道理。總體來(lái)講，我們持積極發(fā)展的態(tài)度，因?yàn)檎l(shuí)也阻擋不了技術(shù)進(jìn)步，而是順應(yīng)這個(gè)進(jìn)步做相應(yīng)調(diào)整，除了要培育增長(zhǎng)環(huán)境之外，其實(shí)相應(yīng)的這些技術(shù)，像您提到短途交通、新能源交通，既然對(duì)節(jié)能減排有利，對(duì)改善城市污染、對(duì)環(huán)境有利的話，我們一定會(huì)引導(dǎo)它，同時(shí)也支持它。當(dāng)然也包括約束和規(guī)范，使它能夠和社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)進(jìn)步并行，一起前進(jìn)。
2015-06-05 10:56:39
- 郭衛(wèi)民:
實(shí)際上還涉及到行業(yè)部門的政策制定和把握。
2015-06-05 11:05:54
- 綦成元:
國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求了，今年對(duì)出租車進(jìn)行新的管理規(guī)范。
2015-06-05 11:06:38
- 曹健林:
新能源汽車?yán)锖玫碾姵乜梢耘苌习俟铮行┡懿涣四敲锤撸乾F(xiàn)在便宜，有一定的社會(huì)需求，可以規(guī)范在一定領(lǐng)域里應(yīng)用。
2015-06-05 11:06:53
- 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
剛才各位領(lǐng)導(dǎo)講到中央和地方政府最近密集出臺(tái)了很多支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，但是也有些政策看得見摸不著，缺少獲得感，請(qǐng)問(wèn)怎么樣才能確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者真正得到政策的實(shí)惠？
2015-06-05 11:09:48
- 林念修:
我們?cè)谥贫ㄕ募臅r(shí)候做了一些統(tǒng)計(jì)。到目前為止，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，將近2000多條。這些政策措施對(duì)調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性發(fā)揮了非常重要的作用。但是我們確實(shí)也存在一些問(wèn)題，政策缺乏系統(tǒng)性，有些政策執(zhí)行程序很繁雜、不簡(jiǎn)便，操作性不太強(qiáng)，落實(shí)的效果不太好。
對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)講沒(méi)有獲得感，看得見摸不著。這些問(wèn)題也是《意見》出臺(tái)文件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要按照問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新迫切需要解決的問(wèn)題，力求使得政策協(xié)同，具有可操作，確實(shí)政策管用、有效果。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《意見》，下一步為保證政策落實(shí)，我們要在八個(gè)字上下工夫，即“普惠、實(shí)用、協(xié)同、督導(dǎo)”。“普惠”就是要激發(fā)每一個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞的活力，大眾創(chuàng)業(yè)有別于精英創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新也和小眾創(chuàng)新不同。光靠以前的選拔，對(duì)某些領(lǐng)域、某些個(gè)人、某些企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的扶持，還不能解決問(wèn)題。《意見》的出臺(tái)重要是健全普惠性政策措施，這是文件的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。包括普惠性的人才政策、稅收政策、采購(gòu)政策、金融政策、社保政策等等。
2015-06-05 11:11:20
- 林念修:
過(guò)去有的一些優(yōu)惠政策也要逐步向小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者來(lái)傾斜和拓展，營(yíng)造一個(gè)均等普惠的環(huán)境，這樣對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新非常重要，這點(diǎn)要堅(jiān)持。“實(shí)用”就是講要提高政策的針對(duì)性，有的政策落實(shí)效果差，還是針對(duì)性不夠。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有自身的規(guī)律，我們制定的政策一定要遵循規(guī)律，如果不能夠遵循規(guī)律效果肯定打折扣，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，非常重要的一點(diǎn)就是要切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)這些方面瓶頸的問(wèn)題，圍繞這些瓶頸，《意見》中制定了一些量身定制的新政策，比如創(chuàng)業(yè)投資基金，一址多照，包括創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券，這些都是很有針對(duì)性的，能夠見到實(shí)效的實(shí)實(shí)在在的政策，力求使這些政策能夠管用。
“協(xié)同”就是各項(xiàng)政策之間要相互助力，不能相互打架。政策出了很多，相互之間怎么協(xié)同，不要出現(xiàn)摯肘、不要出現(xiàn)打架，也是這個(gè)文件的一個(gè)立足點(diǎn)。這是我們特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門和地方的協(xié)調(diào)，要通過(guò)機(jī)制的建立加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。這也是非常重要的制度安排。還有一點(diǎn)是“督導(dǎo)”，就是要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查。政策有了確實(shí)要落地，確保落地效果還是靠督導(dǎo)、督促。習(xí)近平總書記曾提出“一分部署九分落實(shí)”，李克強(qiáng)總理也曾提出“喊破嗓子，不如甩開膀子”。所以本屆政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)政策一定要落實(shí)，一定要講求實(shí)效。我想我們這個(gè)文件一定要把中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神確實(shí)落實(shí)好，加強(qiáng)督導(dǎo)。
國(guó)務(wù)院最近派出了若干督查組，針對(duì)各地各部門的政策落實(shí)情況正在進(jìn)行督導(dǎo)，其中有一部分關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策是否到位，是否落實(shí)，也是這次督導(dǎo)的重要內(nèi)容，下一步，《意見》出臺(tái)以后，我們將會(huì)同科技部、人社部、財(cái)政部以及工信部等部門對(duì)政策落地加強(qiáng)檢查和推動(dòng)，確保這些政策能夠落地生根。
2015-06-05 11:21:33
- 郭衛(wèi)民:
歡迎媒體督導(dǎo)嗎？
2015-06-05 11:26:39
- 林念修:
非常歡迎媒體督導(dǎo)。
2015-06-05 11:26:51
- 人民日?qǐng)?bào)記者:
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要良好的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍，《意見》在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面如何考慮的？
2015-06-05 11:27:00
- 林念修:
近年來(lái)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和文件。總的來(lái)講，這些政策對(duì)推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了很好的作用，但是也存在一些問(wèn)題。比如：缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在資源獲取方面還有一些不公平的問(wèn)題，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也有比較多的制約，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場(chǎng)壁壘，一些創(chuàng)新型的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)難以進(jìn)入。人才流動(dòng)機(jī)制不暢，雙向流動(dòng)還有一定障礙。還有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面存在的問(wèn)題。現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念還需要進(jìn)一步普及，沒(méi)有做到深入人心。在形成一個(gè)真正鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的生態(tài)環(huán)境方面還有很大的空間。
針對(duì)這些問(wèn)題《意見》作出相應(yīng)政策安排。一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)的名單管理辦法，把企業(yè)這個(gè)創(chuàng)業(yè)主體信用跟市場(chǎng)準(zhǔn)入享受優(yōu)惠政策掛起鉤來(lái)，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的監(jiān)管制度和模式。
2015-06-05 11:27:19
- 林念修:
二是完善人才自由流動(dòng)機(jī)制。一定要流動(dòng)起來(lái)，《意見》里提出要加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)的制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。同時(shí)要建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，使一批富有創(chuàng)業(yè)精神，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人能夠脫穎而出。
三是構(gòu)建創(chuàng)新文化氛圍，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)普及教育，弘揚(yáng)“敢為人先，追求創(chuàng)新，百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，就要厚植創(chuàng)業(yè)文化，支持各類創(chuàng)業(yè)大賽，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。這個(gè)落腳點(diǎn)很重要。這個(gè)政策下一步要加大執(zhí)行力度。
2015-06-05 11:30:14
- 曹健林:
我再就科技創(chuàng)新的環(huán)境做點(diǎn)補(bǔ)充，首先應(yīng)該說(shuō)從唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)，有一些基本條件包括今天一定程度上“互聯(lián)網(wǎng)+”，大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是做不到的，我的理解基本條件最少要有三點(diǎn)：一是要有基本基礎(chǔ)設(shè)施。比如說(shuō)總得有網(wǎng)，有比較便利的交通、通訊條件，沒(méi)有這些很難做。二是要有加工制造能力，沒(méi)有制造能力的話，你在網(wǎng)上交流出來(lái)的都是所謂的一些想法，誰(shuí)來(lái)做。三是要有相當(dāng)體量的人，能夠比較熟練的掌握創(chuàng)新方法。當(dāng)然，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還要有初始投入，往往還涉及到天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等等。
第二，盡管有滿腔熱血，有很好的想法，真要?jiǎng)?chuàng)業(yè)和市場(chǎng)怎么聯(lián)系，怎么找錢，怎么組織隊(duì)伍等等，要有一些人告訴你這些，因此就要有所謂的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)。在互聯(lián)網(wǎng)上去找可能很盲目，是否能夠讓大家聚集在一起，進(jìn)行很好的交流。理論上中國(guó)的制造能力很強(qiáng)，但是實(shí)際想干一個(gè)事，比如說(shuō)在北京常要和深圳、上海那邊聯(lián)系的話太麻煩，開始階段能不能在一個(gè)小范圍里有基本的加工設(shè)備，基本的測(cè)試條件，包括一些基本的專家，我們都可以再討論。今天各個(gè)孵化器基本上都在做這些事。到北京中關(guān)村有很多這樣的地方，你會(huì)看到定期有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師來(lái)培訓(xùn)，聽者往往大部分是創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，老師在上面講，想做這些企業(yè)應(yīng)該如何做，第一步要做什么，第二步要做什么，如果你碰到問(wèn)題還有人給你答疑，這樣就能減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的一些難題。我們一些孵化器里基本具備條件，有機(jī)床，基本測(cè)試設(shè)備。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化最重要的是不怕失敗，或者是寬容失敗，有兩方面，外圍是不以一次成敗論英雄，或者說(shuō)不直接以成敗論英雄，即使創(chuàng)業(yè)沒(méi)有成功，但是應(yīng)該受到尊重，繼續(xù)有好的想法，繼續(xù)得到支持。創(chuàng)業(yè)者本身也希望能夠通過(guò)各種各樣的輔導(dǎo)課程，使自己更堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃，百折不撓。謝謝！
2015-06-05 11:35:01
- 郭衛(wèi)民:
今天的問(wèn)題基本上得到了回答，大家要有問(wèn)題向科技部和發(fā)改委提出來(lái)，我們有時(shí)間可以組織一些采訪，今天的例行政策吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝！
2015-06-05 11:36:40
圖片內(nèi)容：
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施等有關(guān)情況 
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)眾多媒體攝像機(jī) 
媒體記者陸續(xù)到達(dá) 
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持吹風(fēng)會(huì) 
國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任林念修介紹情況 
國(guó)家科技部副部長(zhǎng)曹健林 
發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元 
中新社記者提問(wèn) 
發(fā)展改革委副主任林念修回答記者提問(wèn) 
彭博社記者提問(wèn) 
科技部副部長(zhǎng)曹健林回答記者提問(wèn) 
光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
中央電視臺(tái)記者提問(wèn) 
新華電視臺(tái)記者提問(wèn) 
發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元回答記者提問(wèn) 
政策吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái) 
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn) 
發(fā)展改革委副主任林念修回答記者提問(wèn) 
人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)攝像機(jī)
圖片大圖：
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施等有關(guān)情況
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)眾多媒體攝像機(jī)
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媒體記者陸續(xù)到達(dá)
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國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持吹風(fēng)會(huì)
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國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任林念修介紹情況
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國(guó)家科技部副部長(zhǎng)曹健林
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發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元
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中新社記者提問(wèn)
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發(fā)展改革委副主任林念修回答記者提問(wèn)
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科技部副部長(zhǎng)曹健林回答記者提問(wèn)
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光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)
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政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)攝像機(jī)
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